運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(合集12篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?以下是小編為大家整理的運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、終止與善后等活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成交通運輸設(shè)施毀損,交通運輸中斷、阻塞,重大船舶污染及海上溢油應(yīng)急處置等,需要采取應(yīng)急處置措施,疏散或者救援人員,提供應(yīng)急運輸保障的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
第四條 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理原則,在各級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分級負責(zé)、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的交通運輸應(yīng)急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制,共同加強交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備
第六條 國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)編制并發(fā)布國家交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)國家級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地,儲備應(yīng)急運力,相關(guān)內(nèi)容納入國家應(yīng)急保障體系規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責(zé)編制并發(fā)布地方交通運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)本轄區(qū)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資保障基地,儲備應(yīng)急運力,相關(guān)內(nèi)容納入地方應(yīng)急保障體系規(guī)劃。
第七條 國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案,制定交通運輸突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本部門交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本單位交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應(yīng)急保障措施,明確應(yīng)急管理的組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建、培訓(xùn)與演練等具體內(nèi)容。
第九條 應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案涉及其他相關(guān)部門職能的,在制定過程中應(yīng)當(dāng)征求各相關(guān)部門的意見。
第十條 交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點港口和場站的經(jīng)營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向所屬地交通運輸主管部門備案。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要、情勢變化和演練驗證,適時修訂。
第十三條
交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的要求,根據(jù)應(yīng)急工作的實際需要,建立健全應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備、維護、管理和調(diào)撥制度,儲備必需的應(yīng)急物資和運力,配備必要的專用應(yīng)急指揮交通工具和應(yīng)急通信裝備,并確保應(yīng)急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。
第十四條 交通運輸主管部門可以根據(jù)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的實際需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)交通運輸專業(yè)應(yīng)急隊伍。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急隊伍。
第十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍應(yīng)急能力和人員素質(zhì)建設(shè),加強專業(yè)應(yīng)急隊伍與非專業(yè)應(yīng)急隊伍的合作、聯(lián)合培訓(xùn)及演練,提高協(xié)同應(yīng)急能力。
交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要,與其他應(yīng)急力量提供單位建立必要的應(yīng)急合作關(guān)系。
第十六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、運力儲備和應(yīng)急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。
第十七條 所有列入應(yīng)急隊伍的交通運輸應(yīng)急人員,其所屬單位應(yīng)當(dāng)為其購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應(yīng)急人員的人身風(fēng)險。
第十八條 交通運輸主管部門可以根據(jù)應(yīng)急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動。
第十九條 交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度,聘請專家或者專業(yè)機構(gòu),為交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動提供相關(guān)意見和支持。
第二十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度,并結(jié)合交通運輸?shù)膶嶋H情況和需要,組織開展交通運輸應(yīng)急知識的宣傳普及活動。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求,制訂年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。
第二十一條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點,制訂應(yīng)急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。
第二十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算情況,編列應(yīng)急資金年度預(yù)算,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項資金。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急專項經(jīng)費,保障交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要。
應(yīng)急專項資金和經(jīng)費主要用于應(yīng)急預(yù)案編制及修訂、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè)、日常應(yīng)急管理、應(yīng)急宣傳以及應(yīng)急處置措施等。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度,及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門建立信息共享機制,及時獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。
第二十五條
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險評估機制,對影響或者可能影響交通運輸?shù)南嚓P(guān)信息及時進行匯總分析,必要時同相關(guān)部門進行會商,評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害,研究確定應(yīng)對措施,制定應(yīng)對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關(guān)信息。
第二十六條 交通運輸主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估,組織檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展企業(yè)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作,采取相應(yīng)安全防范措施,加強危險源監(jiān)控與管理,并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。
第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點,建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,配備必要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施和人員,對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。
第二十八條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。
第二十九條 交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度,根據(jù)交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要,配備必要值班設(shè)施和人員。
第三十條 縣級以上地方人民政府宣布進入預(yù)警期后,交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點,采取下列措施:
(一)啟動相應(yīng)的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(二)根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)作機制,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通;
。ㄈ┌凑账鶎俚胤饺嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門的要求,指導(dǎo)交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預(yù)防措施;
(四)加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測,加強值班和信息報告;
(五)按照地方人民政府的授權(quán),發(fā)布相關(guān)信息,宣傳避免、減輕危害的常識,提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
。┙M織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置所需的運力和裝備,檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備,確保其處于良好狀態(tài);
。ㄆ撸┘訌妼煌ㄟ\輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護;
。ò耍┓、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應(yīng)急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定,相應(yīng)調(diào)整或者停止所采取的措施。
第四章 應(yīng)急處置
第三十二條 交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
第三十三條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,負責(zé)或者參與應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要,采取以下措施:
。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員,組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員,組織應(yīng)急物資運輸;
。ǘ┱{(diào)集人員、物資、設(shè)備、工具,對受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修、搶通或搭建臨時性設(shè)施;
。ㄈ⿲ξkU源和危險區(qū)域進行控制,設(shè)立警示標(biāo)志;
(四)采取必要措施,防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;
(五)必要時請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門,啟動聯(lián)合機制,開展聯(lián)合應(yīng)急行動;
。┌凑諔(yīng)急預(yù)案規(guī)定的`程序報告突發(fā)事件信息以及應(yīng)急處置的進展情況;
(七)建立新聞發(fā)言人制度,按照本級人民政府的委托或者授權(quán)及相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確的向社會和媒體發(fā)布應(yīng)急處置信息;
。ò耍┢渌欣诳刂啤p輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的,交通運輸主管部門可以采取以下措施:
(一)根據(jù)應(yīng)急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急隊伍等方面給予支持;
。ǘ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持;
。ㄈ┱埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo);
(四)按照建立的應(yīng)急協(xié)作機制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置。
第三十六條 在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下,交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令,及時組織運力參與應(yīng)急運輸。
第三十七條 交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本單位應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、隊伍的日常管理,保證應(yīng)急處置工作及時、有效開展。
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中,交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。
第三十八條 交通運輸主管部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,可以征用有關(guān)單位和個人的交通運輸工具、相關(guān)設(shè)備和其他物資。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條 交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,負責(zé)應(yīng)急處置的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)人民政府的決定停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,并按照有關(guān)要求采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事件。
第四十條 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,負責(zé)應(yīng)急處置工作的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急處置工作進行評估,并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。
第四十一條
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復(fù)重建規(guī)劃,制定相應(yīng)的交通運輸恢復(fù)重建計劃并組織實施,重建受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施,消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。
第四十二條 因應(yīng)急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應(yīng)當(dāng)及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和考核機制。
監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機構(gòu)建立情況;
。ǘ⿷(yīng)急預(yù)案制訂及實施情況;
(三)應(yīng)急物資儲備情況;
(四)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況;
(五)危險源監(jiān)測情況;
。┬畔⒐芾怼笏、發(fā)布及宣傳情況;
(七)應(yīng)急培訓(xùn)及演練情況;
。ò耍⿷(yīng)急專項資金和經(jīng)費落實情況;
。ň牛┩话l(fā)事件應(yīng)急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)等單位應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十五條 違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對活動有效進行的,由其上級交通運輸主管部門責(zé)令改正、通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分;造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法給予處罰或追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 海事管理機構(gòu)及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應(yīng)對活動,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十七條 本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
一、基本原則:
為進一步強化我公司春運安全生產(chǎn)管理工作,建立健全春運安全管理制度和安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急救援機制,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、防治結(jié)合”的宗旨,強化紅線意識,提高贛榆公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援能力和事故處理的有效性,使安全生產(chǎn)事故處理更加規(guī)范化和程序化,進一步控制事態(tài)的發(fā)展,縮小影響減少損失,充分保障公司各項生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定有序。依據(jù)有限公司有關(guān)文件的規(guī)定,針對公司的實際情況,制定20xx年春運安全生產(chǎn)處理應(yīng)急救援預(yù)案:
二、組織機構(gòu):
1、為加強春運預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo),確保公司在發(fā)生春運安全生產(chǎn)事故時,各項應(yīng)急救援措施落實到位,快速、及時、有序的做好事故的處理工作,公司成立春運安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:于軍昌
副組長:王新民 樊銀生 張耀先
成 員:高維斌 于 浩 朱海港 張長軍
陳維全 王經(jīng)宏 房春亮 王 娟
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“事故應(yīng)急救援處理處”,負責(zé)全面落實領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項應(yīng)急措施和方案,辦公地點設(shè)在公司安?。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
