物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告（精選14篇）
如果對某一情況、某一事件完全陌生，我們有必要進(jìn)行深入調(diào)查，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗寫進(jìn)調(diào)查報告。那么你真的會寫調(diào)查報告嗎？下面是小編整理的物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告（精選14篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 1
隨著生活水平與消費意識的提高，人們對小區(qū)管理提出了更高的要求，物業(yè)管理方式就是在這種趨勢的催化下誕生的。對于這種新生的小區(qū)管理方式，人們褒貶不一，引起了廣泛的爭論。對此，我們進(jìn)行了關(guān)于物業(yè)管理方面的社會調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查成果與結(jié)論報告如下：
一、物業(yè)管理的性質(zhì)：
物業(yè)管理與傳統(tǒng)的小區(qū)管理方式（如家委會）相比有很大的區(qū)別。首先，物業(yè)管理公司是一個企業(yè)，自然是以營利為目的，所以所提供的服務(wù)是的。而家委會只是一個組織，是政府的一個部門，是非盈利性的；其次，由于物業(yè)公司是一個企業(yè)，所以有權(quán)力，也有義務(wù)為業(yè)主提供服務(wù)，而家委會卻沒有這樣的義務(wù)。由上述區(qū)別中我們發(fā)現(xiàn)：由于物業(yè)管理是性服務(wù)，那么其總體服務(wù)水平一定在無償服務(wù)之上，也就是說，物業(yè)公司提供的服務(wù)更加專業(yè)、更加周到。
二、物業(yè)公司對小區(qū)的建設(shè)：
為了使業(yè)主能夠?qū)ψ约禾峁┑姆⻊?wù)滿意，物業(yè)公司都在積極地做實事，小區(qū)建設(shè)就是最好的例子。以我們調(diào)查的世紀(jì)城小區(qū)為例，物業(yè)公司已為業(yè)主提供了體育器材、室等設(shè)施，并計劃提供更多文體、商業(yè)類設(shè)施，大大方便了住戶。也正是因為物業(yè)公司做出的`努力，使得相當(dāng)一部分住戶逐漸接受了這種新生的小區(qū)管理方式。
三、未來的發(fā)展空間：
由于物業(yè)時新興事物，所以有些細(xì)節(jié)問題還不是很清楚，業(yè)主與物業(yè)公司之間的沖突屢有發(fā)生。但縱然是這樣，物業(yè)管理業(yè)憑借著齊專業(yè)的服務(wù)贏得了大多數(shù)人的青睞�？梢韵嘈�，隨著法律條文的完善與管理、服務(wù)項目的增加，物業(yè)管理市場將會更加規(guī)范，住戶也會獲得更大的利益。到那時人們的居家生活將會更加舒適，讓我們翹首以待吧！
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 2
居家過日子，這是再基本不過的了。只有吃住不愁，人們才有可能去干事業(yè)。隨著生活水平與消費意識的提高，人們對小區(qū)管理提出了更高的要求，物業(yè)管理方式就是在這種趨勢的催化下誕生的。對于這種新生的小區(qū)管理方式，人們褒貶不一，引起了廣泛的爭論。對此，我們進(jìn)行了關(guān)于物業(yè)管理方面的社會調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查成果與結(jié)論報告如下：
一、物業(yè)管理的性質(zhì)：
物業(yè)管理與傳統(tǒng)的小區(qū)管理方式（如家委會）相比有很大的區(qū)別。首先，物業(yè)管理公司是一個企業(yè)，自然是以營利為目的，所以所提供的服務(wù)是有償?shù)摹６椅瘯皇且粋�組織，是政府的一個部門，是非盈利性的；其次，由于物業(yè)公司是一個企業(yè)，所以有權(quán)力，也有義務(wù)為業(yè)主提供有償?shù)姆⻊?wù)，而家委會卻沒有這樣的義務(wù)。由上述區(qū)別中我們發(fā)現(xiàn)：由于物業(yè)管理是有償性服務(wù)，那么其總體服務(wù)水平一定在無償服務(wù)之上，也就是說，物業(yè)公司提供的服務(wù)更加專業(yè)、更加周到。
二、物業(yè)公司對小區(qū)的'建設(shè)：
為了使業(yè)主能夠?qū)ψ约禾峁┑姆⻊?wù)滿意，物業(yè)公司都在積極地做實事，小區(qū)建設(shè)就是最好的例子。以我們調(diào)查的世紀(jì)城小區(qū)為例，物業(yè)公司已為業(yè)主提供了體育器材等設(shè)施，并計劃提供更多文體、商業(yè)類設(shè)施，大大方便了住戶。也正是因為物業(yè)公司做出的努力，使得相當(dāng)一部分住戶逐漸接受了這種新生的小區(qū)管理方式。
三、未來的發(fā)展空間：
由于物業(yè)時新興事物，所以有些細(xì)節(jié)問題還不是很清楚，業(yè)主與物業(yè)公司之間的沖突屢有發(fā)生。但縱然是這樣，物業(yè)管理業(yè)憑借著齊專業(yè)的服務(wù)贏得了大多數(shù)人的青睞。可以相信，隨著法律條文的完善與管理、服務(wù)項目的增加，物業(yè)管理市場將會更加規(guī)范，住戶也會獲得更大的利益。到那時人們的居家生活將會更加舒適，讓我們翹首以待吧！
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 3
物業(yè)管理是城市管理和社會建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，加強居住小區(qū)物業(yè)管理，改善居民生活環(huán)境成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。此次調(diào)查聽取了某小區(qū)對該區(qū)物業(yè)管理工作基本情況的介紹，實地走訪了部分業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司，對一些居民進(jìn)行了調(diào)查問卷，通過認(rèn)真分析提出相應(yīng)的對策�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、物業(yè)管理工作的基本情況
據(jù)調(diào)查，某小區(qū)位建筑面積72374.23平方米，其中住宅建筑面積約71280平方米，共計25棟792戶，始建于20xx年，全部為多層住宅樓，每戶面積約90平方米。于20xx年交付，入住率達(dá)到87%左右，居住覆蓋率呈上升趨勢，小區(qū)綠化面積是建筑面積的35%以上。該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司擁有管理服務(wù)人員18人，小區(qū)只有一個主出入口，屬于全封閉小區(qū)。設(shè)有地上停車位153個，以及地下停車場，配置了一處兒童娛樂園，有獨立的物業(yè)管理用房，小區(qū)主要道路以及單元口都配備了攝像監(jiān)控系統(tǒng)。
二、小區(qū)物業(yè)管理存在的問題
1、物業(yè)管理企業(yè)反映存在的問題：
一是業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意識談��；
二是房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任意識不強，"產(chǎn)權(quán)歸己，維修自理"的觀念沒有樹立；
三是不服從管理，亂扔雜物現(xiàn)象時有發(fā)生，自律意識淡漠；
四是少數(shù)不按時交納或不交納物業(yè)管理費；
五是前期配套設(shè)施不完善。主要表現(xiàn)在：中控門未起到相應(yīng)的作用、沒有配套的宣傳欄、沒有自行車摩托車車棚等；
六是物業(yè)可使用費用太低，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)不能正常的服務(wù)和運行。
該物業(yè)公司管理人員介紹：該公司現(xiàn)有職工共計18人（其中保潔6人、門衛(wèi)3人、監(jiān)控5人、水電工1人、會計1人、管理人員2人）。人員工資每月就需要2萬多元，而就算全額收取物業(yè)費才2萬8千余元，根本就不夠企業(yè)的正常運行，只能雇傭一些退休工人，否則企業(yè)根本無法維持。
2、業(yè)主反映存在的問題：
本人分別對小區(qū)部分業(yè)主進(jìn)行問卷調(diào)查，業(yè)主集中反映的問題主要有：
一是物業(yè)管理開始比較好，但一個月以后就不行了，門衛(wèi)的雇傭都是老人，反映比較慢，從而失竊的現(xiàn)象時有發(fā)生；
二是小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控沒有發(fā)揮應(yīng)該有的作用，失竊過后出現(xiàn)監(jiān)控死角；
三是外來人員以及車輛進(jìn)出比較隨便，平常大清早就有人在小區(qū)內(nèi)叫賣，影響業(yè)主休息，管理沒有到位；
四是公共設(shè)施損壞不能及時維修；
五是樓道衛(wèi)生不能按時打掃，往往是一個星期才能打掃一次；
六是宣傳不到位，不知道物業(yè)到底是干什么的，也不知道有業(yè)主委員會這個機構(gòu)。
3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：
一是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)矛盾突出。物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。該物業(yè)公司是分公司，聘用人員沒有一人取得物業(yè)管理上崗證，從業(yè)人員整體的素質(zhì)不高，服務(wù)水平不高。物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差，只能做到最基本的環(huán)境衛(wèi)生及綠化維護(hù)，對車輛亂停亂放、外來人員進(jìn)出等基本管理沒有盡到應(yīng)該盡到的義務(wù)。沒有物業(yè)宣傳，整個小區(qū)沒有相關(guān)的物業(yè)宣傳，未按規(guī)定公布收費項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)日常服務(wù)收支不夠透明。加上業(yè)主對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識不對稱。隨著住房商品化、私有化程度的提高，業(yè)主的維權(quán)意識日漸增強，對物業(yè)管理企業(yè)不斷提出高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)要求，但也有相當(dāng)一部分業(yè)主對自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)認(rèn)識不清，有的甚至不知道物業(yè)是干什么的。業(yè)主反應(yīng)問題得不到及時解決，使業(yè)主和物業(yè)管理單位矛盾日益突出；
二是物業(yè)費難收。小區(qū)物業(yè)費收取難原因很多，不交費的理由更是多種多樣，主要表現(xiàn)在：房屋質(zhì)量缺陷、鄰里糾紛、失竊、對物業(yè)管理服務(wù)不能滿足個別住戶要求等，都作為不交費的理由。該小區(qū)物業(yè)管理費是按每0.4元/平方米收取。物業(yè)費收取率為80%左右，空置房只收取部分，物業(yè)費不能按期繳納，就會造成惡性循環(huán)，如此惡性循環(huán)，直至物業(yè)企業(yè)把心事都放在了收取物業(yè)費上，而無心服務(wù)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，廣大已交業(yè)主一同深受其害。而物業(yè)公司對不交費業(yè)主只能是上門追繳，其他毫無辦法；
三是業(yè)主委員會流于形式。小區(qū)業(yè)主不知道有業(yè)主委員會，主人翁意識不強，放棄物業(yè)管理自主權(quán)，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關(guān)心。業(yè)主大會召開難，作用發(fā)揮不夠，業(yè)主委員會并沒有實行真正意義上的自治管理，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾和問題因缺少溝通而無法解決，為小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展帶來隱患。
三、對策和建議
1、加強宣傳，廣泛發(fā)動。
物業(yè)管理是一項新興發(fā)展行業(yè)，為確保小區(qū)物業(yè)管理工作的順利開展，物業(yè)管理企業(yè)必須必須多渠道、多形式、多角度地開展宣傳活動，公開物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)日常項目開支的情況，讓業(yè)主明確交的物業(yè)費用在那里了。讓市場經(jīng)濟觀念深入人心，增強業(yè)主物業(yè)管理消費意識，花錢買服務(wù)的意識，讓業(yè)主心中明白傳統(tǒng)的`房屋管理和新型的物業(yè)管理的優(yōu)劣，使業(yè)主認(rèn)可、理解、支持物業(yè)管理。同時要深入基層，調(diào)查研究，摸清社情民意，廣泛聽取業(yè)主意見，科學(xué)制訂物業(yè)管理方案，為小區(qū)物業(yè)管理的順利實施提供保障。
2、理順關(guān)系，明確職責(zé)。
物業(yè)管理是一個社會性工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，為確保工作的正常開展，必須協(xié)調(diào)各部門，明確職責(zé)，理順關(guān)系。
一是要協(xié)調(diào)與某企業(yè)的關(guān)系，要求某企業(yè)落實小區(qū)部分房屋漏水及單元進(jìn)戶門損壞問題，解決歷史遺留問題。提供物業(yè)管理必備的房屋設(shè)計、圖紙資料和檔案資料，更好的明確小區(qū)的死角，加強對死角的監(jiān)控力度；
二是理順物業(yè)管理公司與房產(chǎn)局物業(yè)辦、轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門的關(guān)系，分清、規(guī)范相互之間一些具體環(huán)節(jié)的權(quán)、責(zé)，營造有利于物業(yè)管理的外部環(huán)境，這是搞好小區(qū)物業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。
3、提高認(rèn)識，明確責(zé)任。
目前，小區(qū)的業(yè)主自治自律意識比較差，政府要硬性規(guī)定實施業(yè)主委員會制度，使物業(yè)公司在業(yè)主委員會選聘后開展的物業(yè)管理工作得到約束和監(jiān)督，居民與物業(yè)公司發(fā)生矛盾后也能由業(yè)主委員會協(xié)調(diào)，促使物管工作正常有序開展。讓業(yè)主委員會制度真正的起到作用。相關(guān)部門要指導(dǎo)業(yè)主選出真正能夠代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同，仔細(xì)斟酌條款，確定服務(wù)項目和服務(wù)費價格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴。對于熱難點問題，物業(yè)管理企業(yè)在進(jìn)駐小區(qū)時，要與業(yè)主簽訂公約，對違章搭建、垃圾處理、噪音油煙擾民、放養(yǎng)寵物和亂停車等問題約法三章，共同維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。
