運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案14篇

　　在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編整理的運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實加強公路水運工程生產安全事故的應急管理工作，指導、協(xié)調各地建立完善應急預案體系，有效應對生產安全事故，保障公路水運工程建設正常實施，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》等。

　　1.3事故分級

　　公路水運工程生產安全事故是指經依法審批、核準或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發(fā)生的生產安全事故。

　　公路水運工程生產安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數、直接經濟損失、影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡稱Ⅰ級事故）：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

　�。�2）100人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失1億元以上；

　　（4）國務院責成交通運輸部組織處置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：

　　（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

　�。�2）50人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失5000萬元以上；

　�。�4）省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡稱Ⅲ級事故）：

　　（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

　�。�2）10人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失1000萬元以上。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

　�。�2）10人以下重傷；

　�。�3）直接經濟損失1000萬元以下。

　　本條所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。公路水運工程生產安全事故同時符合本條規(guī)定的多個分級情形的，按照最高級別認定。

　　省級交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我國境內（除臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外）公路水運工程Ⅰ級事故的應對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應對工作。自然災害導致的公路水運工程生產安全事故可參照本預案進行處置。

　　本預案指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產安全事故的應對工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人民為中心、預防為主。

　　應急管理工作應當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點，堅持預防與應急相結合，督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產安全事故的預防預控能力。

　�。�2）以屬地為主、分級響應。

　　各級交通運輸主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級響應，充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，積極參與事故救援。項目參建單位應按規(guī)定開展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現場指揮，配合事故救援、調查處理工作。

　�。�3）協(xié)調聯動、快速反應。

　　按照協(xié)同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門應當做好應急資源調查，加強專業(yè)技術力量儲備，與當地有關部門和專業(yè)應急救援隊伍保持密切協(xié)作，建立協(xié)調聯動的快速反應機制。督促項目參建單位加強兼職應急救援隊伍建設，提高自救、互救和應對各類生產安全事故的能力。

　　1.6預案體系

　�。�1）國家公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱國家部門預案或本預案）。本預案是交通運輸部應對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。

　�。�2）地方公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱地方預案）。地方預案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據國家相關法規(guī)及本預案要求，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區(qū)域內發(fā)生的公路水運工程生產安全事故而分別制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公布實施。其中，省級預案是省級交通運輸主管部門應對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件�？h級、市級預案的適用范圍由省級交通運輸主管部門根據職責分工自行確定。

　�。�3）公路水運工程項目生產安全事故應急預案（以下簡稱項目預案）。項目預案是公路水運工程項目建設或施工等參建單位制定的生產安全事故應急預案。本層級預案包括項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案。按照本預案和地方預案的總體要求，建設單位根據建設條件、自然環(huán)境、工程特點和風險特征等，制定項目綜合應急預案；施工單位根據項目綜合應急預案，結合施工工藝、地質、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動，編制合同段施工專項應急預案或現場處置方案。

　�。�4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設單位、施工單位等可根據有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。

　　2.組織體系

　　2.1應急組織體系構成

　　公路水運工程生產安全事故應急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應急組織機構構成。

　　2.2交通運輸部應急組織機構

　　2.2.1機構構成

　　交通運輸部在啟動公路水運工程生產安全事故Ⅰ級應急響應時，同步成立“交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故應急工作領導小組”（以下簡稱領導小組），領導小組是我部應對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構。

　　2.2.2領導小組組成及職責

　　由部長或經部長授權的部領導任組長，分管副部長或部安全總監(jiān)或部安全與質量監(jiān)督管理司（以下簡稱安質司）及辦公廳主要負責人任副組長，相關單位負責人任成員，并指明一名工作人員作為聯絡員。視情況成立現場工作組和專家組，在領導小組統(tǒng)一指導、協(xié)調下開展工作。

　　領導小組主要職責：

　　（1）決定終止公路水運工程生產安全事故應急響應；

　�。�2）按規(guī)定組織或配合國務院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應急處置工作；

　�。�3）Ⅰ級應急響應啟動后，立即召開領導小組第一次工作會議，議定Ⅰ級應急響應期間領導小組各項工作制度及安排；應急響應期間，根據事態(tài)發(fā)展變化情況，及時召開后續(xù)工作會議；

　�。�4）根據國務院要求或現場應急處置需要，決定是否成立現場工作組和專家組；

　�。�5）當事故應急工作由國務院統(tǒng)一指揮時，領導小組按照國務院的指令、批示，配合協(xié)調相應的應急行動；

　�。�6）研究決定其他相關重大事項。

　　2.2.3應急日常機構

　　部安質司作為部公路水運工程生產安全事故應急日常機構，具體承擔公路水運工程安全生產應急管理的日常工作，以及Ⅰ級應急響應啟動后的組織、協(xié)調等具體工作。

　　應急狀態(tài)下應急響應的主要職責：

　�。�1）接收、匯總事故信息，起草有關事故情況報告，提出相關應急處置建議；

　　（2）傳達落實領導小組下達的指令；

　�。�3）向部應急辦提出需要其他應急協(xié)作部門支持的建議；

　�。�4）研究提出赴現場督導的技術專家人選；

　　（5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發(fā)布的事故信息；

　�。�6）與部應急辦保持溝通，確認上報的事故信息；

　　（7）承辦領導小組安排的其他工作。

　　應急響應結束后的主要工作：

　　（1）評估應急處置方案、措施及效果，總結應急救援的經驗與教訓，對預案體系、組織體系、應急機制及應急聯動等方面進行系統(tǒng)性評估，提出完善應急工作的意見和建議，并向領導小組提交評估報告；（2）參與事故調查，側重分析技術層面原因。

　　2.2.4部內有關單位職責

　　在領導小組的統(tǒng)一領導下，部安質司負責公路水運工程生產安全事故的應急處置，部應急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

　　2.2.5現場工作組

　　現場工作組視事故情況決定成立，由部安質司負責聯絡。公路水運工程Ⅰ級事故現場工作組經領導小組批準成立，必要時由部領導帶隊；Ⅱ級事故現場工作組經部長批準后成立，由部安質司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現場工作組經分管副部長批準后成立，由部安質司分管負責人帶隊�，F場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關專家組成。當國務院統(tǒng)一組建現場工作機構時，部應當派出相應級別的人員參加。

　　現場工作組職責：

　�。�1）傳達部應急工作要求，及時向部報告現場有關情況；

　　（2）主動與地方政府組成的事故現場應急搶險指揮機構聯系和會商；

　�。�3）根據現場所了解的情況，研究事故救援技術和處置方法，提供相應的技術咨詢意見；

　�。�4）必要時向部請求調用相關專業(yè)應急救援隊伍；

　�。�5）從專業(yè)角度分析事故原因，總結經驗教訓，為事故調查提供技術分析材料；

　�。�6）承辦部交辦的其他工作。

　　2.2.6專家組

　　專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據部應急處置工作需要成立，由部安質司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關行業(yè)工程技術、科研、管理等方面專家組成，根據需要參加公路水運工程生產安全事故的應急處置工作，提供專業(yè)咨詢意見。

　　2.3地方級交通運輸主管部門應急組織機構

　　省、市、縣級交通運輸主管部門應當分別組建本級公路水運工程生產安全事故應急組織機構和管理體系，明確相關崗位職責，落實具體責任人員。在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內相應事故級別的公路水運工程生產安全事故應急處置工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，會同本級相關職能部門，建立應急管理預警機制和救援協(xié)作機制。

　　2.4項目級應急組織機構

　　項目建設單位應設立應急組織機構，協(xié)調各合同段施工單位的應急資源，按規(guī)定及時向交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報送事故情況，組織相鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，并保護事故現場。項目建設單位應急管理工作，應當按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2.5協(xié)同工作機制

　　2.5.1工作聯絡

　　交通運輸部建立公路水運工程生產安全事故應急聯絡員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協(xié)同工作機制，部安質司負責聯絡。

　　部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關司局應分別明確一名應急聯絡員，省級交通運輸主管部門應確定廳級、處級各一名本地區(qū)應急聯絡員。應急聯絡員在應急響應期間，須保持聯絡暢通。

　　2.5.2響應聯動

　　各層級預案在組織體系、預防預警、應急響應、應急保障和預案管理等方面應協(xié)調一致。省級交通運輸主管部門的應急預案應與本預案相銜接。當上一級應急組織機構啟動響應時，下級應急組織機構應同時啟動相應的應急響應，形成行業(yè)聯動。

　　項目綜合應急預案應與屬地直接監(jiān)管的交通運輸主管部門的預案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應急預案應體現預警信息共享、應急救援互助等要求。

　　2.5.3應急協(xié)作

　　各級交通運輸主管部門應加強與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、氣象、地震、質監(jiān)等相關部門的溝通聯系，逐步建立完善應急會商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后，主動協(xié)調上述相關部門給予支持配合。

　　根據地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應急辦牽頭協(xié)調武警交通部隊、中央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現場后，應接受當地政府組成的現場事故應急救援指揮機構的指揮、調遣。

　　3.預防與預警

　　3.1預防預警機制

　　各級交通運輸主管部門應在日常工作中，按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預警信息以及公路水運工程生產安全事故相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預防預警機制，針對各種可能發(fā)生的公路水運工程生產安全事故情形，按照相關程序發(fā)布預警信息，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.2預警信息來源

　　預警信息來源主要包括：

　�。�1）各級交通運輸主管部門和相關單位上報的信息；

　　（2）氣象、海洋、水利、國土、安監(jiān)等政府相關部門對外發(fā)布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質等災害預警信息；

　�。�3）公路水運工程生產安全事故（或險情），以及上級部門對外發(fā)布的較大及以上生產安全事故情況通報或預警信息；

　�。�4）經交通運輸主管部門核實的新聞媒體報道的信息。

　　3.3預防工作

　　3.3.1各級交通運輸主管部門預防工作

　　各級交通運輸主管部門應了解轄區(qū)內公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類預警信息要及時轉發(fā)，督促項目建設單位對轄區(qū)內重點工程項目的辦公場所、駐地環(huán)境、施工現場等開展經常性的隱患排查，對發(fā)現的重大事故隱患要督促項目參建單位按規(guī)定報備，提前采取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設備等。

　　各級交通運輸主管部門應按規(guī)定接收自然災害類預警信息，通過網絡、短消息等多種方式及時轉發(fā)橙色及以上級別的預警信息，提出防范要求，有效督促、指導項目參建單位做好災害防御工作。

　　3.3.2項目參建單位預防工作

　　項目參建單位均應指定專人接收預警信息，按照地方政府、行業(yè)主管部門的應急布置和項目級應急預案，提前做好各項事故預防工作。

　　項目建設單位應當牽頭組織整個項目的事故預防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預防工作。項目施工單位應結合事故發(fā)生規(guī)律，有效開展安全風險評估與預控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專項治理，提前做好各項應對措施。

　　3.4項目預警信息發(fā)布和解除

　　項目預警信息由建設單位根據上級預警信息或本級實際情況發(fā)布和解除。建設單位向施工合同段發(fā)布的項目預警信息應包括：可能發(fā)生的生產安全事故類別、起始時間、預警級別、影響范圍、影響估計及應對措施、警示事項、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應原則

　　公路水運工程生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發(fā)生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應急響應，并立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務院總值班室，應急組織機構按照本預案2.2款規(guī)定開展應急工作。

　　當發(fā)生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時，交通運輸部視情啟動Ⅱ級應急響應，應急響應內容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進展情況，協(xié)助地方開展應急處置工作，派出現場工作組或者有關專家給予指導，協(xié)調事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門給予支持，根據應急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調等。

　　各地根據本地區(qū)實際情況制定并細化響應等級及應急響應措施。

　　對于Ⅰ、Ⅱ級生產安全事故，上級部門啟動應急響應后，事發(fā)地應急響應級別不能低于上級部門的應急響應級別。

　　4.2事故信息報送

　　公路水運工程生產安全事故發(fā)生后，項目施工單位應立即向項目建設單位、事發(fā)地交通運輸主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門報告，必要時可越級上報。

　　事發(fā)地省級交通運輸主管部門應急聯絡員或值班部門接報事故后，應當立即口頭或短信報告部安質司應急聯絡員或部安質司責任處室相關人員，并按照《交通運輸行業(yè)建設工程生產安全事故統(tǒng)計報表制度》要求，在1小時內將信息上報至部安質司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應急辦，并及時續(xù)報相關情況。

　　4.3應急響應程序

　　4.3.1 Ⅰ級應急響應

　�。�1）發(fā)生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務院責成處理的公路水運工程生產安全事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應建議，經分管副部長同意后，報請部長核準。由部長或經部長授權的部領導宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅰ級應急響應，同時成立領導小組。

　�。�2）部安質司負責籌備領導小組第一次工作會議，擬定應急響應期間的指揮協(xié)調、會商制度，提出派駐現場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保障等事項。

　�。�3）部安質司負責將應急響應信息通知部內相關司局和事發(fā)地省級交通運輸主管部門，各級公路水運工程生產安全事故應急響應同步啟動。

　�。�4）根據事故信息和現場情況，經部長或經部長授權的'部領導批準后，盡快組織現場工作組、專家組趕赴現場參與應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ級應急響應

　�、蚣墤�急響應按照下列程序和內容啟動：

　�。�1）發(fā)生Ⅱ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅱ級應急響應建議，經分管副部長同意后，報請部長核準。由分管副部長或經部長授權的部安全總監(jiān)宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，視情況組織現場工作組和專家組，參與事故現場應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

　�。�2）發(fā)生Ⅲ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長報告有關情況，經分管副部長同意，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，根據事故應急救援需要，視情況組織現場工作組和專家組。

　�。�3）發(fā)生Ⅳ級事故，部安質司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應急響應建議，報部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）核準，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應。

　　（4）Ⅱ級應急響應期間，部安質司負責跟蹤、指導事發(fā)地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術支持、協(xié)調救援協(xié)作機構等具體工作。

　　4.3.3應急響應終止條件與程序

　�、窦�、Ⅱ級應急響應至少符合下列條件方可終止：

　�。�1）經論證人員無生還可能；

　　（2）現場應急救援工作已經結束；

　　（3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區(qū)域并得到安置；

　�。�4）次生災害基本消除。

　�、窦墤�急響應終止程序如下：

　　部安質司根據掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應條件時，由部安質司向領導小組提出終止響應建議，報請組長核準后，由組長宣布終止Ⅰ級應急響應，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同時宣布取消領導小組。

　　Ⅱ級應急響應終止程序如下：

　　部安質司根據掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應條件時，經分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監(jiān)、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質司主要負責人或分管負責人宣布終止應急響應。

　　地方應急響應終止程序由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應急響應終止程序，結合本地區(qū)特點制定。

　　4.4應急處置

　　4.4.1 Ⅰ級應急響應處置

　　（1）現場督導。

　�、窦墤�急響應啟動后，需派出現場工作組時，由部領導帶隊趕赴現場。部安質司負責人與責任處室負責人及相關司局人員參加現場工作組�，F場工作組還應包括若干（一般1～3名）技術專家，部安質司應保持與現場工作組的即時聯系溝通。現場工作組抵達事故現場后，通過事發(fā)地交通運輸主管部門及時與當地政府組成的現場應急救援指揮機構取得聯系，盡快確定協(xié)同工作內容及聯系會商機制，按照應急處置的統(tǒng)一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術咨詢意見。

　�。�2）信息上傳與下達。

　　部安質司承辦處室按照《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達工作�，F場工作組抵達事故現場4小時內，應將現場情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質司。部安質司接到現場工作組發(fā)回的事故信息1小時內，向分管副部長、部長報告，并抄報部應急辦。事故現場有新情況或新風險時，現場工作組應及時向部安質司和應急辦報送動態(tài)信息。

　　當國務院、交通運輸部領導對應急處置有批示（或指示）時，部安質司應及時向事發(fā)地省級交通運輸主管部門和現場工作組傳達。

　　4.4.2 Ⅱ級應急響應處置

　　Ⅱ級應急響應啟動后，視情況成立現場工作組時，由部安質司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現場。

　　部安質司按照《交通運輸部安全與質量監(jiān)督管理司公路水運工程施工階段突發(fā)事件應急工作流程》開展應急處置工作。承辦處室應跟蹤現場工作組工作及應急處置情況，并與部應急辦及時溝通相關信息�，F場工作組按照本預案2.2.5及4.4.1有關規(guī)定開展相關工作。

　　4.5信息發(fā)布

　　突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應同步啟動、同步進行。信息發(fā)布堅持實事求是、及時公開的原則，按照《交通運輸綜合應急預案》規(guī)定執(zhí)行。對于情況較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。

　　4.6善后處置

　　事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統(tǒng)一部署、領導下，各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關工作；同時督促項目參建單位對事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風險評估，對主要結構物進行監(jiān)測，在此基礎上制定相應的專項施工方案，防止盲目復工，導致二次或衍生事故的發(fā)生。

　　4.7總結評估

　　4.7.1評估總體要求

　　（1）應急響應終止后，事發(fā)地交通運輸主管部門應結合項目建設單位、監(jiān)理單位、施工單位上報的應急工作總結，及時總結分析評估，編寫應急工作總結、事故應急評估報告。

　　（2）Ⅰ級應急響應終止后，部安質司應根據事發(fā)地省級交通運輸主管部門的應急工作總結、事故應急評估報告及現場督導情況，編制部級應急總結評估報告，評估應急工作情況，總結經驗教訓，提出預案改進建議。

　　4.7.2評估目的

　　通過評估，判斷應急工作的質量和效率，發(fā)現存在的問題，總結經驗教訓，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應急預案，進一步健全應急管理體系和運行機制。

　　4.7.3評估內容和程序

　　4.7.3.1評估內容

　　在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經過的基礎上，重點評估以下內容：

　�。�1）預防預警和預控措施；

　�。�2）項目應急自救效果及能力；

　�。�3）信息報送的時效性與準確性；

　�。�4）事故救援組織機構設置及運行；

　　（5）現場救援決策、指揮、協(xié)調機制及效率；

　�。�6）技術方案及實施情況；

　�。�7）應急協(xié)作及應急保障。

　　4.7.3.2評估程序

　�。�1）搜集評估信息；

　�。�2）邀請專家協(xié)助開展評估；

　�。�3）事發(fā)地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應急評估報告，發(fā)生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應急響應時，省級交通運輸主管部門應于應急響應終止后的45個工作日內將本級部門的應急工作總結、事故應急評估報告向部安質司報備。