、儇撠(zé)事故處理應(yīng)急預(yù)案的具體組織實施。
②協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系,制定應(yīng)急方案,向有限公司安保處報告安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況。
③組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場,配合有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)搶救和應(yīng)急處置工作。
、懿槊魇鹿试颍u估事故損失。
、莞鶕(jù)事故性質(zhì),對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
、拗笇(dǎo)安?浦贫ǚ婪洞胧
三、信息報告:
1、各個科室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的信息報告制度,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,事故現(xiàn)場當(dāng)事人和相關(guān)人員應(yīng)利用一切條件,迅速撥打當(dāng)?shù)氐木仍娫捳埱髱椭,同時向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報告案情。
2、公司在接到報案后,應(yīng)迅速查明案情,并以電話和傳真方式,在規(guī)定時間內(nèi)向有限公司安保處和保險公司報告事故的情況,涉及旅客意外傷害和商務(wù)事故應(yīng)同時向有限公司客運處報告。
四、事故報告的時限規(guī)定及后果預(yù)測:
1、發(fā)生一般事故,事故發(fā)生方的駕駛員或承包業(yè)主應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告公司安?疲脖?屏⒓磁扇粟s赴事故現(xiàn)場,組織開展搶險救援等事故處理工作。安?瓢词鹿实燃墪r間規(guī)定上報安全處。
2、發(fā)生重大事故,事故發(fā)生方的駕駛員或承包業(yè)主應(yīng)在第一時間內(nèi)報告公司安?,安保科接報案后,應(yīng)立即向有限公司安保處報告,并組織相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)搶險救援等事故處理工作。
3、發(fā)生特大事故,事故發(fā)生方的駕駛員或承包業(yè)主應(yīng)在最短時間內(nèi)報告公司安保科,安保科接報后應(yīng)立即向總公司安保處報告,事故報告時間最長不超過1小時,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室人員立即趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)搶險救援等事故處理工作,并隨時向上級主管部門報告事故變化情況。
4、各科室管理人員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,在預(yù)案啟動后及時向公司報告各類有效信息。報告方式采用電話、傳真或?qū)H藞蟾?/p>
5、安?圃诓槊靼盖楹,應(yīng)根據(jù)事故中的人員傷亡情況,財產(chǎn)的破壞程度和事故善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)所需的物資品種和資金的需求量等方面的內(nèi)容,進行事故的后果預(yù)測,并以書面形式報告有限公司安保處。
五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動程序與響應(yīng):
當(dāng)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故,立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的啟動命令應(yīng)有日值班領(lǐng)導(dǎo)下達,安保科為預(yù)案的具體組織者和實施部門,啟動與響應(yīng)程序為:
1、道路交通事故、旅客意外傷害事故現(xiàn)場處置程序:
、佼(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,事故當(dāng)事人和相關(guān)人員應(yīng)采取自救、互救措施,搶救傷員保護事故現(xiàn)場,并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和所在單位報告。
、诎脖?平拥綀蟾婧螅瑧(yīng)通過安全網(wǎng)絡(luò)立即與公安部門和安全協(xié)作單位聯(lián)系,了解事故發(fā)生的詳細情況,并按規(guī)定的內(nèi)容向總公司報告。
、酃竞桶脖?迫藛T到達事故現(xiàn)場后,應(yīng)立即會同公安、醫(yī)療機構(gòu)組織搶救傷員和財產(chǎn),減少事故損失。協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序,并對當(dāng)事人再次進行詢問。
、苁鹿侍幚砣藛T必須做好傷亡人員親屬的思想穩(wěn)定工作,防止矛盾激化,縮小事故影響。
、葜谱鲌D片和事故現(xiàn)場圖,采集行車記錄儀的.數(shù)據(jù),對事故發(fā)生原因進行初步分析。
、迣θ藛T傷亡情況進行調(diào)查,調(diào)查的內(nèi)容包括,傷亡人員的姓名、年齡、籍貫、工作單位、家庭成員及年齡、傷勢程度等。
、邔囕v損失進行勘察,并會同保險公司和物價定損部門,對財產(chǎn)損失進行定損,確定車輛維修地點。
⑧對事故所需的費用進行估算,督促當(dāng)事人或承包人盡快籌集資金。
2、其它事故現(xiàn)場處置程序:
、偈鹿侍幚硐嚓P(guān)人員到達事故現(xiàn)場后,應(yīng)采取措施保護現(xiàn)場,并組織人員配合救援部門立即救護傷員,搶救財產(chǎn)。
、趯κ鹿尸F(xiàn)場進行詳細勘察,收集證據(jù),查明事故原因。
③對人員傷亡情況進行調(diào)查研究,調(diào)查的內(nèi)容包括,傷亡人員的姓名、年齡、籍貫、工作單位、家庭成員及年齡、傷勢程度等。
、軐ω敭a(chǎn)損失進行評估,確定事故直接經(jīng)濟損失。
、葜贫ㄉ坪筇幚矸桨福幹剖鹿收{(diào)查報告。
六、事故的善后處理:
1、事故處理人員應(yīng)以高度的責(zé)任心維護企業(yè)和承包人合法利益不受損失。耐心的做好說服和解釋工作,在國家規(guī)定的賠償范圍內(nèi)進行賠償。對超出的部分,應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報或征得當(dāng)事人的同意。
2、對案卷資料應(yīng)進行嚴(yán)格審查,確保案卷資料齊全有效。對交通事故中對方無賠償能力的,應(yīng)根據(jù)實際情況確定是否向人民法院提起訴訟請求財產(chǎn)保全。對在其它安全生產(chǎn)事故中涉及刑事犯罪的人員,由公安部門依法處理。
3、事故處理結(jié)束后,事故處理人員應(yīng)及時對案卷資料統(tǒng)一進行整理登記。凡涉及保險索賠的道路交通事故案件,凡在公司內(nèi)統(tǒng)一保險的車輛由安?茖徍说怯洠瑘笏捅kU公司辦理索賠手續(xù),在總公司安保處保險的車輛報有限公司安保處審核登記,由安保處統(tǒng)一報送保險公司辦理索賠手續(xù),其它案件按有限公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、事故報告的內(nèi)容和事故報告的格式及有關(guān)預(yù)案的啟動程序與響應(yīng)的相關(guān)要求,按有限公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知要求執(zhí)行。
八、相關(guān)要求:
1、職能科室要明確職責(zé),統(tǒng)一思想,嚴(yán)格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及預(yù)案的規(guī)定,形成上下聯(lián)動,不得擅自更改領(lǐng)導(dǎo)的指令。
2、管理人員應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通,服從領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動,及時到崗,堅守崗位。
3、輕微、一般事故由安?曝撠(zé)處理,重大事故報有限公司安保處協(xié)調(diào)處理。
4、預(yù)案中未涉及到的特殊情況,執(zhí)行有限公司指令。
5、在執(zhí)行過程中,應(yīng)做好相關(guān)記錄,預(yù)案解除后應(yīng)及時分析總結(jié),并形成書面材料備案及上報有限公司。
6、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為加強道路貨物運輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,及時有效的開展重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,最大限度的減少事故損失和人員傷亡,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)交通運輸管理部門和本公司內(nèi)部管理的要求,制定道路貨物運輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、運輸生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,公司管理人員和駕駛?cè)藛T應(yīng)根據(jù)預(yù)案,及時組織搶救,協(xié)調(diào)處理事故,減少人民生命和財產(chǎn)損失,協(xié)助交通管理部門做好事故處理和善后工作。
二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。凡發(fā)生道路運輸重大安全生產(chǎn)事故的,公司經(jīng)理必須在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場,30分鐘內(nèi)反饋給運政機構(gòu)。
三、運輸生產(chǎn)事故發(fā)生后,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即保護好現(xiàn)場,并采取必要的.應(yīng)急防護措施,然后打公司電話通知公司經(jīng)理,電話為:xxx,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事故大小,迅速與交通運政、公安、交警、120急救中心、保險公司等部門聯(lián)系,并第一時間趕到事故現(xiàn)場。駕駛?cè)藛T在聯(lián)系不到單位的情況下,也可直接與交通運政、公安、交警、120急救中心、保險公司等部門聯(lián)系。
四、駕駛員發(fā)生運輸安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)停職檢查,待事故原因查明后,根據(jù)生產(chǎn)事故大小,按公司管理要求給予責(zé)任追究。
五、公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立應(yīng)急保障車輛,應(yīng)急小組各成員必須7×24小時保證通迅暢通,嚴(yán)格服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一調(diào)動,聯(lián)系方式如有變動,應(yīng)提前通知應(yīng)急小組。 組織機構(gòu) 組 長:xxxx 副組長:xxxx 成 員:xxxx
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,采取有效措施,積極努力開展工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個應(yīng)急工作組,分為路障清理組;運輸保障組;后勤服務(wù)組;信息聯(lián)絡(luò)組,具體分工如下:
1、路障清理主要職責(zé):負責(zé)清理路障,包括雪阻、水災(zāi)、橋梁坍塌、道路中斷等,應(yīng)及時派出車輛和人員予以疏通,保證道路暢通無阻,車輛應(yīng)隨時加滿油料,人員應(yīng)保證24小時待命。具體機械車輛由貨運科負責(zé)組織解決。
2、運輸保障主要職責(zé):應(yīng)及時合理安排車輛對滯留貨物和被困人員的安全運輸,保證所有貨物安全、及時運達。具體車輛由公司和貨運站負責(zé)協(xié)調(diào)解決。
3、后勤服務(wù)主要職責(zé):負責(zé)好被困人員的生活住宿,確保所有人員和滯留貨物的安全。
4、信息聯(lián)絡(luò)主要職責(zé):具體工作任務(wù)是上傳下達所有指令、命令和信息,確保信息暢通。
各組要認真對照各自工作分工,組織相關(guān)人員組成應(yīng)急工作組,確保完成分管工作。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對處置工作,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.1 適用范圍
本預(yù)案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應(yīng)急保障的事件。
1.2 工作原則
堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,及時開展應(yīng)急救援工作,盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持分級負責(zé)、屬地為主。在吉林省交通運輸廳(以下簡稱省交通運輸廳)統(tǒng)籌指導(dǎo)下,各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作,實行分級響應(yīng)、分級負責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)原則。
堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。強化與政府各部門的應(yīng)急聯(lián)動,建立健全應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動機制。厘清職責(zé)邊界,形成職責(zé)明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
堅持依法規(guī)范、科學(xué)支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),推進突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,做好預(yù)測、預(yù)警工作,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。
1.3 事件分級
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標(biāo)準(zhǔn)在專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件,是省交通運輸廳應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案是全省交通運輸系統(tǒng)為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件,或者針對交通運輸應(yīng)急保障而預(yù)先制定的工作方案。
吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案與省交通運輸廳負責(zé)的省級專項應(yīng)急預(yù)案、省交通運輸行業(yè)各專項應(yīng)急預(yù)案、市(州)交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)急預(yù)案、交通運輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成。
吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案詳見附件9.1。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機關(guān),統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施,研究解決全省交通運輸行業(yè)的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題,領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作,指導(dǎo)其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.2 專項指揮機構(gòu)
各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作由相應(yīng)專項指揮機構(gòu)負責(zé),專項指揮機構(gòu)構(gòu)成在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
2.3 廳應(yīng)急管理辦公室
省交通運輸廳應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱廳應(yīng)急辦)設(shè)在廳安全監(jiān)督處,由廳安全監(jiān)督處負責(zé)人擔(dān)任主任。負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
2.4 專家組
專項指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。
3 風(fēng)險防控與監(jiān)測預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則,各級交通運輸主管部門(單位)應(yīng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險辨識、分析、會商、研判、防控等制度,建立風(fēng)險信息互通共享機制,推動形成完整的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,從源頭上防范化解重大風(fēng)險。對重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重大風(fēng)險隱患等要按照“誰經(jīng)營、誰負責(zé),誰主管、誰負責(zé)”的原則,進行風(fēng)險辨識與評估,落實風(fēng)險防控責(zé)任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查,分級分類建立臺賬,定期進行檢查,責(zé)令有關(guān)單位采取防范化解措施。
3.2 監(jiān)測
本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,省交通運輸廳應(yīng)加強預(yù)警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括:
。1)交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息;
。2)氣象監(jiān)測、預(yù)警信息;
。3)地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息;
。4)公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息;
。5)社會安全突發(fā)事件信息;
。6)其他需要提供交通運輸應(yīng)急保障的相關(guān)信息。
上述信息的主要來源為:
(1)公眾信息相關(guān)部門(應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等);
。2)交通運輸行業(yè)相關(guān)部門和單位(交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等);
(3)其他有關(guān)機構(gòu)和公眾(新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等)。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警信息分級
確定預(yù)警級別:按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,預(yù)警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。對可以預(yù)警的突發(fā)事件,預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,具體分級標(biāo)準(zhǔn)在各專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確,對難以確定預(yù)警級別的突發(fā)事件,要根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報提醒或警示信息,必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。
3.3.2 預(yù)警行動
(1)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后,廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應(yīng),經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導(dǎo)市(州)交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施:
