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養(yǎng)老保險論文
在日常學習和工作生活中，大家都接觸過論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。相信許多人會覺得論文很難寫吧，下面是小編為大家收集的養(yǎng)老保險論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
養(yǎng)老保險論文1
一、我國基本養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀
�。ㄒ唬敖y(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險到“統(tǒng)賬分離”的初步嘗試養(yǎng)老保險的保險基金分成了社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩個部分，1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本要老保險制度的決定》確定了“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式。從1995年到20xx年之間，我國主要采用的是社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的“通道式”管理，社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的資金使用并沒有特別明細的界限劃分，這也是后面出現(xiàn)的養(yǎng)老金“空賬”問題、繳費不實等的原因，隨著社會的發(fā)展，勞動者隊伍的擴大以及人口老齡化等問題顯得愈發(fā)嚴峻，20xx年國務(wù)院頒布《關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會保障水平改革試點方案》提出新的養(yǎng)老保險制度發(fā)展方向，將社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶分開核算和使用。20xx年國務(wù)院在總結(jié)東三省試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，要求各地逐步做實個人賬戶。截至20xx年底，全國有13個省市不同程度地做實了個人賬戶，但是只有遼寧實現(xiàn)了8%的的個人賬戶做實。
�。ǘ⿵默F(xiàn)收現(xiàn)付到部分積累制的轉(zhuǎn)變
20世紀80年代，我國的養(yǎng)老保險制度采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資處理模式，不考慮養(yǎng)老保險基金的資金儲備，而是從當期的養(yǎng)老保險收支平衡的角度出發(fā)，以支定收來支付當期的養(yǎng)老金，這種籌資模式達到了收支關(guān)系簡單，管理簡捷方便，沒有資金貶值的風險和基金保值增值多重壓力。
二、我國養(yǎng)老保險的對策分析———從做實個人賬戶角度
（一）做實個人賬戶的必要性
1、沉重的歷史性債務(wù)
從新中國成立初期到改革開放再到現(xiàn)如今，養(yǎng)老保險經(jīng)歷了多次的改革與創(chuàng)新，成績是顯著的，當然也有著不足，出現(xiàn)了一系列的問題亟待解決。我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險模式采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金籌集模式，伴隨著人口老齡化加速、就業(yè)壓力增大等問題，不得不做出制度改革，經(jīng)過不斷地設(shè)計與探索，逐漸采用了部分積累的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，新的養(yǎng)老保險制度需要為現(xiàn)行的制度積累養(yǎng)老保險基金，同時又要兌現(xiàn)以前的制度留下的對于勞動者的養(yǎng)老保險承諾，制度轉(zhuǎn)型造成的“轉(zhuǎn)制成本”由此產(chǎn)生。
2、“空賬”問題