4、完善配套設(shè)施。
要進(jìn)一步完善封閉式管理配套治安崗?fù)�、圍墻等設(shè)施，盡量聘請專業(yè)的保安隊伍，為物業(yè)管理工作順利開展提供基礎(chǔ)保證，解決部分車輛亂停亂放現(xiàn)象，對小區(qū)內(nèi)破損較為嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 4
為更加合理、準(zhǔn)確制定xx小區(qū)前期物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，在期間，我們對xx市15家小區(qū)進(jìn)行實地走訪及電話咨詢，了解其現(xiàn)行物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，為制定xx小區(qū)物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)研情況如下匯報：
一、收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研情況：
xxx
二、xx小區(qū)計劃收費標(biāo)準(zhǔn)：
1、電費按照元/度收�。ò矃^(qū)域用電費用）；
2、自來水水費按照元/噸收�。ò矃^(qū)域用水、用電費用）；
3、電梯使用費收取標(biāo)準(zhǔn)： 二樓元/平方米·每月三樓以上在元/平方米·每月的基礎(chǔ)價上按每增加二層增加 0.01 元/平方米·每月；
4、物業(yè)服務(wù)費按照/平方米·月；
5、垃圾費：xx元/月·戶；
6、元/月·車位（該項費用需在物價部門審批后方可收取）
7、熱水價格：由于小區(qū)業(yè)前期估算入住率達(dá)不高，很難達(dá)到70%以上，熱水供應(yīng)成本會非常高，因此目前建議小區(qū)熱水暫緩供應(yīng)，價格待熱水正式供應(yīng)后再定。
三、暖氣費用的收取
1、目前xx市冬季采暖費用收取的基本情況：
1）xx市集中供熱方式的'采暖費為5.80元/平方米；
2）各小區(qū)采用天然氣小區(qū)集中供暖方式的采暖費一般為6.50元/平方米（此價格包含水、電、天然氣、人工、維修材料及管理費用等）
2、小區(qū)業(yè)主未入住的情況下，只可收取采暖費用的30%-60%，作為基本運行費。因此在小區(qū)入住率達(dá)不到70%時，收取的采暖費用很難滿足運行成本的需要，而新建采暖設(shè)備的質(zhì)保期有限，因此今年冬季建議進(jìn)行采暖試運行，不足費用給予一定補貼；
四、裝修期間計劃一次性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)：
按照建設(shè)部110號文件及參考xx市一般物業(yè)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，可收取以下費用：
1、1元/戶（待裝修完畢及符合裝修要求后退還業(yè)主）；
2、建筑垃圾清運處理費：元x建筑面積/每戶；
3、裝修服務(wù)監(jiān)管服務(wù)費：元x建筑面積/每戶。
以上定價是在參考xx小區(qū)周邊及xx市其他同等規(guī)模小區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上綜合制定，收費期限暫定一年，一年后將根據(jù)小區(qū)實際運營成本及廣大業(yè)主的意見重新核定收費價格。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 5
物業(yè)管理問題是加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。綜合市長公開電話每年受理情況看，物業(yè)管理方面的投訴一直居高不下，年年都是熱點、難點之列。僅今年上半年，我辦就接到此類投訴890余件，主要是房屋質(zhì)量不好、高層供水難、衛(wèi)生狀況差、亮化徒有虛名、被盜現(xiàn)象嚴(yán)重、地下室或車棚挪作他用、亂搭亂建、油煙噪音擾民、強制指定消費太陽能等涉及物業(yè)管理工作的問題。就此，我辦于近日進(jìn)行了調(diào)研。
一、小區(qū)物業(yè)管理基本概況
我市物業(yè)管理自1998年起步，現(xiàn)已有物管企業(yè)61家，其中二級資質(zhì)企業(yè)3家，三級資質(zhì)企業(yè)48家，暫定級企業(yè)10家，從業(yè)人員3000多人。已交付使用的住宅物業(yè)管理項目118個，總建筑面積668.69萬平方米，其中已成立業(yè)主委員會的有81個小區(qū)；在建住宅物業(yè)管理項目（實施前期物業(yè)管理）27個，總建筑面積480萬平方米。這些管理項目中，榮獲物業(yè)管理部優(yōu)稱號的1個，省優(yōu)稱號的20多個。
二、小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及原因
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的逐步完善以及市民生活水平的不斷提高，小區(qū)物業(yè)管理矛盾也日漸突出，其中既有業(yè)主和物業(yè)企業(yè)主觀上存在的問題，也有客觀環(huán)境制約帶來的問題；既有歷史遺留的老問題，也有發(fā)展中產(chǎn)生的新情況。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬I(yè)主對權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識不對稱。
隨著住房商品化、私有化程度的提高，業(yè)主的維權(quán)意識日漸增強，對物業(yè)管理企業(yè)不斷提出高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)要求，但也有相當(dāng)一部分業(yè)主對自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)認(rèn)識不清。表現(xiàn)為：
一是房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任意識不強，“產(chǎn)權(quán)歸己，維修自理”的觀念沒有樹立；
二是不服從管理，亂裝修、亂搭建屢禁不止，自律意識淡漠；
三是不按時交納或不交納物業(yè)管理費，尤其是老舊小區(qū)。不交費的理由多種多樣，物業(yè)服務(wù)不到位自不必說，房屋質(zhì)量等開發(fā)商遺留問題、鄰里糾紛、下崗等都作為不交費的理由。如此惡性循環(huán)，直至物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，干脆關(guān)門走人，廣大業(yè)主也深受其害。最典型的就是年初鬧得沸沸揚揚的鴛鴦一村業(yè)主與新雨物業(yè)糾紛，最終兩敗俱傷。據(jù)了解，目前我市已有七、八家物業(yè)管理企業(yè)因收費難，物業(yè)管理工作難以為繼，無奈撤出，涉及13個小區(qū)，50多萬平米住宅。
四是業(yè)主委員會流于形式。很多小區(qū)業(yè)主主人翁意識不強，放棄物業(yè)管理自主權(quán)，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關(guān)心。業(yè)主大會召開難，作用發(fā)揮不夠，業(yè)主委員會并沒有實行真正意義上的自治管理，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾和問題因缺少溝通而無法解決，為小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展帶來隱患。
�。ǘ┢髽I(yè)對管理服務(wù)的定位不準(zhǔn)確
我市物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員文化層次普遍較低，素質(zhì)不高，很難樹立科學(xué)的管理和服務(wù)理念，加劇了業(yè)主和物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：
一是某些物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶至上意識，服務(wù)態(tài)度不端正，服務(wù)用語不文明，服務(wù)行為不規(guī)范，對業(yè)主的正當(dāng)要求不能滿足，更談不上主動幫助業(yè)主排憂解難。特別是由于物業(yè)企業(yè)造成的問題也不能得到及時解決，直接影響物業(yè)管理服務(wù)水平的提高和客戶滿意度的提升。
二是某些物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)人員。日常維修是物業(yè)管理一項重要工作，維修不及時、不到位都會使業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。
三是部分物業(yè)管理企業(yè)從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，出租車棚、地下室等，用于經(jīng)營謀利，產(chǎn)生的各種污染等負(fù)面影響直接侵害了業(yè)主的利益。
�。ㄈ├吓f小區(qū)基礎(chǔ)條件不配套
我市物業(yè)管理住宅小區(qū)分為三類：
一是缺乏物業(yè)管理配套設(shè)施的'老舊住宅區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅區(qū)面積40%；
二是實行半封閉管理的住宅小區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的21%；
三是配套設(shè)施完善、實行全封閉管理的住宅小區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的39%。其中，老舊住宅區(qū)面廣量大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，歷史欠賬多，硬件環(huán)境、公建配套、區(qū)內(nèi)公共秩序、居住對象的弱勢群體、管理運轉(zhuǎn)等各種矛盾突出。
具體表現(xiàn)在：
一是可用于小區(qū)管理與服務(wù)的物業(yè)管理用房、車庫配套設(shè)施數(shù)量低，無法建立市場化管理運作機制。
二是安全防范設(shè)施匱乏，大多是敞開“不設(shè)防”住宅小區(qū)，無法實行封閉管理，小區(qū)環(huán)境秩序混亂，治安案件時有發(fā)生。
三是小區(qū)支干道路、宅前道路出現(xiàn)不同程度的破損，小區(qū)公建配套用房及房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴(yán)重。
四是地下管網(wǎng)不暢，經(jīng)常出現(xiàn)下水堵塞或雨天積水問題。
五是小區(qū)綠化布局不合理，常年失養(yǎng)，地被植物逐年減少。
六是收費率低，每月每戶在4—10元，且只能收到50%，物業(yè)企業(yè)基本上只是對小區(qū)進(jìn)行維持型管理。
�。ㄋ模╅_發(fā)商遺留問題的解決不到位
開發(fā)商遺留問題突出，相關(guān)部門沒有按規(guī)定進(jìn)行驗收，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理。
一是新建住宅小區(qū)交付使用條件不明確，對交付使用環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，一些項目交付使用時往往綠化、封閉、道路等配套設(shè)施尚未完善，業(yè)主未得到承諾利益，引發(fā)物業(yè)服務(wù)收費矛盾，也制約了物業(yè)管理的順利開展。
二是有些公建配套設(shè)施，如：車庫、地下室、架空層、活動中心、會所等權(quán)屬界定不清，易引發(fā)糾紛。有的開發(fā)商侵占和出售配套公用設(shè)施所謂“使用權(quán)”，侵害了業(yè)主利益，留下了隱患，加大了后期管理難度。
三是房屋質(zhì)量問題。新區(qū)交付使用一段時間后，房屋質(zhì)量問題陸續(xù)暴露出來，物業(yè)公司難逃其咎。此外，物業(yè)管理市場競爭機制未建立，有些物業(yè)管理企業(yè)為了擴大管量，對開發(fā)商妥協(xié)，降低承接標(biāo)準(zhǔn)接管物業(yè)，也為日后的管理工作埋下隱患。
�。ㄎ澹犭y點問題影響物業(yè)管理正常運作。
1、供水、供電設(shè)施移交不到位。一些開發(fā)建設(shè)單位沒有將小區(qū)的供水、供電設(shè)施移交專業(yè)部門，而是交由其子公司，即屬下的物業(yè)企業(yè)管理，留下隱患：一是水、電是專業(yè)設(shè)施，物業(yè)企業(yè)維護(hù)能力不足；二是出了故障后，與專業(yè)部門相互推諉扯皮；三是開發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔(dān)不了相關(guān)責(zé)任。
2、新建高層住宅供水困難。高層用水難問題一直是投訴熱點，涉及牡丹園小區(qū)、正棱山莊、康樂家園、金匯城市花園、九緣城市花園、采秣小區(qū)、站北村、康嘉花園等。主要原因是小區(qū)建設(shè)時，內(nèi)部管道口徑小，且部分地區(qū)地勢高。近幾年，我市東南成片開發(fā)了許多小區(qū)，管道壓力更大。高層供水缺乏系統(tǒng)的改造方案，只有在小區(qū)新建加壓泵房才能徹底解決，而其所需資金卻又難以落實。
3、私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒有處罰權(quán)，無法盡責(zé)，只得放任自流。
4、公共照明設(shè)施的正常使用不能得到保證。
一是老舊小區(qū)公共照明設(shè)施的電費和維修標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整艱難，嚴(yán)重影響了正常使用；
二是部分物業(yè)企業(yè)人員工作責(zé)任心不強，主動維護(hù)小區(qū)照明設(shè)施的意識淡漠，只有等到市民投訴、電話辦交辦后才被動維修。
（六）現(xiàn)行物業(yè)法規(guī)操作困難。
1、現(xiàn)行法規(guī)與監(jiān)管體制不順。如房屋管理由房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，但房屋性質(zhì)改變卻由建管處和裝飾辦監(jiān)管，責(zé)任主體不明確。
2、行政監(jiān)管力度不大。如珍珠西園地下室出租給人居住，租戶接水、氣，存在安全隱患，居民反映強烈。而港華燃?xì)夤竞褪讋?chuàng)水務(wù)公司認(rèn)為只要用戶申請，符合安裝條件，就可以辦理使用手續(xù)。而作為主管部門的房產(chǎn)部門卻無法干預(yù)。
3、現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于房屋維修基金的使用規(guī)定，脫離了我市市情，難以操作。
