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市區(qū)空氣質(zhì)量變化分析及對(duì)策
去年6月以來(lái)，市委、市政府采取的一系列綜合治理空氣污染的措施，開(kāi)始顯效，市區(qū)的空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。直觀感受，就是在城區(qū)看到藍(lán)天白云的天數(shù)明顯增多。尤其是進(jìn)入冬季采暖期，城區(qū)直冒黑煙的煙囪少了，市民普遍感到“空氣清新了，嗓子不嗆了”。但目前市區(qū)空氣質(zhì)量仍未達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，還需繼續(xù)付出更大的努力。為此，本文擬在分析市區(qū)空氣主要污染物監(jiān)測(cè)值變化的基礎(chǔ)上，提出下一步對(duì)策。
一、市區(qū)空氣質(zhì)量總體趨于好轉(zhuǎn)，但污染依然嚴(yán)重
我國(guó)衡量城市空氣環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)為三項(xiàng)五級(jí)。三項(xiàng)即可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮；級(jí)別為優(yōu)（一級(jí)）、良（二級(jí)）、輕度污染（三級(jí)）、中度污染（四級(jí)）和重度污染（五級(jí)）。國(guó)家規(guī)定，直轄市、省會(huì)城市和環(huán)保重點(diǎn)城市年度內(nèi)應(yīng)有80％以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)指標(biāo)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是，可吸入顆粒物濃度日平均值0.100毫克／標(biāo)立方米，二氧化硫濃度年日平均值0.060毫克／標(biāo)立方米，二氧化氮濃度年日平均值0.080毫克／標(biāo)立方米。
據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)資料，今年1~10月，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)為228天，占同期總天數(shù)的74.76％，而去年全年達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)僅為175天，尤其是通過(guò)大規(guī)模拆改小型燃煤鍋爐、治理汽車尾氣和整治餐飲洗浴業(yè)煙塵油煙污染，今年1~10月份，市區(qū)空氣中二氧公硫、二氧化氮兩項(xiàng)污染物濃度分別為0.018毫克／標(biāo)立方米和0.015毫克／標(biāo)立方米，均較去年同期下降了25個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)指標(biāo)規(guī)定濃度值；市區(qū)空氣中可吸入顆粒物（pm10）為0.131毫克／標(biāo)立方米，比上年同期下降了13個(gè)百分點(diǎn)。
但目前市區(qū)空氣污染依然較為嚴(yán)重。一是市區(qū)空氣中二氧化硫、二氧化氮雖總體達(dá)標(biāo)，但工業(yè)區(qū)等局部區(qū)域在冬季采暖期二氧化硫還不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；市區(qū)主要交通干線，二氧化氮普遍超標(biāo)。二是市區(qū)pm10還超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的31％，仍是市區(qū)空氣的主要污染物。
市區(qū)局部地區(qū)和冬季二氧化硫超標(biāo)，其主要原因是1314臺(tái)1蒸噸以上的供暖燃煤鍋爐仍在運(yùn)行，二氧化硫排放總量還需進(jìn)一步控制。市區(qū)道路不暢，車輛經(jīng)常處于怠速、慢速和啟動(dòng)狀態(tài)，相當(dāng)一部分車輛車況較差，25％左右的汽車尾氣超標(biāo)，則是市區(qū)主要交通干線二氧化氮超標(biāo)的主要原因。
二、可吸入顆粒物超標(biāo)，揚(yáng)塵、煤煙塵是主要元兇
可吸入顆粒物是市區(qū)空氣的主要污染物。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站與南京大學(xué)大氣科學(xué)系所做的pm10源解析結(jié)果，市區(qū)空氣中pm10主要來(lái)自土壤塵和煤煙塵，其次為建筑塵和冶煉塵。四種污染物占pm10總組份的年均比例分別為，土壤塵43％、煤煙塵28％，建筑塵和冶煉塵在10％以下。采暖期煤煙塵比重較非采暖期上升13％左右，而非采暖土壤塵占pm10總組份的比例則高達(dá)55％以上。
市區(qū)土壤塵的88％來(lái)自于人為活動(dòng)所形成的二次揚(yáng)塵。，市區(qū)月降塵達(dá)到29.38噸／平方公里，是的1.22倍。黃土松散易成細(xì)末的物理特性，市區(qū)一些建筑和市政施工工地防塵降塵措施不力，市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔的“揚(yáng)塵式”清掃方式，市區(qū)和近郊區(qū)部分新建住宅區(qū)通往城市主干道的道路長(zhǎng)期未能硬化等，使降塵在風(fēng)力和汽車行駛等人為活動(dòng)的作用下，多次被揚(yáng)起進(jìn)入空氣，成為市區(qū)土壤污染居高不下的主要原因。
三、加大力度控制二次揚(yáng)塵，繼續(xù)治理煤煙塵，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)
作為特大城市，我們必須充分認(rèn)識(shí)治理市區(qū)空氣污染的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，打好總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、標(biāo)本兼治，重在治本。
第一，齊抓共管，打一場(chǎng)集中整治市區(qū)二次揚(yáng)塵污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二次揚(yáng)塵是目前市區(qū)空氣污染的一號(hào)元兇。建議市政府組織協(xié)調(diào)各區(qū)政府和建設(shè)、環(huán)保、市政、園林綠化、林業(yè)、水務(wù)等市級(jí)部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)建筑工地、市政工地、環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運(yùn)的環(huán)境管理。市區(qū)所有建筑工地和市政施工工地都必須采取有效的、符合環(huán)保要求的防塵降塵措施，減少黃土裸露，硬化工地車輛出入道路，封閉清運(yùn)建筑垃圾，車輛駛出工地必須沖洗輪胎，環(huán)保不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。加快城市市容保潔方式的機(jī)械化步伐，市區(qū)主要道路盡快實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，增加市區(qū)主干道灑水次數(shù)，密閉清運(yùn)生活垃圾。全面硬化市區(qū)和近郊區(qū)道路，不斷提高城市綠化覆蓋率，扎實(shí)推進(jìn)城市大水大綠工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。
第二，加大清潔能源推廣力度，鞏固發(fā)展燃煤污染治理成果。市區(qū)現(xiàn)仍有1314臺(tái)1蒸噸以上的燃煤鍋爐，治理煤煙塵污染任務(wù)依然較重。加快發(fā)展集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)到位地區(qū)的分散采暖鍋爐一律限期拆除；天然氣和集中供熱管網(wǎng)暫未覆蓋地區(qū)的分散采暖燃煤鍋爐，1蒸噸以下的要全部拆除，10蒸噸以下的必須全部燃用清潔型煤，并采取消煙除塵措施，達(dá)標(biāo)排放污染物；10蒸噸以上的必須燃用含硫量低于0.8％、灰分低于15％的優(yōu)質(zhì)煤，并采取消煙除塵措施，確保達(dá)
標(biāo)排放。嚴(yán)把新建餐飲洗浴業(yè)環(huán)保審批關(guān)，現(xiàn)有餐飲洗浴單位煙塵油煙排放不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整改。
第三，認(rèn)真貫徹實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。嚴(yán)格路檢、抽檢和年檢相結(jié)合的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)制度，嚴(yán)禁冒黑煙機(jī)動(dòng)車在城市道路上行駛，加大市區(qū)公交車和出租車“氣”代“油”工作力度，大力推廣機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志。
第四，加強(qiáng)市區(qū)大氣污染防治工作的法制建設(shè)，在市政府防治大氣污染一系列規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)市實(shí)施《大氣污染防治法》地方法規(guī)，建立完善大氣污染防治工作的法制規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制。
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