“空賬”問題產(chǎn)生的原因是多方面的，前面提到的歷史性債務(wù)與“空賬”問題的產(chǎn)生是有著密切的聯(lián)系的。由于未能妥善的處理歷史性債務(wù)，在新的制度下采取“先實行個人賬戶空賬，然后再逐漸做實”的策略，這樣在養(yǎng)老金歷史性債務(wù)責任未清的'情況下又出現(xiàn)了新的問題。個人賬戶長期“空賬”運行，在職職工退休時他們的養(yǎng)老金支付實際是從當期在職的職工的個人賬戶上提取的，這種現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)的“統(tǒng)賬結(jié)合”實際上已經(jīng)失去了本身的要求和目標，這樣一來個人賬戶僅僅成為了一個空殼，沒有實質(zhì)性的作用，針對“空賬”問題，其措施顯然是要逐漸做實個人賬戶，社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶不能再像以前那樣混為一起，20xx年開始國家也決定進行統(tǒng)帳分離，逐步做實個人賬戶的試點方案。但是目前來看空帳問題仍然嚴峻。
3、養(yǎng)老保險面臨潛在危機
第一、人口老齡化加劇，勞動者隊伍擴大。人口老齡化不僅是中國目前面臨的一個重要問題，在全世界范圍類的社會保險和事業(yè)中也是一個需要突出注意和研究的現(xiàn)象。問題分為兩個層次：第一是整個社會的人口年齡趨于老齡化，受生育政策、生活質(zhì)量、醫(yī)療條件等多方影響；第二是在參加養(yǎng)老保險參保人員中，繳費人數(shù)相對減少而享受保險的人數(shù)相對增加。第二、誠信缺失，繳費基數(shù)不真實。法律監(jiān)督和保障的不力、企業(yè)以及個人的誠信缺失、社會責任缺乏、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不明、責任分擔不清等造成養(yǎng)老保險基金繳費不實。在養(yǎng)老金的給付過程中同樣也存在諸多不規(guī)范的行為，虛報、冒領(lǐng)層出不窮，許多單位和企業(yè)出現(xiàn)職工“非正常提前退休”，退休隊伍被嚴重的年輕化，造成大量的人力資源浪費，養(yǎng)老金入不敷出，本該用以長期存放并做投資的個人賬戶基金被提前用以支付大量的退休職工的退休金，更別談養(yǎng)老金的保值增值效果了。
�。ǘ┞鋵崅�人賬戶做實
1、養(yǎng)老保險穩(wěn)定運行需要處理好三對基本范疇
（1）權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系表現(xiàn)在社會事務(wù)的方方面面，對于養(yǎng)老保險行業(yè)而言，我們所談到的主體包括了政府、企業(yè)及個人三方面，三者的合理分配方能到達養(yǎng)老保險的本質(zhì)要求。養(yǎng)老保險的目的是為了讓廣大勞動者在退休后能夠有抵御年老風險的能力以及保障勞動者隊伍的基本生活水平，那么無論是國家、企業(yè)及個人都需要為養(yǎng)老保險事業(yè)的良好發(fā)展盡義務(wù)，需要為養(yǎng)老保險基金的積累出力，根據(jù)實際的情況和需要按照不同的比例分配到國家、企業(yè)和個人的身上，因為我們是一個整體，同時企業(yè)、個人都有權(quán)利為自己的發(fā)展和老年生活建立保障，國家所起到的作用是基礎(chǔ)性的，需要履行對廣大企業(yè)和對個人的承諾。
�。�2）公平與效率。在養(yǎng)老保險的發(fā)展中公平所扮演的是“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用，我們知道養(yǎng)老保險是一種收入再分配的方式，是對人民基本生活水平的保障，這種基礎(chǔ)性的保障形式中如果不能處理和好公平問題，必然會引起一系列的社會問題，對中國的和諧穩(wěn)定發(fā)展不利。在分析養(yǎng)老保險時，公平顯然是一個相對的概念，由于政治、經(jīng)濟、文化以及社會環(huán)境等因素的影響想要達到理論上的完全公平是不可能的，我們講的公平是說在養(yǎng)老保險制度良好運行、養(yǎng)老金合理發(fā)放，養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮的情況下的惠及全民的普遍性公平，包括兩個方面：一是在空間上地域上的公平，二是在養(yǎng)老保險體系內(nèi)本身做到公平。效率問題則是“工作做得好與不好”的問題，使養(yǎng)老保險制度良好運行，不管制度的管理、制度的優(yōu)越性、養(yǎng)老金的支付、養(yǎng)老金的投資與收益等方面都能有一個良好的狀態(tài)。
