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我區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理情況匯報(bào)
現(xiàn)將我區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理有關(guān)情況匯報(bào)如下：
（一）我區(qū)狀況
我區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)主要包括貨運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)、駕培市場(chǎng)和汽車維修市場(chǎng)四個(gè)方面.
1．貨運(yùn)市場(chǎng)狀況
我縣現(xiàn)有貨運(yùn)車輛9441輛，5輛車以上的貨運(yùn)企業(yè)23家，主要以運(yùn)輸?shù)V物性建筑材料為主，實(shí)現(xiàn)了“貨暢其流”.
2．客運(yùn)市場(chǎng)狀況
我縣現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)家，其中經(jīng)營(yíng)客運(yùn)站場(chǎng)及中長(zhǎng)途班線的公司2家、出租企業(yè)2家（其中一家隸屬客運(yùn)總公司）、城市公交企業(yè)1家、鎮(zhèn)村公交企業(yè)1家；共有客運(yùn)車輛輛，其中出租車輛、城區(qū)公交車輛、客運(yùn)班線車輛；開通了7條中長(zhǎng)途班線、條農(nóng)公班線、條城區(qū)公交班線及個(gè)鎮(zhèn)條鎮(zhèn)村公交班線，具備通車條件的行政村已全部通上了客運(yùn)班車，實(shí)現(xiàn)了“人便于行”.
3．駕培市場(chǎng)狀況
我縣現(xiàn)有駕校6家，均為二級(jí)資質(zhì)；教練車輛，其中C1教練車306輛、B2教練車67輛；教練員482名.從駕校區(qū)域分布來看，全縣6家駕校，其中5家位于縣城、
4.汽車維修市場(chǎng)狀況
我縣現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)180家，機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站1家.其中，一類汽車維修企業(yè)2家、二類汽車維修企業(yè)23家、三類專項(xiàng)維修業(yè)戶153家.從行業(yè)類別結(jié)構(gòu)看，一類、二類、三類行業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，呈現(xiàn)出了一類企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、二類企業(yè)快速增長(zhǎng)、三類專項(xiàng)快修企業(yè)加速發(fā)展的格局.
（二）今年我區(qū)采取的主要做法
為確保我縣運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益，我局將監(jiān)管工作重點(diǎn)放在源頭管理上，采取靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)稽查相結(jié)合的辦法，對(duì)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為、非法設(shè)置的駕培點(diǎn)、站外帶客和客車私設(shè)的售票點(diǎn)等，堅(jiān)決進(jìn)行查處并取締.尤其是對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的非法營(yíng)運(yùn)車輛問題，進(jìn)行了重點(diǎn)整治，使運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到了明顯的改善.20xx年以來，共查處運(yùn)輸市場(chǎng)各類違章經(jīng)營(yíng)行為20xx余件，其中，非法營(yíng)運(yùn)車輛380輛次、擅自從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)案件75起、串線經(jīng)營(yíng)21起、站外�？�45起、改裝車輛179起，共計(jì)罰款約308萬元.從20xx年2月28日起，我局又在全縣范圍內(nèi)開展了集中打擊非法營(yíng)運(yùn)、規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容的客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，至目前，共查處不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為32起，其中查處非法營(yíng)運(yùn)車輛22輛，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序.
（三）存在問題和困難
1.貨運(yùn)市場(chǎng)存在的問題
目前，我縣貨運(yùn)市場(chǎng)沒有一個(gè)相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很難形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)者固守著坐船等水的經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量低，運(yùn)價(jià)不統(tǒng)一；管理難度大，事故處理索賠難，消費(fèi)者權(quán)力得不到保護(hù).
2.客運(yùn)市場(chǎng)存在問題
目前，我縣客運(yùn)市場(chǎng)主要存在出租車不打表、拒載，公交車服務(wù)態(tài)度差等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，尤其是非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些社會(huì)車輛如小型轎車、面的、殘疾人車、三輪車、摩的等在縣城區(qū)從事非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重侵害了乘客和合法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，也帶來了極大的安全隱患.具體如下：
�。�1）贛榆至新浦的非法營(yíng)運(yùn)已形成組織.利用發(fā)放名片，電話、QQ群等方式攬客.因?yàn)槌俗奖�，一打電話，隨時(shí)就有車輛，提供點(diǎn)到點(diǎn)的服務(wù)，省去坐公共汽車轉(zhuǎn)車、等車的麻煩，而且價(jià)格不貴，和班線車價(jià)格基本持平.這樣即省去時(shí)間、又省錢、又方便，乘客都喜歡坐這種非法營(yíng)運(yùn)車輛.非法營(yíng)運(yùn)車主在沒有乘客的時(shí)候，就把車輛停放在南北站處，到車站進(jìn)站口拉客.