　　4.8事故調查及原因分析

　　各級交通運輸主管部門應當積極參與國務院或有關地方人民政府組織的事故調查工作，選派相應的技術專家和應急管理人員參加事故調查工作。技術專家和應急管理人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的各項工作紀律。

　　交通運輸主管部門派出的人員參與事故調查時，應注重從技術調查入手，提供技術咨詢，促進事故技術調查更加深入，并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點分析事故發(fā)生的工程質量、技術管理等方面的主觀因素，以及工程地質、水文、氣象等方面的客觀因素，并提出行業(yè)監(jiān)管的改進建議等。

　�、蚣壱陨鲜鹿收{查完畢后30個工作日內，參與調查的人員應向部安質司提交技術調查總結材料。

　　5.應急保障

　　5.1日常應急機構運行

　　部安質司在日常狀態(tài)下根據國家有關安全生產應急管理的法律、法規(guī)，擬定公路水運工程生產安全事故應急管理的政策、制度，制定和修訂本預案，指導公路水運工程生產安全應急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進應急管理的工作建議，按規(guī)定組織或參與公路水運工程安全生產應急培訓和演練、重大以上級別生產安全事故的調查處理等。

　　5.2人力保障

　　公路水運工程應急救援隊伍建設遵循“專兼結合、上下聯動”的原則。建設單位應發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調配的應急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設備力量，或與社會專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，是國家公路交通應急搶險救援保通專業(yè)隊伍，救援力量調動使用應按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應急技術專家管理、應急管理隊伍建設和應急資源信息收集。

　�。�1）應急技術專家：交通運輸部成立公路水運工程建設領域安全生產應急專家組，主要由從事科研、勘察、設計、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術專家組成。應急專家按照部應急專家工作規(guī)則的要求，為事故分析評估、現場應急救援及災后恢復重建等提供咨詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應急響應時，可提請部安質司協(xié)助選派部應急專家。

　�。�2）應急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門的安監(jiān)、建設管理等相關處室及公路、港航、海事、質監(jiān)機構的負責人和應急聯絡員組成，參與或組織公路水運工程生產安全事故應急救援工作。

　�。�3）應急資源信息：充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)（兼職）搶險救援隊伍和應急技術裝備等應急資源信息分布情況，為應急處置工作提供社會資源儲備。

　　5.3財力保障

　　（1）應急保障所需的各項經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預算。

　�。�2）項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺賬，按照國家有關規(guī)定設立、提取和使用安全生產專項費用，按要求配備必要的應急救援器材、設備。監(jiān)理單位應加強對施工單位應急資金使用臺賬的審核。

　　（3）項目建設單位應按規(guī)定投保建筑工程一切險等險種。項目施工單位應按相關保險規(guī)定，為本單位員工及相關勞務合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業(yè)人員投保意外傷害險和安全生產責任險。

　　5.4宣傳、教育和培訓

　　各級交通運輸主管部門應將應急宣傳、教育和培訓作為安全生產教育的重要內容，納入年度培訓計劃。每年對應急工作人員進行培訓；督導項目建設、施工、監(jiān)理等單位結合當地政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展應急工作的宣傳、教育和培訓。

　　項目建設和施工單位應將應急培訓納入到項目年度培訓計劃，有計劃地對管理人員，尤其是施工一線工人進行培訓，提高其專業(yè)技能。監(jiān)理單位應督促施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓記錄。應急培訓教育可通過農民工夜校、安全技術交底、崗前警示教育等形式，采用多媒體、動漫、案例等手段，有效開展應急知識培訓宣傳教育，切實提高一線人員的應急逃生及避險技能。

　　5.5預案演練

　　各級交通運輸主管部門應組織開展本級應急預案的演練。項目參建單位應根據工程特點，分門別類定期開展應急演練工作。

　　演練可通過桌面推演、實戰(zhàn)演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協(xié)同配合等問題，提高快速反應能力、應急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　應急演練組織單位應在演練過程中做好演練記錄，應急演練結束后對演練進行總結和評價。

　　5.6責任與獎懲

　　公路水運工程生產安全事故應急管理工作實行領導負責制和責任追究制。

　　各級交通運輸主管部門應對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。

　　違反《交通運輸部安全生產事故責任追究辦法》（試行）（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規(guī)定追究相關人員的責任，構成犯罪的移交司法部門，依法追究刑事責任。

　　6.附則

　　6.1預案評審

　　各級交通運輸主管部門應當組織有關專家對本部門編制的公路水運工程生產安全事故應急預案進行審定。

　　施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動編制的專項應急預案和現場處置方案，應當組織專家評審，形成書面紀要并附有專家名單。

　　預案評審時應考慮應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、預案間的銜接性等內容。

　　6.2預案備案

　　各級交通運輸主管部門按照本預案的規(guī)定制定相應的公路水運工程生產安全事故應急預案，并應及時向當地人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　　國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應急預案，按規(guī)定向屬地直接監(jiān)管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　施工單位制定的合同段施工專項應急預案和現場處置方案應向建設單位備案，并履行相關審批程序。

　　6.3預案管理與更新

　　當出現下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務院：

　　（1）預案依據的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）公路水運工程生產安全事故應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；

　�。�3）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�4）在事故實際應對和預案應急演練中發(fā)現問題需要進行重大調整的；

　�。�5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門應參照本預案更新情況，及時進行同步更新或修訂。項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位遇有預案更新情況，應及時進行更新或修訂。公路水運工程建設項目的防臺防汛等應急預案，原則上每年應在汛期來臨前予以更新。

　　6.4預案制定與解釋

　　本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

　　6.5預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產安全，保障社會經濟正常運行。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本預案。

　　1.3分級標準

　　本預案所稱公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

　　公路交通突發(fā)事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據。

　　1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

　�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的；

　�。�2）造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；

　�。�3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區(qū)域經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

　�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

　　（1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　　（2）因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的；

　�。�3）造成國省道大橋、中長隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　　（4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

　　（5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　　（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；

　�。�2）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或區(qū)域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　　（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由設區(qū)市提供公路交通應急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

　　（1）造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；

　�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；

　�。�3）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

　　（4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　�。�5）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；

　�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統(tǒng)一領導，交通運輸主管部門具體負責，政府相關部門分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。

　　（2）職責明確、科學規(guī)范。明確應急工作職責和具體任務，依靠科學，依法規(guī)范應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。

　　（3）以人為本、平戰(zhàn)結合。以確保人民生命財產安全為首要目標，堅持平時預防工作與戰(zhàn)時應急救援工作相結合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

　　1.6預案體系

　�。�1）公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱，為省政府專項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。

　�。�2）公路交通突發(fā)事件部門應急預案。公路交通突發(fā)事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內公路交通突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

　�。�3）各市、縣、區(qū)人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實施，報上一級人民政府有關主管部門和同級應急管理部門備案。

　�。�4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實施，報本級人民政府有關主管部門備案。

　　2組織指揮體系及職責

　　公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區(qū)人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關職責。

　　2.1省公路交通應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　總 指 揮：省政府分管副省長

　　副總指揮：省政府分管副秘書長

　　省交通運輸廳廳長

　　省公安廳分管負責同志

　　武警陜西省總隊分管負責同志

　　省消防救援總隊分管負責同志

　　成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監(jiān)局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關部門和單位負責同志。

　　省政府可根據應急處置實際需要，對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調整。

　　2.1.2指揮部職責

　　貫徹落實國務院，省委、省政府和交通運輸部關于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動；領導、組織、協(xié)調特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作；指導市、縣、區(qū)較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。

　　2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發(fā)事件相關輿論引導工作，指導事件調查處置部門及時發(fā)布權威信息；指導協(xié)調新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。

　　省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。

　　省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調省內應急物資的生產；提供救援行動所需無線電頻率，保障無線電通信秩序。

　　省公安廳：負責指導協(xié)調屬地公安機關維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進行。

　　省民政廳：負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。

　　省財政廳：負責落實本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經費，會同交通運輸部門加強突發(fā)事件應急資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

　　省自然資源廳：負責公路交通突發(fā)事件有關地質災害相關信息收集、分析；組織和指導做好突發(fā)地質災害應急調查；監(jiān)督地質災害防治措施落實；協(xié)調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監(jiān)測，對環(huán)境污染的應急處置提供技術指導。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織協(xié)調搶修損毀的城市供水、城鎮(zhèn)供氣等設施，保障供水、供氣等生命線正常運行。

　　省交通運輸廳：負責收集公路交通突發(fā)事件的相關信息；組織公路突發(fā)事件的應急監(jiān)測，實時掌握突發(fā)事件動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；根據突發(fā)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

　　省水利廳：負責提供與公路交通突發(fā)事件有關的省內主要河道的水情，指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。

　　省商務廳：協(xié)調解決部分生活必需品的應急供應。

　　省衛(wèi)生健康委：負責指揮、組織開展公路交通突發(fā)事件傷（�。﹩T醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；根據需求，調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量給予援助；加強衛(wèi)生防疫工作，預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

　　省應急廳：統(tǒng)籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設；統(tǒng)籌協(xié)調全省其他應急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作；指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產經營單位做好生產安全事故的預防工作；協(xié)調相關部門做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產安全事故的搶險救援工作；按規(guī)定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產安全事故的調查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。

　　省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經營活動中突發(fā)事件的應對處置工作；協(xié)調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。

　　省廣電局：指導和協(xié)調廣播電視播出機構做好有關政策、法規(guī)的宣傳，及時準確報道應急工作信息。

　　省通信管理局：負責組織協(xié)調各通信運營企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。

　　省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開展公路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象監(jiān)測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。

　　陜西銀保監(jiān)局：負責組織、協(xié)調、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。

　　民航西北地區(qū)管理局：協(xié)調有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷（�。﹩T的運輸。

　　中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場應急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（病）員、物資等運輸工作。

　　國網陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營業(yè)區(qū)內的供電設施，保障應急搶險用電。

　　省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協(xié)調駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。

　　武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關維護當地社會秩序和治安。

　　武警第一機動總隊交通第二支隊：按照國家有關規(guī)定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

　　2.2省公路交通應急指揮部辦公室

　　省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由分管副廳長擔任，各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作，及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議；組織協(xié)調應急處置及事后調查評估工作；協(xié)調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區(qū)市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。

　　2.3省公路交通應急工作組

　　省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動成立，由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。

　　省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、調查監(jiān)測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據公路交通突發(fā)事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。

　　2.3.1綜合保障小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區(qū)管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡；負責組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監(jiān)督使用，以及統(tǒng)一協(xié)調指揮全省各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯動機制，推進指揮平臺對接。

　　2.3.2公路搶通小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

　　職　　責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。

　　2.3.3醫(yī)療救援小組

　　牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

　　成員單位：省民政廳、陜西銀保監(jiān)局

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件事故現場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關信息；負責組織協(xié)調事發(fā)地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。

　　2.3.4安全保衛(wèi)小組

　　牽頭單位：省公安廳

　　成員單位：武警陜西省總隊

　　職　　責：負責設置公路交通突發(fā)事件現場安全警戒線；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　2.3.5調查監(jiān)測小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

　　職　　責：負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進行調查和動態(tài)監(jiān)督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術支持，防止發(fā)生次生災害。

　　2.3.6新聞宣傳小組

　　牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

　　成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

　　職　　責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發(fā)布。

　　公路搶通小組、醫(yī)療救援小組、安全保衛(wèi)小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動時自動解散；調查監(jiān)測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

　　2.3.7專家咨詢小組

　　省公路交通應急專家咨詢小組，由指揮部成員單位及業(yè)內專家組成，其主要職責是對應急處置工作進行現場技術指導和會商咨詢；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進行應急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復通行進行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

　　3預防和監(jiān)測預警

　　3.1預警和預防機制

　　預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監(jiān)測體系和信息報告制度，重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產生影響的情況，按照相關程序轉發(fā)或者聯合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。

　　3.1.1預警信息內容

　　（1）氣象災害預警信息。氣象主管部門發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

　�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監(jiān)測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經濟損失。

　�。�3）突發(fā)地質災害監(jiān)測、預測信息。突發(fā)地質災害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質災害發(fā)生時間、發(fā)生地點、強度、預計持續(xù)時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和運力需求。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區(qū)位置、已經和預計影響區(qū)域與堤防決口和庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經和預計影響區(qū)域、預計受災人口與直接經濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。

　�。�5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。突發(fā)疾病的名稱、發(fā)生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛(wèi)生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

　　（6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時間、發(fā)生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數量和經濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途徑公路路線。因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時間、出發(fā)地、目的地、途徑路線和運力需求。

　�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時間。

　�。�8）因市場商品短缺及物價大幅度波動引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。

　�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數和積壓車輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

　�。�10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

　　3.1.2信息來源

　　省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關信息，主要信息來源包括：

　�。�1）公眾信息部門（氣象、水利、衛(wèi)生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關部門提供的有關自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的公眾信息、專業(yè)實測和預報信息。

　�。�2）省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網絡及信息通報制度，收集來自省政府總值班室以及政府部門（自然資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等）通報的地質災害、水文監(jiān)測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛(wèi)生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。

　�。�3）交通運輸系統(tǒng)。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風險源信息。

　　（4）其他。有關機構及公眾發(fā)布或提供的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。

　　3.2預測預警支持系統(tǒng)

　　建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質災害突發(fā)事件預警支持系統(tǒng)；建立各級預警聯系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風險源數據庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統(tǒng)；建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。

　　省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統(tǒng)一管理、多網聯動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實現與全省應急廣播體系的對接。

　　3.3預警分級

　　為便于對可以預警的突發(fā)事件進行預警，根據已經發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛(wèi)生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進行預判，啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發(fā)布，各市、縣、區(qū)應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。

　　紅色預警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時。

　　橙色預警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時。

　　黃色預警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時。

　　藍色預警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時。

　　3.4預警啟動程序

　　可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部在2小時內決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進入待命狀態(tài)；

　　（3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發(fā)后1小時內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區(qū)市公路交通應急指揮機構下發(fā)，并確認接收；

　�。�4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發(fā)布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯系新聞媒體，面向社會發(fā)布；

　　（5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監(jiān)測小組立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

　　（6）省公路交通應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。

　�、蟆ⅱ艏夘A警啟動程序由各市、縣、區(qū)參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序，結合當地特點，自行編制；預警過程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

　　3.5預警終止程序

　　Ⅰ、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監(jiān)測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準，需降級或撤銷時，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見，并在24小時內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷；

　�。�3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區(qū)市公路交通應急指揮機構，由設區(qū)市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區(qū)）啟動預警；

　�。�4）如預警直接撤銷，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區(qū)市公路交通應急指揮機構發(fā)送預警終止文件；

　　Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特色，自行編制；

　�、�、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

　　3.6應急物資征用

　�、�、Ⅱ級預警啟動后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經省公路交通應急指揮部同意后執(zhí)行。

　　在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時內，相關省級部門、各設區(qū)市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關單位，征調的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結待命。

　�、�、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。

　　3.7預防預警行動

　　進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急響應；

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置；

　　（3）指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；

　　（4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的'行為和活動；

　�。�5）根據事態(tài)發(fā)展，及時調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

　�。�6）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話；

　　（7）有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經采取的有關措施。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告時限和程序

　　交通運輸、公安交警、消防等部門在發(fā)現和接到預警信息或社會公眾的報告，并經核實確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下，首報可以采取電話報告形式，后續(xù)書面報告要在1小時內報送。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。

　　對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內直接向省政府、交通運輸部報告，并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。

　　4.1.2報告內容

　　信息報告內容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點、類型以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經采取的措施；其他應當報告的情況，并根據搶救救援情況及時續(xù)報。

　　4.2分級響應

　　公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

　　4.2.1先期處置

　　公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進行先期處置，調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業(yè)應急隊伍趕赴現場，采取控制事發(fā)現場及事件態(tài)勢的措施，嚴防次生、衍生危險發(fā)生。

　　4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應

　　當省內發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。

　　當省內發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時，由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。

　�。�2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構召開電話或視頻會議通報情況，部署應急處置行動；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發(fā)布。

　�。�3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)，指導督促事發(fā)地人民政府開展應急處置工作。

　�。�4）組織召開專家咨詢會，進行風險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規(guī)定時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。

　　（5）按規(guī)定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

　　4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應

　　發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時，市、縣、區(qū)公路交通應急指揮機構啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開展應急處置，并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關應急力量支援時，及時向省公路交通應急指揮部提出請求。

　　4.3現場應急處置

　　4.3.1總體要求

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應。組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發(fā)事件應急處置工作。

　　（1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專家力量，采取科學有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

　　4.3.2現場控制與處置

　　根據突發(fā)事件類型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應急工作小組實施如下措施：

　　（1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設置警示標志；

　�。�2）進行現場調查、專家咨詢，根據突發(fā)事件性質、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進行調整優(yōu)化；

　�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施；

　�。�4）根據需要，組織協(xié)調應急運力進行搶運；

　�。�5）突發(fā)事件得到控制后，及時清理現場。

　　4.4安全防護

　　4.4.1應急人員的安全防護

　　提供不同類型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，進行培訓教育，做好安全防護。

　　4.4.2群眾的安全防護

　　省公路交通應急指揮部根據事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社會力量動員與參與

　　根據事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，由事發(fā)地人民政府動員和組織社會力量參與。

　　4.6信息發(fā)布

　　公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進行宣傳報道，正確引導輿論。

　　4.7應急響應終止

　　4.7.1終止條件

　　（1）險情排除，公路交通恢復通暢；

　　（2）現場搶救活動（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經結束；

　�。�3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除；

　　（4）涉險人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。

　　4.7.2應急響應終止程序

　　由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態(tài)。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　省公路交通應急指揮部根據公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.1.1征用物資的補償

　　依據相關法律法規(guī)對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：

　�。�1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日志》摘錄；

　�。�2）投入的人力、設備、車輛、材料的數量、單價、計算方法；

　�。�3）相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；

　�。�4）其他相關證據和證明材料。

　　5.2社會救助

　　對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關規(guī)定給予臨時救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規(guī)定給予相應救助。

　　5.3調查與評估

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作結束后，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供相關記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　�。�1）事件的基本情況；

　�。�2）事件原因分析；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

　�。�5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

　�。�6）必要的附件。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統(tǒng)，建立有線和無線相結合，基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，利用現代通信手段，通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺和互聯網絡等多種形式，確保在事件發(fā)生時通信暢通。

　　6.2物資裝備保障

　　各級人民政府要根據當地實際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。

　　應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區(qū)域普通干線公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區(qū)域其他道路應急需求。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1專業(yè)應急救援隊伍

　　作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專業(yè)應急隊伍，按照國家有關規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