�。�3）政府與市場。我國養(yǎng)老保險基金是有保值增值的需要的，養(yǎng)老金需要投入到資本市場進行投資運營，這是我們應當選擇也必然選擇的道路�？紤]到養(yǎng)老保險的特殊性，其對于投資工具的選擇需要謹慎，更多的選擇那些作長期投資、投資回報較好的資產(chǎn)組合，安全性需要首先考慮；政府的作用往往是監(jiān)督和管理的角色，也是養(yǎng)老保險發(fā)展的堅強后盾，養(yǎng)老金投入市場后如果沒有嚴格的監(jiān)管和管理措施，在市場激烈競爭環(huán)境下必然會出現(xiàn)一系列問題，養(yǎng)老金投資的失敗意味著廣大勞動者用以養(yǎng)老的基本保障被破壞，后果可想而知。
2、在試點的基礎(chǔ)上將做實個人賬戶逐步擴大到全國
�。�1）個人賬戶做實工作進展平穩(wěn)。人力資源與社會保障部副部長胡曉義在十一屆全國人大五次會議的記者會上談到目前我國已經(jīng)在13個�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開展了部分做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點，并且穩(wěn)步發(fā)展，到目前為止，這些省市做實的個人賬戶資金總共達到了2700多億。按照相關(guān)資料顯示，如果按照8%來做實個人賬戶，實行統(tǒng)帳分開，那么預計到20xx年養(yǎng)老金統(tǒng)籌會出現(xiàn)結(jié)余，制度將良性運行。當然在做實個人賬戶的實踐過程中還會遇到各種可能預測或不可預測的風險和困難，不過這是我們必然面對也必須面對的，任何一項政策或策略的成功總是要經(jīng)歷各種曲折和實踐的檢驗的。
�。�2）繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展個人賬戶做實工作。首先、社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶分開管理、分開核算。根據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年我國養(yǎng)老保險賬戶個人“空賬”運行的規(guī)模已經(jīng)超過了7400億，并以每年1000億的速度擴大，有預測，到20xx年老齡化高峰期時，當期的養(yǎng)老金的支付缺口將會達到4400多億“，空賬”會高達14萬億元。只有將社會統(tǒng)籌和個人賬戶分開核算與管理，那么個人賬戶的基金才會真正做到�？顚Ｓ茫鸬氖褂貌拍軌蛲该骰颓逦�。其次、加大財政的支持力度，逐步消滅歷史債務(wù)。目前關(guān)于做實個人賬戶遇到的一個重大問題也就是歷史性的債務(wù)問題，可以適當加大財政的支持力度和分攤程度，利用國有資產(chǎn)存量是一個合理和可行的選擇，通過劃撥國有資產(chǎn)來解決歷史欠賬。再次、切實做好法律保障和監(jiān)督工作。解決問題的方法和途徑有很多，但是如何在這個過程中有效、合理的去落實政策和方案就必須有規(guī)范的制度和法律來進行保障，我國人口眾多，全國范圍類的養(yǎng)老保險運行是一項復雜而龐大的工程，盡可能的做到清晰透明有效才能將個人賬戶做實落實到位。最后、做好養(yǎng)老保險基金的保值增值。這一項是需要非常謹慎的對待的，養(yǎng)老金投入到資本市場要充分考慮我國的金融市場環(huán)境，也是一個長期的過程，隨著金融市場的逐步完善，可供選擇的投資工具增多，基金的保值增值效果也會逐漸的體現(xiàn)出來。
養(yǎng)老保險論文2
筆者所在林場從1991年11月起參加職工基本養(yǎng)老保險（1996年6月補辦投保手續(xù)并繳費），養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由財務(wù)科和勞動人事科共同管理。個人應交費由勞人科計算上報批準后，下發(fā)給各單位代扣代交財務(wù)科，財務(wù)科收款后上繳自治區(qū)林業(yè)保險管理所。幾年來，只在財務(wù)科“其他應收款”下設(shè)“養(yǎng)老保險”明細目記錄收費情況。結(jié)果，每人應交、已交、欠交費沒有個詳細的數(shù)據(jù)。經(jīng)常有職工來鬧事，說是多交了保險費，要求退還。
