村財(cái)務(wù)管理制度
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編精心整理的村財(cái)務(wù)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村財(cái)務(wù)管理制度1
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺(tái)西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨(dú)立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。
一、村（社區(qū)）、站所應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營(yíng)層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。
二、村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心賬務(wù)代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過(guò)村公共帳戶。各個(gè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。
三、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。村（社區(qū)）會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財(cái)務(wù)審批，支部書記核批。站所由站長(zhǎng)主管財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預(yù)留四個(gè)印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站公章、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章，并在固定公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公示。
四、報(bào)帳程序規(guī)范。所有開(kāi)支要取得有效合法的原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復(fù)核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的開(kāi)支應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議討論決定，一次性5000元以上大額開(kāi)支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)審查，村、居民（代表）會(huì)議討論通過(guò)；站所500元以上的開(kāi)支報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意�；A(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目支出必須有中標(biāo)合同、工程驗(yàn)收單、工程結(jié)算書及稅務(wù)發(fā)票，通過(guò)西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可報(bào)帳，并做到�？顚Ｓ�。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放工資及補(bǔ)助，視作貪污處理。
五、開(kāi)支要規(guī)范。各單位在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。每個(gè)單位非生產(chǎn)性開(kāi)支控制在年度總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費(fèi)開(kāi)支為零。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織成員簽字證明和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證，但不能超過(guò)紀(jì)委規(guī)定的.接待標(biāo)準(zhǔn)。
1、按照上級(jí)政府的要求召開(kāi)的組長(zhǎng)、黨員、村民代表會(huì)議在村民家（自營(yíng)的餐廳除外）用餐的。
2、上級(jí)有關(guān)部門或單位來(lái)村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營(yíng)的餐廳除外）用餐的。
3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織支付其成員的誤工補(bǔ)助、福利費(fèi)、困難補(bǔ)助、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的。
4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織在流動(dòng)商販處及集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。
六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項(xiàng)必須使用《湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，站所使用財(cái)政往來(lái)結(jié)算收據(jù)。開(kāi)具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財(cái)政所繳銷�？h直各單位及鎮(zhèn)憑村級(jí)組織開(kāi)具的收款收據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級(jí)組織收取款項(xiàng)要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴(yán)禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。
七、現(xiàn)金管理：實(shí)行備用金制度，每個(gè)單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。
八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委和黨委報(bào)告。
九、責(zé)任追究
1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國(guó)家項(xiàng)目投入等一切收入）必須開(kāi)具正式收據(jù)并入帳，把款項(xiàng)存入公共帳號(hào)，否則視為貪污。
2、非生產(chǎn)性開(kāi)支超出年度總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費(fèi)用的單位主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任。
十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。
村財(cái)務(wù)管理制度2
為了認(rèn)真執(zhí)行新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)代理”工作的有關(guān)精神和村財(cái)務(wù)管理的需要，結(jié)合本村村民委員會(huì)章程和村實(shí)際情況，經(jīng)研究充實(shí)修訂如下：
一、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算年度與會(huì)計(jì)核算年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。
2、預(yù)決算的主要內(nèi)容包括年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，重要的`項(xiàng)目和工程實(shí)施必須實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算，專項(xiàng)決算；年度終了，必須編制綜合決算。
3、村里零星公益事業(yè)（如村間道路等項(xiàng)目），均不得另設(shè)臨時(shí)組織，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。
4、預(yù)算必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。預(yù)算方案須在每年一月底前編制完畢，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后，經(jīng)村民（代表）會(huì)議議論通過(guò)，張榜公布，并于每年2月底前報(bào)“中心”、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案（附年度收支預(yù)算方案）。
5、要做好財(cái)產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，由“中心”根據(jù)村年度實(shí)際收支情況會(huì)同村雙委詳細(xì)編制收到?jīng)Q算，并將決算向村民（代表）公布和說(shuō)明，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，接受群從監(jiān)督。
6、實(shí)行離任審計(jì)制度。村委會(huì)屆滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)結(jié)報(bào)財(cái)務(wù)賬目，按時(shí)辦理移交手續(xù)，并送交審計(jì)單位進(jìn)行離任審計(jì)。
二、貨幣資金管理制度
1、開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，杜絕多頭開(kāi)戶，嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)存折戶。
2、除1000元以下日常小額開(kāi)支和差旅費(fèi)、支付給個(gè)人的工資、報(bào)酬、補(bǔ)貼、福利、資金、向個(gè)人購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實(shí)行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算；嚴(yán)格按照賬、款、印鑒分開(kāi)保管原則，具體操作如下：
�。�1）支票和村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印鑒由村報(bào)賬員保管，財(cái)務(wù)專用章由“中心”會(huì)計(jì)保管；
（2）資金轉(zhuǎn)賬、支取現(xiàn)金業(yè)務(wù)，先由村報(bào)賬員填制好資金使用計(jì)劃單，經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，再由報(bào)賬員開(kāi)具支票加蓋村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員印鑒，附手續(xù)齊全的原始憑證，經(jīng)“中心”會(huì)計(jì)審核并加蓋村財(cái)務(wù)專用章和會(huì)計(jì)印鑒后，到天銀信用社辦理相關(guān)手續(xù)。
3、現(xiàn)金收入由村報(bào)賬員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時(shí)將現(xiàn)金存入天銀信用社。
村財(cái)務(wù)管理制度3
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。
一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度
1、實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱代理中心）實(shí)行委托代理。
2、健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。
代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。
代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。
會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開(kāi)；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：
（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。
�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門。
�。�5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。
每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)清查。