　　我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

　　我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區(qū)域內選擇有一定規(guī)模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車輛調用協(xié)議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。

　　6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

　　我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規(guī)定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　6.3.5其他省級專業(yè)應急救援隊伍

　　其他省級專業(yè)應急救援隊伍和各設區(qū)市的專業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開展應急救援工作。

　　6.4經費保障

　　各級人民政府要根據公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現有的資金中統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經費。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1應急宣傳

　　各級交通運輸部門要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網絡、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。

　　7.1.2人員培訓

　　各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據培訓記錄和考核成績實施人員的動態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務素質和專業(yè)技能。

　　7.2修訂與演練

　　為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實際，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，省級專項預案每2年至少組織1次應急演練，部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

　　7.3管理與更新

　　本預案由省交通運輸廳負責編制，經省政府批準后印發(fā)實施。根據實際需要定期組織專家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時修訂：

　�。�1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區(qū)域內的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據形勢變化和實際需要，及時修訂完善。

　　7.4監(jiān)督檢查

　　各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題并改進，不斷完善應急預案。

　　7.5責任與獎懲

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規(guī)定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關規(guī)定對有關責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語解釋

　　本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區(qū)交通運輸局。

　　本預案中所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案解釋部門

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案3

　　第一章總則

　　第一條為確保交通運輸安全生產事故應急救援工作高效、有序地進行，有效地防范事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故的危害程度，保障人民群眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急條例》、《貴州省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合安全生產工作實際，制定本預案。

　　第二條本預案所指的安全生產事故，是指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。

　　第三條本預案中的安全生產事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。

　　特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　第四條本預案適用于我縣交通運輸行業(yè)所有生產經營單位在發(fā)生安全生產事故后的應急教授和處置工作。按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的原則，各生產經營單位必須結合工作實際，制定相應的應急預案、物資經費、處置力量等各項應急措施的準備工作，加強培訓演練，做到常備不懈。并在各自職責范圍內負責應急預案的監(jiān)督管理工作。

　　第二章組織機構與職責

　　第五條20xx年安全生產應急工作領導小組

　　組長：局長。

　　副組長：分管安全生產的`副局長、分管相關生產業(yè)務的副局長、局屬各中心負責人。

　　成員：各股室負責人和工作人員以及交通運輸行業(yè)生產經營單位的負責人。

　　應急領導小組辦公室設在安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長兼任辦公室主任。

　　第六條安全生產應急工作領導小組的主要職責

　�。ㄒ唬└鶕�省交通運輸廳、市交通運輸局、縣人民政府的安全生產事故應急預案，審定交通運輸領域安全生產事故應急預案及其相關政策、規(guī)劃，負責監(jiān)督管理全局交通運輸行業(yè)生產經營單位安全生產事故應急預案的貫徹落實。

　　（二）決定啟動和終止道真縣交通運輸局交通運輸行業(yè)安全生產事故應急救援行動和安全生產事故的應急工作。

　　（三）根據需要，會同縣政府各相關職能部門，制定和落實道真縣交通運輸行業(yè)安全生產事故的聯合行動方案，并監(jiān)督應急預案的實施。

　�。ㄋ模┊敯踩�生產事故現場由縣政府應急機構統(tǒng)一指揮時，局應急工作領導小組應服從現場指令，執(zhí)行相應的應急行動；當安全生產事故由局屬單位負責處置時，應急工作領導小組根據局屬單位應急機構的請求，進行相應的應急指導或協(xié)調工作。

　�。ㄎ澹┴撠熗话l(fā)安全生產事故的預防措施和各項應急準備工作，審定應急經費預算，統(tǒng)一調配人、財、物和其他資源。

　�。�六）除履行好職責規(guī)范要求外，積極配合和協(xié)調縣政府及各相關職能部門，妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產事故。

　�。ㄆ撸┢渌�相關重大事項。

　　第七條應急領導小組辦公室職責

　�。ㄒ唬┙M織起草、落實預警預防和應急處置交通運輸行業(yè)安全生產事故應急工作的政策、措施。

　�。ǘ�）組織起草、修訂與交通運輸行業(yè)安全生產事故相關的應急預案。

　�。ㄈ�）指導局屬單位安全生產事故應急預案的編制和實施。

　�。ㄋ模┙M織安全生產事故應急宣傳、培訓、演習。

　�。ㄎ澹┚幹颇甓葢�急工作經費預算草案。

　�。�六）負責日常應急工作中有關信息的收集與處理。

　　第八條局屬各中心職責

　　組織或參與所管轄行業(yè)生產經營單位安全生產事故的應急救援行動，按規(guī)定參加事故原因調查和處理工作。

　　第九條局屬相關股室職責

　　（一）綜合辦公室：會同局相關股室協(xié)調交通行業(yè)各類安全生產事故的信息處理和后勤保障工作。

　　（二）安全監(jiān)督股：負責參與應急救援相關的工作規(guī)劃和計劃，參與協(xié)調交通行業(yè)各類安全生產事故的處理工作。

　�。ㄈ�）政策法規(guī)股：協(xié)調應急救援相關法律、法規(guī)的具體實施規(guī)范的制訂和負責送審報批工作。

　　（四）工程股、養(yǎng)護股：參與交通建設施工、公路養(yǎng)護安全生產事故應急救援行動和事故責任的調查與處理工作。

　　（五）財務股：負責應急救援經費的投入，協(xié)助辦綜合公室做好后勤保障。

　　第十條交通運輸行業(yè)生產經營單位職責

　　參與本生產經營單位安全生產事故的應急救援和責任調查工作；根據需要，對應急救援工作提供必要的車輛、設備、人員、物資和技術支持。

　　第三章事故報告機制

　　第十一條事故報告

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾娉绦�

　　事故發(fā)生后，現場有關人員要立即撥打110報警，并向生產經營單位報告，生產經營單位在接到事故報告后，必須立即報告道真縣交通運輸局，緊急情況下可越級上報。同時，應當采取有效措施，控制危險源，搶救受傷人員。積極開展現場自救、互救行動。

　　事故發(fā)生在異地的，事故單位和有關部門獲知事故發(fā)生后，應當立即趕赴現場，及時向當地現場應急指揮小組和有關部門了解前期情況，協(xié)助當地開展應急救援處置行動和后期工作事宜。

　　（二）報告的內容

　　1.事故發(fā)生的時間、地點，事故發(fā)生的經過、人員傷亡數、直接經濟損失的初步估計情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。

　　2.事故及險情的控制、已經采取的應急救援措施；事故險情報告單位、聯系人及聯系電話。

　　3.如是道路運輸安全生產事故的，應當報送事故車輛的類型、車況、核定座（噸）位數、實載人（噸）數、經營線路、始發(fā)情況、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況。

　　4.事故報告單位簽發(fā)人、報告人、報告時間及聯系方式。

　　5.道真縣交通運輸局接到報告后，立即向縣人民政府報告事故情況。

　　第十二條現場保護

　　事故發(fā)生后，事故單位、救援單位及其有關工作人員，必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員，疏通救援通路、防止事故擴大等原因需要移動現場物件的，必須做出標志、拍照、詳細記錄，妥善保存現場的重要痕跡及其他物證等。

　　第十三條應急響應

　　（一）在接到生產經營單位的事故報告后，應立即啟動本單位的`應急預案和應急組織機構，并立即安排單位領導和相關工作人員應按照規(guī)定要求及時趕赴事故現場參加應急救援處置工作。同時安排部署好應急值守和事故信息的報送工作。

　�。ǘ�）事故現場如遇國家或縣政府統(tǒng)一指揮時，局應急機構要與相關單位派出的應急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領導，積極協(xié)助有關部門開展應急處置救援。組織領導要與事故現場應急指揮機構保持聯系，傳達指令，收集整理事故信息，并及時向上級有關部門報告有關信息。

　　第十四條指揮與協(xié)調

　　縣交通運輸局要根據事故發(fā)生的具體情況，開展應急救援協(xié)調工作。在接到各級政府或上級事故信息的指揮命令后，按有關規(guī)定及時派出有關人員趕赴現場，在現場應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，按照預案和處置規(guī)程，密切配合、相互協(xié)作，共同實施事故救援和緊急處置行動。

　�。ㄒ唬﹤鬟_縣政府和事故應急指揮領導對應急救援工作的指示、要求。

　　（二）協(xié)調、配合、指揮分管行業(yè)事故應急救援處置行動。并與發(fā)生事故的單位和個人、現場應急力量及各有關單位保持聯系，及時掌握事故動態(tài)。

　　（三）及時向上級領導匯報事故情況和動態(tài)，并通報相關單位和部門。

　�。ㄋ模└鶕�事故發(fā)生的情況，制定交通運輸行業(yè)事故應急救援處置行動的實施方案。

　　（五）調集運輸行業(yè)的運輸力量，做好應急處置人員、物資及撤離人員緊急運輸工作。

　　（六）配合有關部門共同做好事故調查和處理工作。

　　第十五條救助

　　（一）當道路運輸安全生產事故現場所在地應急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導致重大社會災害，或事故影響區(qū)域范圍擴大的，要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請求有關部門啟動相應的應急預案。

　　（二）必要時，可以請求政府征調社會力量參與事故應急救援處置行動。有關單位和個人，出于人道主義精神或應急事故單位的請求，經事故救援現場指揮部的同意，可以參加事故的應急救援處置行動。

　　第十六條新聞報道

　　事故發(fā)生后，各有關單位和個人要從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格按照有關規(guī)定，客觀公正地做好事故信息報道工作。

　　第十七條應急結束

　　安全生產事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員已經救出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、耦發(fā)災害發(fā)生，經負責處置的應急機構現場檢查，由縣人民政府決定結束應急行動，終止實施相關預案，應急救援撤離現場。

　　第四章附則

　　第十八條預案管理和更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責發(fā)生變化或人員工作變動，以及實施過程中發(fā)現存在的問題或出現新的情況，各有關單位應將發(fā)現的問題和改進意見及時報縣交通運輸局。局應急工作領導小組、現場應急指揮機構各成員，因工作變動等原因，接任人自然為責任人，因特殊原因未達指揮崗位時，應按本預案規(guī)定的崗位順序自動替補人員承擔責任。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案4

　　一、總則

　　1.編制目的

　　切實加強夏河縣交通運輸行業(yè)安全生產應急管理工作，提高應對安全生產事故的處置能力，及時有效實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　2.編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《甘肅省生產安全事故應急預案》、《甘肅省交通運輸突發(fā)事件總體應急預案》、《甘肅省安全生產條例》、《甘南州交通運輸行業(yè)生產安全事故應急預案》等有關規(guī)定編制。

　　3.適用范圍

　　適用于發(fā)生在夏河縣行政區(qū)域內的交通運輸行業(yè)道路運輸、交通建設施工發(fā)生的生產安全事故的應急救援工作。

　　本預案所稱交通運輸行業(yè)安全生產事故是指在夏河縣境內的道路客運車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡；運輸車輛發(fā)生火災或爆炸造成人員傷亡；危險化學品運輸車輛發(fā)生交通事故或發(fā)生危險貨品泄漏造成污染；公路建設施工發(fā)生安全生產事故造成人員傷亡；交通運輸企業(yè)其他安全生產事故造成人員傷亡等。

　　夏河縣道路運輸車輛在夏河縣境外發(fā)生交通事故的，事故車輛單位要積極配合事故發(fā)生地政府的應急處置工作。

　　4.應急預案體系

　�。�1）本預案是是為應對安全生產事故而特別制定的專項應急預案，與《甘南藏族自治州交通運輸局安全生產事故應急預案》和《夏河縣安全生產事故應急預案》相銜接。

　�。�2）夏河縣交通運輸局所屬各事業(yè)單位編制的安全生產事故應急預案與本預案相銜接，報局應急辦公室（局辦公室）備案。

　�。�3）夏河縣交通運輸企業(yè)應當對本單位所從事的生產經營活動進行風險評估及應急資源調查，并制定相應的應急處置預案，報縣安委辦備案。

　　5.工作原則

　　（1）以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少交通運輸行業(yè)生產安全事故造成的人員傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護。

　�。�2）統(tǒng)一領導、分級負責。堅持分級響應、屬地為主、條塊結合、上下聯動的原則，實行縣政府統(tǒng)一指揮下的各單位相互配合、聯動的應急工作責任制。

　�。�3）預防為主，平急結合。堅持預防為主、交通運輸行業(yè)生產安全事故應急與預防工作相結合；做好預防、預測、預警和常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善預案及預案演練等工作。

　　二、夏河縣交通安全風險分析

　　1.夏河縣交通行業(yè)危險源和風險分析

　　目前，縣交通運輸系統(tǒng)共有企事業(yè)單位4個，分別承擔道路建設施工的組織與管理，省、縣、鄉(xiāng)公路改造與養(yǎng)護，地方道路建設施工的組織與管理，公路客貨運輸行業(yè)監(jiān)督與管理等任務。

　　近年來，我縣交通建設步伐進一步加快，各等級公路項目的開工建設，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業(yè)人員流動頻繁、管理工作錯綜復雜的局面，大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發(fā)生都會在全系統(tǒng)乃至全縣范圍內產生嚴重的消極影響。

　　三、組織機構及職責

　　1.應急組織機構

　�。�1）應急處置工作領導小組

　　夏河縣交通運輸行業(yè)安全生產事故應急處置工作領導小組是我縣交通運輸行業(yè)安全生產事故應急處置指揮機構，成員組成如下：

　�。�名單見附件）

　�。�2）應急處置工作領導小組主要職責

　　決定啟動與終止我縣交通運輸行業(yè)安全生產事故應急預警狀態(tài)和應急救援行動，處置由縣交通運輸局負責的交通運輸行業(yè)安全生產事故的應急工作；根據需要，會同縣安監(jiān)局、公安局、縣衛(wèi)生局、消防大隊等有關部門，制定和落實我縣交通運輸行業(yè)安全生產事故的聯合行動方案，并監(jiān)督交通運輸部門承擔應急處置職責的實施。安全生產事故由縣應急機構負責處置時，應急處置工作領導小組根據縣應急機構的請求，進行相應的應急處置指導或協(xié)調行動；安全生產事故由州人民政府應急機構負責處置時，執(zhí)行州人民政府應急機構的指令，執(zhí)行相應的應急處置工作；安全生產事故由省交通運輸廳或省人民政府應急機構統(tǒng)一指揮時，應急處置工作領導小組根據省交通運輸廳或省人民政府應急機構的指令，執(zhí)行相應的應急行動。

　�。�3）應急處置領導小組辦公室

　　辦公室設在縣交通運輸局養(yǎng)護路政辦公室，分管副局長兼任辦公室主任，有關股室負責人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由局有關股室相關人員及有關專業(yè)人員組成。

　　（4）應急處置領導小組辦公室職責

　　組織起草、修訂與交通運輸行業(yè)安全生產事故相關的應急預案；指導局各直屬單位、股室和各交通運輸企業(yè)安全生產事故應急預案的編制和實施；組織安全生產事故應急宣傳、培訓、演習；負責日常應急工作中有關信息的收集與處理；負責正常上班時間交通運輸行業(yè)安全生產事故的接警工作，其他時間及節(jié)假日期間的接警值班工作由局行政辦公室負責。接警電話：7121682，傳真：7121682。

　�。�5）現場應急救援工作組及職責

　　通信聯絡組：組長由縣交通運輸局副局長馬春雄擔任，負責處理媒體報道采訪等相關事務，確保事故報道的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及公眾負責。

　　搶險救援組：組長由縣交通運輸局副局長馬春雄擔任，按照指揮部的命令，在指定時間內，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發(fā)生地；搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標志；執(zhí)行突發(fā)事故中，上級布置的其他任務。

　　客貨運輸應急救援組：組長由縣運管分局局長萬瑪扎西擔任，負責各類生產安全事故應急救援物資運輸工作；及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場；負責生產安全事故人員、物資的疏散運輸工作；執(zhí)行突發(fā)事故中，上級布置的其他任務。

　　秩序保障組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛(wèi)擔任，負責維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；協(xié)調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障。

　　醫(yī)療救護組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛(wèi)擔任，負責協(xié)調醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構進入緊急救援狀態(tài)；協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現場的緊急救助工作；配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告，為事故技術分析及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛(wèi)擔任，負責緊急籌措救援過程中所需的資金；為現場救護人員及時提供衣食及必要的生活物資保障。

　　事故調查組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛(wèi)擔任，負責事故的調查，現場取證，分析事故原因；分清責任，對事故責任人提出處理意見；制定和完善預防措施。

　　2.現場應急指揮機構

　　現場應急指揮機構以屬地為主，是在事故發(fā)生地成立的臨時應急指揮機構，根據事故等級和類型，由相應的應急領導機構指定成立�，F場應急指揮機構應下設現場指揮、事故處置、應急救援、應急保障、協(xié)同處置等部門并明確負責人。各部門的負責人服從現場指揮機構的統(tǒng)一指揮。

　�。�1）應急辦事機構

　　辦公室：負責協(xié)調交通運輸行業(yè)各類安全生產事故的處理工作，調配提供應急處置工作車輛，協(xié)調應急所需設備的調用。對交通運輸行業(yè)安全生產事故負有責任的本單位人員或直屬單位人員，報請上級監(jiān)察部門按規(guī)定進行處理。

　　養(yǎng)護路政股：負責本應急處置預案和應急處置專家組的管理，協(xié)調應急處置相關工作。參加交通運輸行業(yè)安全生產事故應急處置工作。督促交通運輸行業(yè)各方履行應急處置職責。按規(guī)定參與縣人民政府事故調查和處理工作。負責應急救援相關法律、法規(guī)的具體實施規(guī)范的制定和送審報批工作。

　　工程項目辦：參與交通運輸工程施工安全生產事故應急救援行動，按規(guī)定參與事故調查和處理工作，針對發(fā)生事故原因，提出施工單位整改意見。

　　財務辦：負責應急救援經費的投入。

　�。�2）應急咨詢專家組

　　應急咨詢專家組是由交通運輸行業(yè)安全生產事故應急處置專家組成的非常設應急咨詢機構。由縣交通運輸局根據需要聘請有關專家組成，其職責是提供有關應急處置的技術支持及應急行動的咨詢和建議。

　�。�3）成員單位職責

　　縣運輸管理分局：參與道路運輸安全生產事故應急救援行動，組織實施應急救援物資和應急客貨公路運輸；根據事故現場指揮部的指令，調集運輸車輛疏散人員、搶運貨物。代表縣交通運輸局參與縣人民政府事故調查和處理工作。