�。�2）殘疾人從事非法營(yíng)運(yùn)日漸增多.殘疾人從事客運(yùn)，因?yàn)樽陨碓�，存在諸多的安全隱患，車輛大多沒有牌照、保險(xiǎn)不全，駕駛?cè)藳]有駕駛證，極易造成交通事故，給乘客帶來傷害.由于政府對(duì)殘疾人帶客沒有出臺(tái)具體的管理辦法，這一塊的管理一直處于空白狀態(tài)，致使拉客的殘疾車輛越來越多，多數(shù)目前已更新為小型轎車，分不清哪些是殘疾車，哪些是非法營(yíng)運(yùn)車輛.而且多數(shù)殘疾人不服從管理，經(jīng)常性辱罵執(zhí)法人員，甚至攻擊執(zhí)法人員.如果車輛被扣，就有專門的殘疾人牽頭，一起圍攻擾亂辦公場(chǎng)所.更有甚者，公然懸掛“出租”、“空車”等標(biāo)志，容易誤導(dǎo)乘客，在社會(huì)上造成了惡劣影響.
�。�3）私家車從事非法營(yíng)運(yùn).隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私家車越來越多，除專業(yè)從事非法營(yíng)運(yùn)外，好多私家車主受利益驅(qū)動(dòng)，存在僥幸心理，利用空閑、節(jié)假日、下班時(shí)間從事非法營(yíng)運(yùn)，其中好多車主是單位的正式職工，甚至是政府部門的工作人員.
�。�4）用電動(dòng)轎車?yán)驮絹碓蕉?近年來，購(gòu)買新型電動(dòng)小轎車的人越來越多，這些人除了代步外，大多用于拉客，由于其價(jià)格便宜，不需要上牌，沒有任何保險(xiǎn)，不需要汽車駕駛證，而且司機(jī)大多年齡偏大，安全意識(shí)淡薄，這類車比較危險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)交通事故，后果不勘設(shè)想，目前這類車在管理處罰上沒有法律依據(jù)，暫時(shí)處于空白狀態(tài).
打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的難點(diǎn)是：一是查車難.在查非法營(yíng)運(yùn)時(shí)，由于非法營(yíng)運(yùn)駕駛員發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法人員時(shí)，多數(shù)都會(huì)沖崗沖卡，加大油門逃離，根本不考慮行車安全問題，特別是在城區(qū)，車輛多、行人多，極易發(fā)生危險(xiǎn)，執(zhí)法人員考慮到安全問題，只有放棄查處，從而給正常查處非法營(yíng)運(yùn)帶來一定難度.二是取證難.在查處非法營(yíng)運(yùn)時(shí)，由于非法營(yíng)運(yùn)駕駛員與乘客往往預(yù)先串通好，多數(shù)乘客礙于面子或怕打擊報(bào)復(fù)，存有多一事不如少一事的想法，不肯配合交通執(zhí)法檢查；再加上非法營(yíng)運(yùn)駕駛員撒潑耍賴，百般阻撓，使正面取證工作難以開展，有時(shí)明知是非法營(yíng)運(yùn)，但因取證難，無法進(jìn)行查處.三是扣車難.執(zhí)法人員取得證據(jù)后準(zhǔn)備扣車時(shí)，大多數(shù)駕駛員都不配合，與執(zhí)法人員吵鬧；不奏效時(shí)，就把家中的老年人、婦女帶著小孩過來，妨礙執(zhí)法，胡攪蠻纏；有的采取鉆到車底、撞車、喝藥、自焚等極端手段，百般阻撓交通執(zhí)法；有的甚至毆打、尾隨、恐嚇執(zhí)法人員，嚴(yán)重影響了交通正常執(zhí)法，也影響了執(zhí)法人員的正常生活和人身安全.
由于非法營(yíng)運(yùn)車主受利益驅(qū)使，阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法，交通執(zhí)法又沒有強(qiáng)制措施，再加上部門之間聯(lián)合執(zhí)法的打擊力度不夠，致使出現(xiàn)以上“三難”問題，嚴(yán)重影響了非法營(yíng)運(yùn)的有效查處.
3、駕培市場(chǎng)存在的問題
我縣駕培行業(yè)主要存在：（1）駕校規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)有待提升.目前全縣6家駕校均為二級(jí)資質(zhì)，培訓(xùn)車型僅為大型貨車和小型汽車兩種車型，培訓(xùn)類型單一.駕校規(guī)模偏小，至20xx年底，擁有20—50輛教練車規(guī)模的駕校3家、50—100輛教練車規(guī)模的駕校2家，100輛以上教練車規(guī)模的駕校1家，駕校規(guī)模和資質(zhì)等級(jí)均有待提升.（2）培訓(xùn)能力與市場(chǎng)需求供需略顯不足.通過市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，目前我縣學(xué)駕生源充足，從實(shí)際培訓(xùn)能力和市場(chǎng)需求關(guān)系來看，現(xiàn)有培訓(xùn)能力略低于日益增長(zhǎng)的駕培市場(chǎng)需求，我縣機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)能力與學(xué)員需求相比略顯不足.（3）駕�？傮w布局不夠合理.區(qū)域間駕培行業(yè)的發(fā)展不均衡，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕培市場(chǎng)存在一定的空間.