4、成立業(yè)主大會的規(guī)定過于繁雜，又缺少行政的輔導(dǎo)與幫助。
三、解決物業(yè)管理問題的幾點建議
1、加強政府管理和引導(dǎo)，完善物業(yè)管理法制建設(shè)。
在已制定的《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺更加完善可操作性的實施細(xì)則，明確政府部門、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和業(yè)主各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理的重要性，履行相關(guān)義務(wù)，積極配合物業(yè)企業(yè)做好管理工作，同時也要善于運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)工作行為方式，完善招投標(biāo)制度建設(shè)，引入競爭機制，把優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)引進(jìn)來，以改變物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)差，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)性不強，企業(yè)運作透明度不夠的落后狀況。
2、提高業(yè)主意識，加快業(yè)主委員會制度規(guī)范化。
相關(guān)部門要指導(dǎo)業(yè)主選出真正能夠代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同，仔細(xì)斟酌條款，確定服務(wù)項目和服務(wù)費價格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴。對于熱難點問題，物業(yè)管理企業(yè)在進(jìn)駐小區(qū)時，要與業(yè)主簽訂公約，對違章搭建、垃圾處理、噪音油煙擾民、放養(yǎng)寵物和亂停車等問題約法三章，共同維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。
3、嚴(yán)格把好小區(qū)驗收關(guān)，努力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。
開發(fā)商遺留問題日漸成為新建小區(qū)的物業(yè)管理難點。小區(qū)竣工驗收時，相關(guān)部門要嚴(yán)把房屋、配套設(shè)施、水電氣等質(zhì)量關(guān)；要監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時必須履行的程序，堅決避免一些物業(yè)企業(yè)因盲目擴大管量而草率接管，為日后正常運轉(zhuǎn)和自己發(fā)展留下隱患。有關(guān)部門要加大對老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)劃和投資力度，努力提高車棚、綠化、封閉等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；物業(yè)管理企業(yè)要與社區(qū)緊密配合，加強對弱勢居民的扶助。
4、實行重大事項報告制度，積極探索新的管理方式。
上海市房地資源局提出了《物業(yè)管理區(qū)域重大事件報告制度》和應(yīng)急預(yù)案，明確規(guī)定了房地產(chǎn)行政管理部門和物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)對 這類事件時應(yīng)付的職責(zé)，還設(shè)立了全市統(tǒng)一的報告重大突發(fā)事件特服電話，24小時受理物業(yè)管理重大事件報告，各區(qū)縣房地產(chǎn)行政管理部門和物業(yè)管理企業(yè)也分別設(shè)立重大事件報告專線電話，落實專人值班。將重大事件報告制度的執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系的建立情況列入?yún)^(qū)縣房地產(chǎn)局，物業(yè)管理企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理的工作考核內(nèi)容，對未按規(guī)定報送通報，公布有關(guān)突發(fā)事件信息，不服從管理部門統(tǒng)一應(yīng)急指揮和處置以及未及時應(yīng)急處置的單位和直接責(zé)任人將依法查處。我市有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，借鑒上海市和全國其它先進(jìn)物業(yè)管理城市經(jīng)驗和做法，積極探索多樣化物業(yè)管理方式，不斷改進(jìn)和完善物業(yè)管理工作，努力為人民群眾創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 6
近年來隨著房地產(chǎn)市場繁榮發(fā)展，我市新開住宅小區(qū)不斷增多，加之原來的老舊小區(qū)，使得我市物業(yè)管理工作的重要性越來越突顯，小區(qū)居民對物業(yè)方面反應(yīng)的問題也越來越多，借機關(guān)工委要每名機關(guān)干部踐行黨的群眾路線教育活動，深入基層進(jìn)行調(diào)研要求之機，就我市小區(qū)物業(yè)管理方面展開了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、 我市物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
�、逍^(qū)物業(yè)管理的基本情況
物業(yè)管理這個行業(yè)隨著我市近年來的住宅小區(qū)的不斷增多而顯得越來越重要，它關(guān)系到千家萬戶，因此，我市在20xx年9月就成立了公用事業(yè)管理辦公室，主管和規(guī)范北鎮(zhèn)市物業(yè)管理行業(yè)，通過采取物業(yè)公司申報考核機制、建立專項維修基金制度、成立業(yè)主委員會、頒布相關(guān)法律法規(guī)等一系列措施，將全市的物業(yè)管理工作逐步推向法制化、規(guī)范化。
目前，我市樓房建筑面積245萬平方米，其中住宅面積為175萬平方米，辦公面積40萬平方米，商業(yè)面積30萬平方米。有住宅小區(qū)147個，有28個小區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)管理，其余小區(qū)部分由所屬單位管理，部分由業(yè)主自行管理。
我市物業(yè)管理居住面積已有90萬平方米，9家物業(yè)服務(wù)企業(yè)取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)從業(yè)人員80人取得從業(yè)資格證書，新建小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)100%，我市的物業(yè)管理工作從過去的建管不分，到現(xiàn)在的建管必分、逐步走向市場化的管理模式，為提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立良好城市形象，發(fā)揮重大作用。
㈡住宅小區(qū)的特點
1、住宅小區(qū)檔次差距大。從小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、有專人管理、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)（例如盛華苑小區(qū)等），也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)，小區(qū)樓間距小，綠化少，車位少，無人管理，物業(yè)形同虛設(shè)。
2、老舊小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我市部分居住小區(qū)建成時間較長，遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全；有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備；個別小區(qū)還是敞開式的，給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
１、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。盡管我市很早就成立了公共事業(yè)管理辦公室對物業(yè)行業(yè)進(jìn)行管理，也出臺了很多政策和法規(guī)，例如《北鎮(zhèn)市物業(yè)管理辦法》對我市物業(yè)管理方面進(jìn)行指導(dǎo)和約束，但是由于物業(yè)方面的廣博性與繁雜性，我市對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
�。病①M率不統(tǒng)一，老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費率低。從物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方面看，從1元／月/平方米到0.5元／月/平方米不等。從物業(yè)管理費收繳率方面看，收繳率高的如“港宇花園”達(dá)到98％，而有的老舊小區(qū)收費率低，更有甚者沒有物業(yè)，只是業(yè)主自己交一點費用，用來作為垃圾清理和雇傭打掃樓梯的人工費用，造成收費難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟承受能力有限。三是業(yè)主反映的問題得不到及時解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費。四是業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的消費觀念尚未完全形成。五是各個小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一，收費高的與收費低的相比認(rèn)為不值，不愿主動交費。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運作不規(guī)范。業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。具了解，我市大多數(shù)小區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會，有些問題只是個別業(yè)主私下向物業(yè)反映，而不代表集體的訴求。造成這種現(xiàn)象的原因是：一是大多數(shù)業(yè)主認(rèn)識不足，新的小區(qū)設(shè)施、管理要好一些，多數(shù)人認(rèn)為沒有必要；部分老舊小區(qū)開發(fā)的較早，那時沒有專門的物業(yè)，只是開發(fā)商代管，由于贏利不高或收費率低等原因，對小區(qū)棄之不顧，造成無物業(yè)管理的現(xiàn)象，其業(yè)主認(rèn)為業(yè)主委員會更無必要，造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識不強，即使有業(yè)主委員會，其成員組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些個別小區(qū)業(yè)主委員會雖然建立，但運作不夠規(guī)范，管理機制不健全，無法真正地發(fā)揮其作用，最后不了了之，形同虛設(shè)。
4、物業(yè)行政管理體制尚未理順。行使對小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是市住建局下屬的公共事業(yè)管理辦公室，但這種職能指導(dǎo)性的職能居多，對物業(yè)公司真正約束的作用沒有真正發(fā)揮出來。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的.局面。
5、無物業(yè)管理的個別住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問題日益突出。我市尚存很多老舊小區(qū)，最早追溯到家屬樓的時代，大多配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問題，加之規(guī)模小，戶數(shù)少，大的物業(yè)公司不原接手，這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理，其中存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題，為了進(jìn)一步加強我市物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出如下意見與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管。市政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強物業(yè)管理工作，認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是市工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是集中組織各個物業(yè)公司學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，組織物業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其持證上崗，并要求物業(yè)公司保障其合法權(quán)利，減少人員的流動性，讓其服務(wù)能高效、持續(xù)、穩(wěn)定。第三，要健全完善物業(yè)管理各項制度，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、公事辦等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)收費率。制訂統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范的同時制訂統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，提高或變動收費標(biāo)準(zhǔn)時要征求廣大。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 7
活動地點：山水華庭徐銘家
活動方式：在小區(qū)里觀察并記錄、網(wǎng)上搜索
活動成員：xxx
一、小區(qū)環(huán)境有什么用處嗎？
1.美化小區(qū)，美化心情�？梢詢艋諝�，使居民每天可以呼吸新鮮的空氣，自然就愉快心情。
2.同時也可以讓人們更愿意鍛煉，愿意行走其間，也讓它們成為孩子游玩的天地。
二、親身調(diào)查和體驗
我們四人一起繞著山水華庭里外逛了一趟，果真“功夫不負(fù)有心人”，我們找到了許多證據(jù)在手。瞧！草地上小區(qū)電纜旁有電池，可想，如果我們不把電池?fù)炱饋�，豈不會污染草地？還有益達(dá)口香糖紙、梨、廢紙和垃圾箱倒了等。太有一條小溪流上有許多垃圾，都是一些袋子，因此有許多小魚死了，都是垃圾袋引起的。只有我們保護(hù)環(huán)境才能換來更好的小區(qū)！