　　各交通運輸企業(yè)、公路建設項目公司：積極參與本企業(yè)安全生產事故的應急救援和責任調查工作；落實資金全力搶救傷員，做好善后工作；根據需要，對應急救援工作提供車輛、設備、人員、物質和技術支持。

　　四、預防與預警

　　1.危險源監(jiān)控

　　當發(fā)生事故時，現場人員要根據本單位制定的事故應急救援預案，采取有效措施，控制好事故現場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。

　　2.預警行動

　　預警預防行動貫穿于日常安全生產管理過程，對突發(fā)事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與應急對策進行識別和分析，建立相應的預警預防預案，及時發(fā)現、報告安全隱患。

　　預警發(fā)布后，立即組織有關單位進行現場核查和監(jiān)測，督促生產經營單位預防和控制事態(tài)發(fā)展，及時排除事故隱患，防止事故發(fā)生；必要時，可以依法要求生產經營單位采取停產停業(yè)、設置安全警示標志等應急措施，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好群眾疏散等各項應急準備。

　　3.信息報告與處置

　�。�1）信息上報和傳遞

　�、佗窦�、Ⅱ級、Ⅲ級事故信息報告

　　對以下安全生產事故信息，事故現場有關單位或人員要在30分鐘內報告夏河縣人民政府安全生產事故應急救援指揮部和甘南州交通運輸局，并通報有關部門或單位。

　　造成較大及以上安全生產事故；威脅居民區(qū)或者重要設施的安全生產事故；發(fā)生在縣交界地區(qū)危險性大的安全生產事故；造成重大社會影響的安全生產事故；需要州級層面支援的安全生產事故；其他需要報告的安全生產事故。

　�、冖艏壭畔�報告

　　夏河縣交通運輸行業(yè)企業(yè)發(fā)生生產安全事故或者較大涉險事故，交通運輸局及局屬各事業(yè)單位接到事故信息報告后應當于2小時內報告夏河縣人民政府安全生產事故應急指揮部，并通報有關部門或單位。

　　五、應急響應

　　1.應急分級

　　交通運輸行業(yè)安全生產事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級:I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　I級應急響應：由交通運輸部負責啟動和實施。

　�、蚣墤�急響應：由省交通運輸廳負責啟動和實施。

　　Ⅲ級應急響應：由州交通運輸局負責啟動和實施。

　�、艏墤�急響應：由縣交通運輸局負責啟動和實施。

　　發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡，或產生一定社會影響的交通行業(yè)安全生產事故時啟動Ⅳ級響應。

　　2.響應程序

　　（1）先期處置

　　交通運輸行業(yè)安全生產事故發(fā)生后，縣交通運輸局必須快速做出反應，根據事故的'可控性、嚴重性、影響性等立即向有關單位和部門報告，請示擬采取的行動，并立即組織本單位專業(yè)救援隊伍或者本轄區(qū)有關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現場，疏散現場人員，組織群眾自救互救，加強對事故的監(jiān)視和控制。

　�。�2）分級啟動預案

　　根據預警級別和預警發(fā)布的相關要求和規(guī)定，縣交通運輸局要根據事故報告信息，啟動相應的應急預案，采取具體的應急行動。

　�。�3）應急處置與恢復

　　在應急工作中，縣交通運輸局要協(xié)同有關部門采取相應措施，密切注意并防止次生、衍生事件的發(fā)生，協(xié)同縣政府做好恢復和減災工作。

　�。�4）處置和救援措施

　　安全生產事故發(fā)生后，應急處置工作領導小組進入應急狀態(tài)，跟蹤安全生產事故救援進展情況，及時獲取安全生產事故救援信息；做好安全生產事故災難救援工作的指導，各應急工作組按照職責組織采取相應措施，并根據需要立即就近組織應急隊伍和專業(yè)救援隊伍趕赴現場處置和救援。必要時聯系和協(xié)調相關部門（單位）以及技術專家等力量參與事故處置和救援，調集救援物資、裝備。各救援力量在現場指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實救援責任。現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。

　�。�5）社會力量動員與參與

　　根據當地實際情況和安全生產事故特點，動員交通運輸系統(tǒng)專業(yè)人員積極配合參與救助，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，配合屬地人民政府動員和組織社會力量參與。

　　3.現場檢測與評估

　　根據需要，現場應急工作組協(xié)同有關部門加強對事故現場的檢測、鑒定和評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現場救援方案和事故調查提供參考，檢測評估報告要及時上報縣應急處置工作領導小組和縣政府。

　　4.擴大應急

　　當Ⅳ級安全生產事故不能有效處置或者有進一步擴大發(fā)展的趨勢時，縣交通運輸局報請縣人民政府和州交通運輸局啟動上一級應急預案，必要時報請其他有關部門支援。

　　5.應急響應結束

　　交通運輸行業(yè)安全生產事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員已經救出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、偶發(fā)災害發(fā)生，經負責處置的應急機構現場檢查，并征詢專家意見后，經上級安全生產應急指揮部確認、批準，由縣人民政府或縣交通運輸局按照權限決定結束應急行動。

　　六、信息公開

　　縣交通運輸局負責信息公開工作，向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息，第一時間通過多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布夏河縣交通運輸行業(yè)安全生產事故應對處置信息。發(fā)布內容包括事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡、損失情況、應急救援過程、事故查處、責任追究等。

　　七、后期處置

　　1.善后處置

　　縣交通運輸局配合Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）交通運輸行業(yè)安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，車輛調度補償，清理道路，災后重建等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

　　一般（Ⅳ級）交通運輸行業(yè)安全生產事故的善后處置工作由縣交通運輸局會同相關部門組織實施。

　　2.保險理賠

　　事故發(fā)生后，協(xié)同有關部門督促事故單位積極聯系保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協(xié)助資金落實和賠付工作。

　　3.事故責任調查

　　交通運輸行業(yè)安全生產事故責任調查與處理工作，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，由屬地政府組成事故調查組進行調查處理，交通運輸主管部門等機構按規(guī)定參與配合，積極協(xié)助調查組的工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄或文件資料等。

　　4.經驗教訓

　　現場應急工作組在配合組織實施應急救援過程中，認真做好現場搶救有關情況的記錄。事故現場應急處置結束后，及時搜集、整理有關資料，舉一反三，調查分析事故原因與責任，認真汲取經驗教訓，并對現場應急救援工作情況匯總分析，形成經驗教訓總結報告，一個月內上報上級交通運輸主管部門。

　　八、保障措施

　　1.通信保障

　　堅持值守工作，保持信息暢通。加強信息化建設，完善營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度，明確用于安全生產事故應急處置車輛的數量、分布、功能和使用狀態(tài)，實現與有關單位的信息互通共享。

　　2.應急隊伍保障

　　全縣交通運輸行業(yè)相關企業(yè)應當依法組建和完善兼職應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發(fā)事件的水平。

　　應急工作領導小組要合理整合編組企業(yè)應急救援力量，充分發(fā)揮相關企業(yè)搶險救災能力，搞好預案訓練演練，不斷提高應急隊伍快速反應和協(xié)同處置的能力。

　　3.交通運輸保障

　　發(fā)生交通運輸行業(yè)安全生產事故后，縣交通運輸局應急救援機構負責提供交通運輸保障。本地應急救援運輸力量不足時，提請州、省交通運輸應急工作領導小組和有關部門根據救援需要及時提供交通運輸保障，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資。

　　4.醫(yī)療保障

　　發(fā)生交通運輸行業(yè)安全生產事故后，應急救援機構負責協(xié)調醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構進入緊急救援狀態(tài)；同時協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現場的緊急救助工作；配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告，為事故技術分析及善后處理提供依據。

　　5.技術保障

　　建立統(tǒng)一的應急保障資源數據庫，通過相關網絡和應用平臺，實現全縣應急保障資源等信息的聯網與共享；建立應急隊伍數據庫，明確各類專家特長、聯系方式、住址，加強突發(fā)事件預測、預防、預警和應急處置等技術的科學研究工作，提高處置突發(fā)事件的專業(yè)技術水平。

　　6.后勤保障

　　應急救援機構根據可能發(fā)生的情況和需要，制定應急救援物資的儲備方案，做好搶險救災物資的儲備工作，保證突發(fā)安全生產事故應急處置所需物資的供應。

　　7.治安保障

　　由縣公安局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故現場警戒和治安管理，維持現場秩序，及時疏散人群，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協(xié)調做好治安工作。

　　8.資金物資保障

　　根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時供應到位。縣交通運輸部門和各生產經營單位應當重視救援物資儲備，為確保一旦發(fā)生事故能做出快速、有效的反應。

　　9.調集征用

　　發(fā)生Ⅲ級（較大）交通運輸行業(yè)安全生產事故后，本地應急救援運輸力量不足時，提請州交通運輸局應急工作領導小組和有關部門根據救援需要及時提供交通運輸保障，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資。

　　九、培訓與演練

　　1.培訓

　　交通運輸企業(yè)應組織從業(yè)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，各單位要大力開展新《安全生產法》、新《甘肅省安全生產條例》的學習和宣傳，積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預案》中的程序及內容，努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。

　　2.演練

　　縣交通運輸局定期進行各項綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。

　　交通運輸行業(yè)各企事業(yè)單位應當根據自身特點組織應急演習。演習后應當對應急方案進行評估，及時發(fā)現和解決演練中存在的問題，修訂完善本單位應急預案，并向上級相關部門作書面總結報告。應急隊伍一般每年組織演習一次應急演練。

　　3.預案的修訂

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責發(fā)生變化或人員工作變動，以及實施過程中發(fā)現存在的問題或出現新的情況，縣交通運輸局應將發(fā)現的問題和改進意見及時報州交通運輸局。

　　縣交通運輸局根據形勢變化，及時對本預案進行修訂、更新。

　　4.預案施行時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案5

　　為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，特制定本預案。

　　一、安全生產監(jiān)督管理領導小組：

　　組長：馬永峰

　　副組長：秦志強、武建軍

　　組員：張德宏、石紫昭、劉建輝、張領軍、劉佳彬。

　　二、領導小組的主要職責

　　第一條：指揮對重特大事故現場的應急救援，控制事故蔓延和擴大。

　　第二條：負責對重特大事故應急處理工作進行督查和指揮。

　　第三條：檢查督導做好搶險救援、信息上報工作。

　　三、領導小組下設辦公室，主要職責

　　第一條：負責領導小組組長、副組長命令的下達和執(zhí)行情況的跟蹤反饋。

　　第二條：負責事故（險情）信息的收集、整理、報告工作。

　　第三條：辦理領導小組交辦的其他工作。

　　四、成立重特大事故應急救援隊

　　第一條：當發(fā)生重特大事故，公司應急救援預案啟動后，安全領導小組成員應及時到位，救援工作聽從縣站領導小組統(tǒng)一指揮。

　　第二條：重特大事故應急救援隊擔負相應的應急處理任務，由領導小組辦公室負責協(xié)調調度。應急救援隊伍組成：辦公室人員、財務室人員、安全辦公室人員、檢測站人員。

　　五、預案實施

　　第一條：公司應分別對客運班車、危險貨物運輸經營者及從業(yè)人員加強專業(yè)性安全教育，并經常性地進行具有針對性的消防演練。運輸危險貨物的駕駛員和押運員務必做好日常的防火、防爆、防污染、防泄漏工作。在出發(fā)前，根據所承運貨品的化學性質，配齊相應的合格消防器材（如干粉滅火器、泡沫滅火器、滅火毯、消防鍬等），并隨時檢查其安全程度。

　　第二條：發(fā)生道路運輸事故后，應采取緊急措施自救，盡量把事故損失降到最小。同時積極與事發(fā)地的公安、消防部門和交通運政管理機構，以便事故的調查和處理。

　　第三條：在事發(fā)當地有關部門機構接到事故報告到達現場后，應向指揮人員簡明扼要的說明事故情況。運輸危險貨物的車輛，應及時向指揮人員報告運輸的危險貨物的運量、理化性能以及事故發(fā)生地人群、水流、氣流等周邊環(huán)境情況，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門做好危險貨物的處置和人員搶救工作，遏止傷亡增加和污染擴大。

　　六、緊急自救方法：

　　第一條：事故發(fā)生后，應按照“先人員、后貨物”的原則進行施救。

　　第二條：在進行自救的同時撥打事發(fā)當地的急救電話和報警電話，通知有關人員及時趕到事故現場，疏散現場無關人員，組織有效救援。

　　七、事故處理

　　第一條：發(fā)生重特大事故（險情）后，事故公司必須用最快

　　捷的方式向上級有關部門報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

　　事故（險情）報告應包括以下內容：事故（險情）發(fā)生的時間、地點；事故的.簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶險處理的進展情況和采取的措施；報告公司、簽發(fā)人和報告時間。

　　第二條：重特大事故發(fā)生后，事故公司主要負責人和現場人

　　員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的搶險救援和應急處理。事故公司主要負責人在搶險救援和事故處理期間不得擅離職守。

　　第三條：應急預案啟動后，根據領導小組的統(tǒng)一部署，相關救援組按照各自職責迅速開展工作，力爭將事故損失降到最低限度。

　　在開展救援過程中，應注意組織協(xié)調好各自救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案6

　　1 總則

　　為進一步完善全省交通運輸行業(yè)應急預案體系，規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對處置工作，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律、法規(guī)和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.1 適用范圍

　　本預案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。

　　1.2 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實加強應急救援人員的安全防護，及時開展應急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產損失。

　　堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡稱省交通運輸廳）統(tǒng)籌指導下，各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應對工作，實行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯動的應急領導原則。

　　堅持快速反應、協(xié)同應對。強化與政府各部門的應急聯動，建立健全應急處置協(xié)同聯動機制。厘清職責邊界，形成職責明確、規(guī)范有序、功能齊全、快速反應、運轉高效的應急管理機制。

　　堅持依法規(guī)范、科學支撐。依據有關法律法規(guī)，推進突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化。充分利用現代化的技術手段，做好預測、預警工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。

　　1.3 事件分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件具體分級標準在專項應急預案中予以明確。

　　1.4 應急預案體系

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)應對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件，是省交通運輸廳應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案是全省交通運輸系統(tǒng)為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專項應急預案、省交通運輸行業(yè)各專項應急預案、市（州）交通運輸主管部門應急預案、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應急預案、交通運輸企業(yè)應急預案共同構成。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應急預案詳見附件9.1。

　　2 組織體系與職責

　　2.1 領導機構

　　在省委、省政府的領導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作的行業(yè)領導和業(yè)務指導機關，統(tǒng)籌制定全省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件的工作規(guī)劃、應急預案及相關措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風險防控、監(jiān)測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問題，領導指揮協(xié)調特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應對工作，指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作。

　　2.2 專項指揮機構

　　各類交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調和組織應對工作由相應專項指揮機構負責，專項指揮機構構成在相應專項應急預案中予以明確。

　　2.3 廳應急管理辦公室

　　省交通運輸廳應急管理辦公室（以下簡稱廳應急辦）設在廳安全監(jiān)督處，由廳安全監(jiān)督處負責人擔任主任。負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對的風險防控、監(jiān)測預警、應急準備等工作。

　　2.4 專家組

　　專項指揮機構在突發(fā)事件發(fā)生后根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發(fā)事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢等技術支持。

　　3 風險防控與監(jiān)測預警

　　3.1 風險防控

　　按照關口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(單位）應建立健全突發(fā)事件風險辨識、分析、會商、研判、防控等制度，建立風險信息互通共享機制，推動形成完整的風險管理數據庫，從源頭上防范化解重大風險。對重大關鍵基礎設施、重大風險隱患等要按照“誰經營、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，進行風險辨識與評估，落實風險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業(yè)（領域）內各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調查，分級分類建立臺賬，定期進行檢查，責令有關單位采取防范化解措施。

　　3.2 監(jiān)測

　　本著早預防、早發(fā)現、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應加強預警信息收集、監(jiān)測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預警及相關信息包括：

　　（1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；

　　（2）氣象監(jiān)測、預警信息；

　�。�3）地震、地質等災害監(jiān)測、預警信息；

　�。�4）公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息；

　�。�5）社會安全突發(fā)事件信息；

　�。�6）其他需要提供交通運輸應急保障的相關信息。

　　上述信息的主要來源為：

　　（1）公眾信息相關部門（應急、氣象、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、公安等）；

　�。�2）交通運輸行業(yè)相關部門和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構、交通運輸企業(yè)等）；

　　（3）其他有關機構和公眾（新聞媒體、互聯網等）。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警信息分級

　　確定預警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發(fā)事件，預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行，具體分級標準在各專項應急預案中予以明確，對難以確定預警級別的突發(fā)事件，要根據情況及時向有關方面通報提醒或警示信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。

　　3.3.2 預警行動

　　（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，廳應急辦應會同廳機關相關處室立即做出響應，經廳領導批準后組織協(xié)調廳機關相關處室、廳直相關單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　�、僖�求廳機關相關處室及廳直相關單位、市（州）交通運輸主管部門加強監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關信息，加強預報和預警工作。

　�、诟鶕�突發(fā)事件種類和預警等級，組織相關單位人員、專家及時對突發(fā)事件預測信息進行分析評估，根據突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應對措施。

　�、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織，為突發(fā)事件的處置提供保障。

　　（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，廳應急辦應會同廳機關相關處室在采取藍色、黃色預警措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點和可能造成的危害，組織協(xié)調廳機關相關處室、廳直相關單位指導市（州）交通運輸主管部門采取下列一項或多項措施：

　�、俳M織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源。

　�、谡{集應急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時投入正常使用。

　　③轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉移重要財產。

　　④關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場所。

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預警調整與終止

　　廳應急辦、廳機關相關處室在接到公共信息相關部門或突發(fā)事件發(fā)生地有關部門發(fā)出的預警終止信息，或者根據預警監(jiān)測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿足預警啟動標準的，廳應急辦會同廳機關相關處室向廳領導提出預警終止或降級建議，由廳領導決定預警終止或降級。

　　4 應急響應

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告形式

　　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門應按照“接報即報、邊報邊核、及時續(xù)報”的工作要求，采取逐級上報的方式進行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內通過電話報告上級單位和部門，并在1小時內以書面形式報告。對于需要持續(xù)跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時續(xù)報最新進展及衍生情況，突發(fā)事件處置結束后要第一時間進行終報。

　　4.1.2 報告內容

　　報送信息的內容要簡明準確、要素完整、重點突出，應包括以下要素：

　�。�1）事發(fā)單位的名稱、負責人、聯系電話和地址；

　�。�2）事件發(fā)生的時間、地點；

　　（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失；

　�。�4）事件的簡要經過，已采取的措施；

　　（5）其他需上報的有關事項。

　　4.2 先期處置

　　（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;

