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關(guān)于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況的調(diào)研
我市目前有各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品加工極大部分處于簡(jiǎn)單加工，很多龍頭企業(yè)說(shuō)是有了一定的種養(yǎng)殖規(guī)模，但也僅僅是幾個(gè)人合伙接的企業(yè)，對(duì)周邊的群眾帶動(dòng)力不強(qiáng)，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)性較強(qiáng)，但因沒(méi)有自己的加工廠及銷(xiāo)售市場(chǎng)，所生產(chǎn)的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產(chǎn)能力下收購(gòu)，多了不要，農(nóng)民得不到生產(chǎn)高效，加上運(yùn)輸?shù)戎T多因素（蔬菜受損），農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的不斷壯大，雖說(shuō)能為農(nóng)產(chǎn)品的出路奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但也只能是隨行就市，把農(nóng)民生產(chǎn)的一些零售農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，形成不了規(guī)模種植，更談上不訂單產(chǎn)銷(xiāo)。
項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，實(shí)際上就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就是改變過(guò)去的傳統(tǒng)種植方式，從田地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個(gè)新的突破，但農(nóng)村目前普遍存在農(nóng)民文化水平低，對(duì)新事物、新觀念難于接受，而現(xiàn)有的農(nóng)技干部人員少，經(jīng)費(fèi)緊張等原因，有的處于鞭長(zhǎng)英及的狀態(tài)。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)、實(shí)施，尚缺乏一定的組織引導(dǎo)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)象20世紀(jì)80年代那時(shí)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政府扶持的一段過(guò)程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的發(fā)展一時(shí)難于做大的歷史原因。
農(nóng)業(yè)招商缺乏專業(yè)人才，沒(méi)有像工業(yè)招商一樣，配備專業(yè)人時(shí)，提供專門(mén)經(jīng)費(fèi)，處于守株待兔的狀態(tài)。
如何加快培育龍頭企業(yè)幾點(diǎn)設(shè)想。
一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)肩負(fù)著振興一方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)、致富一批農(nóng)民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強(qiáng)生存能力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，要引導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。
1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，理清發(fā)展思路，應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，集中培育和扶持高品質(zhì)棉花，無(wú)公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場(chǎng)，蘆薈，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。
2、以投入為活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須依靠不斷地投入來(lái)支撐。今年中央1號(hào)文件明確提出：“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，較大幅度地增強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的投入，對(duì)符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息，對(duì)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理等可給予財(cái)政補(bǔ)貼。省、市對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補(bǔ)貼，我市也應(yīng)考慮制訂一些獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼政策。
3、以機(jī)制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng)新體制、機(jī)制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機(jī)制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展模式是一個(gè)漫長(zhǎng)、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施低成本擴(kuò)張策略，整合社會(huì)上對(duì)自己發(fā)展有用資源，做到在短時(shí)間內(nèi)以較低的成本兼并一些無(wú)發(fā)展前途企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�？衫脟�(guó)家現(xiàn)有的融渠道和政策、加大招商引資力度。
4、以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理為手段，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，相對(duì)來(lái)講，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品附加值，要加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)、新的品種、生產(chǎn)工藝，努力提升產(chǎn)品檔次。真正做到高步高效、豐產(chǎn)豐收。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。
二、鞏固和完善利益連接機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)要通過(guò)多種形式，更好地發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的幅射帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)多為農(nóng)民著想，實(shí)行一次分配（保護(hù)價(jià)收購(gòu)），二次分配（超額利潤(rùn)返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，以達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙贏目的。
三、制訂、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動(dòng)基地，致富農(nóng)民的特殊作用，因此，對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要抓手�！胺龀洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”已成為從上到下的共識(shí)。國(guó)家、省里有關(guān)部門(mén)都相繼出臺(tái)了一系列扶持政策、措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)兌現(xiàn)。政府涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)部門(mén)，要在創(chuàng)新服務(wù)思路，營(yíng)造良好環(huán)境方面開(kāi)展工作：
1、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級(jí)以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財(cái)政專項(xiàng)資金方面有一些扶持政策，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展專題調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保政策不折不扣落到實(shí)處。市政府在財(cái)務(wù)許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對(duì)市級(jí)以上龍頭企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。此外，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市政府要求，配合做好財(cái)政、科技、農(nóng)林、資源開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，爭(zhēng)取各條線上的優(yōu)惠政策向重點(diǎn)龍頭傾斜。
2、加大對(duì)龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)；二是聯(lián)合市電視臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)系列報(bào)道活動(dòng)；三是通過(guò)聯(lián)絡(luò)大型商場(chǎng)、超市及企業(yè)學(xué)校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產(chǎn)品。
3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。二是創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使龍頭企業(yè)走出國(guó)門(mén)，廣交朋友。三是積極開(kāi)展網(wǎng)上招商。四是積極開(kāi)展專業(yè)招商、職業(yè)招商和代理招商。
4、組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)培訓(xùn)。除了組織省級(jí)以上龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加省里培訓(xùn)外，市里應(yīng)每年安排1-2次有較層次和深度的培訓(xùn)班，做好龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從發(fā)展速度、帶動(dòng)能力、投稿力度、質(zhì)量認(rèn)證、出口創(chuàng)匯等方面對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，加大考核力度，市政府拿出部分資金對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年考核結(jié)果作為我市市級(jí)龍頭企業(yè)調(diào)整、申請(qǐng)南通市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的重要依據(jù)，也將是安排下一年度各級(jí)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
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