我們繼續(xù)向前走，只見前面有條大湖，湖水很清澈，有一大群的魚兒在游，還有主人養(yǎng)的一群可愛活潑毛茸茸的小鴨子！水在陽光的照耀下波光粼粼，如同仙境一般的美麗。荷花開了荷葉綠油油。咦？為什么這兒這么干凈，但是那兒確這么臟呢？我們仔細(xì)觀察，原來這兒的人不多，大多是晚上來鍛煉的，不會亂扔垃圾，即使想扔垃圾，但這兒非常漂亮，一定不忍心扔下去，破壞這美好的地方。那兒樹葉落下幾片，有些人就扔小紙團(tuán)，這美麗便破壞了，路過的人也便會扔垃圾了，扔著扔著，就變成垃圾河了，雖然清潔工會清理垃圾，但還是得靠我們共同的努力！
三、結(jié)論
小區(qū)的壞境雖然整體不錯，但是垃圾十分多，這邊丟一點，那邊丟一點，雖然有些垃圾會扔進(jìn)垃圾桶里，但是常常發(fā)現(xiàn)垃圾袋丟在垃圾桶外面，有些垃圾袋沒弄好，垃圾掉了出來，臭死了，蟲子在旁邊嗡嗡的飛，影響了小區(qū)的美觀。
四、建議
6月5日是第35個世界環(huán)境日，我們應(yīng)該要保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們賴以生存的家園，守護(hù)美麗的'藍(lán)天，需要我們每一個市民的關(guān)注與奉獻(xiàn)。為了擁有更多舒展透明的藍(lán)天，為了人民能享受更美好的生活環(huán)境，我們再次發(fā)出倡議：讓我們走向山更綠，水更清，天更藍(lán)，人與自然更和諧的美好明天，從我做起！
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 8
一、調(diào)查目的：
了解我們生活小區(qū)的周圍環(huán)境的污染情況，以及人們對環(huán)境污染的認(rèn)識。
二、調(diào)查設(shè)計：
1、設(shè)計調(diào)查問卷：根據(jù)本次調(diào)查目的，設(shè)計了八個調(diào)查問題，每個問題有4-5個備選答案，受訪者可以單選或多選。（問卷見附錄）
2、調(diào)查區(qū)域：中山市實地璟湖城百合家園小區(qū)內(nèi)。
3、受訪人群：小區(qū)內(nèi)居民，23~50歲，性別不限。
4、調(diào)查方式：小區(qū)內(nèi)隨機采訪結(jié)合登門拜訪兩種方式。
5、問卷份數(shù)：10份。
6、調(diào)查時間：年3月2日。
三、結(jié)果統(tǒng)計分析：
�。ㄒ唬﹩栴}1-4的結(jié)果統(tǒng)計分析：
1、居民對小區(qū)周邊環(huán)境污染的認(rèn)知：
選A.非常嚴(yán)重的有3人，選B.不太嚴(yán)重的有7人。
2、居民認(rèn)為的主要的污染源：
選A.水污染的.有4人次，選B.垃圾廢棄物的有5人次，選C.空氣污染的有7人次，選D.噪音污染的有4人次。
3、目前環(huán)境污染對居民生活的影響程度：
選A.非常嚴(yán)重的有1人，選B.比較嚴(yán)重的有6人，選C.無影響的有2人，選D.無所謂的有1人。
4、噪音是否影響休息：
選A.嚴(yán)重影響的有1人，選C.無影響的有6人，選D.無所謂的有1人。
以上四個問題主要調(diào)查污染對小區(qū)居民的現(xiàn)實影響。從統(tǒng)計結(jié)果來看，大部分居民對小區(qū)周邊環(huán)境比較滿意，但小區(qū)周邊也存在現(xiàn)實的污染，目前人們最擔(dān)心的是空氣污染，其次是垃圾廢棄物，第三是水污染和噪音污染。
（二）問題5、6、8的結(jié)果統(tǒng)計分析：
5、小區(qū)居民使用一次性飯盒的頻率：
選B.偶爾使用的有4人，選C.盡量不用的有5人，選D.不用的有1人。
6.在周圍無垃圾桶的情況下，如何處理手上的垃圾：
全部選D.找到垃圾箱再扔。
8、居民在生活中采用的環(huán)保措施：
選A不亂丟垃圾的有10人次，選B宣傳保護(hù)的有7人次，選D舉報污染源的有6人次。
以上三個問題主要調(diào)查人們在生活中環(huán)保意識和環(huán)保措施。從統(tǒng)計結(jié)果來看，人們普遍能認(rèn)識到一次性飯盒的危害，都能不使用或盡量少用一次性飯盒；人們在外出時基本都能認(rèn)識到不亂扔垃圾，說明只要合理布置垃圾箱，給居民予方便，人們都能將手中垃圾丟入垃圾箱；目前人們的環(huán)保意識都很強烈：大部分人都能不亂丟垃圾，都能主動影響周圍的朋友親戚做好環(huán)保工作，都對環(huán)保污染深惡痛疾，能主動向環(huán)保部門舉報身邊的污染源，說明只要職能部門敢管能管，人們十分樂意配合，都愿意主動配合，環(huán)保已經(jīng)深入民心。
�。ㄈ﹩栴}7的分析：
7、居民對政府治理污染能力的認(rèn)可程度：
選A.盡職盡責(zé)的有1人，選B.一般的有6人，選C不好的有3人
本問題主要調(diào)查人們對目前政府治理污染能力是否滿意。從統(tǒng)計結(jié)果來看，大部分人對目前政府治理污染的能力不滿意。這可能是因為，政府環(huán)保部門工作不透明，工作不給力，群眾感受不到環(huán)境的改善。這也和現(xiàn)實中環(huán)境容易污染、不易治理有關(guān)系。下一步，政府應(yīng)密切與群眾聯(lián)系，公開、透明地治理環(huán)境，創(chuàng)造條件爭取人們的關(guān)注與參與。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 9
一、調(diào)查目的
當(dāng)今境污染時人類面臨的一大嚴(yán)重問題。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000-7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環(huán)境污染造成上億美元的經(jīng)濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發(fā)展中國家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。每年廢水排放量360億噸，導(dǎo)致地表水和地下水嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查523條河流中有436條受到污染；在47個有地下水的城市中受到不同層次污染的有43個；在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農(nóng)村中僅有1/7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約2000萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質(zhì)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外我國每年固體廢棄物排放量高達(dá)7億噸，占用了大片土地，造成污染。此次調(diào)查，通過分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，找出造成環(huán)境污染的原因，提出了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點對策，撰寫此篇調(diào)查報告。
二、調(diào)查途徑
（一）公眾方面的調(diào)查
公眾對于環(huán)境保護(hù)態(tài)度總體上是積極負(fù)責(zé)的。如；90%的公眾對于“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認(rèn)為“農(nóng)業(yè)燒荒”會引起大氣污染。當(dāng)時當(dāng)環(huán)境保護(hù)與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產(chǎn)生白色污染的問題，人們在認(rèn)識上是十分深刻的。82%的公眾認(rèn)為：塑料袋對環(huán)境造成污染，應(yīng)該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應(yīng)為這樣污染的是環(huán)境，方便的是自己。此外據(jù)觀察和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：公眾對于環(huán)境保護(hù)個人的參與行為還比較積極，但對于制止他人的環(huán)境污染問題上，表現(xiàn)出的積極卻并不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對于亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環(huán)境保護(hù)問題上，公眾”事不關(guān)己高高掛起”的思想又一次體現(xiàn)出來了。
（二）企業(yè)方面的調(diào)查
說起污染，我國的環(huán)境污染主要來自工業(yè)性污染，即企業(yè)。因此我們認(rèn)為企業(yè)方面的調(diào)查時十分必要的，他不僅對于環(huán)保政策的制定是必不可少的，也是決定環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展能不能齊頭并進(jìn)的一個重要因素。在一份面向211個企業(yè)發(fā)放的20xx份，回收率高達(dá)86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的了解。在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別占25.1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區(qū)域劃分，商業(yè)、住宅區(qū)占22.2%。工業(yè)區(qū)占56.6%，農(nóng)業(yè)區(qū)占14.4%。重點體現(xiàn)在老廠較多，污染大戶多；城區(qū)企業(yè)多，國營企業(yè)多。此外據(jù)了解大多數(shù)企業(yè)都存在污染，其中冶金、能源、輕紡、建材是污染大戶。
此外據(jù)了解自20xx年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為91.7%，比20xx年提高了6.5個百分點；工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率86.3%，提高了25.0個百分點；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為88.1%，提高了37.9個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點；“三廢”綜合利用也取得了較高的經(jīng)濟效益，“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1351.3億元，提高近3倍。這應(yīng)該算得上是一個飛躍吧。
企業(yè)的環(huán)保狀況還體現(xiàn)在各企業(yè)環(huán)保人員的狀況，據(jù)我們調(diào)查表明211個企業(yè)中，有121個企業(yè)擁有專職環(huán)保人員131人，平均每個企業(yè)一人。此外我們還對環(huán)保裝置的運行進(jìn)行了調(diào)查表明：“基本正常，無障礙”的占71.0%（全國平均數(shù)為50%）；“有時出故障”為24.1%；“經(jīng)常出故障”的為4.3%，而環(huán)保裝置主要出現(xiàn)的問題為費用不足，專業(yè)人員少，故障率高以及其他問題。
�。ㄈ┱矫娴恼{(diào)查
1979年9月，五屆人大會第十一次會議批準(zhǔn)和頒布了建國以來第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法–《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，把我國的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐步走上法制軌道，也標(biāo)志著我國的環(huán)境法制體系開始建立。之后，國家陸續(xù)頒布了許多重要的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的'情況制定和頒布了一批環(huán)境保護(hù)條例。把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實施。
二十世紀(jì)80-90年代，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，特別是90年代，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會的成立，加快了資源環(huán)境立法的進(jìn)度。到目前為止，制定了8部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)50余項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近200件，軍隊環(huán)保法規(guī)和規(guī)章10余件，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)800多項，批準(zhǔn)和簽署多邊國際環(huán)境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余項。國家頒布了《放射性污染防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全隱患奠定了法律基礎(chǔ)。初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟體系的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律法規(guī)，對我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的逐步完善，限制破壞資源環(huán)境的活動，加快治理污染的進(jìn)程，起了重要的促進(jìn)作用。
此外我國政府環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，國家積極開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。目前，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。國家對環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實施情況進(jìn)行檢查，推動重點地區(qū)的污染治理。實施關(guān)停“十五小”企業(yè)，檢查重點流域、區(qū)域污染防治工作，實施流域限批，提高執(zhí)法效果�？傮w來說，隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入開展，環(huán)境執(zhí)法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)2954個，環(huán)境監(jiān)察人員5.7萬人。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。