　�。�2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;

　�。�3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關人員加強個人防護;

　�。�4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區(qū)）級政府及交通運輸主管部門報告。

　　4.3 響應分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急響應按照突發(fā)事件的性質、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個響應級別，即一級、二級、三級、四級。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件應急響應的具體分級標準，按照相關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4 響應程序

　　（1）廳應急辦會同廳機關相關處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時核實相關情況，進行分析研判，第一時間向廳分管領導報告有關情況。

　�。�2）廳應急辦會同廳機關相關處室根據事件影響范圍和處置難易程度，向廳領導提出啟動應急響應建議。

　　（3）擬啟動一級、二級應急響應的，經廳應急辦會同廳機關相關處室核準，報廳分管領導批準后，由廳長宣布啟動，同步成立專項指揮機構，專項指揮機構按照職責開展應急工作；廳應急辦將啟動一級、二級應急響應有關信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關地區(qū)的政府部門通報情況。

　�。�4）擬啟動三級、四級應急響應的，經廳應急辦會同廳機關相關處室核準后，由廳分管領導宣布啟動，同步成立專項指揮機構，專項指揮機構按照職責開展應急工作；專項指揮機構根據上級指令，或根據市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門或廳直相關單位請求，開展應急指導、支持工作；廳應急辦將啟動三級、四級應急響應有關信息按規(guī)定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門，并及時向突發(fā)事件相關地區(qū)的政府部門通報情況。

　�。�5）應急響應啟動后，發(fā)現事態(tài)擴大并符合上一級別應急響應條件的，按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應急響應。

　�。�6）應急響應啟動時，視情及時向社會公布。

　　4.5 指揮協(xié)調

　　4.5.1 組織指揮

　　上級交通運輸部門指導下級交通運輸部門開展突發(fā)事件應對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應急組織指揮機構設立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構按照上級組織指揮機構的要求做好應急處置與救援工作。

　　4.5.2 現場協(xié)調

　　專項指揮機構要充分聽取專家組意見，指導市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門開展應急處置工作；協(xié)調相關應急力量接受專項指揮機構的統(tǒng)一指揮調度，嚴格遵守現場管理、信息發(fā)布等工作要求；及時報告應急處置情況。

　　當上級指揮機構在現場時，專項指揮機構要與其對接，接受業(yè)務指導，并做好相應保障。

　　4.5.3 現場協(xié)同聯動

　　專項指揮機構應與事發(fā)地其他參與應急救援的機構做好協(xié)調工作，按照規(guī)定的指揮關系和指揮權限指揮。當交通運輸行業(yè)社會組織參與突發(fā)事件應急處置與救援時，應納入專項指揮機構統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調動、統(tǒng)一行動。

　　4.6 處置措施

　　根據突發(fā)事件類型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，專項指揮機構應指導有關事發(fā)地交通運輸主管部門采取下列一項或者多項應急措施：

　�。�1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區(qū)和交通管制區(qū)，并設置警示標志。

　�。�2）進行現場調查、專家咨詢，根據突發(fā)事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進行調整優(yōu)化。

　�。�3）指揮協(xié)調對受損交通設施加固、搶修、保通，提供繞行線路圖，確保交通運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施。

　　4.7 信息發(fā)布與輿論引導

　　突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統(tǒng)一發(fā)布，未經省交通運輸廳批準，參與處置工作的'單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的虛假信息。

　　4.8 應急結束

　　在救援中發(fā)現可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時，專項指揮機構應暫停救援并采取措施消除隱患，在風險化解后繼續(xù)組織救援。

　　在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經消除后（或者暫停救援但不具備恢復救援條件后），由廳應急辦會同廳機關相關處室向廳領導提出應急響應結束建議，經廳領導同意后結束應急響應。

　　5 后期處置

　　5.1 補償與撫恤

　　交通運輸突發(fā)事件應急工作結束后，按照“誰使用、誰負責，誰征用、誰補償”的原則對應急處置期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　5.2 恢復與重建

　　因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎設施，恢復重建工作由交通運輸主管部門、公路經營管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門提出請求，省交通運輸廳機關相關處室對恢復與重建方案提出建議和意見，經批準后組織實施。

　　5.3 評估

　　廳應急辦會同廳機關相關處室對突發(fā)事件的處置情況進行評估，評估內容主要包括事件概況、現場調查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應急處置過程中取得的經驗和存在的問題及改進建議。

　　6 支持與保障

　　6.1 應急隊伍

　　省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門建立健全專（兼）職應急救援隊伍，完善專（兼）職應急救援隊伍的管理機制，并加強對專（兼）職應急救援人員的專業(yè)技能教育培訓，積極構建專業(yè)化、區(qū)域化的應急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設備齊全、人員專業(yè)的交通運輸應急救援隊伍。

　　6.2 應急物資

　　省交通運輸廳依托吉林省公路交通應急保障中心，以“系統(tǒng)觀念、平急結合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區(qū)域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關單位要建立應急物資裝備信息數據庫，明確物資裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度，確保事發(fā)時能夠應急使用。

　　6.3 應急通信與信息

　　省交通運輸廳要充分整合現有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。

　　6.4 技術支撐

　　6.4.1 科技支撐

　　省交通運輸廳應依托科研機構，加強交通運輸行業(yè)的應急技術支撐體系研究，建立應急管理技術的開發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內先進經驗，重點加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應急處置研究、應急搶險技術裝備的應用工作。

　　6.4.2 應急數據庫

　　省交通運輸廳應建立應急咨詢專家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數據庫。

　　6.5 資金保障

　　突發(fā)事件應急管理工作所需的資金主要包括：應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)每年要安排應急管理工作專項經費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急管理工作的高效開展。

　　7 預案管理

　　應急預案管理遵循統(tǒng)籌推進、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則，主要包括應急預案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。

　　7.1 預案編制

　　各級交通運輸主管部門應根據本行政區(qū)內交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風險，以及上級預案和本級政府專項預案涉及交通運輸的要求，分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預案、本部門預案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。

　　編制修訂應急預案應當在突發(fā)事件風險評估、應急資源調查和案例分析的基礎上進行，以確保應急預案的科學性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發(fā)前以情景構建的方式模擬突發(fā)事件場景開展演練，檢驗應急預案各項措施有效性。

　　應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責的，應書面征求相關單位意見，必要時向社會公開征求意見。

　　7.2 預案備案與銜接

　　各級交通運輸主管部門編制部門應急預案時，應及時與本級應急管理部門溝通，按程序送請本級應急管理部門協(xié)調銜接后，經主要負責人批準印發(fā)實施，報本級政府備案，抄送本級應急管理部門和上一級交通運輸主管部門。

　　交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應急預案要經基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法律、法規(guī)要求向有關部門備案。

　　7.3 預案演練

　　各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。省級專項應急預案、部門應急預案每3年至少進行一次應急演練。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預案發(fā)生重大調整，需及時按照新的預案開展演練。廳應急辦負責預案演練的監(jiān)督、檢查、指導。

　　專項應急預案責任部門要主動組織演練，相關部門和單位要積極配合參與。

　　7.4 預案評估與修訂

　　應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的科學性、針對性和可操作性，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　　有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

　�。�1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向預案編制單位提出修訂建議。

　　8 附則

　　8.1 宣傳與培訓

　　加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設施、圖書、報刊、音像制品等載體進行廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　各級交通運輸主管部門要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、應急預案、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。

　　8.2 責任與獎懲

　　應急響應終止后，各級交通運輸主管部門應對在應急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。

　　根據有關規(guī)定，各級交通運輸管理部門應建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3 實施與監(jiān)管

　　本預案涉及的廳直相關單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)等，要按照本預案的規(guī)定履行職責，制定、完善相應的應急預案及其支撐文件。廳應急辦要加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調，并根據需要及時組織評估，提出修訂建議。

　　8.4 預案解釋部門

　　本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。

　　8.5 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全省交通運輸安全生產事故應急管理和響應程序，及時有效地開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民群眾生命財產安全，維護正常社會和工作秩序。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河北省安全生產條例》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《河北省生產安全事故應急處置辦法》《國家安全生產事故災難應急預案》《河北省生產安全事故災難應急預案》等法律法規(guī)及相關預案，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我省行政區(qū)域內發(fā)生的以下交通運輸安全生產事故的應對工作：

　　(1)重特大交通運輸安全生產事故。

　　(2)超出設區(qū)市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門應急處置能力，或者跨設區(qū)市（含定州、辛集市）行政區(qū)域、跨多個領域（管理機構）的交通運輸安全生產事故。

　　(3)需要省廳處置的其他交通運輸安全生產事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。在交通運輸安全生產事故處置過程中，把保障人民群眾生命安全和身體健康，最大程度預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務，并切實做好現場應急救援人員的安全防護工作，避免二次傷害。

　　1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。各級交通運輸主管部門和廳直各單位，在省廳統(tǒng)一領導下，按照各自職責權限，負責本地本單位安全生產事故的應急管理和處置工作；同時，在本級人民政府領導下，開展事故現場救援工作，發(fā)揮指導、協(xié)調作用。

　　1.4.3預防為主，平急結合。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急救援與預防工作相結合，加強預防、預測、預警、預報，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案演練等工作。

　　1.4.4依法管理，科學施救。堅持“科技興安”戰(zhàn)略，加快先進適用應急救援技術裝備的推廣應用，充分發(fā)揮專家作用，實現科學民主決策，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、適用性和可操作性。

　　2.組織體系與職責

　　2.1組織體系

　　全省交通運輸安全生產事故應急救援組織體系，由省廳和設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門安全生產事故應急救援領導機構，以及現場協(xié)調指揮機構、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

　　省交通運輸廳安全生產事故應急救援領導小組，由分管安全生產的廳領導任組長、安全生產監(jiān)管部門主要負責同志為副組長、廳直有關單位和廳機關有關處室相關負責人為成員，負責對全省交通運輸安全生產事故應急救援工作的組織領導。省廳安全生產事故應急救援領導小組辦公室，設在省廳安全生產監(jiān)管部門，承擔全省交通運輸安全生產事故應急救援日常管理工作。

　　各設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門自行確定本級安全生產事故應急救援領導機構。

　　應急救援隊伍主要包括各生產經營單位組建的專、兼職應急救援隊伍和志愿者隊伍等。

　　安全生產事故發(fā)生后，由省廳應急領導小組根據應急救援工作需要，成立省廳安全生產事故應急救援現場指揮部（以下簡稱“省廳現場指揮部”），負責事故現場應急處置和救援工作的組織領導。

　　2.2工作職責

　　2.2.1省廳安全生產事故應急救援領導小組

　　(1)傳達貫徹黨中央、國務院和省委省政府、交通運輸部有關決策部署，嚴格執(zhí)行應急救援法律法規(guī)、方針政策、標準規(guī)范，依法組織開展應急救援管理和處置工作；

　　(2)加強對全行業(yè)安全生產事故應急救援工作的組織領導，開展調查研究，強化監(jiān)督檢查，及時對各階段應急管理重點工作進行安排部署，協(xié)調解決重大問題和重要事項；

　　(3)審議、批準全省交通運輸應急建設工作規(guī)劃和事故救援處置預案，對有功單位及人員進行表彰，對違紀單位及人員作出處理；

　　(4)批準和解除預警，決定本級安全生產事故應急救援預案的啟動或終止，發(fā)布指揮調度命令，協(xié)調全省交通運輸系統(tǒng)應急資源及人員的組織、調配；

　　(5)根據應急救援工作需要，成立現場指揮部，審核、批準現場救援處置方案；

　　(6)完成省委省政府和交通運輸部交辦的其他應急救援任務。

　　2.2.2省廳安全生產事故應急救援領導小組辦公室

　　(1)傳達貫徹省廳應急領導小組相關會議和指示精神，擬訂交通運輸應急建設工作規(guī)劃和年度計劃，抓好各階段應急管理重點工作的督促協(xié)調、組織實施；

　　(2)擬訂全省交通運輸安全生產事故應急救援預案及其他預案，定期評估預案的合規(guī)性、適宜性和可操作性，組織修訂工作，并監(jiān)督檢查預案的執(zhí)行落實情況；

　　(3)收集整理與應急管理和處置相關的政策法規(guī)、信息數據，加強應急救援形勢任務的分析研判，提出對策建議，為領導決策提供依據；

　　(4)組織開展安全生產事故應急救援教育培訓和演練；

　　(5)執(zhí)行省廳應急領導小組對應急管理和事故處置工作的指示命令，做好事故預警、應急響應和現場處置等信息的收集、匯總、分析、傳遞和發(fā)布等工作；

　　(6)組建技術專家組，為應急管理和處置工作提供專業(yè)技術支持；

　　(7)完成省廳應急領導小組交辦的其他任務。

　　2.2.3省廳現場指揮部

　　(1)負責對事故現場交通運輸應急救援力量的指揮調度，根據應急救援工作需要，報經省廳應急領導小組批準，發(fā)布應急物資、裝備及人員的組織、調配命令；

　　(2)了解掌握事故傷亡損失以及現場救援進展情況，對當前和下一階段應急工作提出意見建議，并報告省廳應急領導小組；

　　(3)組織技術專家進行現場會商，為應急救援提供技術支持，采取臨時處置措施，防止事態(tài)擴大或發(fā)生二次事故；

　　(4)加強與事故現場其他參與救援工作的部門及單位的溝通聯系、協(xié)調配合。根據應急救援工作需要，成立現場臨時工作組，并指導其開展工作；

　　(5)總結應急救援經驗教訓，提出加強和改進應急救援工作的意見與建議。根據應急救援現場表現，對相關單位及人員提出獎懲建議；

　　(6)完成省廳應急領導小組交辦的'其他任務。

　　3.信息報告與預警

　　3.1事故監(jiān)控

　　各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當根據安全生產應急救援工作需要，建立健全事故監(jiān)測和信息報送網絡，完善風險評估、分析研判等運行機制，加強對重大危險源、隱患點的排查辨識和動態(tài)監(jiān)控，對可能引發(fā)安全生產事故的險情或者其他災害、災難信息，按規(guī)定時限上報省廳值班室。

　　3.2信息報告

　　安全生產事故發(fā)生后，現場人員應當立即報告單位負責人；單位負責人接到報告后，應在1小時內報告上級主管部門。事故發(fā)生地的交通運輸管理部門應當逐級迅速上報事故信息，每級報送時限不得超過2小時，緊急情況下可越級上報。

　　事故發(fā)生地的交通運輸管理部門應當及時、主動地向省廳應急辦提供與安全生產事故應急救援有關的其他數據資料，為省廳研究制訂救援方案提供參考。

　　3.3預警行動

　　3.3.1預警級別

　　全省交通運輸安全生產事故的預警級別分為四級，由高到低分別是：Ⅰ級預警（可能引發(fā)特別重大安全生產事故）、Ⅱ級預警（可能引發(fā)重大安全生產事故）、Ⅲ級預警（可能引發(fā)較大安全生產事故）、Ⅳ級預警（可能引發(fā)一般安全生產事故），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布

　　對可能導致安全生產事故發(fā)生的信息，省廳安全生產監(jiān)管部門應迅速召集相關單位及專家進行會商、研判，根據事故風險和可能導致的嚴重后果，提出發(fā)布預警信息及預警級別的建議，報經省廳應急領導小組審核批準后予以發(fā)布。

　　完善預警信息發(fā)布渠道，可通過部門網站、辦公內網、手機短信、LED顯示屏等方式發(fā)布預警信息。

　　規(guī)范預警信息發(fā)布內容，應包含預警級別、起始時間、影響范圍、防范措施、注意事項及發(fā)布機關等要素。

　　3.3.3預警執(zhí)行

　　各級交通運輸管理部門和廳直有關單位的安全生產事故應急救援領導機構收到省廳發(fā)布的預警信息后，應當按照預案規(guī)定，及時研究制定應對方案，采取應對措施，并通知相關部門和單位做好應急救援各項準備。

　　(1) Ⅰ級預警（特別嚴重狀態(tài)）。省、設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）三級交通運輸管理部門及相關企事業(yè)單位應急機構的主要領導和全體人員到崗，24小時現場值守；成立專家組，各級應急救援隊伍在規(guī)定地點完成集結，人員、裝備、物資、器材根據救援工作需要配備到位。

　　(2) Ⅱ級預警（嚴重狀態(tài)）。省、設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）三級交通運輸管理部門及相關企事業(yè)單位應急機構的主要領導和關鍵崗位人員24小時現場值守，專家組成員到位，各級應急救援隊伍在所屬單位完成集結，人員、裝備、物資、器材根據應急救援工作需要完成準備。

　　(3) Ⅲ級預警（較重狀態(tài)）。省、設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）三級交通運輸管理部門及相關企事業(yè)單位的應急機構實行24小時值班，與專家組成員保持聯系，各級應急救援隊伍做到全天備勤，根據應急救援工作需要對人員、裝備、物資、器材配備情況作出安排。

　　(4) Ⅳ級預警（一般狀態(tài)）。設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門及相關企事業(yè)單位實行領導帶班和24小時值班，與專家組成員取得聯系，各級應急救援隊伍安排三分之一以上力量備勤，根據應急救援工作需要，加強人員培訓，開展演習演練，做好應急救援物資、裝備、器材的儲備管理。

　　3.3.4預警解除

　　引發(fā)安全生產事故的主要因素消失后，經省廳應急辦與相關部門、單位及專家會商，報經省廳應急領導小組批準，解除預警。

　　4.應急響應

　　4.1響應級別

　　全省交通運輸安全生產事故應急救援的響應級別分為四級，分別是：

　　(1) Ⅰ級響應。造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷或中毒，或1億元及以上直接經濟損失的事故。

　　(2) Ⅱ級響應。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷或中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

　　(3) Ⅲ級響應。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或者危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷或中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　(4) Ⅳ級響應。造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷或中毒，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　4.2分級響應

　　4.2.1預案啟動

　�、�、Ⅱ級應急響應行動，由省廳安全生產應急領導小組決定，并啟動本預案。事發(fā)地設區(qū)市（含定州、辛集市）和縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門、廳直有關單位以及相關生產經營單位和其他基層組織，應當按照本預案和相關部門應急預案的規(guī)定以及省廳應急領導小組指示命令，開展應急處置工作。

　�、蟆ⅱ艏墤�急響應行動，分別由設區(qū)市（含定州、辛集市）和縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門及廳直有關單位組織實施，并及時向省廳報告事故信息和應急救援進展情況。