1999年5月，我們著手清查歷年繳費情況。在清查工作中，發(fā)現(xiàn)有些單位只代扣而不上交，所扣款自己存著吃利息；有些人根本就沒交；有些單位上交代扣款時沒有附交費人員名單。針對現(xiàn)狀，我們在銀行開設(shè)了保險專戶，做到保險基金�？顚Ｓ�，明確只有收到款項時，才能算交費。運用Excel為每個職工設(shè)立個人繳費明細表，作為“養(yǎng)老保險”明細賬的附表。這樣經(jīng)過清查，追收欠費，填寫《機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險手冊》并發(fā)給職工核對簽名，同時通過各種渠道和途徑大力宣傳參加職工養(yǎng)老保險的意義，使職工轉(zhuǎn)變觀念，提高了對參加養(yǎng)老保險的認識。使養(yǎng)老保險個人應交費的收繳難度降到了最低處，養(yǎng)老保險管理工作也步入正軌。
在對職工養(yǎng)老保險個人交費管理方面，取得如此成果，得益于Excel工作表的有效運用。下面將此個人繳費明細表的設(shè)計、編制、公式設(shè)計、使用方法等具體介紹如下。
一、設(shè)計目標
與賬簿對應，簡單明了，易于操作，直觀實用，能隨時查詢。
二、本表的設(shè)計與編制
本表分四部分（見附表）：
第一部分為基本情況，含：“單位代碼”，人員所屬內(nèi)部單位，可以隨著人員內(nèi)部單位變動而變動�！拔C編號”，每人固定一個編號，與保險手冊中編號一致�！巴侗酥尽�，根據(jù)一定規(guī)律編制，其中小于20為在職人員，大于20則為不在職人員。“序號”，反映各人在職情況，由公式自動給出�！靶彰奔捌渌J為必要的基本情況�；厩闆r部分，可以與其他有關(guān)職工管理方面的程序通用。
第二部分為各年繳費情況，含：“年應繳費月數(shù)”，“上年月均工資總額”，“繳費比例”，“個人月應繳費”，“個人年應繳費”，“個人年已繳費”，“累計個人應繳費”，“累計個人已繳費”，“累計個人欠繳費”。
第三部分為各年繳費詳情，含：各年度各月份分欄顯示。
第四部分為附加表，為方便管理而設(shè)計的統(tǒng)計表。
本表可與上級年初核定的繳費名冊相呼應。
三、本表的`公式設(shè)計
行設(shè)計：第一行為表名。為方便工作，合計數(shù)署于表前，即第4行。D4單元格鍵入公式：=COUNT（D5：D960），顯示所有在職人數(shù)。AI4單元格鍵入公式：=SUM（AI5：AI960），顯示個人應交費合計。將AI4公式復制到其余各欄：將光標定位于AI4，將鼠標指針放到右下角，呈黑＋字時，按住左鍵往右面拖曳到所需位置即可。
列設(shè)計:“序號”顯示在職情況,D5單元格內(nèi)鍵入公式：=IF（E5>20，″″，1），表示假若E5大于20，D5為空白，否則等于l。使用填充柄（拖曳填充法）將公式復制到所需的末行。“個人月應繳費”等于相應年度“上年月均工資總額”“繳費比例”，AN5單元格內(nèi)鍵入公式：=ROUND（IF（AL5=″″，0，（AM50．02＋0.04）），l），表示假若AL5為空白，則AN5等于0，否則等于AM5乘2％，積數(shù)末見分進角后保留一位小數(shù)。使用填充柄將公式復制到所需的末行。“個人年應繳費”等于“應繳費月數(shù)”場案鋈嗽掠繳費”，AO5單元格內(nèi)鍵入公式：=AL5矨N5，使用填充柄將公式復制到所需的末行�！皞�人年已繳費”等于第三部分相應年度各月繳費的總和，AP5單元格鍵入公式：=SUM（BX5：CK5），使用填充柄將公式復制到所需的末行�！袄塾媯�人應繳費”等于前面各年度“個人年應繳費”加本年度“個人年應繳費”，AQ5單元格鍵入公式：=AI5＋AO5，使用填充柄將公式復制到所需的末行。“累計個人已繳費”等于前面各年度“個人年已繳費”加本年度“個人年已繳費”，AR5單元格鍵入公式：=AJ5＋AP5，使用填充柄將公式復制到所需的末行。
“累計個人欠繳費”等于“累計個人應繳費”減“累計個人已繳費”，AS5單元格鍵入公式：=AQ5－AR5，正數(shù)表示欠繳數(shù)，括號內(nèi)數(shù)據(jù)表示預交數(shù)。使用填充柄將公式復制到所需的末行。連續(xù)幾欄（行）使用公式時，可一次復制公式，先選定要復制的這幾欄（行）拖黑，用拖曳法統(tǒng)一復制。
四、本表的實際運用