二、村級(jí)集體資金管理制度
1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。
村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。
每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。
3、賬戶管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶只開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。
4、資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。
5、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開(kāi)支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。
7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。
8、備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。
三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬物相符。
村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。
代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：
�。�1）單件超過(guò)20xx元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。
�。�2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。
（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
�。�6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。
�。�7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。
3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專戶。
所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。
村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。
村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開(kāi)招標(biāo)。
4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ�、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。
四、費(fèi)用管理制度
（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。
1、村干部報(bào)酬開(kāi)支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。
2、辦公、會(huì)務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。
3、電話費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。
4、差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。
5、招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。
村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。
報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
工程建設(shè)、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。
7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。
9、報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在20xx元以內(nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。
10、計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴(yán)格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。
�。ㄈ┫壤碡�(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的.結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。
�。ㄋ模┘w審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301—20xx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001—10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼�！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對(duì)象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
2、債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。
3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。
嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。
要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。
2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。
3、�？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h籌資、籌勞款必須�？顚Ｓ�，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。
4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財(cái)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。
八、民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度
1、理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì)任期同步。現(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。
2、民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開(kāi)展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2—3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開(kāi)，對(duì)專項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開(kāi)的專項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。
九、會(huì)計(jì)電算化管理制度
1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。
2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。
3、會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。
4、會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。
每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。
2、檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。
3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。
4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責(zé)
1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。
2、村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書，憑證上崗。
4、會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。
5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。
6、實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。
本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。
村財(cái)務(wù)管理制度4
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
第三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書，實(shí)行持證上崗。
第六條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄В寮w收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。
第七條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。
第八條 村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。
第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條 村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級(jí)撥款（包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。
第十一條 村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，�？睿ㄎ铮⿲Ｓ�。
第十二條 財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條 年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶�？h級(jí)的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)于每年元月底以前（農(nóng)歷春節(jié)前）完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。
第十五條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。
第十六條 村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。
第十七條 村集體財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開(kāi)支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開(kāi)支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開(kāi)支的'票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監(jiān)督。
第十九條 村集體要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開(kāi)欄上統(tǒng)一公開(kāi)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。
第二十條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。
第二十一條 財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第二十二條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。
第二十四條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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