、僖髲d機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市(州)交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次,及時收集、報告有關(guān)信息,加強預(yù)報和預(yù)警工作。
、诟鶕(jù)突發(fā)事件種類和預(yù)警等級,組織相關(guān)單位人員、專家及時對突發(fā)事件預(yù)測信息進行分析評估,根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應(yīng)對措施。
③完善值班值守的組織,為突發(fā)事件的處置提供保障。
(2)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后,廳應(yīng)急辦應(yīng)會同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害,組織協(xié)調(diào)廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導(dǎo)市(州)交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施:
、俳M織應(yīng)急隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備,視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。
、谡{(diào)集應(yīng)急處置所需物資、裝備、工具等,確保其處于良好狀態(tài),隨時投入正常使用。
、坜D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員,轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。
、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。
、莘、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4 預(yù)警調(diào)整與終止
廳應(yīng)急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門發(fā)出的預(yù)警終止信息,或者根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息,確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的,廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導(dǎo)提出預(yù)警終止或降級建議,由廳領(lǐng)導(dǎo)決定預(yù)警終止或降級。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.1.1 報告形式
交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,各級交通運輸主管部門應(yīng)按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求,采取逐級上報的方式進行信息報告,緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后,各單位在接報后30分鐘內(nèi)通過電話報告上級單位和部門,并在1小時內(nèi)以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件,要及時續(xù)報最新進展及衍生情況,突發(fā)事件處置結(jié)束后要第一時間進行終報。
4.1.2 報告內(nèi)容
報送信息的內(nèi)容要簡明準(zhǔn)確、要素完整、重點突出,應(yīng)包括以下要素:
。1)事發(fā)單位的名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話和地址;
(2)事件發(fā)生的時間、地點;
。3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失;
。4)事件的簡要經(jīng)過,已采取的措施;
。5)其他需上報的有關(guān)事項。
4.2 先期處置
(1)事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍或工作人員營救遇險人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;
(2)事發(fā)單位要采取措施控制危險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施;
(3)事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源,積極救治或配合救治病人,組織有關(guān)人員加強個人防護;
。4)事發(fā)單位要向所在地縣(市、區(qū))級政府及交通運輸主管部門報告。
4.3 響應(yīng)分級
吉林省交通運輸行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素,一般由高到低可分為四個響應(yīng)級別,即一級、二級、三級、四級。
吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體分級標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
4.4 響應(yīng)程序
。1)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署,或根據(jù)事發(fā)地市(州)交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息,及時核實相關(guān)情況,進行分析研判,第一時間向廳分管領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況。
(2)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室根據(jù)事件影響范圍和處置難易程度,向廳領(lǐng)導(dǎo)提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。
。3)擬啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)的,經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準(zhǔn),報廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由廳長宣布啟動,同步成立專項指揮機構(gòu),專項指揮機構(gòu)按照職責(zé)開展應(yīng)急工作;廳應(yīng)急辦將啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部,抄送應(yīng)急協(xié)作部門,并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的.政府部門通報情況。
。4)擬啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)的,經(jīng)廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室核準(zhǔn)后,由廳分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動,同步成立專項指揮機構(gòu),專項指揮機構(gòu)按照職責(zé)開展應(yīng)急工作;專項指揮機構(gòu)根據(jù)上級指令,或根據(jù)市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門或廳直相關(guān)單位請求,開展應(yīng)急指導(dǎo)、支持工作;廳應(yīng)急辦將啟動三級、四級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部,抄送應(yīng)急協(xié)作部門,并及時向突發(fā)事件相關(guān)地區(qū)的政府部門通報情況。
。5)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合上一級別應(yīng)急響應(yīng)條件的,按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應(yīng)急響應(yīng)。
(6)應(yīng)急響應(yīng)啟動時,視情及時向社會公布。
4.5 指揮協(xié)調(diào)
4.5.1 組織指揮
上級交通運輸部門指導(dǎo)下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作,上級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機構(gòu)設(shè)立后,下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)的要求做好應(yīng)急處置與救援工作。
4.5.2 現(xiàn)場協(xié)調(diào)
專項指揮機構(gòu)要充分聽取專家組意見,指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門開展應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量接受專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求;及時報告應(yīng)急處置情況。
當(dāng)上級指揮機構(gòu)在現(xiàn)場時,專項指揮機構(gòu)要與其對接,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),并做好相應(yīng)保障。
4.5.3 現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動
專項指揮機構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地其他參與應(yīng)急救援的機構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作,按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。當(dāng)交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援時,應(yīng)納入專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。
4.6 處置措施
根據(jù)突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,專項指揮機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應(yīng)急措施:
(1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志。
。2)進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢,根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,組織制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并根據(jù)事件發(fā)展趨勢,對方案進行調(diào)整優(yōu)化。
。3)指揮協(xié)調(diào)對受損交通設(shè)施加固、搶修、保通,提供繞行線路圖,確保交通運輸暢通;組織開展應(yīng)急救援工作,確定事件疏散區(qū)域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護措施。
4.7 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度(試行)》要求統(tǒng)一發(fā)布,未經(jīng)省交通運輸廳批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害時,專項指揮機構(gòu)應(yīng)暫停救援并采取措施消除隱患,在風(fēng)險化解后繼續(xù)組織救援。
在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援但不具備恢復(fù)救援條件后),由廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議,經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期處置
5.1 補償與撫恤
交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后,按照“誰使用、誰負責(zé),誰征用、誰補償”的原則對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估,給予補償。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
5.2 恢復(fù)與重建
因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)重建工作由交通運輸主管部門、公路經(jīng)營管理單位負責(zé)。需要省交通運輸廳支持的,由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求,省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復(fù)與重建方案提出建議和意見,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
5.3 評估
廳應(yīng)急辦會同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估,評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議。
6 支持與保障
6.1 應(yīng)急隊伍
省交通運輸廳指導(dǎo)各級交通運輸主管部門建立健全專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,完善專(兼)職應(yīng)急救援隊伍的管理機制,并加強對專(兼)職應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn),積極構(gòu)建專業(yè)化、區(qū)域化的應(yīng)急救援力量,形成一支職責(zé)明確、保障有力、設(shè)備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應(yīng)急救援隊伍。
6.2 應(yīng)急物資
省交通運輸廳依托吉林省公路交通應(yīng)急保障中心,以“系統(tǒng)觀念、平急結(jié)合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則,建立國家區(qū)域性和省級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應(yīng)急物資裝備信息數(shù)據(jù)庫,明確物資裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度,確保事發(fā)時能夠應(yīng)急使用。
6.3 應(yīng)急通信與信息
省交通運輸廳要充分整合現(xiàn)有交通運輸平臺信息資源,建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的交通運輸應(yīng)急平臺體系。
6.4 技術(shù)支撐
6.4.1 科技支撐
省交通運輸廳應(yīng)依托科研機構(gòu),加強交通運輸行業(yè)的應(yīng)急技術(shù)支撐體系研究,建立應(yīng)急管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲備機制;借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗,重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應(yīng)急處置研究、應(yīng)急搶險技術(shù)裝備的應(yīng)用工作。
6.4.2 應(yīng)急數(shù)據(jù)庫
省交通運輸廳應(yīng)建立應(yīng)急咨詢專家、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。
6.5 資金保障
突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需的資金主要包括:應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備購置、應(yīng)急補償?shù)荣M用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應(yīng)急管理工作專項經(jīng)費,用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作,確保應(yīng)急管理工作的高效開展。
7 預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則,主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。
7.1 預(yù)案編制
各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險,以及上級預(yù)案和本級政府專項預(yù)案涉及交通運輸?shù)囊,分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案(可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件)的制修訂計劃。
編制修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析的基礎(chǔ)上進行,以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性。鼓勵在預(yù)案印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案各項措施有效性。
應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)書面征求相關(guān)單位意見,必要時向社會公開征求意見。
7.2 預(yù)案備案與銜接
各級交通運輸主管部門編制部門應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)及時與本級應(yīng)急管理部門溝通,按程序送請本級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)銜接后,經(jīng)主要負責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實施,報本級政府備案,抄送本級應(yīng)急管理部門和上一級交通運輸主管部門。
交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責(zé)人簽發(fā),并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
7.3 預(yù)案演練
各級應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次應(yīng)急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整,需及時按照新的預(yù)案開展演練。廳應(yīng)急辦負責(zé)預(yù)案演練的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
專項應(yīng)急預(yù)案責(zé)任部門要主動組織演練,相關(guān)部門和單位要積極配合參與。
7.4 預(yù)案評估與修訂
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、針對性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
。4)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向預(yù)案編制單位提出修訂建議。
8 附則
8.1 宣傳與培訓(xùn)
加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設(shè)施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。
各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。利用媒體開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。
8.2 責(zé)任與獎懲
應(yīng)急響應(yīng)終止后,各級交通運輸主管部門應(yīng)對在應(yīng)急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,各級交通運輸管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制,將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,應(yīng)急處置不力,或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.3 實施與監(jiān)管
本預(yù)案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等,要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐文件。廳應(yīng)急辦要加強本預(yù)案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調(diào),并根據(jù)需要及時組織評估,提出修訂建議。
