銀行對自來水生產(chǎn)和供應行業(yè)調(diào)研

　　一、行業(yè)的主要特點

　　1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產(chǎn)和供應由政府投資經(jīng)營，在管理上實現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營依靠地方財政補貼。目前，國家對該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財政貼息等優(yōu)惠扶持政策。

　　2、投資數(shù)額較大，投資回收期相對較長：供水項目屬于城市基礎設施建設項目，一般投資數(shù)額較大，雖然國家已明確了供水價格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實際運作過程中，供水價格的確定必然與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度、人民生活水平相關聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實際承受能力。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，水價長期偏低，甚至出現(xiàn)價格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。

　　3、市場需求呈穩(wěn)定增長之勢，行業(yè)經(jīng)營風險相對較小：水是生活必需品，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模在擴大，城市人口在增加，經(jīng)濟總量在增長，對自來水的需求也在加大。同時，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟周期波動的影響變小，需求相對穩(wěn)定，在價格水平不斷趨于上升的同時，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績趨好，行業(yè)經(jīng)營風險較校

　　4、行業(yè)經(jīng)營壟斷性強：由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國對供水行業(yè)的改革相對滯后，市場開放程度相對較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營權(quán)，供水項目的建設也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營仍帶有較強的壟斷性。

　　二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關產(chǎn)業(yè)政策

　　行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

　　水的生產(chǎn)與供應關系到國計民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長時期以來，城市供水作為一項福利事業(yè)，價格與價值嚴重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進行補貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國家對供水企業(yè)管理體制進行了改革，開始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為中心對企業(yè)進行改造，建立水務市場機制，改革水價確立方法，并逐步放開國內(nèi)水務市場，有力地促進了我國城市供水行業(yè)的發(fā)展。

　　“xx”末期，全國供水能力已達到5800多億立方米，其中城市供水量達到470億立方米，城市污水日處理能力達4200萬立方米。我國現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

　　1、供水能力大幅度增長，設施水平顯著提高

　　2、供水設施建設投資持續(xù)增加

　　3、城市用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)用水持續(xù)減少，生活用水量（生活服務與居民用水量）持續(xù)增加，預計到XX年，生產(chǎn)用水和生活用水將各占50%。

　　4、城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高

　　5、城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