　　4.2.2主要措施

　　實施Ⅰ、Ⅱ級應急響應行動時，省廳將采取以下主要措施：

　　(1)與事發(fā)地交通運輸管理部門保持聯系，加強相關信息資料的收集整理，密切跟蹤掌握事態(tài)最新發(fā)展；

　　(2)及時向交通運輸部和省政府報告安全生產事故基本情況以及事態(tài)發(fā)展、應急救援進展等情況；

　　(3)組織會商、研判，制訂現場救援處置方案，報經省廳應急領導小組審核批準后施行；

　　(4)成立現場指揮部，抽調相關人員和技術專家隨同廳領導趕赴事發(fā)地，現場指導、協(xié)調應急救援工作；

　　(5)根據應急救援工作需要，成立臨時工作組，加強與相關部門及單位的協(xié)調聯系、溝通配合；

　　(6)采取其他必要的應急措施。

　　廳直有關單位應啟動本單位應急預案，成立協(xié)調指揮機構，根據省廳安全生產應急領導小組和現場指揮部的要求，組織協(xié)調本領域、本單位的應急救援力量和專家支援應急救援工作，同時加強應急響應期間的值班值守，跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展，并采取其他必要的應急措施。

　　事發(fā)地交通運輸管理部門應啟動本級相應應急預案，成立本級現場指揮部，在省廳安全生產應急領導小組、現場指揮部和當地政府的共同領導下，協(xié)調指導應急救援工作，并及時向省廳現場指揮部報告相關情況。

　　4.3指揮協(xié)調

　　各級各有關部門和單位收到省廳安全生產應急領導小組發(fā)布的安全生產事故應急救援指示命令后，應當立即安排相關領導、專家和應急隊伍趕赴事發(fā)現場，在省廳現場指揮部的指揮協(xié)調下，按照現場救援處置方案，密切配合，共同采取搶險救援和緊急處置行動，果斷控制或切斷災害鏈，全力遏制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

　　4.4緊急處置

　　安全生產事故發(fā)生后，事發(fā)地的交通運輸管理部門和相關生產經營單位應當立即啟動本級本單位的應急救援預案，迅速組織職工、群眾及其他現場人員開展自救、互救，并報告上級主管部門。

　　省廳現場指揮部可根據事態(tài)發(fā)展，在充分聽取專家和有關方面意見建議的基礎上，對現場救援處置方案作出調整，采取其他臨時性的應急處置措施，并及時報告省廳應急領導小組。

　　涉及跨設區(qū)市（含定州、辛集市）行政區(qū)域、跨領域（管理機構）的安全生產事故現場救援處置方案，應由省廳安全生產應急領導小組會同相關部門和單位共同研究制定，并根據應急救援進展，及時作出相應調整。

　　4.5應急人員安全防護

　　現場應急人員應當按規(guī)定配備符合相關標準的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現場程序及相關規(guī)定。

　　省廳現場指揮部可根據應急救援工作需要，在系統(tǒng)內征用和調撥相應的安全防護裝備器材。

　　4.6群眾安全防護

　　省廳現場指揮部應根據省廳安全生產應急領導小組的指示命令，切實做好事發(fā)現場群眾的安全防護工作，主要包括：

　　(1)根據安全生產事故特點，明確保護群眾安全的必要防護措施；

　　(2)確定應急狀態(tài)下群眾疏散、撤離、安置的方式、范圍、路線和程序，提供應急運輸車輛，做好疏運組織工作；

　　(3)根據事發(fā)地交通運輸基礎設施條件，為遇險群眾提供相應的延伸服務。

　　4.7社會力量動員和參與

　　省廳現場指揮部可根據事發(fā)地應急救援工作需要，向省廳安全應急領導小組請求社會力量的支援，由省廳安全應急領導小組具體協(xié)調相關社會力量進行支援。

　　4.8事故現場檢測與評估

　　省廳現場指揮部應根據應急救援工作進展，安排技術專家，攜帶專業(yè)設備，切實做好事故現場的檢測與評估，集中收集整理、綜合分析評價檢測數據，查找事故原因，研判事故發(fā)展趨勢和可能造成的后果，為完善現場救援處置方案提供參考。檢測與評估報告應及時報送省廳安全生產應急領導小組。

　　4.9信息發(fā)布

　　省廳現場指揮部可成立負責信息發(fā)布的臨時工作組，及時整理事故處置最新進展，報經省廳安全生產應急領導小組審核批準后，通過新聞媒體或網絡等途徑發(fā)布相關信息。

　　4.10應急終止

　　現場應急處置工作結束后，經省廳現場指揮部確認，報省廳安全生產應急領導小組批準，終止實施本預案，撤離現場應急救援隊伍。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　本預案終止實施后，事發(fā)地交通運輸管理部門或廳直有關單位應當在省廳現場指揮部的指導下，制定善后處置方案，報經省廳安全生產應急領導小組批準后，組織做好善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，開展災后重建，恢復基礎設施。

　　省廳安全生產應急領導小組辦公室會同相關處室和直屬單位加強對事發(fā)地善后處置工作的跟蹤督導，并做好相關協(xié)調工作。

　　5.2保險

　　安全生產事故發(fā)生后，各級交通運輸管理管理部門應當積極協(xié)調保險機構開展應急救援人員保險和受災人員、受損財產的保險受理及賠付工作，保證災后恢復重建以及傷亡人員醫(yī)療救助金、撫恤金的資金來源。

　　5.3事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議

　　安全生產事故現場應急處置工作結束后，由省廳安全生產應急領導小組直接或授權相關部門及單位成立調查組，獨立或在省、部領導下開展調查工作，工作進展以及調查報告按規(guī)定時限報送相關部門。

　　本預案終止實施后，省廳現場指揮部應當認真分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，報經省廳安全生產應急領導小組審核批準后，由省廳應急辦組織實施，對應急預案、現場救援處置方案等進行修訂完善，督促相關部門和單位抓好落實。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　省廳積極推進全省交通運輸安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和安全生產事故信息報告系統(tǒng)建設，建立應急救援力量和資源信息數據庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送等基本環(huán)節(jié)，保證各級應急機構之間的信息交換共享，為應急決策提供信息支持。

　　省廳安全生產監(jiān)管部門負責全系統(tǒng)安全生產事故應急救援信息的收集、分析和處理工作。各級交通運輸管理部門和廳直有關單位的應急機構，負責本地、本領域、本單位相關信息的收集、分析和處理工作，并定期向省廳報送信息，重要信息和變更信息及時報送。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　省廳應急辦、安全生產監(jiān)管部門負責建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態(tài)下的緊急調用。各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當根據本地、本領域、本單位實際，配備必要的應急救援裝備，健全使用管理制度，落實責任部門和具體責任人，做好日常檢查檢測、維護保養(yǎng)，確保應急救援裝備質量合格、性能良好，處于待命狀態(tài)，能夠隨時調配并投入使用。

　　6.2.2應急隊伍保障

　　各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當積極推進專、兼職應急救援隊伍建設，加強隊伍組織管理，開展培訓演練，提高人員素質和裝備水平，滿足應急救援工作需要。省廳應急辦、安全生產監(jiān)管部門應當及時了解掌握全系統(tǒng)各應急救援隊伍的人員配備、專業(yè)特長及裝備水平等情況，并檢查指導相關工作。

　　6.2.3交通運輸保障

　　各設區(qū)市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和廳直有關單位應當積極依托大中型道路運輸企業(yè)，加強應急保障運輸車隊建設，按規(guī)定數量配備客貨運輸應急車輛，并根據省廳應急領導小組指示命令開辟應急救援運輸特別通道，迅速組織力量搶通受損路段，滿足應急救援工作需要。省廳應急辦應當及時了解掌握全系統(tǒng)應急運輸車隊的組織管理狀況，并加強監(jiān)督檢查。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應根據應急救援需要，與當地醫(yī)療機構建立聯系，并積極為醫(yī)務人員開展現場救治工作提供便利。

　　6.2.5治安保障

　　發(fā)生安全生產事故后，事發(fā)地交通運輸管理部門、直屬有關單位和交通運輸企業(yè)，應當積極發(fā)動和組織單位員工開展群防聯防，協(xié)助公安部門做好事故現場的治安警戒和保衛(wèi)工作，加強對重點場所部位、重要設施設備的巡查值守和防范保護，維持現場秩序，并在必要時協(xié)助做好群眾疏散工作。

　　6.2.6物資保障

　　各級交通運輸管理部門和生產經營單位應當根據應急救援工作需要，制定完善應急救援物資儲備計劃和管理使用、征用調撥制度，加強對儲備物資的日常管理，根據使用情況及時進行補充更新，確保應急物資按規(guī)定數額配備，防止被盜、挪用、流散和失效。

　　應急狀態(tài)下，省廳應急辦根據省廳安全生產應急領導小組和現場指揮部的指示命令，負責協(xié)調跨設區(qū)市（含定州、辛集市）、跨領域、跨部門單位的物資調配，保障應急救援需要。

　　6.2.7資金保障

　　交通運輸生產經營單位應當為開展安全生產事故應急救援，做好必要的資金準備。

　　6.3技術支持與保障

　　省廳成立安全生產事故應急救援專家組，定期召開會議聽取意見建議，加強分析研判，研究安全生產應急救援重大問題，為開展應急救援工作提供技術支持與保障。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1監(jiān)督檢查

　　省廳應急辦應當加強對本預案的貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，及時查找問題、通報情況、督促整改、狠抓落實。各級各有關單位應當給予支持、配合。

　　7.2公眾信息交流

　　省廳應急辦負責組織開展應急法律法規(guī)和事故預防避險、自救互救常識的宣傳普及工作。省交通宣傳中心提供支持。

　　各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當結合本地、本領域、本單位實際，做好應急法律法規(guī)和技能常識的宣傳普及工作，不斷提高干部職工、從業(yè)人員和社會公眾的危機防范意識。

　　7.3培訓

　　按照分級管理原則，省廳和設區(qū)市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門及廳直有關單位應當制定年度計劃，定期對本地本單位應急管理機構、專兼職救援隊伍及其他從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，提高干部職工的應急處置和自救互救能力。

　　7.4演習

　　省廳應急辦、安全生產監(jiān)管部門負責監(jiān)督、指導和協(xié)調全系統(tǒng)安全生產應急救援演習演練工作，每年至少組織一次全省性的綜合演習。各級應急管理機構每年至少組織一次安全生產應急救援演習。各交通運輸企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本單位的安全生產應急救援演習。

　　省廳應急辦、安全生產監(jiān)管部門應及時了解掌握各地各有關單位應急救援演習演練組織開展情況，總結交流經驗做法，檢驗評估能力水平，并向省廳應急領導小組提交書面報告。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　省廳應急辦應根據應急救援相關法律法規(guī)、管理職責與應急資源的變化，以及實施過程中出現的新情況、發(fā)現的新問題，定期對本預案的合規(guī)性、適宜性和可操作性進行全面評估和修訂，組織技術專家評審，報經省廳批準后組織實施。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：

　　(1)執(zhí)行應急救援指示命令堅決，行動迅速，指揮有方，為避免人員傷亡或財產損失作出突出貢獻的；

　　(2)承擔并出色完成應急救援急難險重任務，成績突出的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的,視情節(jié)和危害程度，由所在單位或者上級機關依法依規(guī)對責任人給予行政處分；屬違法犯罪行為的，移送公安、司法機關追究法律責任：

　　(1)不按規(guī)定制定安全生產事故應急預案，拒絕承擔應急準備義務的；

　　(2)不按規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

　　(3)拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；

　　(5)阻礙應急人員依法執(zhí)行職務或進行破壞活動的；

　　(6)散布謠言,擾亂事發(fā)現場搶險救援秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的。

　　8.3解釋部門

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.4實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案8

　　為認真做好全年度的道路運輸工作，高效有序的開展道路運輸工作，預防道路運輸事故的發(fā)生，最大限度的減輕事件所造成的人員，財產損失，把道路運輸安全工作做到扎實有效，安全和諧，特制定此應急預案。

　　一、建立健全各項安全生產制度，制定和完善道路交通安全事故應急預案。

　　實行一把手負責制度，切實落實企業(yè)安全生產第一責任人制度，層層簽署安全生產責任狀，具體到每個人，嚴格執(zhí)行公司的安全生產操作規(guī)程。公司分別從組織保障，人員保障，通信保障，交通保障，設備保障等方面制定制定道路交通安全應急預案，提升應急反應和救援能力，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低點。

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　電話：xxx

　�。ǘ�）組織機構職責

　　1，認真貫徹落實公司的安全生產規(guī)章制度。

　　2，負責組織，指揮，調動發(fā)生道路運輸事故的一切工作。

　　3，隨時掌握氣候變化信息，及時通知各駕駛員，做好應對氣候變化的工作措施。

　　二、加強安全生產管理，確保安全生產工作順利進行。

　　1，加強人員的安全生產教育學習。牢固樹立“安全第一”的觀念，克服思想麻痹，安全生產意識淡泊現象的發(fā)生，堅決消除僥幸心理。

　　2，嚴格貫徹落實道路交通安全責任事故“四不放過”原則，如有安全責任事故，將一查到底該追究責任的一律追究，絕不姑息遷就，堅決予以處分。

　　三、應急響應機制。

　　（一）交通事故

　　1.發(fā)生兩車相撞交通事故

　�。�1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協(xié)助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　　2.發(fā)生單車相撞交通事故

　�。�1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協(xié)助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　　3.發(fā)生人車相撞交通事故

　�。�1）立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協(xié)助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　�。ǘ�）自然災害

　　1.地震

　�。�1）駕駛員應立即停車或者立馬找空曠的地方停車；

　�。�2）避免將車開進隧道、橋梁或者有頂棚的地方；

　�。�3）如在行進中，車內人員應讓自己盡量固定，如及時停下，車內乘員應該立刻離開車輛，到車外安全的地方避難。

　�。�4）如果在地下停車場遇到地震，車內人員應盡快下車，在兩車之間的位置抱頭蹲下或臥倒，這樣當建筑物倒塌的'時候，垮下的較大物體先會壓在車上，不至于直接撞擊人身，兩輛車之間的空隙可以成為你救命的空間，增加存活機會。

　　2.強風

　�。�1）駕駛員應緊握方向盤、收油減速；

　�。�2）不要過度修正方向，以免發(fā)生側翻；

　�。�3）找就近的停車點停車，車內人員下車避難。

　　3.暴雨

　�。�1）駕駛員應及時打開雨刮器，并打開霧燈或大燈減速行進；

　�。�2）打開車內A/C并打開冷氣，避免車窗起霧遮擋視線；

　�。�3）避免急剎車、避免急轉彎，找安全停車地點減速�？�。

　　4.道路塌方

　　（1）遇到道路塌方應及時躲避，并撥打110報警；

　�。�2）找就近的停車點停車，車內人員下車避難；

　�。ㄈ�）公共突發(fā)事件

　　1.群眾投訴

　　如接到公司員工投訴事件，應及時通知應急小組組長，應急小組組長根據投訴事件的輕重緩急解決問題，務必大事化小小事化了。

　　2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件

　　如發(fā)生新冠疫情等衛(wèi)生突發(fā)事件，需由應急小組組長根據突發(fā)事件的輕重程度，及時對公司內員工工作進行調整并制定衛(wèi)生問題防控制度，避免公司內部出現傳染情況。

　　此預案，各部門和人員必須聽從指揮無條件服從安排，節(jié)假日期間要安排值班領導、人員和值班車輛。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案9

　　為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產損失降到最低限度，特制定本預案。

　　一、為加強領導，成立搶險救援領導小組

　　組長：顏建程副組長：劉凌

　　下設辦公室，設在業(yè)務組，組長由運行主管擔任。電話：13870489906

　　成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時，根據情況成立現場應急救援隊。

　　二、職責分工公司經理負責預案的簽發(fā)

　　保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協(xié)調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。

　　三、突發(fā)事件的報告和救援現場組織

　�。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告

　　1、發(fā)生險情后，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，并做好有關續(xù)報工作。先采用口頭報告，再以書面形式及時補報。如情況緊急，當事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽誤時機，造成更大后果。

　　事故及現場報告應包括以下內容：

　�。�1）發(fā)生事故的單位、地點、時間；

　　（2）事故的簡要經過、傷亡情況；

　�。�3）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍；

　�。�4）事故原因的初步判斷；

　�。�5）采取的應急救援措施；

　�。�6）需要有關部門協(xié)助救援的有關事項；

　�。�7）報告人姓名及聯系方式。

　　2、應急處理辦公室接到險情報告后，根據情況立即上報公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、交通等部門。

　　（二）應急救援現場組織

　　1、事故險情發(fā)生后，現場人員在迅速報告的'同時，要積極采取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，并保護好事故現場。

　　2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知后，應迅速到達事故現場，在現場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。

　�。�1）按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作；

　�。�2）根據事故、險情發(fā)生情況，統(tǒng)一實施應急預案；

　�。�3）根據事故現場救援實際情況，及時對實施方案進行調整；

　�。�4）完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務；

　�。�5）有危及周邊單位和人員安全的險情時，及時組織人員和物資的疏散工作；

　　（6）配合有關部門做好事故的調查處理工作；

　�。�7）做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理工作；

　�。�8）協(xié)助做好事故、險情上報工作。

　　四、工作要求與責任追究

　�。ㄒ唬┕ぷ饕�求

　　1、公司要充分認識應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備、設施，切實加強對此項工作的領導。2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實，隨時做好準備，確保一聲令下，立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯系方式和車輛要登記造冊。

　　3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點集結完畢，以最快的速度趕赴現場。

　　4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，

　　使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據實際和環(huán)境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內容。

　　5、公司要結合自身特點，采取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應急知識。

　　6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務，必須提高安全意識和防范重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。

　　7、加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。

　�。ǘ�）責任追究

　　1、公司所有人員必須無條件執(zhí)行應急領導小組的命令，對拒不執(zhí)行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理；對執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。

　　2、對發(fā)生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規(guī)定上報的要進行嚴肅處理。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實加強長興縣行政區(qū)域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，完善突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)公共事件的交通應急處置工作，滿足有效應對突發(fā)事件的需要，結合我縣交通運輸行業(yè)實際，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2020）、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《長興縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和應急預案規(guī)定編制。

　�。ㄈ�）事件分類

　　本預案所稱突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發(fā)公共事件的起因、性質、機理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　　1、自然災害。主要包括洪水災害，臺風、大霧、大風等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等。

　　2、事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場所及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。