8.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由吉林省交通運輸廳負責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5
20xx年汛期將至,為應(yīng)對汛期期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,保障道路交通的安全性。按照“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的要求,切實做好各項防汛抗洪工作。結(jié)合我區(qū)道路運輸工作實際,特制定本方案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于汛期(5月1日至9月30日)期間雷雨暴風(fēng)等惡劣天氣增多時,引發(fā)中小洪水頻發(fā),公路易發(fā)生水毀塌方,影響車輛運輸安全。因此,各企業(yè)務(wù)必高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保防汛抗洪及搶險措施落到實處。
二、周密部署,做好防汛準(zhǔn)備
區(qū)運管所按照“統(tǒng)一指揮、人人參戰(zhàn)、全力搶險”的原則,做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。各企業(yè)結(jié)合行業(yè)實際,周密部署,精心準(zhǔn)備,修訂完善本企業(yè)抗洪搶險預(yù)案。落實抗洪搶險車輛、物資及人員。做到一旦出現(xiàn)重大汛情險情,快速組織人員、車輛投入到抗洪搶險工作中。
三、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
略
四、工作職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、決定啟動和終止汛期突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動,處置重大突發(fā)事件。
2、研究制定應(yīng)急處置交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障的措施。
3、向上級應(yīng)急指揮部門報送重大突發(fā)事件情況,傳達和執(zhí)行上級的決定。
4、督促、檢查汛期應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。
(二)成員單位職責(zé):
1、客、貨運輸企業(yè)要對搶險車輛實施統(tǒng)一管理,保證車輛能夠隨時投入搶險,并對車輛駕駛員進行應(yīng)急處突知識培訓(xùn),提高他們在突發(fā)事件中對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
2、維修企業(yè)要成立專門的搶修隊伍,備齊必要的設(shè)備和配件,確保搶險車輛在搶險中的.順利運行。
3、要根據(jù)“三把關(guān)一監(jiān)督”的職能職責(zé),客運汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”,特別是惡劣天氣不出站的規(guī)定和客運車輛在三級及以下公路22時至早上6時不準(zhǔn)夜間行車的規(guī)定。運輸企業(yè)有針對性地對駕駛員開展汛期安全駕駛專項技能培訓(xùn)和安全意識教育。
(三)在發(fā)生重特大交通事故時:
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要在組長帶領(lǐng)下立即趕到現(xiàn)場,組織救援和開展善后處理工作。
2、根據(jù)現(xiàn)場情況,按照"先重傷,后輕傷"的原則,及時組織現(xiàn)場施救,安排車輛運送傷員,就近醫(yī)院搶救,限度減小損失,盡快恢復(fù)運輸正常秩序。
3、客運企業(yè)要組織應(yīng)急儲備車輛,進入緊急狀態(tài),隨時聽候調(diào)遣。
4、及時向上級有關(guān)部門報告事故傷亡、財產(chǎn)損失情況。
五、相關(guān)要求
。ㄒ唬┭雌趹(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,各成員單位“一把手”負第一責(zé)任,要層層建立汛期工作責(zé)任制,一級對一級負責(zé)。
。ǘ└鞒蓡T單位都要認真履行各自的工作職責(zé),服從統(tǒng)一指揮,積極配合其他相關(guān)單位做好工作,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,確保一旦發(fā)生險情,能立即投入搶險工作。
。ㄈ┦鹿拾l(fā)生后,各單位必須按規(guī)定及時上報,事故上報應(yīng)對事故發(fā)生的單位、地點、危害程度、損失情況以及傷亡情況,準(zhǔn)確詳實上報,切忌誤報、錯報。凡事故發(fā)生后不按規(guī)定時間及時上報的,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
。ㄋ模┍U闲畔惩āTO(shè)立“汛期”值班電話,嚴(yán)格值班制度,當(dāng)班人員必須做好記錄,確保24小時個人電話暢通,及時準(zhǔn)確傳遞防汛信息。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6
為認真做好交通運輸組織工作,保障在發(fā)生惡劣天氣時,組織調(diào)配交通運輸力量及時處置,保障各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸。根據(jù)上級行業(yè)管理部門的相關(guān)要求,現(xiàn)制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1、以人為本。把保障人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少交通事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的`觀念,做好應(yīng)對惡劣天氣安全運輸?shù)乃枷霚?zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備,完善建立信息報告體系、科學(xué)決策,提高預(yù)防和應(yīng)對惡劣天氣的處置能力。
3、分級負責(zé)。在應(yīng)急工作指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)天氣情況、所需動用的資源、影響范圍等因素,啟動應(yīng)急預(yù)案。落實崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保障在發(fā)生惡劣天氣時,保障道路運輸安全,公司成立惡劣天氣突發(fā)應(yīng)急工作處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)公司的運輸保障應(yīng)急工作。
組長:XXX副組長:XXX成員:XXX應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安技科,XXX擔(dān)任辦公室主任,值班電話:XXXXXXXX。
三、具體措施
1、遇有雨、雪、霧等惡劣天氣時,如有必要時應(yīng)采取臨時管理措施,暫停車輛運行。
2、遇有冰雪天氣,運營車輛應(yīng)配齊風(fēng)擋玻璃的除冰霜物品和防滑鏈等,保證駕駛員視線良好;使用防滑鏈防止車輪打滑。
3、及時消除停車場區(qū)的冰雪,確保車輛進、出安全。
4、加強對運營車輛安全狀況的檢查,掌握沿途道路通行條件,必要時堅決停運。
5、加強對駕、押人員雪、霧天氣行車的安全教育,牢固樹立預(yù)防為主、安全第一的思想觀念,努力消除隱患及事故。
6、若雨、雪、霧天出現(xiàn)交通安全事故,按照《事故處理應(yīng)急預(yù)案》程序進行處理。
四、值班報告制度
在應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實行24小時值班,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)解決運輸中出現(xiàn)的問題,嚴(yán)禁脫崗、誤崗。隨時向上級報告有關(guān)情況,做到上情下達,下情上傳,保證通訊信息、政令暢通。
五、應(yīng)急處置
在發(fā)生霧天等惡劣天氣時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況認真處置。啟動應(yīng)急預(yù)案;組織應(yīng)急預(yù)備車輛,進入緊急狀態(tài),加緊進行檢修,隨時聽候調(diào)遣;科學(xué)合理安排運輸力量,在最短時間內(nèi)到達指定地點,搶裝緊急物資,確保運輸安全、及時、準(zhǔn)確、高效。因惡劣天氣,影響運輸安全時,F(xiàn)場指揮組要立即趕往現(xiàn)場,督導(dǎo)車輛配齊防滑鏈,加鋪草墊和黃沙等材料,做好防雪、防凍、防滑工作;在路況條件較差的情況下,采取編隊發(fā)車的方法,保證行車安全。同時協(xié)調(diào)通知相關(guān)部門做好道路的保通工作。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案7
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的運行機制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制公路交通突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度減輕和消除災(zāi)害損失及影響,維護人民財產(chǎn)安全,保障社會經(jīng)濟正常運行。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預(yù)案。
1.3分級標(biāo)準(zhǔn)
本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā),造成或者可能造成公路交通運行中斷,需要及時進行搶修保通、恢復(fù)通行能力的,以及由于重要物資、人員運輸特殊要求,需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標(biāo)準(zhǔn)和分級處置的依據(jù)。
1.3.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級)
(1)造成高速公路、普通國道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行,且搶修、處置時間預(yù)計在48小時以上的;
。2)造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的;
。3)因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響全國或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的;
(4)其他需要由交通運輸部提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的;
。2)因公路交通突發(fā)事件導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的;
。3)造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災(zāi)、爆炸等安全事件,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設(shè)、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次10人以上30人以下死亡(失蹤),或者50人以上100人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
(6)因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨市域公路應(yīng)急通行保障的;
。7)其他需要由本省提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的;
。2)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的;
(3)造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設(shè)、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
(6)因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響市域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域公路應(yīng)急通行保障的;
。7)其他需要由設(shè)區(qū)市提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級)
。1)造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的;
(2)造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的;
。3)公路工程建設(shè)、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發(fā)生一次3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷的;
。4)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏,造成3人以下死亡,或者10人以下中毒(重傷),或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞,影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬Ia(chǎn)、生活的;
。5)因重要物資缺乏等原因可能嚴(yán)重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活,需要在縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的;
。6)其他需要由縣級提供公路交通應(yīng)急保障的。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
1.5工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級響應(yīng)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),交通運輸主管部門具體負責(zé),政府相關(guān)部門分工協(xié)作,按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。
。2)職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范。明確應(yīng)急工作職責(zé)和具體任務(wù),依靠科學(xué),依法規(guī)范應(yīng)急管理工作,建立全省結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急響應(yīng)體系。
(3)以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo),堅持平時預(yù)防工作與戰(zhàn)時應(yīng)急救援工作相結(jié)合,做好公路交通突發(fā)事件的思想、預(yù)防和預(yù)案準(zhǔn)備,提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作能力。
1.6預(yù)案體系
(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,為省政府專項應(yīng)急預(yù)案,是省政府應(yīng)對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案,公布實施后報交通運輸部和省應(yīng)急廳備案。
(2)公路交通突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。公路交通突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案是省交通運輸廳為應(yīng)對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內(nèi)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,由省交通運輸廳制定并公布實施,報交通運輸部和省政府備案,抄送省應(yīng)急廳。
(3)各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并公布實施,報上一級人民政府有關(guān)主管部門和同級應(yīng)急管理部門備案。
。4)企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合自身實際,為及時組織企事業(yè)單位層面應(yīng)對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施,報本級人民政府有關(guān)主管部門備案。
2組織指揮體系及職責(zé)
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)組成。省政府設(shè)立陜西省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱省公路交通應(yīng)急指揮部),下設(shè)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室和省公路交通應(yīng)急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預(yù)案,分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),明確相關(guān)職責(zé)。
2.1省公路交通應(yīng)急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮:省政府分管副省長
副總指揮:省政府分管副秘書長
省交通運輸廳廳長
省公安廳分管負責(zé)同志
武警陜西省總隊分管負責(zé)同志
省消防救援總隊分管負責(zé)同志
成員單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)、省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設(shè)局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志。
省政府可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要,對省公路交通應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。
2.1.2指揮部職責(zé)
貫徹落實國務(wù)院,省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求;負責(zé)決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)啟動;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題;向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況;審議批準(zhǔn)省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提請審議的重要事項;負責(zé)公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。
2.1.3省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
省委宣傳部(省政府新聞辦):負責(zé)做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息;指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道,及時組織和指導(dǎo)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。
省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局):按照省公路交通應(yīng)急指揮部指令,組織調(diào)出省級應(yīng)急救援物資。
省工業(yè)和信息化廳:負責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)應(yīng)急物資的生產(chǎn);提供救援行動所需無線電頻率,保障無線電通信秩序。
省公安廳:負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維護應(yīng)急工作秩序和事發(fā)地的社會治安;組織避災(zāi)疏散;負責(zé)交通管制、處置交通事故、疏導(dǎo)交通,負責(zé)道路交通安全保障,保證應(yīng)急處置工作有序進行。
省民政廳:負責(zé)因公路交通突發(fā)事件導(dǎo)致受災(zāi)群眾基本生活困難的臨時救助工作。
省財政廳:負責(zé)落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費,會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應(yīng)急資金使用監(jiān)管,提高資金使用效益。
省自然資源廳:負責(zé)公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息收集、分析;組織和指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查;監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)公路交通的用地保障。
