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今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析
上半年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)各級(jí)各部門以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。1—6月，全區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.98億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.24億元，同比增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.88億元，同比增長(zhǎng)11%。限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.69億元，同比增長(zhǎng)18.9%；完成地方一般預(yù)算收入2609萬元，為年度預(yù)算的53.07%，同比增長(zhǎng)10.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長(zhǎng)25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.80億元，同比增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1387元，同比增長(zhǎng)2.87%；招商引資來勢(shì)喜人，新簽外來投資項(xiàng)目13個(gè)，合同引進(jìn)資金6.5億元，實(shí)際到位資金1.3億元。
2、國(guó)企改革推進(jìn)有力。一是商貿(mào)流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)按照“五統(tǒng)一”原則，以化解銀行債務(wù)為突破口，積極盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)改制。全區(qū)共注銷國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統(tǒng)3家，糧食系統(tǒng)5家，完成年度計(jì)劃的88.9%；消化債務(wù)4533萬元，完成年計(jì)劃75.3%，為企業(yè)全面改制掃除了障礙；處置了7家企業(yè)的8宗資產(chǎn)，拍賣成交額3863.85萬元，完成年計(jì)劃的63.3%；轉(zhuǎn)換職工勞動(dòng)關(guān)系574人，完成年計(jì)劃的56.7%。二是工業(yè)企業(yè)改革全面鋪開。今年確定的機(jī)床總廠、輕紡大樓、瓷廠、煤礦、鍍膜玻璃廠、水泥廠、建裝廠、華西公司、礦山物質(zhì)公司等10家國(guó)有企業(yè)和原子印章廠等2家集體企業(yè)的改制工作有序推進(jìn)，化解銀行債務(wù)1.2億元，置換職工身份600余人；床單廠、毛紡廠、針織廠三廠聯(lián)合開發(fā)有序展開，職工安置、住房搬遷、資產(chǎn)處置等具體工作正加緊運(yùn)作。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。一是中央1號(hào)文件得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。上半年，全區(qū)組織了近千名干部“三帶四送”進(jìn)村入戶宣講黨的一號(hào)文件，落實(shí)糧食直補(bǔ)面積9.77萬畝，金額79萬余元，落實(shí)良種補(bǔ)貼面積9.87萬畝，93個(gè)村審核張榜公布率達(dá)100%，組審核張榜公布率達(dá)99.6%，全區(qū)廣大農(nóng)民群眾種糧積極性空前高漲，農(nóng)民增收有了切實(shí)保障。二是農(nóng)業(yè)稅降稅工作全部清冊(cè)到戶。全區(qū)減少農(nóng)業(yè)稅計(jì)征稅額202萬元，其中正稅168萬元，附加稅34萬元，全區(qū)農(nóng)民人均減輕稅負(fù)39.3元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。上半年全區(qū)完成各類水利工程574處，完成退耕還林2萬畝，新建續(xù)建沼氣池233個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
4、政府承諾的“九件實(shí)事”基本完成。一是自由貿(mào)易區(qū)南街高棚架市場(chǎng)平穩(wěn)拆除。在市政府的大力支持和有關(guān)部門的精心運(yùn)作下，3月底順利完成南街市場(chǎng)163戶經(jīng)營(yíng)戶的拆遷安置工作，徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場(chǎng)一期工程竣工開園。一期工程總投資3000余萬元，主體工程于“五一”順利開園，并成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動(dòng)。進(jìn)一步提升了城東新區(qū)的品位，為市民提供一個(gè)休閑、娛樂的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進(jìn)展順利。完成路基改造工程26.04公里，完成投資421.8萬元，可望10月底全線通車。四是就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著。上半年，全區(qū)認(rèn)真實(shí)施下崗失業(yè)和農(nóng)村富余人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，全區(qū)新增就業(yè)崗位2700余個(gè)，占全年任務(wù)的67.5%，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000余人，占目標(biāo)任務(wù)54%，幫助“4050”人員及困難職工再就業(yè)767人，占年計(jì)劃的153%，培訓(xùn)人員4360人，完成年計(jì)劃的75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)來勢(shì)喜人。目前已完成整體規(guī)劃，形成了15個(gè)專業(yè)園區(qū)，栽種各類樹苗8萬余株，完成投資300萬元，整個(gè)園區(qū)初具雛形，二期工程的開工也已準(zhǔn)備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動(dòng)，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設(shè)有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構(gòu)件廠、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車業(yè)、懷仁制藥、凌云機(jī)電等。其中恒裕公司投資3800萬元的鋼屋架構(gòu)件項(xiàng)目已開工建設(shè)，可望10月底投產(chǎn)；旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)正在進(jìn)行土地報(bào)批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續(xù)建工程進(jìn)展順利，省級(jí)蔬菜基地資格認(rèn)證正在進(jìn)行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設(shè)順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區(qū)、大苗生產(chǎn)區(qū)、溫室花卉區(qū)、軸線景區(qū)和休閑辦公區(qū)等五個(gè)功能區(qū)，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。
5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高；公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，農(nóng)村基本醫(yī)療條件得到改善；生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，計(jì)生工作繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。
二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
縱觀1-6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我區(qū)GDP保持了9.5%的較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)政策編緊等影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在：
1、民間投資的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足。從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，政府投資特別是國(guó)家和省、市投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4%、72.1%、69%，民間投資每年都不到三分之一。國(guó)家和省、市在我區(qū)投資方向主要是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目完成，我區(qū)固定資產(chǎn)投資必然受到影響。今年上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資下滑9.2個(gè)百分點(diǎn)就是很好的例子。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.10:40.00：47.90。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，這種“三二一”的結(jié)構(gòu)似乎是合理的，但實(shí)質(zhì)上我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個(gè)工業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮出來。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區(qū)在整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現(xiàn)象如果得不到有效解決，將影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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