三、造成環(huán)境污染的原因
（一）規(guī)劃不當(dāng)，矛盾較多
規(guī)劃不合理導(dǎo)致區(qū)域功能混亂，是許多環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的根本原因。在我縣的武溪、浦市兩鎮(zhèn)較為突出，白沙鎮(zhèn)部分區(qū)域也有存在。常見規(guī)劃不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象有：城鎮(zhèn)小型加工廠與居住區(qū)之間沒有緩沖區(qū)，小型的加工廠安插在居民樓，居住區(qū)中開辦有污染的飲食娛樂服務(wù)企業(yè)，這樣往往易造成企業(yè)雖經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)且達(dá)標(biāo)排放，但周邊群眾環(huán)境質(zhì)量卻無法得到保障
（二）老污染治理欠帳多
近幾年來，在縣委縣政府的高度重視下，環(huán)境污染整治得到了很大改善，但離我們經(jīng)濟社會日益發(fā)展，老百姓對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高還相差很遠(yuǎn)，老污染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，并且深層原因涉及到移民、國企改制等問題，情況較為復(fù)雜，這也是污染糾紛的一個特點。
�。ㄈ┮脏彏檑郑胤奖Ｗo(hù)
一些地方在規(guī)劃中，僅僅考慮了如何避免功能布局對本地居民的污染影響，而無視對相鄰區(qū)域可能造成的危害。受害地政府對排污單位鞭長莫及，排污地政府受利益驅(qū)動對污染問題是能拖則拖或僅做出象征性的處理，而上一級環(huán)保部門在協(xié)調(diào)處理時往往難以決斷，導(dǎo)致不少跨界污染糾紛的出現(xiàn)。比如我縣的飲用水源保護(hù)區(qū)受到辰溪釩廠直排廢水的嚴(yán)重威脅問題，峒河水質(zhì)污染問題等等。
�。ㄋ模┉h(huán)保法律法規(guī)不完備，界定困難
首先，污染糾紛的內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，而法律規(guī)定不全面，如在居住區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)飲食娛樂服務(wù)項目的規(guī)定，在商住樓是否適用？建筑噪聲和夜間施工管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村無法可依等；其次，標(biāo)準(zhǔn)空白現(xiàn)象較多，如光污染等；再次，環(huán)境法律、法規(guī)可操作性不強，如對環(huán)境污染損害缺乏經(jīng)濟賠償?shù)奶幚沓绦蚝陀嬎銟?biāo)準(zhǔn)等。同時，環(huán)保部門還缺乏必要的強制執(zhí)行手段。
四、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對策
（一）是堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展
用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)我縣的經(jīng)濟發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。實施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，建立科學(xué)的考核體系，把社會穩(wěn)定、環(huán)境質(zhì)量等納入考核內(nèi)容；要逐步樹立環(huán)境質(zhì)量也是政績的觀念，不單純以gdp論發(fā)展。
�。ǘ┤嬉�(guī)劃，合理布局
以滿足居民不斷提高的對生活環(huán)境的需要為出發(fā)點，科學(xué)制訂城市總體規(guī)劃，逐步推進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治。做到新區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、合理布局；功能布局統(tǒng)籌兼顧；開展城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價，保障城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)集中工業(yè)區(qū)，集中污染，綜合治理，并適度對區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行遷移可以有效地整合污染治理、生活后勤服務(wù)等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的武溪工業(yè)園區(qū)則是解決矛盾的最好實踐。
最后，無論是過去，現(xiàn)在還是未來，也無論是家庭，國家，還是世界，環(huán)境永遠(yuǎn)是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。通過這次調(diào)查我們了解了很多環(huán)境問題，也希望我們的調(diào)查能給環(huán)保局敲一個警鐘。也希望更多的朋友能夠保護(hù)我們的環(huán)境，善待我們的家園
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 10
經(jīng)過長期的探索與實踐，我國制定了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”，以及強化環(huán)境監(jiān)督管理的三大環(huán)境保護(hù)的基本政策。這三大政策的基本出發(fā)點，就是要依據(jù)我國的國情，根據(jù)我國多年采環(huán)保工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以強化環(huán)境管理為核心，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目的，走具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。
�。ㄒ唬邦A(yù)防為主’的政策。
此項政策的基本思想是：把消除污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施實施在經(jīng)濟開發(fā)和建設(shè)過程之前或之中，從根本上消除環(huán)境問題得以產(chǎn)生的根源，從而減輕事后治理所要付出的代價。對我國這樣一個經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)體系和技術(shù)水平都比較落后的國家來說，在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上具有很大潛力，把環(huán)境保護(hù)工作的重點放在預(yù)防為主上，不僅是客觀需要，而且是切實可行的�！邦A(yù)防為主”的政策主要內(nèi)容包括：
1.把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟計劃與社會發(fā)展計劃中去。進(jìn)行綜合平衡。這一工作是從�！傲澹河媱濋_始的。在“七五：計劃中仍然把環(huán)境保護(hù)單列了一個篇章。計劃中規(guī)定了防治工業(yè)污染、控制重點城市污染、保護(hù)江河水質(zhì)、：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)和措施，一些省市也按國家計劃要求，把環(huán)保列入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展計劃之中，“八五”計劃也同樣列入了環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃很重要，它不僅便于使環(huán)保工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展工作有機結(jié)合，而且也紡環(huán)保工作提供了人力、物力、財力方面的保證。
2.實行城市環(huán)境綜合整治，主要是把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建立區(qū)域性“生產(chǎn)地域綜合體”。實現(xiàn)資源多次綜合利用，改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，改善能源結(jié)構(gòu)，減少污染產(chǎn)生和排放總量。
3.實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，避免產(chǎn)生新的重大環(huán)境問題。
4.實行污染防治措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。
�。ǘ罢l污染誰治理”的政策”。
此項政策的基本思想是：治理污染，保護(hù)環(huán)境是對環(huán)境造成污染和其它公害的單位或個人所不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費用，都必須由污染者負(fù)擔(dān)和補償，從面使外部性費用內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)中去。這項政策明確了環(huán)境責(zé)任，開辟了環(huán)境治理資金的來源。但在目前經(jīng)濟還不很發(fā)達(dá)，技術(shù)設(shè)備都比較陳舊落后的歷史情況下，不能簡單地理解為誰污染就治理誰。這是因為：第一，造成了污染，就必須祖負(fù)治理責(zé)任，繳納治理費用；第二，究竟治理誰，或者說先治誰后治誰，則應(yīng)由環(huán)境管理部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況，運用區(qū)域環(huán)境綜合防治的理論，經(jīng)分析論證后確定，其目的是以最小的投資，求得最佳的效益�！罢l污染誰治理”政策的主要內(nèi)容包括：
1.結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染；我國環(huán)境污染，主要來自工業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，就是指在對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時，把防治工業(yè)污染作為一項重要內(nèi)容和任務(wù)，通過采用先進(jìn)的技求和設(shè)備，提高資源能源的利用率，把持染盡量消除在生產(chǎn)過程之中。在擬定技術(shù)改造方案時，要盡量以污染物排放量少的新工藝代替排放量大的落后工藝，用無污染、少污染、低噪聲、能耗物耗低的新型設(shè)備代替污染嚴(yán)重、浪費能源資源的陳舊設(shè)備；采用無毒、低毒、低害原料代替劇毒有害原料；采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展對環(huán)境無污染、少污染的新產(chǎn)品；采用先進(jìn)的、效率高的凈化設(shè)備代替效率低、費用高、占地面積大的凈化設(shè)施。同時企業(yè)還應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造，開展廢棄物的綜合利用，技術(shù)改造資金要有適當(dāng)比例用于環(huán)境保護(hù)措施。充分回收工廠的余熱和可燃性氣體，：實行閉路循環(huán)、一水多用等措施提高水氣的重復(fù)利用率，盡量把廢棄物中的有用物質(zhì)加以回收或進(jìn)行深度加工，使之轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。這些要求在國務(wù)院《關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治正業(yè)污染的幾項規(guī)定》，和后面要講的環(huán)境技術(shù)政策中都作了明確規(guī)定。
2.實施污染物徘放許可證制度和征收排污費。對污染物實行總量控制是防止污染進(jìn)一步加劇的重要措施，控制污染物排放從根本上說就是控制污染源，消除了污染源也就從根本上消除了造成環(huán)境污染的根源。所謂污染物排放許可證制度，就是指凡要向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者，都必須向環(huán)境管理部門申報，并附交各種有關(guān)技術(shù)資料和文件說明。在申請報告表上填明擬向環(huán)境排放污染物的種類、名稱、性質(zhì)、數(shù)量、排放方式、排放地點等，環(huán)境管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和質(zhì)量情況以及經(jīng)濟技術(shù)條件等因素，進(jìn)行綜合分析；審查批準(zhǔn)、簽發(fā)污染物排放許可證后，才可向環(huán)境排放污染物。我國從80年代開始在全國實施這項制度以來，已取得了一些比較成功的經(jīng)驗，是進(jìn)行環(huán)境污染總量控制的一項有效措施。排污收費制度是指凡向環(huán)境排污的單位和個人都要交納費用，這是體現(xiàn)污染者承擔(dān)責(zé)任的一項重要措施。我國目前開征的主要有超標(biāo)排污費和排污水費兩項。超標(biāo)排污費是指超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和排放濃度，按國務(wù)院關(guān)于《征收排污費暫行辦法》中的'規(guī)定收取排污費。我國自1982年征收排費以來，已取得了明顯的效果。
其一是促進(jìn)了污染者治理污染的積極性，許多企事業(yè)單位由于交納排污費，提高了對治理污染的緊迫感；上了治理設(shè)備，使污染物排放達(dá)到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
其二是推動了企事業(yè)單位的環(huán)境管理。許多單位通過加強環(huán)境管理，節(jié)約資源能源，減少原材料消耗，減少跑、冒、滴、漏，從而減少了排污量；
其三是促進(jìn)了工業(yè)“三廢”的綜合利用，甚至有相當(dāng)多的單位創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益；
其四是為治理環(huán)境污染和環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了部分資金。按國務(wù)院規(guī)定，征收的排污費，80%用于污染治理，20%用于環(huán)保業(yè)務(wù)補貼。1988年全國用于污染治理的排污費約為12億元，用于環(huán)保業(yè)務(wù)補貼的約為3億元，對各地污染治理、開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研、培訓(xùn)都起到了一定作用。排污水費是指凡向水體中排放污水的單位，均要繳納排污水費。繳納排污水費的企事業(yè)單位向水體排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，還要同時按規(guī)定征收超標(biāo)排污費，并負(fù)責(zé)治理。目前，排污水費的具體規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)尚未頒發(fā)，但有的省市已開始征收。