4、汽車維修市場(chǎng)存在的問題
目前，我縣汽車維修市場(chǎng)主要存在結(jié)構(gòu)、布局不合理，維修服務(wù)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)信，技工的素質(zhì)較低，維修技術(shù)薄弱，無證經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)不透明，虛報(bào)作業(yè)項(xiàng)目，重復(fù)收取費(fèi)用，誤導(dǎo)客戶消費(fèi)，等問題，汽車維修質(zhì)量糾紛時(shí)有發(fā)生.
（四）對(duì)策和建議
1.貨運(yùn)市場(chǎng)方面.在加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，建議加快引導(dǎo)我縣貨運(yùn)業(yè)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變.
2.客運(yùn)市場(chǎng)方面.
一是加大宣傳力度.建議由縣政府牽頭，組織新聞宣傳、信訪、民政、殘聯(lián)、公安、城管、安監(jiān)、交通等相關(guān)職能部門，開展以打擊非法營(yíng)運(yùn)行為為主要內(nèi)容的專題宣傳活動(dòng)，通過手機(jī)短信、LED顯示屏、電視、報(bào)紙等形式，大力宣傳從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大群眾自覺不開非法營(yíng)運(yùn)車輛、拒乘非法營(yíng)運(yùn)車輛.同時(shí)對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，并對(duì)一些阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法事件依法嚴(yán)懲并進(jìn)行曝光，從而對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛形成威攝力.
二是多部門聯(lián)合執(zhí)法.由縣政府牽頭，組織公安、民政、信訪、殘聯(lián)、城管、安監(jiān)、交通等多部門，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，集中開展客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大非法營(yíng)運(yùn)行為的查處力度，非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行打擊和取締，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，凈化客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境.
三是規(guī)范殘疾人車輛.由于殘疾車整治涉及面廣，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到殘疾人切身利益，是一項(xiàng)政策性、系統(tǒng)性、操作性、敏感性極強(qiáng)的工作.既要依法辦事，解決好殘疾車非法營(yíng)運(yùn)問題，又要以人為本，落實(shí)好殘疾人車主的安置保障工作.
建議對(duì)殘疾人車輛采取積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的整治措施，可由縣政府牽頭，組織公安、民政、信訪、殘聯(lián)、城管、安監(jiān)、交通等多部門，聯(lián)合執(zhí)法，
一是對(duì)沒有公安、殘聯(lián)掛牌的車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊.
二是在縣城主要路段（華中路、黃海路、汽車南站、汽車北站等）設(shè)立禁行區(qū)，嚴(yán)禁殘疾車候車載客，發(fā)現(xiàn)有候車載客的車輛，一律查扣，通過打壓殘疾車生存空間，依靠市場(chǎng)手段整治，逼其自動(dòng)退出市場(chǎng).
三是待時(shí)機(jī)成熟，由縣政府統(tǒng)一收購(gòu)原來由殘聯(lián)、公安掛牌的殘疾車，并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，妥善安置好殘疾人員，徹底取締殘疾車從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng).
3.駕培市場(chǎng)方面.加快推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，逐步建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練人員的誠(chéng)信考核制度，建成以主訓(xùn)練場(chǎng)地為依托、便民培訓(xùn)點(diǎn)為拓展布局合理的培訓(xùn)場(chǎng)地，方便學(xué)員就近擇優(yōu)培訓(xùn)學(xué)習(xí).到“十二五”末，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員年培訓(xùn)能力達(dá)到2萬人次.
4、汽車維修市場(chǎng)方面.合理規(guī)劃布局，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的汽車維修網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)便捷化、專業(yè)化、品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營(yíng).切實(shí)落實(shí)汽車維修有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快執(zhí)行汽車維護(hù)與檢測(cè)制度，建立以一、二類維修企業(yè)為骨干，快修連鎖為重點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)及快速反應(yīng)的維權(quán)處理機(jī)制，進(jìn)一步提升維修服務(wù)能力和維修質(zhì)量，把維修行業(yè)建成放心消費(fèi)行業(yè).逐步引導(dǎo)企業(yè)建立維修能力充分、布局合理、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化、專業(yè)化連鎖經(jīng)營(yíng)，廣泛推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車維修安全、節(jié)能、環(huán)保、不解體檢測(cè)和故障診斷先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)綠色汽修.
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