省生態(tài)環(huán)境廳:負責(zé)公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測,對環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設(shè)施,保障供水、供氣等生命線正常運行。
省交通運輸廳:負責(zé)收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息;組織公路突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測,實時掌握突發(fā)事件動態(tài),及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢;根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告省公路交通應(yīng)急指揮部;組織開展公路搶通工作;組織公路水路應(yīng)急運力;指導(dǎo)災(zāi)后公路交通恢復(fù)重建工作。
省水利廳:負責(zé)提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內(nèi)主要河道的水情,指導(dǎo)事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農(nóng)村供水設(shè)施搶修及水旱災(zāi)害防御工作。
省商務(wù)廳:協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
省衛(wèi)生健康委:負責(zé)指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷(病)員醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;根據(jù)需求,調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助;加強衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
省應(yīng)急廳:統(tǒng)籌指導(dǎo)省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省其他應(yīng)急救援力量,協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;指導(dǎo)事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作;按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作;負責(zé)提出全省受災(zāi)群眾生活安置類救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策。
省國資委:督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經(jīng)營活動中突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;協(xié)調(diào)陜西交通控股集團所屬高速公路應(yīng)急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
省廣電局:指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳,及時準(zhǔn)確報道應(yīng)急工作信息。
省通信管理局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。
省地震局:負責(zé)提供因地震導(dǎo)致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預(yù)警預(yù)報信息。
省氣象局:負責(zé)組織提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警,根據(jù)需求,組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預(yù)報,提供污染氣體擴散的氣象條件分析,組織開展公路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險評價、雷擊風(fēng)險評估以及協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。
陜西銀保監(jiān)局:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。
民航西北地區(qū)管理局:協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷(。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司:負責(zé)組織運力,根據(jù)指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置需求,優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷(。﹩T、物資等運輸工作。
國網(wǎng)陜西省電力有限公司:負責(zé)組織搶修恢復(fù)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施,保障應(yīng)急搶險用電。
省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設(shè)局):根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求,負責(zé)組織民兵、視情協(xié)調(diào)駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援。
武警陜西省總隊:根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援;配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃蚝椭伟病?/p>
武警第一機動總隊交通第二支隊:按照國家有關(guān)規(guī)定,組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
省消防救援總隊:負責(zé)組織消防救援力量參與搶險救援和火災(zāi)撲救工作。
2.2省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室
省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任,副主任由分管副廳長擔(dān)任,各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。其主要職責(zé)是貫徹落實省公路交通應(yīng)急指揮部的指示和部署;組織協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作,及時向省公路交通應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評估工作;協(xié)調(diào)省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的工作;指揮各設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息,及時向省公路交通應(yīng)急指揮部報告,并通報各成員單位;組織有關(guān)部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢,提出對策;向省公路交通應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報告;指導(dǎo)全省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
2.3省公路交通應(yīng)急工作組
省公路交通應(yīng)急工作組在省公路交通應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立,由省公路交通應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位組成,在省公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。
省公路交通應(yīng)急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調(diào)查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應(yīng)急工作小組。根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要,省公路交通應(yīng)急指揮部可啟動相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省發(fā)展改革委(省糧食和儲備局)、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司
職 責(zé):負責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、氣象預(yù)報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災(zāi)群眾臨時救助等善后處理工作;建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò);負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配中央和我省救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省軍區(qū)(戰(zhàn)備建設(shè)局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責(zé):負責(zé)組織公路搶修及保通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責(zé)公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復(fù)和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫(yī)療救援小組
牽頭單位:省衛(wèi)生健康委
成員單位:省民政廳、陜西銀保監(jiān)局
職 責(zé):負責(zé)公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷(病)員的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,并及時向省公路交通應(yīng)急指揮部報告人員傷亡和傷(。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息;負責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作;負責(zé)做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛(wèi)小組
牽頭單位:省公安廳
成員單位:武警陜西省總隊
職 責(zé):負責(zé)設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線;疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員;保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通。
2.3.5調(diào)查監(jiān)測小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地震局、省氣象局
職 責(zé):負責(zé)對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)督,為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災(zāi)害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)
成員單位:省交通運輸廳、省廣電局
職 責(zé):負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作;按照省公路交通應(yīng)急指揮部提供的權(quán)威信息進行新聞宣傳報道;根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部決定,組織預(yù)警信息發(fā)布。
公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應(yīng)急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散;調(diào)查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后,由省公路交通應(yīng)急指揮部宣布解散。
2.3.7專家咨詢小組
省公路交通應(yīng)急專家咨詢小組,由指揮部成員單位及業(yè)內(nèi)專家組成,其主要職責(zé)是對應(yīng)急處置工作進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和會商咨詢;對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應(yīng)急評估,提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見;對突發(fā)事件處置后,事發(fā)地公路能否恢復(fù)通行進行評估,向省公路交通應(yīng)急指揮部提交評估報告。
3預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警
3.1預(yù)警和預(yù)防機制
預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息,進行分析預(yù)測,并作出相應(yīng)判斷,發(fā)布預(yù)警信息,采取預(yù)防措施。省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度,重點做好自然災(zāi)害的預(yù)警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作,健全預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機制,建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況,按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息,做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作,并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。
3.1.1預(yù)警信息內(nèi)容
。1)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、大霧、霾等氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
。2)強地震(烈度≥Ⅶ)監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預(yù)計影響范圍、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失。
。3)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預(yù)計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。
(4)洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟損失數(shù)量、需疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。5)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計受影響人數(shù)、需隔離、疏散(轉(zhuǎn)移)的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運輸?shù)奶厥馓幚硇枨,緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
(6)環(huán)境污染事件影響信息。危險化學(xué)品(含劇毒品)運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟損失、預(yù)計清理恢復(fù)時間,應(yīng)急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散(轉(zhuǎn)移)群眾事件的原因、疏散(轉(zhuǎn)移)人口數(shù)量、疏散(轉(zhuǎn)移)時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。
。7)重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設(shè)施直接損失情況,預(yù)計處理恢復(fù)時間。
(8)因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。
(9)公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息,公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成公路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應(yīng)急運力儲備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。
。10)其他需要提供公路交通應(yīng)急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來源
省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息,主要信息來源包括:
。1)公眾信息部門(氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等)。依托信息發(fā)布媒體,收集相關(guān)部門提供的有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預(yù)報信息。
(2)省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò)及信息通報制度,收集來自省政府總值班室以及政府部門(自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等)通報的地質(zhì)災(zāi)害、水文監(jiān)測、地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應(yīng)急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。
。3)交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險源信息。
。4)其他。有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警支持系統(tǒng);建立各級預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫;建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫;建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng);建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測分析機制;建立省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位之間的長效預(yù)警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導(dǎo)下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上,建立和完善統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效的公路交通應(yīng)急平臺體系,并實現(xiàn)與全省應(yīng)急廣播體系的對接。
3.3預(yù)警分級
為便于對可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警,根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等,公路交通突發(fā)事件預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可升級、降級。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預(yù)判,啟動相應(yīng)預(yù)警。省公路交通應(yīng)急指揮部負責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警的啟動和發(fā)布,各市、縣、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)分別負責(zé)Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警的啟動和發(fā)布。