3.對工業(yè)污染實行限期治理。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“對已經(jīng)造成的環(huán)境污染和其他公害，必須作出規(guī)劃，有計劃、有步驟地加以解決，……已建成的要限期治理、調(diào)整或搬遷。”所謂限期治理，就是各級政府為了保護(hù)和改善環(huán)境，對所轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)對環(huán)境造成了污染損害的企事業(yè)單位發(fā)布命令‘采取強制措施限定其在某二時期內(nèi)，把污染問題解決到規(guī)定程度。顯然，采取這種強制措施，必須嚴(yán)肅、慎重，必須針對區(qū)域的主要環(huán)境問題和主要污染源才發(fā)布限期治理的命令。從1987年起，我國共安排限期治理的項目12萬多個，解決了一大批老污染源問題。
�。ㄈ⿵娀h(huán)境監(jiān)督管理的政策。這是三大政策的核心。因為像中國這樣的發(fā)展中國家，既不能像日本那樣提出“環(huán)境優(yōu)先”的原則，也不能像西方國家那樣依靠高投資、高技術(shù)，只能在當(dāng)前一定時期內(nèi)把政策的重點放在強化環(huán)境管理上。達(dá)一方面是因為通過強化環(huán)境管理，可以完成一些不要花費巨額資金就能解決的污染問題；另一方面是因為強化環(huán)境管理可以用有限的環(huán)保投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高投資效益。這項政策的主要內(nèi)容有：
1.加強環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法。1979年頒布了《環(huán)境保護(hù)法》（試行）以來，已先后頒布了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等單項環(huán)境保護(hù)法律，并在《森林法》、《水法》等一系列相關(guān)法律中突出強調(diào)了環(huán)境保護(hù)的要求。另外，國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》、《征收排污費暫行辦法》等10多項環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及制定了與這些法規(guī)相配套的各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)100多項等等。
2.建立環(huán)境管理機構(gòu)和全國性環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。自1973年第一次金國環(huán)境保護(hù)會議以來，各級政府中都沒有環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)，同時還建立了全國性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站，環(huán)境科研、教育等一系列機構(gòu)，為環(huán)境保護(hù)管理提供各種技術(shù)和信息的支持。
3.廣泛通過報刊、影視等傳播媒介，動員民眾參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，普及環(huán)境科學(xué)知識，增強全民族的環(huán)境意識。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 11
隨著生活水平與消費意識的提高，人們對小區(qū)管理提出了更高的要求，物業(yè)管理方式就是在這種趨勢的催化下誕生的。對于這種新生的小區(qū)管理方式，人們褒貶不一，引起了廣泛的爭論。對此，我們進(jìn)行了關(guān)于物業(yè)管理方面的社會調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查成果與結(jié)論報告如下：
一、物業(yè)管理的性質(zhì)：
物業(yè)管理與傳統(tǒng)的`小區(qū)管理方式（如家委會）相比有很大的區(qū)別。首先，物業(yè)管理公司是一個企業(yè)，自然是以營利為目的，所以所提供的服務(wù)是的。而家委會只是一個組織，是政府的一個部門，是非盈利性的；其次，由于物業(yè)公司是一個企業(yè)，所以有權(quán)力，也有義務(wù)為業(yè)主提供服務(wù)，而家委會卻沒有這樣的義務(wù)。由上述區(qū)別中我們發(fā)現(xiàn)：由于物業(yè)管理是性服務(wù)，那么其總體服務(wù)水平一定在無償服務(wù)之上，也就是說，物業(yè)公司提供的服務(wù)更加專業(yè)、更加周到。
二、物業(yè)公司對小區(qū)的建設(shè)：
為了使業(yè)主能夠?qū)ψ约禾峁┑姆⻊?wù)滿意，物業(yè)公司都在積極地做實事，小區(qū)建設(shè)就是最好的例子。以我們調(diào)查的世紀(jì)城小區(qū)為例，物業(yè)公司已為業(yè)主提供了體育器材、室等設(shè)施，并計劃提供更多文體、商業(yè)類設(shè)施，大大方便了住戶。也正是因為物業(yè)公司做出的努力，使得相當(dāng)一部分住戶逐漸接受了這種新生的小區(qū)管理方式。
三、未來的發(fā)展空間：
由于物業(yè)時新興事物，所以有些細(xì)節(jié)問題還不是很清楚，業(yè)主與物業(yè)公司之間的沖突屢有發(fā)生。但縱然是這樣，物業(yè)管理業(yè)憑借著齊專業(yè)的服務(wù)贏得了大多數(shù)人的青睞。可以相信，隨著法律條文的完善與管理、服務(wù)項目的增加，物業(yè)管理市場將會更加規(guī)范，住戶也會獲得更大的利益。到那時人們的居家生活將會更加舒適，讓我們翹首以待吧！
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 12
雜居小區(qū)一直是困擾社區(qū)各項工作的老大難問題。目前，城區(qū)多個雜居小區(qū)中，僅靠建設(shè)單位、企事業(yè)單位或社區(qū)進(jìn)行水電、衛(wèi)生等簡單維護(hù)，管理上處于比較缺失狀態(tài)，部分居民的滿意度不高，給城市管理帶來一些工作難度。
一、基本現(xiàn)狀與問題
城區(qū)現(xiàn)有雜居小區(qū)159個，主要集中等社區(qū)�？倯魯�(shù)9163戶，居住總?cè)藬?shù)28137人，總建筑面積約88萬平方米。通過走訪與調(diào)查，這些小區(qū)存在的共性問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是設(shè)施陳舊老化、居住要素不夠齊全。老小區(qū)建設(shè)時間早，年久失修，普遍存在屋面墻體滲水、道路破損、綠化不足、下水道堵塞、線路老化無序等實際問題，加上雜居小區(qū)中有相當(dāng)部分是原來單位的集資房或房改房，安全保障設(shè)施不齊全，物業(yè)維修無資金來源，部分小區(qū)樓盤小且夾雜私房住宅，四周通道多，無封閉式管理條件，存在著防火、防盜等安全隱患。
二是居住區(qū)內(nèi)業(yè)主結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大。居住在老小區(qū)的業(yè)主大多是城區(qū)老居民和單位福利分房的職工，經(jīng)濟條件好的住戶均已外遷新購改善性住房，輪換入住的多數(shù)為下崗職工、無業(yè)人員、孤寡老人和低收入家庭，此類老小區(qū)出租房比例較高，人員流動性較大。
三是管理上有缺失、公共服務(wù)難到位。小區(qū)內(nèi)業(yè)主的公共意識比較淡薄，自治責(zé)任與要求難以達(dá)成共識，各個社區(qū)也因點多面廣，管理與服務(wù)難以跟上，加上硬件設(shè)施不夠完備甚至缺失，導(dǎo)致車輛亂停、雜物亂堆、私搭濫建、違規(guī)裝修、改變房屋使用性質(zhì)等現(xiàn)象時有發(fā)生，居民普遍反映缺乏舒適感、安全感。
二、相關(guān)對策和建議
雜居小區(qū)在城區(qū)中占有相當(dāng)大的比重，因此在城市住宅管理和城市的文明建設(shè)中具有決定性的作用。今后5-10年內(nèi)，應(yīng)把握的指導(dǎo)思想和原則是：
堅持“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、政策扶持與市場運作相結(jié)合”的原則，采取“先行試點、重點提升、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的`辦法，實施從無償—低償—市場化物業(yè)漸進(jìn)的服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理“全面覆蓋、規(guī)范有序”的管理目標(biāo)。
具體辦法為“專、改、扶、引、管”多管齊下，穩(wěn)步推進(jìn)：
一專：把社區(qū)作為物業(yè)管理活動的主體，在各社區(qū)內(nèi)成立物業(yè)管理辦公室（物業(yè)服務(wù)部），專人專崗承擔(dān)雜居小區(qū)內(nèi)的保安、保潔、綠化、維修等物業(yè)管理和服務(wù)工作職責(zé)，探索“社區(qū)搭臺、能人牽頭、居民參與”的社區(qū)自助式物業(yè)服務(wù)模式。區(qū)房管局對社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好行業(yè)隊伍建設(shè)及上崗人員的培訓(xùn)工作。
二改：由政府為主導(dǎo)投資，整合各方力量，把老舊小區(qū)的綜合改造作為一項重要的公益項目予以規(guī)劃建設(shè)，在整治與改造中堅持四個結(jié)合：一是把老小區(qū)改造建設(shè)與片區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來；二是把開發(fā)改造項目與國家保障房中的“城市棚戶區(qū)”改造項目結(jié)合起來；三是把改造的主體工程與公共服務(wù)、物業(yè)管理功能性用房結(jié)合起來；四是將民營投資開發(fā)商住樓盤與政府規(guī)劃建設(shè)公益休閑場所相結(jié)合。
武漢市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)改造工作，從2009年起連續(xù)四年被列為市政府“十大實事”之一，各中心城區(qū)共整修小區(qū)道路20.2萬平方米，改造排水管網(wǎng)5.73萬米，粉刷樓道墻面178萬平方米，增建崗?fù)?37個，配套維修工具695臺（套），落實物業(yè)服務(wù)用房568間1.6萬平方米。通過安裝太陽能路燈、鋪設(shè)彩磚、新建自行車棚、配套排漬等25項設(shè)施工程，使武漢市中心城區(qū)583個老舊住宅區(qū)，實現(xiàn)從“全覆蓋”提檔升級到長效管理“三級跳”，路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美惠及到275萬小區(qū)居民。
武漢市老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗告訴我們：采用“市場十公益”的雙軌模式，依托四種形式填補老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)空白：即引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司，同時推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)部、業(yè)主代表自治和社區(qū)單位共管三種非專業(yè)化的物業(yè)形式。
區(qū)近三年連續(xù)實施雜居（舊城）改造項目共約100萬平方米，2012年已投資700萬元改造平云一路等雜居小區(qū)600戶，惠及2200人。20xx年計劃改造明珠路片區(qū)500戶，這種由政府牽頭協(xié)調(diào)，住建（規(guī)劃）、財政、社區(qū)具體承辦，逐年計劃實施改造，得到市民一致肯定與好評。但有兩個方面的問題值得注意：一是改造計劃與方案征求意見面要寬一點；二是后期物業(yè)管理如何對接，建立長效機制方面盡可能與前期方案綜合考慮，既管當(dāng)前更管長遠(yuǎn)。
三扶：雜居小區(qū)是城市化進(jìn)程中的一個特殊群體，在不斷規(guī)范和建立長效機制中，政府應(yīng)該給予一定的扶持。目前武漢市已有10%社區(qū)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)啟動稅收減免和財政年度預(yù)算補貼政策，我區(qū)可考慮設(shè)立“物業(yè)管理專項補貼資金”和“小區(qū)物業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急資金”制度，該專項資金可以結(jié)合城鎮(zhèn)綜合整治，由各社區(qū)根據(jù)具體情況申報使用，接手的物業(yè)公司可按小區(qū)每平方米0.2元的標(biāo)準(zhǔn)享受專項補貼；部分物業(yè)公司可享受稅金優(yōu)惠政策。小區(qū)內(nèi)物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月30元，其中居民自行承擔(dān)20元，政府補貼10元。低保戶物業(yè)費每月承擔(dān)10元，政府補貼20元。雜居小區(qū)居民名單由社區(qū)報街辦審核，半年核發(fā)一次經(jīng)費到社區(qū)，并由社區(qū)將補貼情況張榜公布，接受社區(qū)居民共同監(jiān)督。
四引：我區(qū)物業(yè)管理尚處起步發(fā)展階段，要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)居民樹立三種觀念：
�。�1）業(yè)主自治觀念。物業(yè)管理的重要方式是居民實現(xiàn)自己管理、自己服務(wù)，業(yè)主代表大會作為決定有關(guān)事宜的最高權(quán)力機構(gòu)，業(yè)主管理委員會作為具體執(zhí)行機構(gòu)，應(yīng)健全組織，履行職責(zé)，主動做好宣傳、溝通、引導(dǎo)工作。社區(qū)居委會應(yīng)配合、指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司工作。
�。�2）質(zhì)價相符的觀念�！皟�(yōu)質(zhì)優(yōu)價”是市場經(jīng)濟法則，讓更多的居民認(rèn)同物業(yè)需求，認(rèn)同有償服務(wù)，認(rèn)同等級消費。
�。�3）部門聯(lián)動觀念。針對小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、無證經(jīng)營、占道擺攤、違規(guī)裝飾等問題，城管、工商、消防、房管相關(guān)部門應(yīng)相互配合，充分發(fā)揮城管110作用。房管部門應(yīng)會同社區(qū)完善物業(yè)管理糾紛的快速調(diào)處機制，民政部門應(yīng)開展小區(qū)“關(guān)愛工程”，對困難戶實施救助，工、青、婦應(yīng)結(jié)合社區(qū)“義工”活動，廣泛開展“結(jié)對幫扶”延伸工程。