　　3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。

　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執(zhí)行已發(fā)布的專項應急預案，當本預案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專項預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類別和等級為準。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　突發(fā)公共事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

　　一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對局部較小范圍內社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴重，對較大范圍內的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴重，對轄區(qū)的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　　特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴重，對轄區(qū)的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的突發(fā)事件。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于長興縣行政區(qū)域內交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發(fā)公共事件。

　�。�六）工作原則

　　1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　2、統(tǒng)一領導、分級負責。縣交通運輸局統(tǒng)一領導全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，局屬行業(yè)管理機構負責全縣交通運輸突發(fā)公共事件的應對工作，實行屬地管理、條塊結合、上下聯動、部門協(xié)調，落實責任人及其指揮權限，實行崗位責任制，實現分級響應、分級負責。

　　3、防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對交通運輸突發(fā)公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。

　　4、整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。

　　5.依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對交通運輸突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。

　�。ㄆ撸╊A案體系

　　1、《長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。

　　2、《長興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長興縣交通運輸局為應對某一類型或某幾種類型交通運輸行業(yè)突發(fā)事故、事件而制定的專項應急預案。

　　3、危險貨物運輸、客運站等重點交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面，由局屬行業(yè)管理機構制定并公布實施。

　　4、交通運輸企業(yè)突發(fā)公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸等交通運輸企業(yè)根據國家和省、市、縣交通運輸突發(fā)公共事件應急預案要求，結合自身實際，為及時應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業(yè)組織制定并實施。

　　當預案啟動與市交通運輸局和縣防指啟動的預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發(fā)布的應急響應類別和等級為準。

　　各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂，各專項預案和部門預案構成的種類將不斷補充和完善。

　　二、組織體系

　　長興縣交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案工作由長興縣交通運輸局安全生產委員會組織實施，具體工作由局安委會、局安委辦、各專項工作組和專家咨詢組分別承擔。

　�。ㄒ唬┚职参瘯�

　　長興縣交通運輸局安全生產委員會是全縣交通運輸突發(fā)公共事件應急處置指揮機構，由局主要領導任主任，局分管領導任常務副主任，其他局領導及局屬行業(yè)管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：

　　1、審定局總體預案及專項應急預案，組織制定交通系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作的規(guī)劃和辦法；

　　2、審定應急經費預算及與應急工作相關的重大事項；

　　3、決定啟動與終止交通運輸突發(fā)事件應急預警狀態(tài)和應急救援行動，組織指揮交通運輸突發(fā)事件的應急處置；

　　4、指導全縣交通運輸系統(tǒng)應急管理工作；

　　5、承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關工作。

　�。ǘ�）局安委辦

　　局安委辦設在局安全監(jiān)管科，局分管領導兼任辦公室主任，局安全監(jiān)管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務副主任。具體職責如下：

　　1、協(xié)調突發(fā)公共事件預警預防、應急處置、事后評估等工作；

　　2、負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發(fā)公共事件總體應急預案；

　　3、指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；

　　4、指導和監(jiān)督檢查局屬各單位應急管理工作，協(xié)助編制年度應急工作經費預算草案；

　　5、負責搜集、分析、核實和處理突發(fā)事件相關信息；

　　6、承辦局應急管理日常工作，督促落實有關具體事項；

　　7、承辦局安委會交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）專項工作組

　　設置綜合協(xié)調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個突發(fā)公共事件專項工作組，負責行業(yè)應急處置工作和突發(fā)公共事件信息報送工作，指導本行業(yè)一般突發(fā)公共事件應急處置工作。

　　1、綜合協(xié)調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務由局辦公室、局安全監(jiān)管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類文件；負責相關會議信息系統(tǒng)通信保障工作；統(tǒng)一向縣政府、市交通運輸局和相關部門報送應急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　2、交通保暢組。設在局行業(yè)管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發(fā)公共事件的應急處置的組織協(xié)調；負責向有關單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規(guī)劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實情況，適時組織演練；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　3、運輸保障組。設在局行業(yè)管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應急運輸車輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　4、交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務由縣交通綜合執(zhí)法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發(fā)公共事件應急預案；負責協(xié)調全縣在建工程建設突發(fā)公共事件應急處置工作；負責指導和監(jiān)督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實施；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　5、總結評估組。由局安委會按照事件類別指定組長，由專項工作組、專家咨詢組、局屬單位有關人員組成。主要職責是負責編寫應急處置工作大事記，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會提交總結評估報告，承辦局安委會交辦的其他工作。

　�。ㄋ模�專家咨詢組

　　專家咨詢組是由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。具體職責：

　　1、參與擬定、修訂與交通運輸相關的各類突發(fā)公共事件應急預案及有關規(guī)章制度；

　　2、負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；

　　3、負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　　4、承辦局安委會委托的其他事項。

　　三、運行機制

　　（一）預測

　　局屬各單位、局機關各科室根據各自職責分工，及時收集、分析、匯總本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內外可能對本系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)公共事件的信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的'情況，及時報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會主任簽批后，報送縣應急管理局。

　�。ǘ�）預警

　　依據職責分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時向縣應急管理局提出相應的預警建議。

　�。ㄈ�）預警級別

　　依據突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預警級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　四、應急響應

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，局安委會應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，及時上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規(guī)定的權限啟動相應應急預案。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1、報告程序、時限。事故單位在事故發(fā)生后20分鐘內向所屬行業(yè)管理機構報送初步情況，并電話確認。行業(yè)管理機構接報后，要在事故發(fā)生后30分鐘內向局安委辦報送初步情況，并電話確認。特別重大突發(fā)事件和緊急敏感情況，要第一時間進行口頭報告，再及時書面報告，并電話確認。事故發(fā)生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。

　　2、報告內容。信息報告內容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

　�。ǘ�）分級響應

　　根據交通運輸突發(fā)事件等級和預警級別，突發(fā)事件應急響應等級由低到高劃分為四個響應級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　1.先期處置。任何突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位領導必須立即派員趕赴現場，在報告事態(tài)的同時，根據實際情況組織指揮有關人員采取下列措施進行先期處置，控制事態(tài)。

　�。�1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

　�。�2）確定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　　（3）緊急調動轄區(qū)內應急資源用于應急處置；

　�。�4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關注事態(tài)發(fā)展；

　�。�5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　�。�6）及時向縣交通運輸局報告，局安委會根據分級管控要求，及時向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區(qū)的，要同時向其通報；

　�。�7）其他必要的先期處置措施。

　�。ㄈ�）信息發(fā)布

　　交通運輸突發(fā)公共事件發(fā)生后，由啟動突發(fā)事件應急預案的單位發(fā)布相關信息。

　�。ㄋ模�應急解除

　　由宣布啟動突發(fā)事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。

　　1、應急解除條件

　�。�1）現場搶救活動已經結束。

　�。�2）險情已經消除，事件已得到控制。

　�。�3）對周邊地區(qū)構成的威脅已經得到排除。

　�。�4）受危險威脅的人員安全離開危險區(qū)并得到妥善安置。

　　2、應急解除程序

　�。�1）根據交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構的決定，向現場應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態(tài)。

　�。�2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的交通運輸突發(fā)公共事件指揮機構負責人宣布應急響應結束。

　　五、恢復與重建

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　善后處置工作主要內容包括：

　　1、配合縣衛(wèi)健、民政部門按照有關規(guī)定對突發(fā)事件造成傷亡的人員進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置。對緊急調集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；

　　2、配合縣衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關部門要做好疫病防治、環(huán)境污染清除、供水安全等工作；

　　3、制定并實施防止次生、衍生不良事件發(fā)生的措施；

　　4、根據特定需要開展的其他工作。

　�。ǘ�）調查與評估

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置工作結束后，宣布啟動應急響應的突發(fā)事件指揮機構要盡快作出客觀、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要積極協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　　1、事件的基本情況；

　　2、事件原因分析；

　　3、事件結論；

　　4、事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

　　5、應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

　　6、必要的附件。

　　根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　局屬各單位、局機關各科室要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。利用現代通信手段，通過有線電話、移動手機、互聯網絡等快捷有效形式，確保通信暢通。

　　（二）應急裝備保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度，確保突發(fā)事件處置能夠滿足應急使用。

　�。ㄈ�）應急運力保障

　　局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動態(tài)數據庫，明確各類交通運輸工具調用方案，當發(fā)生突發(fā)事件時，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

　�。ㄋ模�應急人員保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要組織一批身體健康、政治素質高、熟悉相關業(yè)務、專業(yè)知識的員工，成立專兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志愿者臺賬，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

　�。ㄎ澹┵Y金保障

　　突發(fā)公共事件應急工作所需的資金主要包括：風險隱患的監(jiān)測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用，應急工作所需的資金，依據有關規(guī)定和原則分級負擔，并予以保障。

　�。�六）設施及物資保障

　　交通運輸系統(tǒng)各單位要建立應急保障設施、車輛、機械設備和物資臺賬，實現信息共享、資源的合理調配與使用。

　�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習

　　局安委會以適當的方式對外公布應急預案及值班電話，局安委辦要指導有關部門廣泛開展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。

　　1、宣傳教育。局安委辦要督促相關單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。

　　2、培訓。局安委辦和交通運輸系統(tǒng)各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進行培訓。

　　3、演練。交通運輸系統(tǒng)各單位要定期組織預案演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┆剟詈蛻吞�

　　對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和適當的獎勵。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規(guī)定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法規(guī)追究相應責任。

　　（二）預案管理與更新

　　局安委辦會同有關部門定期對相關應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

　　下列情況，本預案應進行更新：

　　1、本預案所依據的法律法規(guī)做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規(guī)；

　　2、根據日常應急演練和較大突發(fā)事件應急行動結束后取得的經驗，需對預案做出修改；

　　3、因機構改革需要對應急管理機構進行調整；

　　4、其他需要更新的情況。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案由長興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實施，局屬各單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。

　�。ㄋ模╊A案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案11

　　為認真做好我區(qū)道路運輸車輛交通事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，保障人民群眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產事故應急條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》、《安徽省道路運輸管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，制訂本預案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和上級交通運輸主管部門關于安全生產和應急管理工作的決策部署，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，恪守安全紅線，筑牢安全防線，強化落實安全生產主體責任，扎實做好安全防范各項工作，全面提升應對道路運輸車輛交通事故的快速反應、全力搶救、妥善處理的應急處置能力，最大限度地減少人民群眾傷亡和財產損失。

　　二、適用范圍和基本原則

　　本預案適用于我區(qū)范圍內處置道路運輸車輛交通事故所采取的應急保障行動和措施。

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，安全優(yōu)先

　　堅持“以人為本”和“安全優(yōu)先”的原則。在道路運輸車輛交通事故應急處置和實施救援過程中，堅持以人為本，把遇險人員、受威脅人員和應急救援人員的安全放在首位，牢牢把握“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”兩個事故損失控制的關鍵點，把保護人民群眾財產安全和事故損失降到最低限度。

　�。ǘ�）統(tǒng)一領導，分級負責

　　堅持現場指揮統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)交通運輸局及時安排屬地交通運輸所按照處置車輛交通事故中的職責分工和權限，根據車輛交通事故的性質、影響程度和安全責任，按照分級負責、協(xié)調有序、局部利益服從全局利益的原則開展道路運輸應急救援、處置和善后工作。

　�。ㄈ�）預防為主，常備不懈

　　堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急處置與預防工作相結合，科學規(guī)劃、全面防范、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷，嚴格落實預防道路運輸車輛交通事故的各項措施。

　�。ㄋ模┛焖俜磻�，處置得當

　　堅持防止事故擴大優(yōu)先的原則，加強部門間溝通協(xié)調、通力合作、密切配合、整合資源、信息共享、多方聯動、快速響應，建立應對道路運輸車輛交通事故的快速反應處置機制，快速、及時、得當處置車輛交通事故。

　�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓�，合法處置

　　實施道路運輸應急保障措施時，征集、調用相關物資、車輛，必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權限和程序辦事。各單位應嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，服從統(tǒng)一指揮，保障救援物資供給和車輛調度。

　　三、指揮組織體系

　　各交通運輸所在區(qū)交通運輸主管部門統(tǒng)一指揮下建立道路運輸車輛交通事故應急處置指揮組織。

　�。ㄒ唬�應急處置領導小組

　　組長：李傳國。

　　副組長：張大偉、劉昕、章連彬、王祥安、朱軍、葛雷、戴有苗

　　成員：運管所機關股室負責人

　　（二）應急處置領導小組職責

　　統(tǒng)一領導道路運輸車輛交通事故應急救援有關工作。負責監(jiān)督指導道路運輸管理機構制定道路運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責區(qū)交通運輸局交辦的應急救援其他事項。

　　道路運輸事故發(fā)生后，領導小組組長或副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協(xié)調進場施救。

　�。ㄈ�）現場應急處置機構

　　道路運輸事故發(fā)生后，根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。

　　四、事故分級

　　根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

　�。ǘ�）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　�。ㄈ�）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的'事故；

　�。ㄋ模┮话闶鹿�，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　五、事故報告

　�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙�求。事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于及時向交通運輸局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向交通運輸局或者區(qū)安監(jiān)局報告。

　�。ǘ�）報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況和報告聯系等。

　　1．基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；

　　2．簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）、車輛毀壞情況；

　　3．經濟損失估計。事故及險情直接經濟損失的初步估計；

　　4．原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

　　5．控制情況。事故及險情發(fā)生后已經采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；

　　6．相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路和貨物名稱等；

　　7．報告聯系。事故報告人、報告時間及聯系方式；

　　8．其他應當報告的情況。

　　六、應急預案啟動條件

　　我區(qū)范圍內道路運輸車輛發(fā)生突發(fā)道路運輸事故，事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故發(fā)生地負有安全生產監(jiān)督管理職責的道路運輸所接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，其負責人趕赴事故現場，組織事故救援。

　　七、應急救援結束處置

　�。ㄒ唬┚仍�和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。

　�。ǘ�）事故調查。積極組織自查并配合政府相關部門做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關法律法規(guī)進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理，對道路運輸事故中所暴露的有關問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修訂完善預案，防止事故再次發(fā)生。

　　八、應急保障體系

　�。ㄒ唬�應急處置專業(yè)隊伍建設。建立健全應急處置專業(yè)隊伍。完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制，落實應急處置專業(yè)人員，并加強對應急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓。

　�。ǘ�）建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務預算，支持應急機制建設和保障應急處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經費。充分發(fā)揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。

　�。ㄈ�）加強通訊信息報告。利用現代信息通訊技術，加強對突發(fā)道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。公布應急救援處置領導小組成員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、遲報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　　九、預案演練

　　道路運輸車輛交通事故應急處置小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。

　　十、獎勵與責任

　�。ㄒ唬┛偨Y評估。道路運輸車輛交通事故應急處置小組對應急行動結果、職責履行、組織、行動、平時準備和應急預案可行性及需完善、補充的項目等情況進行評估，并做好有關統(tǒng)計、匯總工作。

　�。ǘ�）表彰獎勵。對在實施道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據相關規(guī)定給予表彰獎勵。

　�。ㄈ�）責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規(guī)，追究相關責任人的責任。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案12

　　為全面做好我縣交通運輸領域運輸安全生產工作，確保我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定，根據上級要求，結合實際情況，特制定本預案，具體內容如下：

　　一、指導思想和工作目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。緊緊圍繞我縣交通運輸發(fā)展穩(wěn)定的中心工作，以保障人民生命財產安全為己任，克服麻痹思想和僥幸心理，增強憂患意識和做好工作的責任感，確保道路運輸安全、暢通，為全縣交通運輸安全提供可靠保障。

　�。ǘ�）工作目標。做好道路施工、水上交通、縣內公交車事故應急處置，保證交通運輸系統(tǒng)內部無重大險情；遇險要及時采取應急搶險措施，力爭把因災害帶來的損失降到最低。

　　二、組織機構

　　為加強組織領導，落實安全生產工作責任制，我局特成立應急工作領導小組：

　　組長：梁光亮縣交通運輸局局長

　　副組長：潘厚軍縣交通運輸局副局長

　　岑正能縣交通運輸局副局長

　　陸禮亞縣交通運輸局副局長

　　張敏縣交通運輸發(fā)展中心主任

　　成員：局屬各單位、企業(yè)主要負責人

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，陸禮亞同志兼任辦公室主任，楊慧同志具體負責辦公室日常事務。

　　三、組織機構職責

　　（一）應急工作領導小組職責

　　1.負責指揮交通運輸突發(fā)事件的具體應對工作；

　　2.負責交通運輸應急救援隊伍的建設和管理；

　　3.承辦縣委、縣政府指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）應急工作領導小組組長、副組長職責

　　1.組長負責全縣交通運輸行業(yè)應急的領導工作，實施統(tǒng)一調度指揮。

　　2.副組長協(xié)助組長做好應急工作領導小組的各項統(tǒng)籌協(xié)調工作，監(jiān)督檢查應急工作落實情況。

　�。ㄈ�）應急工作領導小組辦公室根據應急領導小組的決定，負責組織、協(xié)調、指導、檢查我縣交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的預防和應對工作。主要職責是：

　　1.組織落實應急工作領導小組的決定，協(xié)調和調動小組成員應對突發(fā)事件相關工作；

　　2.傳達落實省、州、縣有關工作的要求、轉發(fā)有關文件；及時轉發(fā)預報、預警信息；及時收集分析各工作信息，及時上報重要信息。

　　四、完善搶險預案，確�？拓涍\輸暢通

　�。ㄒ唬┬〗M成員要對局屬各單位、企業(yè)運營特點和應急搶險預案充分掌握，縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊根據企業(yè)特點組織做好宣傳教育工作，動員和組織具體負責搶險救災客、貨運輸車輛等的準備，要編制搶險救災運輸應急預案，確定客貨搶險運輸車輛編隊及搶險救災隊伍，為搶險救災提供所需的交通運輸工具，提高搶險應急保障能力。

　�。ǘ�）客運企業(yè)要做好的旅客運輸安全工作

　　1.堅持以預防為主。客運企業(yè)要加強對職工的安全教育，完善各項預案；密切注意氣象和汛情動態(tài)不可控因素，及時制定運營保障措施，確�？瓦\行業(yè)正常運營。因不可控因素造成停班停運時，及時告知旅客，疏導旅客轉乘或換乘其他交通工具�？瓦\車輛在運營中遇到汛情、險情時，要組織好旅客的繞行、轉運、疏散，確保旅客安全。