紅色預(yù)警(Ⅰ級):可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件(Ⅰ級)時。
橙色預(yù)警(Ⅱ級):可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時。
黃色預(yù)警(Ⅲ級):可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件(Ⅲ級)時。
藍色預(yù)警(Ⅳ級):可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件(Ⅳ級)時。
3.4預(yù)警啟動程序
可能發(fā)生或引發(fā)特別重大(Ⅰ級)、重大公路交通突發(fā)事件(Ⅱ級)時,省公路交通應(yīng)急指揮部按如下程序啟動預(yù)警:
。1)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議;
。2)省公路交通應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警,如同意啟動,則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動文件,并分別向應(yīng)急部、交通運輸部報告,省公路交通應(yīng)急工作組進入待命狀態(tài);
。3)Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi),由省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室向各應(yīng)急工作組、設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)下發(fā),并確認接收;
。4)根據(jù)情況需要,省公路交通應(yīng)急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警是否需面向社會發(fā)布,如需要,預(yù)警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會發(fā)布;
(5)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、調(diào)查監(jiān)測小組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度,并根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部要求增加預(yù)警報告頻率;
。6)省公路交通應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作,公路搶通小組和綜合保障小組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。
、、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c,自行編制;預(yù)警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,超過本級預(yù)警條件或本級處置能力,應(yīng)及時上報上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu),建議提高預(yù)警等級。
3.5預(yù)警終止程序
、瘛ⅱ蚣夘A(yù)警降級或撤銷情況下,省公路交通應(yīng)急指揮部采取如下預(yù)警終止程序:
。1)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息,確認預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn),需降級或撤銷時,應(yīng)向省公路交通應(yīng)急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)終止建議;
。2)省公路交通應(yīng)急指揮部同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警終止文件,明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見,并在24小時內(nèi)向應(yīng)急部、交通運輸部上報預(yù)警終止文件,各公路交通應(yīng)急工作組自行撤銷;
。3)如預(yù)警降級為Ⅲ或Ⅳ級,省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)通知預(yù)警涉及的設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu),由設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)組織涉及的縣(市、區(qū))啟動預(yù)警;
(4)如預(yù)警直接撤銷,省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室在24小時內(nèi)向省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位和設(shè)區(qū)市公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警終止文件;
、、Ⅳ級預(yù)警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警終止程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣,自行編制?/p>
Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后,預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致,不再單獨啟動預(yù)警終止程序。
3.6應(yīng)急物資征用
、瘛ⅱ蚣夘A(yù)警啟動后,公路搶通小組和綜合保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案,經(jīng)省公路交通應(yīng)急指揮部同意后執(zhí)行。
在省公路交通應(yīng)急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內(nèi),相關(guān)省級部門、各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)按照通知的要求,負責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源,簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位,征調(diào)的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,到指定地點集結(jié)待命。
、、Ⅳ級預(yù)警啟動后的應(yīng)急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)參考Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急物資征用程序,自行編制。
3.7預(yù)防預(yù)警行動
進入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施:
。1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng);
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員,并進行妥善安置;
(3)指令各公路交通應(yīng)急搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;
。4)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,終止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動;
。5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時調(diào)整公路交通應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作;
。6)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息,公布咨詢電話;
。7)有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報告
4.1.1報告時限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現(xiàn)和接到預(yù)警信息或社會公眾的報告,并經(jīng)核實確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,要立即向本級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室報告,并于1小時內(nèi)向上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室和事發(fā)地人民政府報告,逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,首報可以采取電話報告形式,后續(xù)書面報告要在1小時內(nèi)報送。來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時續(xù)報。
對于特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)公路交通突發(fā)事件,事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省政府、交通運輸部報告,并同時報告上一級人民政府及公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室。
4.1.2報告內(nèi)容
信息報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現(xiàn)場情況;事故的'簡要經(jīng)過;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,并根據(jù)搶救救援情況及時續(xù)報。
4.2分級響應(yīng)
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)事件的等級確定相應(yīng)級別的公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)。
4.2.1先期處置
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置,調(diào)度物資和社會資源,指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場,采取控制事發(fā)現(xiàn)場及事件態(tài)勢的措施,嚴(yán)防次生、衍生危險發(fā)生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時,省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告,由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應(yīng)。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時,由省公路交通應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):
。1)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即向省公路交通應(yīng)急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
。2)省公路交通應(yīng)急指揮部研判后,由總指揮宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),并召集省公路交通應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)召開電話或視頻會議通報情況,部署應(yīng)急處置行動;由省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責(zé)向社會發(fā)布。
。3)省公路交通應(yīng)急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件發(fā)展動態(tài),指導(dǎo)督促事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急處置工作。
。4)組織召開專家咨詢會,進行風(fēng)險評估,提出處置建議,省公路交通應(yīng)急工作小組要按照省公路交通應(yīng)急指揮部的指令在規(guī)定時間內(nèi)到達指定位置,根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
。5)按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應(yīng)急處置情況,視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時,市、縣、區(qū)公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置,并將處置情況及時向上一級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向省公路交通應(yīng)急指揮部提出請求。
4.3現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應(yīng)急響應(yīng)。組織有關(guān)部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調(diào)度、應(yīng)急運輸、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速采取措施,實施先期處理,控制和縮小影響范圍,防止事態(tài)擴大;
。2)應(yīng)急處置要立足于快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效,依靠專家力量,采取科學(xué)有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現(xiàn)場控制與處置
根據(jù)突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,各公路交通應(yīng)急工作小組實施如下措施:
。1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定現(xiàn)場工作區(qū)和交通管制區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志;
。2)進行現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢,根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,組織制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,并根據(jù)事件發(fā)展趨勢,對方案進行調(diào)整優(yōu)化;
。3)對受損公路加固、搶修、保通,確定繞行線路,確保公路運輸暢通;組織開展應(yīng)急救援工作,確定事件疏散區(qū)域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全保護措施;
(4)根據(jù)需要,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力進行搶運;
。5)突發(fā)事件得到控制后,及時清理現(xiàn)場。
4.4安全防護
4.4.1應(yīng)急人員的安全防護
提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明,進行培訓(xùn)教育,做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,負責(zé)組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括:告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施,確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序;組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會力量動員與參與
根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點,明確動員的范圍、組織程序、決策程序,在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時,由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.6信息發(fā)布
公路交通突發(fā)事件,由省公路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息,新聞媒體根據(jù)省公路交通應(yīng)急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道,正確引導(dǎo)輿論。
4.7應(yīng)急響應(yīng)終止
4.7.1終止條件
(1)險情排除,公路交通恢復(fù)通暢;
。2)現(xiàn)場搶救活動(包括人員搜救、處置,火災(zāi)、爆炸等危險隱患已排除)已經(jīng)結(jié)束;
。3)公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除;
。4)涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。
4.7.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序
由省公路交通應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,解除應(yīng)急狀態(tài)。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應(yīng)急指揮部根據(jù)公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.1.1征用物資的補償
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償,被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報告,主要內(nèi)容包括:
。1)被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛?cè)罩尽氛洠?/p>
(2)投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價、計算方法;
。3)相應(yīng)的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用;
。4)其他相關(guān)證據(jù)和證明材料。
5.2社會救助
對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員,由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規(guī)定給予臨時救助;對因參加應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)救助。
5.3調(diào)查與評估
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由省公路交通應(yīng)急指揮部形成調(diào)查評估報告,參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門要協(xié)助調(diào)查工作,認真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問,真實地提供相關(guān)記錄。
調(diào)查評估報告包括以下基本內(nèi)容:
。1)事件的基本情況;
。2)事件原因分析;
。3)事件結(jié)論;
。4)事件處置的經(jīng)驗、教訓(xùn)及改進的建議;
。5)應(yīng)急預(yù)案效果評估情況和應(yīng)急預(yù)案的改進建議;
。6)必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道,保證各部門之間信息資源共享。建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng),建立有線和無線相結(jié)合,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),利用現(xiàn)代通信手段,通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種形式,確保在事件發(fā)生時通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,負責(zé)做好公路、橋梁、隧道搶修應(yīng)急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門,制定物資儲備管理制度,并將物資儲備的費用納入同級財政預(yù)算。要建立社會應(yīng)急物資儲備機構(gòu),采取租賃和購置相結(jié)合的方法,儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。