五管：建立長期有效的管理機制，是確保雜居小區(qū)物業(yè)管理朝著社會化、市場化、規(guī)范化發(fā)展的必然方向。從武漢百步亭（全國文明社區(qū)示范點）經(jīng)驗來看，社區(qū)對轄區(qū)的人文居住狀況比較熟悉，了解居民的物業(yè)服務(wù)需求，小區(qū)居民對社區(qū)組織比較信任，這些都有利于對雜居小區(qū)實施相應(yīng)的物業(yè)管理。因此各社區(qū)可以設(shè)立物業(yè)服務(wù)部參照網(wǎng)格員的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的雜居小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)和管理，形成政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民自治、部門聯(lián)動、社會參與“五位一體”過渡方式。
（1）“自己人”參與管理。雜居老房集約改造后，物業(yè)公司可聘請知根知底的居民當(dāng)“管家”：下崗工人做門衛(wèi)，大爺當(dāng)巡邏員，大媽做小區(qū)保潔員，這種技術(shù)含量比較低的工作交由居民負(fù)責(zé)，既可解決就業(yè)，在人工費上也相對低廉。
�。�2）技術(shù)工人打通使用。社區(qū)物業(yè)必須網(wǎng)絡(luò)一批技術(shù)過硬的工程等專業(yè)人員。采取集約管理之后，由社區(qū)物業(yè)對多個小區(qū)實施管理，在經(jīng)費方面完全有能力聘請松散式的技術(shù)人員，實行“點單式”的服務(wù)，約定事項，定向收費，這樣既保證服務(wù)到位又能節(jié)省費用。
�。�3）物管設(shè)備共享降低運行成本。一輛垃圾車可以將3—4個居民小區(qū)當(dāng)日生活垃圾全部清運；一臺打草機、疏通機、電錘等，可供十多個小區(qū)循環(huán)使用，只需要社區(qū)按政府固定補貼資金來一次性購置，分年度保養(yǎng)維護(hù)，便可讓雜居小區(qū)居民“有求必應(yīng)”，解決日常生活中的煩心事。
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 13
調(diào)查時間：
3月17日
調(diào)查地點：
小區(qū)
調(diào)查方法：
實地調(diào)查
調(diào)查人：
陳xx
調(diào)查內(nèi)容：
鏡頭一：水
最近，我經(jīng)常在我們小區(qū)周圍觀察，發(fā)現(xiàn)小區(qū)有一個人工大池塘。以前池水清澈見底，小魚們在水里開心地游泳，小蝌蚪們在水里盡情地玩耍......但現(xiàn)在人們吃的用的垃圾等都扔在水面上，弄得水面烏黑烏黑的，臟極了！人們原來來到這里恨不得多吸幾口這里的空氣，可現(xiàn)在人們一經(jīng)過這里就趕緊跑，因為真是太臭了。
鏡頭二：地面
我走到小區(qū)里，有小草、小花多的地方，都會覺得非常臭。原來是寵物狗和貓都會隨地大小便。走著走著就能看見許許多多的垃圾在地面上。原來有的人把喝完的飲料、牛奶瓶子扔在路邊，有的把面包等扔在地上，還有的人把煙扔在地上，看得讓人很煩。
鏡頭三：空氣
從家門走出去時，人們總是要捂著鼻子和嘴巴跑出去，原來是一些小孩子在草叢里小便，還有叔叔或爺爺抽的煙的味道，有時還有人在燒垃圾，尤其在早晨時最濃烈�？偸鞘谷烁杏X到惡心，想吐。但外面街道還是有新鮮的`空氣，因為外面有許多大樹。
我覺得這種現(xiàn)象真讓人痛心。大家應(yīng)該不要再隨地亂扔垃圾了，不要再把廢水排進(jìn)水池污染水源。在外面給小狗和小貓建造一些大小便的小池子，或者自己帶著垃圾袋隨時清理小寵物的便便。生活中，要自覺把垃圾分類。我想，雖然我們的小區(qū)有不足的地方，但如果大家都能自覺起來，從現(xiàn)在行動起來，保護(hù)小區(qū)環(huán)境，會越來越讓人舒適的！
物業(yè)小區(qū)的調(diào)查報告 14
近年來，我市房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，帶動了大批住宅小區(qū)的興起。建立健全住宅小區(qū)管理制度，對創(chuàng)建安全、和諧的人居環(huán)境具有重要意義，也是全面提高我市群眾獲得感和幸福感的民生舉措。4-6月，由市政協(xié)副主席章海根牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實地走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和專業(yè)人士、召開部門座談會等形式，對我市住宅小區(qū)管理情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
截至20xx年底，我市共有170多個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)管理的為140多個，并以每年約30多個小區(qū)的速度遞增。根據(jù)中央文明辦出臺的全國文明城市創(chuàng)建測評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照建成年份劃分，20xx年以前（含20xx年）的小區(qū)稱為老舊小區(qū)，我市目前有50多個，約占全部小區(qū)數(shù)的30%，基本集中于樂成街道、柳市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)等幾個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），僅樂成街道就有30多個老舊小區(qū)。目前，我市住宅小區(qū)管理涉及物業(yè)管理、居民自治、老舊小區(qū)改造等多方面問題。其中，20xx年之后的新建小區(qū)，大部分有物業(yè)公司入駐，小區(qū)日常事務(wù)主要由物業(yè)公司進(jìn)行管理；20xx年之前的老舊小區(qū)，由于年代久遠(yuǎn)等多方因素，只有部分有物業(yè)公司入駐，有些小區(qū)甚至根本沒有物業(yè)管理，基本靠居民自治。
二、存在的問題
（一）小區(qū)內(nèi)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)業(yè)主為擴大住宅面積，擅自在小區(qū)樓頂、設(shè)備平臺、露臺等公共場所搭建構(gòu)（建）筑物或者改變建筑物結(jié)構(gòu)。如，銀河花園小區(qū)，一些業(yè)主擅自在樓頂違章搭建搞綠化，侵占公共區(qū)域；上�；▓@小區(qū)，一些業(yè)主在裝修時擅自改變排屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)甚至在樓頂加層，目前已有32戶業(yè)主因違章而被責(zé)令停止施工；正大科技城小區(qū)、綠翠豪庭小區(qū)，一些業(yè)主在裝修時為增加套內(nèi)建筑面積，擅自用水泥澆筑公用通風(fēng)采光天井，將其封閉占為己用，侵害其他業(yè)主的通風(fēng)采光權(quán)利；中馳湖濱花園小區(qū)，除高層建筑頂層存在違章搭建情況之外，排屋違建情況也比較嚴(yán)重，部分四層高的排屋卻有一副五層樓的“身板”，一些業(yè)主在排屋頂樓擅自加層、搭建陽光房、擴建陽臺，甚至將底層的地下室進(jìn)行改造，破壞了房屋承重層；中梁首府小區(qū)（一期），有17戶業(yè)主利用磚混結(jié)構(gòu)對公用綠地進(jìn)行硬化并占用。這些擅自搭建、改建行為，不僅侵占了小區(qū)其他業(yè)主的公共場所用地，還破壞了城市建設(shè)規(guī)劃和良好的人居環(huán)境。
（二）小區(qū)二次供水狀況堪憂。二次供水問題在高層建筑住宅小區(qū)普遍存在。調(diào)研了解到，部分老舊小區(qū)的管道和水箱老化，急需更換，其水質(zhì)狀況令人擔(dān)心；而新建小區(qū)，因物業(yè)管理不到位等因素，也同樣存在二次供水水質(zhì)隱患。如海上明月北區(qū)（二期），因水箱換水周期過長，管道水垢堆積，導(dǎo)致水質(zhì)變差。同時，現(xiàn)階段的水箱水質(zhì)只是靠物業(yè)公司定期清洗消毒和自覺取樣送檢來保障，不確定因素較多。此外，多數(shù)小區(qū)業(yè)主反映二次供水水費偏高。我市目前水價為4.85元/噸（無階梯價），但有二次供水小區(qū)的物業(yè)公司向業(yè)主收取的水價遠(yuǎn)高于此價位，如鉑金灣小區(qū)水價達(dá)到10元/噸。目前，溫州已出臺相關(guān)的二次供水管理辦法，而我市則還沒有相應(yīng)動作，該領(lǐng)域的監(jiān)管仍處于盲區(qū)。
�。ㄈ┬^(qū)公共環(huán)境較差。走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)公共環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響居民生活。比如：部分老舊小區(qū)，如旭陽小區(qū)，業(yè)主的車庫出租給外來人口居住，因空間狹小，其生活用品隨意堆放在公共區(qū)域；部分業(yè)主臨時占用公共空間設(shè)立露天廚房，隨意傾倒生活垃圾，嚴(yán)重破壞綠化帶；私搭亂建臨時棚戶侵占道路，無統(tǒng)一停車位劃線導(dǎo)致機動車隨意停放；小區(qū)樓道內(nèi)小廣告隨處張貼而無人治理，樓道空間被業(yè)主用于堆放私人雜物等等。同時，公共配套設(shè)施的缺少也影響了小區(qū)的環(huán)境狀況。如，部分老舊小區(qū)缺少居民活動場所、公共綠地、綠化景觀、垃圾統(tǒng)一收集箱、地下車庫等配套設(shè)施，與當(dāng)前居民的實際需求有較大矛盾。此外，建筑垃圾偷倒現(xiàn)象也比較普遍。近年來我市新樓盤開發(fā)較多，據(jù)估計接下來將有近3萬套新商品房要進(jìn)入裝修，再加上老舊小區(qū)翻新裝修，就會面臨著大量建筑垃圾的處置問題。如，雙雁小區(qū)某戶業(yè)主裝修期間，施工人員將一堆建筑垃圾堆放在樓幢前的空地上，至裝修結(jié)束后仍堆放在原地?zé)o人問津；海上明月小區(qū)的建筑垃圾被隨意傾倒在小區(qū)周邊人行道上。
（四）小區(qū)電梯安全不容忽視。據(jù)市市場監(jiān)管局特種設(shè)備科數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年6月28日，全市已登記注冊使用性質(zhì)為住宅小區(qū)的電梯共有2701臺，使用時間達(dá)到15年以上的老舊電梯有51臺。20xx年，全市有75個小區(qū)共853臺客梯不合格；20xx年，有76個小區(qū)共1046臺客梯不合格。如，天豪公寓、新世紀(jì)花園小區(qū)的部分電梯，20xx、20xx年連續(xù)兩年不合格；雁蕩小鎮(zhèn)小區(qū)、香格里拉·嘉園小區(qū)的電梯，經(jīng)常出現(xiàn)困人事件。特別是老舊小區(qū)的電梯因使用時間過長，電梯出故障的情況較新建小區(qū)多。據(jù)溫州市電梯應(yīng)急處置平臺接警數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月份，我市共發(fā)生192起電梯困人事件，82起電梯故障報警事件，安全解救被困人員397人。
�。ㄎ澹├吓f小區(qū)安全隱患突出。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、破損，存在安全隱患。主要表現(xiàn)為：小區(qū)墻面脫落，路面破損甚至沒有路燈；樓房頂層防滲漏功能退化，排水系統(tǒng)混亂、雨污合流，排水井下沉；各類管線布設(shè)凌亂，影響小區(qū)面貌；消防通道狹窄甚至被侵占，消防設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，部分高層樓房沒有專用消防泵和消防控制柜，設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)也不夠到位，加上部分給排水設(shè)施以及供電線路老化等問題，造成很大的消防安全隱患。以國貿(mào)小區(qū)為例，該小區(qū)共有496戶住戶，加上底層的商鋪用戶，總?cè)丝谶_(dá)2000多人，相當(dāng)于一個村莊人口數(shù)量，但是小區(qū)內(nèi)的消防形勢嚴(yán)峻，存在消防通道被住戶封閉侵占、高層消防栓打開后放不出水、消防車開不進(jìn)小區(qū)等問題。又如，樂昌小區(qū)，因建成年份較久，外墻磁磚開始陸續(xù)脫落，近段時間內(nèi)已發(fā)生兩起磁磚脫落砸傷保潔人員的安全事故。再如，柳市的長虹小區(qū)、花園小區(qū)，因地勢沉降等因素，樓頂反復(fù)出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，住戶苦不堪言。
三、原因分析
�。ㄒ唬┱姓O(jiān)管不到位。我市目前沒有出臺任何關(guān)于物業(yè)方面的管理辦法，日常監(jiān)管只能參照《溫州市物業(yè)管理條例》執(zhí)行，但該條例與我市的實際情況有一定的出入，部門管理職責(zé)還不夠明確。我市小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門雖為住建局，職能科室為房地產(chǎn)市場監(jiān)管科（原物業(yè)管理科），但由于20xx年12月住建部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》與20xx年第698號國務(wù)院令，都取消了物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)公司）資質(zhì)的備案工作，因此，該科室只是負(fù)責(zé)物業(yè)維修基金的使用管理、小區(qū)糾紛投訴的受理協(xié)調(diào)等事務(wù)。隨著小區(qū)數(shù)量的逐年遞增，物業(yè)維修基金數(shù)額不斷擴大（現(xiàn)已達(dá)9億多元），小區(qū)糾紛投訴量也越來越多，僅靠科室2名工作人員的管理明顯力不從心，而瑞安市住建局相同科室卻配置了8名工作人員。此外，若涉及小區(qū)設(shè)施的維修需動用物業(yè)維修基金時，因該基金使用程序較為繁瑣（要求在征得小區(qū)2/3的業(yè)主同意后，先由物業(yè)公司向房地產(chǎn)市場監(jiān)管科申請，再經(jīng)過一系列復(fù)雜的審批手續(xù)，方能進(jìn)行使用），導(dǎo)致基金申請少、使用少，客觀上也造成了小區(qū)物業(yè)管理的滯后。部分小區(qū)管理的職能，如指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會的`成立和業(yè)主委員會等業(yè)主組織的選舉、監(jiān)督業(yè)主組織的日常活動等等，則被下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對此也不太重視，幾乎沒有設(shè)立小區(qū)管理辦公室等相應(yīng)科室，基本上只是將管轄權(quán)給社區(qū)，由社區(qū)干部協(xié)助政府來管理小區(qū)，但大多流于形式。對于小區(qū)的違建現(xiàn)象，相關(guān)執(zhí)法部門往往局限于處理“舉報件”，在收到舉報時才去進(jìn)行管理，沒有在加強日常巡查方面下功夫，缺乏執(zhí)法的主動性。針對電梯故障頻發(fā)問題，相關(guān)職能部門也存在監(jiān)管不力的情形，如沒有統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)商對小區(qū)電梯的采購標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格監(jiān)督電梯安裝人員規(guī)范操作，沒有實時監(jiān)測電梯使用單位（按照合同約定或為業(yè)委會或為物業(yè)公司）日常維保不及時或斷保后未及時續(xù)保等相關(guān)信息，對維保人員存在的非法掛靠、以修代保、低價競爭行為以及部分業(yè)主裝修期間超限重違規(guī)使用電梯搬運等情形，也存在監(jiān)管的缺位。