　　2.建立天氣、汛情預報預警制度，對營運線路沿線及積水路段以及山區(qū)線路、涉水、漫水橋等交通事故易發(fā)路段進行現場勘察，以保證乘客安全為第一位原則，制定安全運營方案；遇到大、暴雨及重大險情，要及時報告，采取安全、有效的指揮調度措施和應急搶險措施；遇到緊急情況要千方百計盡快疏散、運轉乘客，保障運輸安全。

　　3.發(fā)生重大險情及事故，要堅持“以人為本，乘客第一”的`原則，及時報告及處置。

　　五、應急預案執(zhí)行規(guī)則應急預案執(zhí)行規(guī)則

　�。ㄒ唬┘訌娭蛋�，保證通訊暢通、信息反饋及時。實行24小時值班制度，領導、值班人員電話保證24小時暢通，節(jié)假日期間，帶班領導要堅持帶班，值班人員必須在崗，不得擅離職守，建立嚴謹、規(guī)范的值班記錄制度，值班人員接到有關的電話和傳真，要認真填寫值班記錄表，按照要求向值班領導匯報，并根據領導要求進行處置。

　�。ǘ�）建立應急報告制度。遇人員傷亡、重大財產損失以及較大洪水災害出現的重大險情，責任單位接報告后應當立即向局應急領導小組辦公室匯報，由局領導小組報告上級主管部門。

　�。ㄈ�）建立應急事件預報制度。局應急領導小組辦公室要與氣象部門建立應急信息接報和發(fā)送制度，做到中期預報及時，短期預報隨時，緊急預報即時報送。

　�。ㄋ模┘訌妼χ攸c路段和重點企業(yè)的安全檢查，遇有特殊情況及時巡查，發(fā)現安全隱患的，要及時采取有效防范措施。

　�。ㄎ澹┚謶�急領導小組成員、各單位負責人要24小時保證通訊暢通，遇有緊急情況時，保證及時到達現場進行組織指揮工作。

　　（六）局屬各單位、企業(yè)要及時向局應急領導小組辦公室報送信息，保證渠道暢通。

　　六、工作程序

　�。ㄒ唬┙拥綉�急事件的報告，立即詢問和調查清楚災害發(fā)生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀、險情大小、已采取的措施和急需物品及運輸車輛等。

　　（二）信息報至局應急領導小組負責人和辦公室。

　�。ㄈ�）局應急領導小組負責人將有關情況上報縣委、縣政府、縣應急管理局，由領導小組辦公室負責通知領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排部署。

　�。ㄋ模┰诰謶�急領導小組的統(tǒng)一指揮下，小組成員按照分工開展工作。到達現場，按現場工作部署的要求開展工作，救援結束后，安全返回目的地。并隨時向局應急領導小組匯報進展情況。

　�。ㄎ澹┚謶�急領導小組上報應急工作開展情況。

　�。�六）全面建立和完善應急相關資料。

　�。ㄆ撸┛偨Y經驗教訓，完善和優(yōu)化應急預案。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬╊I導小組成員及參與應急搶險的相關人員，要熟記本預案，明確各自的任務和職責，并保證通信聯絡暢通，確保在最短時間內到達事發(fā)地點。

　�。ǘ�）所有參與現場處置的人員要服從命令，聽從指揮。在領導小組沒有下達解除應急響應的命令之前，任何單位和個人不得擅自撤離。對不服從指揮、責任措施不落實或落實不到位的單位和個人將予以嚴肅處理。

　�。ㄈ�）指揮人員必須按照相關工作和安全規(guī)范指揮應急處置，嚴禁違章、冒險指揮作業(yè)，確�，F場人員的安全。

　�。ㄋ模┮獔猿蛛S時掌握氣象動態(tài)，做好突發(fā)性災害的信息接收防范工作。

　�。ㄎ澹┮�確保處理正常事件有條不紊，辦理應急事件快速高效，重大險情、重要指令傳遞準確、及時。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案13

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范交通運輸突發(fā)事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置、終止與善后等活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　第三條　國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區(qū)內交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第四條　交通運輸突發(fā)事件應對活動應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統(tǒng)一領導下，建立分級負責、分類管理、協(xié)調聯動的交通運輸應急管理體制。

　　第五條　縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關部門建立應急聯動協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第二章　應急準備

　　第六條　國務院交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內容納入國家應急保障體系規(guī)劃。

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設本轄區(qū)應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內容納入地方應急保障體系規(guī)劃。

　　第七條　國務院交通運輸主管部門應當根據國家突發(fā)事件總體應急預案和相關專項應急預案，制定交通運輸突發(fā)事件部門應急預案。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關突發(fā)事件應急預案，制定本部門交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　第八條　應急預案應當根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監(jiān)測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。

　　第九條　應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關規(guī)定。應急預案涉及其他相關部門職能的，在制定過程中應當征求各相關部門的意見。

　　第十條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關應急預案銜接一致。

　　第十一條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　公共交通工具、重點港口和場站的經營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門備案。

　　第十二條　應急預案應當根據實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。

　　第十三條

　　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當按照有關規(guī)劃和應急預案的要求，根據應急工作的實際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。

　　第十四條　交通運輸主管部門可以根據交通運輸突發(fā)事件應急處置的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設交通運輸專業(yè)應急隊伍。

　　交通運輸企業(yè)應當根據實際需要，建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。

　　第十五條　交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質建設，加強專業(yè)應急隊伍與非專業(yè)應急隊伍的合作、聯合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。

　　交通運輸主管部門可以根據應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關系。

　　第十六條　交通運輸主管部門應當將本轄區(qū)內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

　　交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。

　　第十七條　所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風險。

　　第十八條　交通運輸主管部門可以根據應急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動。

　　第十九條　交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度，聘請專家或者專業(yè)機構，為交通運輸突發(fā)事件應對活動提供相關意見和支持。

　　第二十條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度，并結合交通運輸的實際情況和需要，組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。

　　交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門制定的應急預案的有關要求，制訂年度應急培訓計劃,組織開展應急培訓工作。

　　第二十一條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當根據本地區(qū)、本單位交通運輸突發(fā)事件的類型和特點，制訂應急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發(fā)事件應急演練。

　　第二十二條　交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。

　　第二十三條　交通運輸主管部門應當根據財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發(fā)事件應急工作專項資金。

　　交通運輸企業(yè)應當安排應急專項經費，保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。

　　應急專項資金和經費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

　　第三章　監(jiān)測與預警

　　第二十四條　交通運輸主管部門應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時收集、統(tǒng)計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。

　　交通運輸主管部門應當與各有關部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關的突發(fā)事件信息。

　　第二十五條

　　交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件風險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸的相關信息及時進行匯總分析，必要時同相關部門進行會商，評估突發(fā)事件發(fā)生的`可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關信息。

　　第二十六條　交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

　　交通運輸企業(yè)應當組織開展企業(yè)內交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監(jiān)控與管理，并按規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告。

　　第二十七條　交通運輸主管部門應當根據自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數據庫，配備必要的監(jiān)測設備、設施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測。

　　第二十八條　交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統(tǒng)。

　　第二十九條　交通運輸主管部門、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度，根據交通運輸突發(fā)事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設施和人員。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府宣布進入預警期后，交通運輸主管部門應當根據預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點，采取下列措施：

　　（一）啟動相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案；

　�。ǘ�）根據需要啟動應急協(xié)作機制，加強與相關部門的協(xié)調溝通；

　�。ㄈ�）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關預防措施；

　�。ㄋ模┘訌妼ν话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；

　�。ㄎ澹┌凑盏胤饺嗣裾�府的授權，發(fā)布相關信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�六）組織應急救援隊伍和相關人員進入待命狀態(tài)，調集應急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處于良好狀態(tài)；

　�。ㄆ撸┘訌妼�交通運輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。

　　第三十一條　交通運輸主管部門應當根據事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應調整或者停止所采取的措施。

　　第四章　應急處置

　　第三十二條　交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統(tǒng)一領導下進行。

　　第三十三條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案，在本級人民政府的領導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　第三十四條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據有關規(guī)定和實際需要，采取以下措施：

　�。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；

　�。ǘ�）調集人員、物資、設備、工具，對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施；

　　（三）對危險源和危險區(qū)域進行控制，設立警示標志；

　�。ㄋ模┎扇”匾�措施，防止次生、衍生災害發(fā)生；

　�。ㄎ澹┍匾獣r請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協(xié)調有關部門，啟動聯合機制，開展聯合應急行動；

　�。�六）按照應急預案規(guī)定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進展情況；

　　（七）建立新聞發(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權及相關規(guī)定，統(tǒng)一、及時、準確的向社會和媒體發(fā)布應急處置信息；

　�。ò耍┢渌�有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

　　第三十五條　交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門可以采取以下措施：

　�。ㄒ唬└鶕�應急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持；

　�。ǘ�）請求上級交通運輸主管部門協(xié)調突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門給予支持；

　�。ㄈ�）請求上級交通運輸主管部門派出現場工作組及有關專業(yè)技術人員給予指導；

　�。ㄋ模┌凑战�立的應急協(xié)作機制，協(xié)調有關部門參與應急處置。

　　第三十六條　在需要組織開展大規(guī)模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應急運輸。

　　第三十七條　交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時、有效開展。

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置過程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門的組織、調度和指揮。

　　第三十八條　交通運輸主管部門根據應急處置工作的需要，可以征用有關單位和個人的交通運輸工具、相關設備和其他物資。有關單位和個人應當予以配合。

　　第五章　終止與善后

　　第三十九條　交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關人民政府的決定停止執(zhí)行應急處置措施，并按照有關要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　第四十條　交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估，并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。

　　第四十一條

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，交通運輸主管部門應當根據國家有關扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)定以及本級人民政府的恢復重建規(guī)劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施，重建受損的交通基礎設施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。

　　第四十二條　因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照相關法律法規(guī)予以補償。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十三條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監(jiān)督檢查和考核機制。

　　監(jiān)督檢查應當包含以下內容：

　�。ㄒ唬�應急組織機構建立情況；

　�。ǘ�）應急預案制訂及實施情況；

　　（三）應急物資儲備情況；

　�。ㄋ模�應急隊伍建設情況；

　�。ㄎ澹┪ｋU源監(jiān)測情況；

　�。�六）信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況；

　�。ㄆ撸�應急培訓及演練情況；

　�。ò耍�應急專項資金和經費落實情況；

　　（九）突發(fā)事件應急處置評估情況。

　　第四十四條　交通運輸主管部門應當加強對轄區(qū)內交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監(jiān)督。

　　第四十五條　違反本規(guī)定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規(guī)定給予相應處分；造成嚴重后果的，由有關部門依法給予處罰或追究相應責任。

　　第七章　附　則

　　第四十六條　海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　一般生產安全事故的應急處置，依照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十七條　本規(guī)定自20xx年1月1日起實施。

運輸行業(yè)突發(fā)事件應急預案14

　　為了認真落實縣政府6月9日安全生產緊急會議的要求，對交通運輸行業(yè)進行安全生產大排查、大整治，保證人民群眾出行安全和生產生活物資運輸的需要，特制定安全生產緊急工作方案。

　　一、總體要求

　　圍繞安全生產、運輸組織、優(yōu)質服務、市場秩序四個重點，堅持早、嚴、細、實的工作原則，加強領導，落實責任，提早動手，精心組織嚴格要求，狠抓落實，圓滿完成安全生產工作任務，努力實現一升兩降四不的目標，即：提升服務質量，降低事故發(fā)生率、降低服務對象投訴率，不發(fā)生重大惡性事故，不發(fā)生嚴重壓站現象，不發(fā)生公路嚴重堵塞責任事件和不發(fā)生影響重大的旅客投訴案件。

　　安全生產大排查時間：6月9日至11日，實行工作一邊倒。

　　二、組織領導

　　強化組織領導，落實崗位責任制。實行主要負責人責任制和一崗雙責制度，認真落實崗位責任，保障人身安全為重點，實行定崗定員制度。成立安全生產工作領導小組，楊朝輝局長任組長，李斌副局長任常務副組長，其他領導班子成員為副組長；李慧峰同志兼任辦公室主任。各運輸企業(yè)相應成立領導小組和工作機構，制定《工作方案》，完善《突發(fā)事件處置預案》，排查本單位的薄弱環(huán)節(jié)，必要時派駐管理干部和技術人員督導基層、企業(yè)的工作，確保各項措施落到實處。

　　三、強化措施，確保安全生產

　　交通運輸系統(tǒng)各單位認真落實安全生產的法律法規(guī)和文件精神，全面落實全縣交通系統(tǒng)安全生產工作目標任務和工作重點，把安全發(fā)展的理念和安全第一的原則落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，切實做到思想認識上警鐘常鳴，制度上嚴密有效、技術支撐上堅持有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。堅持誰審批誰負責、誰主管誰負責和屬地管理的原則，堅決克服麻痹松懈思想，嚴把各個關口，確保安全形勢穩(wěn)定。

　　1、抓好以客運為重點的道路運輸安全生產工作。要認真貫徹落實《道路運輸條例》，鞏固去年以來的客運專項整治成果，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業(yè)資格關，搞好汽車客運站長運公司的安全監(jiān)督。嚴格審查企業(yè)資質，嚴禁不符合安全生產條件的企業(yè)和業(yè)戶、不符合安全技術要求的客運車輛和不符合規(guī)定要求的駕駛員從事運輸。嚴格營運車輛的日常維護制度，保障營運車輛技術狀況良好，營運客車要按規(guī)定配備消防器材，過期失效的要及時更換。加強駕駛員安全生產培訓教育，嚴禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛及無證無牌車輛行駛等各種違章違法行為。汽車客運站、長運公司要建立健全各項安全生產制度和保安制度，配備必要的安檢設備，充實保安人員，加強防破壞，消防等工作；落實好三品的查堵措施，及時檢修、更換消防設備，嚴把車門、站門，嚴禁三品上車和超員車輛出站。重點加強長途客運班車、旅游包車的安全管理。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，必須配備兩名以上的駕駛員。要強化措施，嚴防途中客車超員和三品上車。規(guī)范包車程序，客運包車只限三級及以上客運資質企業(yè)經營，并一次一辦理包車手續(xù)，道路運輸管理機構與運輸企業(yè)、運輸企業(yè)與駕駛員簽訂《安全責任書》，領取包車牌，方可營運，堅決杜絕違規(guī)包車。（責任單位：運管所）

　　2、抓好農村公路安全生產工作。要按照職責分工，重點抓好干線公路、重要橋梁及渡改橋、急彎陡坡路段等安全生產管理工作。結合當前的防汛工作，按照防汛工作的職責分工和縱向到底，橫向到邊的要求，對全縣道路橋涵進行一次全面細致的.安全大檢查，同時加大公路巡查力度，完善公路設施特別是急彎陡坡路段、交叉路口的標志標線。合理安排施工計劃，加強公路養(yǎng)護、施工現場管理，保障職工生產安全和公路暢通。（責任單位：公路站）

　　3、突出做好交通重點工程等安全隱患排查工作。各交通工程指揮部辦公室要加強對公路施工企業(yè)的安全監(jiān)管，重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現場安全技術措施的執(zhí)行情況；加強施工現場管理，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)，重點防范起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等事故，嚴防因趕工期造成生產安全事故。高挖高填路段施工單位是否按設計要求施工到位，是否存在地質災害隱患；橋梁施工圍堰是否牢固，防護措施是否落實到位；施工現場安全警示標志是否設立，交通疏導員是否配備等。（會杉線工程責任領導：張建平，責任人：唐曉林、張素娟；站洞線工程責任領導：賴建榮，責任人：謝曉輝、歐陽蓮；筠請線工程責任領導：朱佩清，責任人：周斌；濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造工程責任領導：朱小華，責任人：許德城）

　　4、嚴格水上交通安全管理，堅決消除事故隱患。對全縣水上客貨運輸、碼頭、采砂場、渡運等水上交通情況進行全面安全檢查。對沒辦全證照的旅游船，進行停航及限期辦理相關手續(xù)；對無證砂石貨運船進行停業(yè)整頓；對存在安全隱患的渡船下發(fā)停航整改通知書，要求限期更新或維修渡船等的處理。對檢查結果造冊登記，建立臺帳，及時匯總以便跟蹤督查。堅決遏制了各類水上交通運輸生產事故發(fā)生。目前我縣僅存打石崗一處渡口，該渡口主要問題是鐵質渡船救生衣時間較長，自然老化，需要補充14件救生衣，救生圈2只；木質渡船需要補充6只救生圈，現正在向市交通運輸局申請撥付。（責任領導：李斌、陳曉春，責任人：曹金圣、許德城，打石崗渡口渡工：許會生）

　　四、加大執(zhí)法力度，搞好市場監(jiān)管

　　縣運管所要認真履行行業(yè)管理職能，加大執(zhí)法力度，強化對道路運輸市場的監(jiān)管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和拉客、倒客、宰客、甩客、不規(guī)范使用客運標識和出租汽車拒載、不按規(guī)定使用計價器以及倒賣車票等各種侵害旅客合法權益的違章經營行為；加強客運價格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行運價政策，嚴禁亂漲價、亂收費；嚴厲打擊超員、超限等違法行為，凡發(fā)現超員、超限運行的車輛，按有關規(guī)定嚴肅處理，并采取措施進行分流，分流費用由當事人承擔，嚴禁只罰款、不分流。要派專人到汽車站、長運公司現場辦公，確保各項措施落實到位。

　　五、強化整改措施，及時消除安全隱患

　　各單位要結合實際，在端午節(jié)前組織力量，集中開展節(jié)日安全生產大檢查，全面整改事故隱患，有效防范事故發(fā)生。針對排查中暴露出的問題，認真加以整治。按照職責分工，加強對所屬行業(yè)企業(yè)的安全檢查，落實安全生產措施，抓好事故隱患整改，防范于未然。要加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查和事故防范，確保重大事故隱患整改到位。對排查發(fā)現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金和整改措施，并加強監(jiān)控。對重大隱患，實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控；對可能引發(fā)較大及以上生產安全事故或嚴重危及安全生產的，要責令企業(yè)停產停業(yè)。

　　六、加強值班值守工作紀律

　　各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯動，形成合力。確保各項工作協(xié)調有序，萬無一失。要堅持領導干部值班帶班制度，特別是節(jié)日期間連續(xù)生產的企業(yè)，要切實加強節(jié)日值班值守。主要領導干部不得空崗。要暢通安全生產信息傳遞渠道，確保發(fā)生生產安全事故和重大安全隱患信息能及時準確上報。進一步制定和完善事故應急預案，強化應急救援隊伍建設，加大救援裝備的投入，保證一旦發(fā)生事故能夠得到迅速的控制和救援，最大限度地減少事故損失。

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