應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括:瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等;救援物資主要包括:方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。省級普通干線公路應(yīng)急物資設(shè)備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災(zāi)害應(yīng)急搶險為主,兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應(yīng)急需求。
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.3.1專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊伍,武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊伍,按照國家有關(guān)規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6.3.2公路交通應(yīng)急救援保通隊伍
我省共有由省應(yīng)急廳授牌的公路交通應(yīng)急搶險隊2支,分別是由陜西交通控股集團有限公司負責(zé)管理的高速公路應(yīng)急搶險隊和由省交通運輸廳負責(zé)管理的普通國省干線公路應(yīng)急搶險隊,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援保通工作。
6.3.3公路交通應(yīng)急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責(zé)管理的省級道路運輸應(yīng)急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè),與其簽訂車輛調(diào)用協(xié)議,并確定從事應(yīng)急運輸?shù)娜藛T,組建應(yīng)急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應(yīng)急通信保障隊伍
我省共有公路交通應(yīng)急通信保障隊伍4支,分別為西安機動通信局、陜西移動公司應(yīng)急通信保障隊、陜西聯(lián)通應(yīng)急通信保障隊和陜西鐵塔公司應(yīng)急通信保障隊,其中西安機動通信局為國家級應(yīng)急通信保障隊伍,其他為省級隊伍,按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作。
6.3.5其他省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
其他省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和各設(shè)區(qū)市的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后,按照省公路交通應(yīng)急指揮部的安排部署,開展應(yīng)急救援工作。
6.4經(jīng)費保障
各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要,在現(xiàn)有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援等所需經(jīng)費。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓(xùn)
7.1.1應(yīng)急宣傳
各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本,做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢,并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、圖書等多種渠道,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識,不斷提高社會公眾應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的能力。
7.1.2人員培訓(xùn)
各級交通運輸部門負責(zé)組織編寫公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)教材,組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn),將公路交通突發(fā)事件處置培訓(xùn)納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)。原則上,各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓(xùn)不少于1次;應(yīng)急救援隊伍每年培訓(xùn)不少于2次,并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理,提高公路交通應(yīng)急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
7.2修訂與演練
為保證本預(yù)案的有效實施及不斷完善,各級人民政府要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定演練計劃,針對當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作實際,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,省級專項預(yù)案每2年至少組織1次應(yīng)急演練,部門預(yù)案及地方預(yù)案每年至少組織1次應(yīng)急演練。
7.3管理與更新
本預(yù)案由省交通運輸廳負責(zé)編制,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。根據(jù)實際需要定期組織專家評審,按照評審結(jié)果需修訂或更新的,報省政府批準(zhǔn);原則上每3年進行修訂更新,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂:
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;
。2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
。4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
。5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
。6)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
。7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)形勢變化和實際需要,及時修訂完善。
7.4監(jiān)督檢查
各級人民政府要結(jié)合日常管理工作對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并改進,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
7.5責(zé)任與獎懲
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為,造成嚴(yán)重影響和重大損失的,按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案中交通運輸主管部門:指省交通運輸廳,各市、縣、區(qū)交通運輸局。
本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省交通運輸廳負責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案8
第一條
為應(yīng)對春運期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,確保旅客運輸工作安全、有序、高效地進行,根據(jù)上級政府和部門的工作要求,結(jié)合我縣交通工作實際,特制定本預(yù)案。
第二條
20xx年春運工作按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實落實“春運”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到指揮到位、人員到位、責(zé)任到位、物質(zhì)到位、施救及時,要切實提高道路運輸事故快速反應(yīng)和應(yīng)急能力,最大限度減少事故造成的損失,確!按哼\”期間交通狀況安全、平穩(wěn)、有序。各單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)負第一責(zé)任,并層層建立春運工作責(zé)任制,一級對一級負責(zé)。
第三條
縣交通運輸局成立交通運輸系統(tǒng)20xx年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由王周xx局長任組長,褚同志任副組長,公路段、港航處、運管所、質(zhì)監(jiān)站、建管處、鴻遠公司、云龍公司、三友公司及局機關(guān)各相關(guān)科室負責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局運安科,曹建國任辦公室主任。春運期間聯(lián)系電話(傳真)xx。
第四條 交通運輸系統(tǒng)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.貫徹上級有關(guān)春運工作的方針、政策、法律、法規(guī)、指示,指揮、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的旅客、物資等疏運工作,及時與縣政府和有關(guān)部門取得聯(lián)系,解決困難,協(xié)調(diào)行動;
2.部署全系統(tǒng)春運工作,檢查、督促各單位春運工作的準(zhǔn)備、落實、開展情況,對存在的問題及時指出,并幫助糾正;
3.及時了解、掌握春運工作動態(tài),及時處置涉及重大交通事故、旅客大量滯留、大量物資積壓、運力嚴(yán)重不足、水、陸交通嚴(yán)重受阻等重大突發(fā)、緊急事件,維護春運正常秩序。
4.做好春運結(jié)束后總結(jié)工作,處理在春運工作中失職和玩忽職守的單位、個人。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
1.了解、綜合春運工作中的各類情況和數(shù)據(jù),擬定春運工作方案。
2.掌握氣象、水利等部門的各類通報、警報和信息。及時向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位報告、通報春運工作。
3.切實做好上下之間的信息傳遞和情況溝通,檢查有關(guān)單位春運安全工作落實情況及春運值班情況。
4.處置一般情況,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
5.總結(jié)春運工作經(jīng)驗、教訓(xùn),及時上報春運工作總結(jié)及相關(guān)信息。
第六條 交通運輸主管部門春運工作主要職責(zé)
1.在政府和上級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)下,做好春運的各項工作,確保春運安全、有序。
2.從自身實際出發(fā),制訂春運工作應(yīng)急預(yù)案。督促指導(dǎo)公路、水路運輸?shù)裙芾聿块T,根據(jù)各自工作職責(zé)制訂春運工作應(yīng)急預(yù)案。
3.及時了解、掌握本地春運工作動態(tài),及時協(xié)調(diào)、處置各類突發(fā)事件,同時及時向上級部門報告和反饋相關(guān)情況;遇有重大突發(fā)、緊急事件,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時組織力量消除隱患,以最快速度恢復(fù)正常的春運秩序。
4.高度關(guān)注行業(yè)穩(wěn)定工作,暢通群眾訴求渠道,及時排查、化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。
5.按照上級部門對春運工作的要求,加強值班,及時上報春運工作情況和信息。
第七條 交通運輸行業(yè)管理部門春運主要職責(zé)
1.道路運輸管理部門:認真落實和積極調(diào)動社會運力投入春運工作,保證在客流高峰期,不出現(xiàn)道路運輸旅客滯留現(xiàn)象,保證旅客能夠買得到票,乘得上車,走得安全和及時;加強春運安全檢查,加大安全監(jiān)管力度,督促各運輸企業(yè)在春運前對司乘人員進行安全教育活動;要按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求,嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān),對投入春運的車輛進行嚴(yán)格的技術(shù)檢查,嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格的.車輛參加春運;要加強對各客運站場的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格“三品”的查堵工作,嚴(yán)厲查處站外組客、甩客、賣客、宰客等違法違章行為,維護市場秩序;加強對貨運市場的監(jiān)控,在保障煤電油運的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安排肉、禽、菜、果等節(jié)日物資運輸,確保節(jié)日物資運輸。
2.公路管理部門:要針對春運期間可能會出現(xiàn)大霧、雨雪和冰凍等惡劣天氣,做好應(yīng)急預(yù)案;一旦出現(xiàn)惡劣天氣,迅速采取措施,保障通行,確保道路運輸安全、暢通;加大路面巡查力度,做好惡劣天氣條件下防雪、防滑、防凍的預(yù)防工作,配備必需的機具和防滑材料;在危險路段、施工路段要增設(shè)警示標(biāo)志,并采取必要的安全防護措施,保證道路、橋梁的安全暢通;對主要干線公路的改造、養(yǎng)護路段要暫停施工,或采取措施保障通行條件,確保雙向通行;繼續(xù)加大對超限超載車輛的治理和執(zhí)法力度,做到不消除違法狀態(tài)不放行。
3.港航管理部門:要開展春運安全檢查,查找安全隱患,及時落實整改;要密切掌握氣象、水利等部門的信息通報,遇大風(fēng)、大霧、大雨等惡劣天氣,要及時通知船舶進港避風(fēng);要加強對航道、航標(biāo)等設(shè)施的檢查和維護,及時處置航道受阻等突發(fā)事件,確保春運期間航道特別是主干航道的安全暢通;要加強水上交通執(zhí)法,嚴(yán)厲查處在航船舶船員未穿救生衣、非客船載客、船舶超載運輸?shù)冗`法航行行為。
第八條 運輸企業(yè)、客運站的春運工作主要職責(zé)
1.運輸企業(yè):貫徹執(zhí)行上級主管部門的指示、要求,配合運管部門做好運力征調(diào)工作;切實落實春運安全主體責(zé)任,加強車輛技術(shù)、運行管理,確保參運車輛技術(shù)狀況良好、GPS和行車記錄設(shè)備使用率達到100%;落實員工安全教育,提高從業(yè)人員素質(zhì);嚴(yán)格開展安全檢查,消除隱患;嚴(yán)格從業(yè)人員資質(zhì),確保符合標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員從事春運工作;要認真執(zhí)行有關(guān)客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,大力推行規(guī)范化服務(wù),努力提高客運服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2.客運站:嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定,即易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站,無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū)),無關(guān)車輛不進站;超載客車不出站,安全例行檢查不合格客車不出站,駕駛員資格不符合要求不出站,客車證件不齊全不出站,出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站、未系安全帶不出站。落實“三品”的查堵制度和措施,專人負責(zé)、專人檢查,對于發(fā)現(xiàn)攜帶“三品”進站的乘客要在做好規(guī)勸教育的同時,嚴(yán)格阻止危險品上車。要強化安全門檢工作,要合理編制門檢計劃,落實門檢人員,防止門檢工作流于形式,確保每輛車的門檢質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時排除;要把好車輛出站門檢關(guān),杜絕車輛超載出站;在出現(xiàn)旅客壓站時,要維護好客運站現(xiàn)場秩序,做好服務(wù)工作;嚴(yán)格執(zhí)行運價政策,杜絕亂收費、亂漲價等行為。
第九條 預(yù)案實施程序
。ㄒ唬┰诖笱、暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候時
1.各單位要按照“三防”預(yù)案要求,做好惡劣天氣下的各項安全保障工作。
2.港航、道路運管部門必須根據(jù)氣象部門提供的氣象資料和預(yù)警信息,及時向各運輸企業(yè)提供氣象、水情等通報。
3.道路運管部門必須根據(jù)氣候條件,督促道路運輸企業(yè)合理組織運輸,落實防范措施。
4.港航管理部門必須密切關(guān)注水文與氣象的變化,加強巡航,適時作出荷載調(diào)整或終止運行;要根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件,嚴(yán)格按照適航水位,合理調(diào)度船舶,不得盲目組織生產(chǎn)和冒險航行。
5.公路管理部門要加強公路巡查,尤其要加強對公路橋梁、高邊坡、高檔墻、高路堤、臨水臨崖等道路重點部位和在建、養(yǎng)路工程的檢查,及時消除隱患;搶險隊伍、車輛、機具、物資應(yīng)處于待命狀態(tài),隨時應(yīng)對突發(fā)事件。
。ǘ┰诼每、物質(zhì)積壓、運力不足、載荷受限或乘客情緒不滿時
1.公路運管部門應(yīng)及時啟動本行業(yè)《春運應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)調(diào)各運輸企業(yè),組織應(yīng)急運力,參加積壓地的旅客和物質(zhì)輸送工作,盡快使春運工作恢復(fù)正常秩序。在運力嚴(yán)重不足時,要及時做好協(xié)調(diào)跨區(qū)域運力的征調(diào)工作。
2.被抽調(diào)應(yīng)急運力的企業(yè)應(yīng)切實建立應(yīng)急調(diào)度機制,真正能夠做到隨調(diào)隨到,確保能及時解決春運期間因突發(fā)情況而造成的客流和物資積壓情況。
3.運管部門要督促運輸企業(yè)做好宣傳發(fā)動工作,提高運輸周轉(zhuǎn)量。
4.運管部門應(yīng)急旅客所急,切實為旅客解決實際問題,對情緒不滿的旅客,應(yīng)耐心的做好解釋工作,同時及時處理旅客的投訴,維護社會穩(wěn)定。
。ㄈ┰诎l(fā)生重特大交通事故時
1.及時啟動《xx縣交通運輸系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》工作程序。
2.交通運輸系統(tǒng)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗到位,并深入事故現(xiàn)場組織救援和開展善后處理工作。
3.縣交通運輸局在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)各部門開展救援工作,最大限度減小損失,盡快恢復(fù)春運正常秩序。
。ㄋ模┰谒㈥懡煌ㄊ茏,交通中斷時
1.各單位要堅持“先搶通、后完備,先干線、后支線”的原則,及時組織力量進行搶修排險,盡快恢復(fù)交通和正常春運秩序。
2.公路管理部門要按照上級相關(guān)要求,適時啟動預(yù)案,及時協(xié)調(diào)、督促公路管理部門組織搶修排險,盡快恢復(fù)通行條件。
3.港航管理部門要按照上級要求,適時啟動預(yù)案,及時協(xié)調(diào)和組織力量,疏通航道,恢復(fù)通行。
第十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立報告制度。
從險情發(fā)生時起,要及時將險情具體情況和發(fā)展情況逐級向主管部門上報。險情結(jié)束后,要向局春運辦上報書面情況報告。
第十一條 做好溝通協(xié)調(diào)工作。
各單位要在政府和縣交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強與公安、水利、氣象等部門的溝通協(xié)作,齊心合力,共同做好20xx年我縣交通運輸系統(tǒng)春運工作。
第十二條
各單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺遵守本應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定,一旦發(fā)生險情,必須按預(yù)案規(guī)定立即投入化險工作,服從統(tǒng)一指揮,積極有效開展春運期間各項應(yīng)急工作,盡最大努力為廣大旅客提供安全、便利、快捷、有序的出行條件,確保廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和的春節(jié)。
第十三條
本預(yù)案自本年度春運啟動之日起實施。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案9
為預(yù)防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保證干部職工的生命安全,按照以人為本,安全第一,預(yù)防為主的原則,依據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求,結(jié)合中心實際情況制定本預(yù)案。