�。ǘ┪飿I(yè)公司管理水平良莠不齊。目前我市有富力、綠城、麗潔、綠邦、大管家、樂耀、旭陽等40多家物業(yè)公司，物業(yè)管理市場魚龍混雜，自取消資質(zhì)備案后，單靠行業(yè)內(nèi)部的自律性管理難度較大。部分物業(yè)公司只顧眼前利益，沒有考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致公司最終因管理服務(wù)不到位而被淘汰。如時代御峰小區(qū)，原入駐物業(yè)因存在管理弊端而引發(fā)業(yè)主不滿，最終被更換。同時，物業(yè)公司普遍存在“挑肥揀瘦”的情況，熱衷于承接新小區(qū)業(yè)務(wù)，對于老舊小區(qū)，往往不愿入駐。物業(yè)管理行業(yè)的專業(yè)管理人才也比較匱乏，目前，我市物業(yè)管理的專業(yè)人才寥寥無幾，僅有的幾個專業(yè)管理人員往往集中在地市一級的總公司，真正派到樂清分公司的幾乎沒有，只是形式上“撐撐場面”；物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，管理服務(wù)能力較弱，甚至有業(yè)主反映，從業(yè)人員還存在偷盜的行為。此外，我市尚未建立起完善的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為規(guī)范，加之一些物業(yè)公司忽視企業(yè)人員的自身建設(shè)，既不經(jīng)常開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也沒有建立嚴(yán)格的人員崗位責(zé)任與工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使得管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容與質(zhì)量很難到位。這也引發(fā)了業(yè)主對物業(yè)公司的不滿，甚至導(dǎo)致業(yè)主拖欠或拒繳物業(yè)管理費用。據(jù)市住建局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科統(tǒng)計，截止今年5月底，共受理業(yè)主投訴（包括電話投訴、網(wǎng)絡(luò)問效）31件，而20xx年全年的投訴量才30多件，可見業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾有愈演愈烈之勢。
�。ㄈ┬^(qū)業(yè)主委員會作用弱化。業(yè)主委員會作為代表全體業(yè)主權(quán)益的自治組織，在小區(qū)管理過程中發(fā)揮的作用比較有限，無法開展有效監(jiān)督。調(diào)研了解到，目前我市小區(qū)的業(yè)主委員會主要有三種情況：
一是多數(shù)新建小區(qū)及部分老舊小區(qū)，業(yè)主委員會遲遲沒有成立，無法發(fā)揮作用，僅靠房地產(chǎn)開發(fā)商指定的前期物業(yè)公司進(jìn)行管理；
二是業(yè)主委員會成立后，與前期物業(yè)公司存在矛盾，在采取法定程序重新聘請新的物業(yè)公司后，就將小區(qū)事務(wù)全權(quán)交給物業(yè)公司管理，對小區(qū)管理存在消極心態(tài)，疏于對物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督，忽視了自身“主人翁”角色；
三是部分業(yè)主委員會與不良物業(yè)公司之間形成“利益共同體”，業(yè)委會成員在小區(qū)管理中不僅沒有為全體業(yè)主利益著想，反而與物業(yè)公司串通起來，為個人謀取私利。
（四）老舊小區(qū)改造遭遇政策瓶頸。調(diào)研了解到，部分老舊小區(qū)因房屋質(zhì)量嚴(yán)重受損，居民要求改造的呼聲較大，但因現(xiàn)有政策限制，改造過程較為困難。目前，類似小區(qū)的拆除重建工作在全國范圍內(nèi)尚無現(xiàn)成案例可供借鑒，亦無相關(guān)法律、法規(guī)、文件可供參考，且基于現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，整體原拆原建方案已不可行；若走拆遷程序，全體住戶的安置問題當(dāng)?shù)卣疅o力承擔(dān)，且拆遷后要按程序進(jìn)行公開招拍掛，一旦被房地產(chǎn)公司拍得用于開發(fā)商業(yè)樓盤，則容易引發(fā)人員安置以及社會維穩(wěn)問題。如虹橋鎮(zhèn)振興小區(qū)，建成于上世紀(jì)90年代初期，房屋結(jié)構(gòu)為磚混多孔板，無樁基，無現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)。經(jīng)房屋專業(yè)機構(gòu)鑒定，目前部分樓房已是C、D級危房，房屋墻體開裂、周邊路面塌陷，若遇到臺風(fēng)、暴雨季節(jié)還需轉(zhuǎn)移相關(guān)住戶，存在極大的安全隱患。因此，小區(qū)居民要求改造甚至拆建的意愿十分強烈，并于20xx年開始，通過住戶自發(fā)集體簽字的形式，向住建、國土、三改一拆辦及當(dāng)?shù)卣暾埐鸾�，虹橋�?zhèn)政府也已于20xx年8月向市政府請示該小區(qū)的拆建事宜，但至今進(jìn)展緩慢，改造之路遙遙無期。
四、幾點建議
�。ㄒ唬┘訌娬O(jiān)管力度，合力破解小區(qū)管理難題
一是盡快出臺《樂清市物業(yè)管理辦法》，完善住宅小區(qū)管理機制。結(jié)合我市實際情況，在充分研究論證后，制定相關(guān)管理辦法與管理制度，覆蓋物業(yè)管理行業(yè)的各個領(lǐng)域，使物業(yè)管理的各項內(nèi)容均有章可循。
二是強化部門管理力量，明確部門管理職責(zé)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對小區(qū)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督職能，從實質(zhì)上對小區(qū)管理進(jìn)行有效引導(dǎo)。優(yōu)化物業(yè)維修基金的使用審批程序，從外圍破除物業(yè)管理的阻力。
三是強化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為。行政執(zhí)法部門要提前介入預(yù)防，密切聯(lián)系小區(qū)物業(yè)公司，深入摸排，及時受理群眾投訴；加強現(xiàn)場日常巡查與重點巡查，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違建行為立即予以勸阻、制止并嚴(yán)格按照執(zhí)法程序予以拆除。
四是加強管理，確保小區(qū)二次供水安全。建立健全二次供水衛(wèi)生管理制度并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；督促物業(yè)公司及時更換老舊供水水箱、定期由具有資質(zhì)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)對供水水箱等設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，確保小區(qū)飲用水安全；建立二次供水水質(zhì)監(jiān)測的信息上報系統(tǒng)，設(shè)立電子信息檔案。
五是多措并舉，切實加強電梯安全管理。盡快出臺相關(guān)的電梯安全管理辦法，明確電梯運營過程中涉及的各方主體責(zé)任，強化對電梯采購、安裝、運維等各階段的監(jiān)管力度；加大對電梯維保單位及人員的管理力度，嚴(yán)厲打擊維保單位將維保業(yè)務(wù)非法掛靠、以任何形式轉(zhuǎn)包分包業(yè)務(wù)等行為；相關(guān)職能部門要完善電梯安全日常管理制度，加大電梯安全隱患排查力度，規(guī)范電梯事故救援程序，確保群眾人身安全；深入推進(jìn)電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，提供專業(yè)的救援服務(wù)，并達(dá)到救援區(qū)域覆蓋全部在用電梯的目標(biāo)。
�。ǘ┕芾砼c引導(dǎo)并舉，切實提高小區(qū)物業(yè)管理水平
切實加強對物業(yè)公司的管理，注重日常監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，引入物業(yè)公司信用評價機制。取消物業(yè)資質(zhì)備案后，政府相關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向，重點在處理業(yè)主投訴件化解矛盾糾紛、加大物業(yè)公司違規(guī)行為處罰力度、加強政策宣傳等方面下功夫。同時，注重發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會對規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、推動行業(yè)健康發(fā)展的作用，可由政府部門以政府購買服務(wù)的形式委托行業(yè)協(xié)會搭建全行業(yè)企業(yè)及職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)信用評價體系平臺，由街道社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)主管部門等多方予以打分評價，并進(jìn)行定期采集信息對外發(fā)布，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶持一批規(guī)范化的物業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。加強物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，授予行業(yè)協(xié)會相關(guān)從業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，然后由行政主管部門給予考核，并給予參訓(xùn)人員適當(dāng)補貼。
�。ㄈ┟鞔_業(yè)主委員會職責(zé)，強化業(yè)主委員會的主體作用
嚴(yán)格業(yè)主委員會成員準(zhǔn)入門檻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在指導(dǎo)業(yè)主委員會的選舉過程中，要全面聽取群眾意見，認(rèn)真考察候選人員素質(zhì)，從源頭上把好指導(dǎo)關(guān)；以街道社區(qū)為單位，開展業(yè)主委員會成員上崗前基本業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)其在明確自身職責(zé)的前提下有效開展小區(qū)管理，切實為廣大業(yè)主的合法權(quán)益發(fā)聲；建立健全業(yè)主委員會及其成員的日常工作行為規(guī)范，通過程序性規(guī)定來約束業(yè)主委員會濫用權(quán)力的行為；行政主管部門要切實加強對業(yè)主委員會活動的有效監(jiān)管，確保其合法依規(guī)地開展工作；強化對全體業(yè)主小區(qū)管理知識的宣傳引導(dǎo)，增加全體業(yè)主對業(yè)主委員會的監(jiān)督意識，取得業(yè)主對業(yè)主委員會小區(qū)管理工作的支持與理解，并使業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變觀念共同參與到小區(qū)管理中來。
（四）加大政策扶持力度，探索老舊小區(qū)管理與改造新途徑
一是政府主導(dǎo)，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套設(shè)施建設(shè)。加大財政資金扶持力度，增加對老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面的投入。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，如，減免進(jìn)駐老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的稅賦，降低企業(yè)進(jìn)駐風(fēng)險，鼓勵企業(yè)接管老舊小區(qū)；將老舊小區(qū)物業(yè)管理補給費用列入市級財政預(yù)算，適當(dāng)補助困難群眾繳納物業(yè)管理費用。
二是創(chuàng)新管理，探索建立老舊小區(qū)“政府治理＋居民自治＋物業(yè)管理＋社區(qū)服務(wù)”的新模式。針對不同小區(qū)的具體情況，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系：條件較好的小區(qū)，可通過當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、社區(qū)居委會來直接引導(dǎo)其重新聘請專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實行市場化的物業(yè)管理；條件稍差的小區(qū)，可采取居民自己管理與社會化服務(wù)（服務(wù)外包）相結(jié)合的方式，待小區(qū)各方面都成熟后再實施專業(yè)化的物業(yè)管理。
三是按照各老舊小區(qū)的實際情況，在當(dāng)前政策允許的范圍之內(nèi)，實行全面升級改造。對于確實需要“出重拳”加以改造甚至需要拆建的老舊小區(qū)，相關(guān)部門要找對政策切入點，必要時可提交至市政府協(xié)調(diào)會商議，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
四是進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居民素質(zhì)，做到“硬件”改造與“軟件”升級協(xié)同推進(jìn)。切實加大宣傳，調(diào)動居民參與小區(qū)管理與改造的積極性和主動性，為小區(qū)實施優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)造良好條件；積極發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、社區(qū)居委會的基層組織作用，引導(dǎo)居民自己約束、自己管理，為老舊小區(qū)改造打好群眾基礎(chǔ)。
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