一、成立疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作;負責(zé)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)疫情發(fā)生時,負責(zé)下達預(yù)案的啟動和終止指令;全力保證干部職工的`身體健康和生命安全。
二、工作舉措
(一)按照市衛(wèi)健委要求,做好有關(guān)配合工作,接到上級指示后,按時到達指定地點,迅速開展工作;
(二)積極主動做好流動人口,特別是疫區(qū)返程人員的疫情防控知識宣傳工作;
(三)積極主動配合市衛(wèi)健委人口家庭處做好計生特殊家庭維穩(wěn)工作;
(四)做好單位干部職工疫情防控知識宣傳工作;
(五)按時向市衛(wèi)健委安管處報送維穩(wěn)情況,有事報事,無事報平安。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序
市計生保障中心接到上級指令后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng),第一時間趕到現(xiàn)場,及時開展疫情防控工作。
四、應(yīng)急結(jié)束
按照“誰啟動、誰解除”的原則,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
五、工作要求
(一)高度重視,提高站位。
各科室及全體干部職工要高度重視疫情防控工作,提高政治站位按照成都市委、市政府及市衛(wèi)健委工作要求,采取有力舉措,做好疫情防控工作。
(二)強化宣傳,做好防控。
充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑,全方位、多渠道宣傳疫情防控知識,提高干部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。
(三)認真排查,聯(lián)防聯(lián)控。
積極主動配合轄區(qū)做好做實聯(lián)防聯(lián)控工作,動員全體干部職工,實施群防群治,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,堅決防輸入、防擴散、確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實處。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案10
為加強我市道路旅客運輸應(yīng)急保障能力和組織水平,應(yīng)對突發(fā)事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災(zāi)、疾病防控等運輸需求,發(fā)揮運管機構(gòu)“兜底保障”作用,更好的為廣大人民群眾服務(wù),F(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我市道路運輸應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特成立陽泉市道路旅客運輸應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:尚保銀
副組長:吳鶊鳴
成員:潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅
張學(xué)宏、趙永忠、吳會欣
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運管處客運科,具體承辦我市道路運輸應(yīng)急運輸組織與協(xié)調(diào)。
二、應(yīng)急保障重點
1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障;
2、發(fā)生重特大交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等危情處置時的保障;
3、政府指令性搶險救災(zāi)、防控重點傳染病緊急運輸保障。
三、應(yīng)急預(yù)案的啟動
春運期間出現(xiàn)以下情況之一時啟動應(yīng)急預(yù)案:
1、汽車站嚴(yán)重滯留旅客,學(xué)校放假、民工返鄉(xiāng)等急需疏運時;
2、發(fā)生重特大交通事故,火災(zāi)、自然災(zāi)害等危險情況時;
3、接到上級部門、當(dāng)?shù)卣畵岆U救災(zāi),防控重點傳染病等緊急指令時。
四、工作職責(zé)
1、運輸企業(yè)要搞好應(yīng)急車隊建設(shè),做好運輸儲備工作,加強司乘人員沉著應(yīng)對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現(xiàn)旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務(wù)等情況時,按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、調(diào)配應(yīng)急運輸車輛和人員,執(zhí)行各種應(yīng)急保障任務(wù)。
2、客運應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)組要做好運力儲備和旅客運輸市場調(diào)查預(yù)測工作,了解和掌握旅客流量流向動態(tài),及時向上一級運管機構(gòu)上報有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)中出現(xiàn)的各種問題。
3、客運應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)我市道路運輸保障應(yīng)急工作,重點是長途班線、農(nóng)村班車保障工作,與當(dāng)?shù)乜瓦\企業(yè)、汽車站簽訂道路運輸保障工作責(zé)任書。
五、工作重心
為保障春運期間轄區(qū)內(nèi)旅客運輸暢通無憂,我處按照“分片包干、專職專輸”原則,對轄區(qū)內(nèi)的客運企業(yè)工作職責(zé)進行細化:
1、針對目前郊區(qū)線路方向運力不足情況,重點由公交公司做好客流調(diào)查預(yù)測工作,掌握旅客流動的時間和流向,市處要協(xié)助郊區(qū)運管所做好郊區(qū)方向客流集中疏運工作,把握可能出現(xiàn)旅客運輸高峰時間和方向,做好緊急運輸?shù)母黜棞?zhǔn)備工作。
2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節(jié)假日期間長途旅客運輸工作,科學(xué)制定運輸組織方案,準(zhǔn)備好充足的運力,合理安排發(fā)班,積極組織協(xié)調(diào),全力避免發(fā)生旅客大規(guī)模滯留現(xiàn)象?茖W(xué)調(diào)整班次密度,客流高峰期間要及時安排加班運力,保障農(nóng)民工、學(xué)生順利返程。
3、城市公交要做好對外交通方式的銜接,重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅游景區(qū)、大型活動場所的`公交組織調(diào)度,要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施,最大限度方便旅客中轉(zhuǎn)換乘,鄉(xiāng)村居民進城購物。
六、應(yīng)急運輸車輛及人員
1、應(yīng)急運輸車輛應(yīng)由運輸企業(yè)、旅游企業(yè)車輛以及機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的自用車輛組成。
2、道路運輸應(yīng)急車輛必須配備車輛行駛證等相關(guān)證照并經(jīng)年度審驗、檢驗合格,車輛技術(shù)等級達到二級以上,車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應(yīng)的機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,6年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。
3、道路運輸應(yīng)急保障隊伍一般應(yīng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)由駕駛員、乘務(wù)員以及帶隊人員組成。道路運輸應(yīng)急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康,技術(shù)過硬、證件齊全,熟悉有關(guān)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)。
啟動應(yīng)急預(yù)案后,執(zhí)行道路運輸保障應(yīng)急任務(wù)的單位,要對應(yīng)急車輛進行認真檢查,嚴(yán)禁車輛帶病運行,嚴(yán)禁超員超載,并按照規(guī)定配備相應(yīng)的證件和通訊工具。同時,對應(yīng)急運輸人員要進行安全囑咐,確保安全。
七、應(yīng)急情況的報告
運輸企業(yè)、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度,明確責(zé)任,確定專人上報,確保信息暢通;出現(xiàn)嚴(yán)重滯留旅客、突發(fā)事件等情況時要及時逐級上報。報告內(nèi)容如下:
1、汽車站滯留旅客情況,其中包括旅客人數(shù)、旅客流向,重特大交通事故發(fā)生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構(gòu)支援申請要求;
2、執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)時,需上級運管機構(gòu)協(xié)調(diào)解決的事項;
3、執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的完成情況(出動車輛數(shù)、運送旅客人數(shù)等)。
八、保障工作機制
1、執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的措施
執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的單位,同時派出2輛以上車輛執(zhí)行同一應(yīng)急任務(wù)的,應(yīng)由車隊隊長帶隊;5輛以上車輛的,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊;10輛以上車輛的,由市運管處領(lǐng)導(dǎo)帶隊;執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車隊?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備,保證通訊暢通。途中發(fā)生問題(如發(fā)生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負責(zé)人及時向車輛始發(fā)地運管機構(gòu)報告。
2、應(yīng)急處理程序
A、出現(xiàn)滯留旅客等情況時
(1)要迅速按規(guī)定逐級上報,并做好記錄,同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作,利用一切可以候車的地方安排旅客候車,各關(guān)鍵崗位如廣播、安檢、調(diào)度、保安、消防等人員必須到位,做好盯崗工作。
。2)接到報告的運管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),立即趕赴汽車站進行組織和調(diào)度,啟用儲備動力,將任務(wù)下達給有關(guān)單位,發(fā)放臨時客運標(biāo)志牌,并在臨時客運標(biāo)志牌“使用原因”欄內(nèi)注明“執(zhí)行道路旅客運輸應(yīng)急任務(wù)”字樣,并加蓋具體發(fā)證運管機構(gòu)印章。
。3)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位,迅速安排人員和車輛,組織運輸。
。4)沿途運管機構(gòu)對執(zhí)行道路旅客運輸應(yīng)急任務(wù)的車輛要提供方便,不得以無道路運輸證為由進行處罰。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位完成任務(wù)后,應(yīng)向運管機構(gòu)匯報執(zhí)行情況。
B、發(fā)生重特大交通事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害等危情時
(1)司乘人員、車主,要根據(jù)情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫(yī)院“120”、運管“12328”進行求救,同時要積極展開自救,并迅速報告所屬公司及保險公司。
(2)各運輸企業(yè)獲悉本公司車輛發(fā)生危險情況后,了解出事車輛的地點、原因等基本情況,迅速由公司主要負責(zé)人帶人帶隊趕赴現(xiàn)場進行組織指揮救援,并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構(gòu)。
。3)運管部門接到所屬公司的危情報告后,要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案;成立危險情況處置臨時領(lǐng)導(dǎo)組;派出由領(lǐng)導(dǎo)參加的人員趕赴現(xiàn)場;協(xié)助公安等有關(guān)部門掌控好現(xiàn)場,搶救受傷人員及時與醫(yī)院和相關(guān)部門建立聯(lián)系,及時掌握事態(tài)的發(fā)展,并將情況續(xù)報上級運管機構(gòu)。
C、政府指令性搶險救災(zāi)、防控重點傳染病等緊急運輸時;
。1)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到指令和報告后,迅速向領(lǐng)導(dǎo)組報告。
。2)領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)人在20分鐘內(nèi)指令領(lǐng)導(dǎo)組所屬成員到位,送入緊急狀態(tài)。
(3)接到搶險救災(zāi)令時,按照市委市政府、市交通局的統(tǒng)一指揮和安排,及時通知應(yīng)急車隊執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù),應(yīng)急車隊要在1小時內(nèi)將所屬車輛組織到位,開赴搶險救災(zāi)指定地點,執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。
九、值班制度
春運期間,各縣(區(qū))交通運輸局、運管所、客運企業(yè)和汽車站都要建立值班制度,構(gòu)建通訊網(wǎng)絡(luò),并認真組織落實。值班電話(包括手機)必須24小時開通,值班人員必須24小時在崗,不得擅離職守。值班領(lǐng)導(dǎo)要保障電話暢通。值班人員要明確職責(zé),熟悉政策,掌握本轄區(qū)和本單位的運力儲備情況,遇到緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。道路運輸保障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室值班電話:xx。
十、責(zé)任追究
參加道路旅客運輸應(yīng)急保障工作,是全市道路旅客運輸管理部門及從業(yè)單位的義務(wù),必須高度重視,積極參與,認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應(yīng)急預(yù)案的,對有關(guān)單位要通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴(yán)肅處理。對執(zhí)行上級命令不堅決,貽誤時機并造成惡劣影響的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要從重處罰。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案11
本預(yù)案主要為了確保對化工產(chǎn)品及油類等危險品發(fā)生火災(zāi)/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應(yīng),盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞。
1、組織機構(gòu)及職責(zé)
。1)組織機構(gòu)
項目部成立應(yīng)急情況領(lǐng)導(dǎo)小組,項目經(jīng)理任組長,項目部所有管理人員均為小組成員,由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮。
。2)職責(zé)
1)組長領(lǐng)導(dǎo)各關(guān)鍵人員針對潛在的緊急情況進行檢查及發(fā)生緊急情況時的指揮工作。
2)各成員負責(zé)化學(xué)品、油類等泄漏、爆炸與火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)助組長在發(fā)生緊急情況時進行指揮、指導(dǎo)、疏散、搶救工作。
3)組長負責(zé)落實有關(guān)人員的`培訓(xùn)工作。
4)組長負責(zé)落實對外聯(lián)系,針對工程所用的物資及時收集每種物資對環(huán)境的潛在影響,并制定發(fā)生環(huán)境事故應(yīng)采取有效的措施。
2、應(yīng)急預(yù)案
。1)倉庫管理員對儲備的化學(xué)品檢查時發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏,應(yīng)采取措施攔截防止污染面擴大,并根據(jù)泄漏化學(xué)品的安全技術(shù)說明書進行清理,能回收的盡量回收。
。2)氧氣、乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并進行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷火源,避免與可燃物或易燃物接觸,盡可能切斷泄漏源,合理通風(fēng),加速擴散方法、漏氣容器妥善處理,修復(fù)、檢驗后再用。
。3)酒精、乙二胺、丙酮等易燃液體泄漏時,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),并進行隔離,切斷火源,盡可能切斷泄漏源,防止進入下水道、排洪溝等限制性區(qū)域。小量泄漏,用砂土或其他不燃材料吸附或吸收,也可用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水池,大量泄漏時,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用泡沫覆蓋,降低蒸汽災(zāi)害。
。4)硫酸、鹽酸等腐蝕化學(xué)品泄漏時,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),并進行隔離,嚴(yán)格限制出入,不要直接接觸泄漏物,盡可能切斷泄漏源,防止進入下水道,小量泄漏,用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合,也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后放入廢水池。大量泄漏時,構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。
。5)危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)時,責(zé)任人應(yīng)及時用滅火器進行滅火,同時報告應(yīng)急情況領(lǐng)導(dǎo)小組,火災(zāi)較大時,應(yīng)立即撥打“119”通知地方消防隊。
運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案12
為做好通達運輸集團有限責(zé)任公司旅客運輸應(yīng)急處理工作,最大限度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失,根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際制定本預(yù)案。
一、緊急運輸組織機構(gòu)
總指揮:xxx
副指揮:xxx
現(xiàn)場總指揮:值班值宿 領(lǐng)導(dǎo)
滅火組:
組長:景雙忠
組員:安全股全體
搶救組:
組長:張清波
組員:客車隊全體
保衛(wèi)組:
組長:xxx
組員:綜合股全體
通訊組:
組長:xxx
組員:財務(wù)股、人事股全體
二、應(yīng)急運輸職責(zé)、措施
。ㄒ唬⿷(yīng)急總指揮:組織指揮緊急運輸救援行動,準(zhǔn)確掌握事故與事件情況變化,及時調(diào)配、部署、協(xié)調(diào)救援行動,組織好公司各工作組間的協(xié)調(diào)行動;在實踐中組織好公司與兄弟單位間的配合行動,平時組織好公司的預(yù)案訓(xùn)練;加強公司的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè),提高搶險救援技能。
(二)應(yīng)急副總指揮:在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下工作,協(xié)助總指揮做好應(yīng)急運輸救援的指揮工作,在總指揮離位的情況下履行指揮的'職責(zé)。
(三)應(yīng)急通訊組:負責(zé)求救外部救援的聯(lián)絡(luò)組織,負責(zé)有關(guān)的信息收集,確保同上級、鄰友單位信息網(wǎng)絡(luò)暢通,認真做好記錄,向全體員工發(fā)出警報,負責(zé)與上級保持聯(lián)絡(luò)。
(五)應(yīng)急救護組:組織或參與地方醫(yī)療部門對受傷人員的救護工作和群眾疏散工作,參加應(yīng)急后續(xù)與善后工作。
。⿷(yīng)急保障組:負責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)工作,負責(zé)救援和遇險人員飲食、住宿按排。
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