平時按“微機編號”排序，臨時使用可按具體需要重新排序。在合計行下插入一空行，使用篩選方式，單擊工具欄“數(shù)據(jù)”——“篩選”——“自動篩選”。在篩選方式與“姓名”間拆分窗口，單擊工具欄“窗口”——“拆分窗口”，或“窗口”——“凍結(jié)拆分窗口”，光標在拆分窗口的右面活動，以調(diào)整屏幕所顯示內(nèi)容。單人交費時，采用查找方式在“姓名”欄直接查找，將光標定位于姓名欄，同時按[Ctrl]＋[F]鍵，輸入所查找姓名，按[Alt]＋[F]鍵（或左鍵單擊“查找”）開始查找。單位集體交費時，采用篩選方式，并在該空白單元格內(nèi)鍵入公式：=AT4－AT4原有數(shù)據(jù)，以檢查并核對新輸入數(shù)據(jù)的正確性。在“單位代碼”下單擊黑色倒三角，選出該單位后再在“姓名”欄找人。所交款項填入帳簿記載的相應年月。若某人某月有兩筆以上交費，則在相應月份的單元格內(nèi)輸入數(shù)據(jù)時使用“=……＋……”，各數(shù)據(jù)相加，顯示出來的是和，而在單元格編輯欄則可見各原始數(shù)據(jù)。
本表所交款項輸入后，即可自動顯示各人應繳、已繳、欠繳數(shù)，若將公式稍作改動則可隨意顯示所要時間的上述資料。本表可隨時查詢各人的繳費情況。
以上是1999年清查時用表，將各年數(shù)據(jù)同時顯示于一個工作表中，故表格較大。以后每年與賬簿對應，建立新賬時，建立新表。每年年度終了對賬結(jié)束，當賬賬、賬實相附后，打印一份與賬簿一并保存下來，該Excel工作表則作附屬資料保存?zhèn)溆�。年初只需將當年在職人員選出（可用篩選方式），將本表第一、第二部分數(shù)值復制到一個新建Excel工作表中，加上本年繳費基本情況及各月繳費詳情即可（以前年度累計繳費各欄可省略）。本年繳費基本情況及詳情的設(shè)計及其公式則與上述類似。年內(nèi)有新增職工的，加在后面。
養(yǎng)老保險論文3
摘要：
我國屬于農(nóng)業(yè)性大國，國家經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密不可分，而農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)在很大程度上決定著國家新農(nóng)村建設(shè)中所實施的相關(guān)策略。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來越廣，這些都得到了廣大群眾的認可。但是這些政策在具體的實施過程中還存在著很多的問題，需要快速準確的進行解決。本文主要闡述了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中存在的問題，并提出了針對性的解決措施，希望對有關(guān)人士能有所幫助。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；問題；對策
我國從本質(zhì)上來看屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占我國最大比例的人口數(shù)量，所以維護農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上決定著國家整體的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)老保險經(jīng)過了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。在這些發(fā)展過程中我國的保險工作積累了很大的經(jīng)驗，取得了非常大的成績，也從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想。雖然養(yǎng)老保險的實施在很大程度上得到了城鄉(xiāng)居民的承認，但是在實施過程中還存在著很大的問題，急需進行改善。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中存在的問題。
�。ㄒ唬┤罕娬w參保意識較弱，很難擴大保險面。
此種問題的表現(xiàn)有：某些中青年群眾對于養(yǎng)老保險沒有正確認識，認為此問題離自己非常遠，沒有必要現(xiàn)在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著僥幸的心理，認為城鄉(xiāng)居民保險最終會像惠農(nóng)等政策一樣給于農(nóng)民相關(guān)的補助，并取消掉或降低某些面的稅收，認為只要到了退休年齡就可以享受基本的養(yǎng)老政策，這樣他們也不會參保。另外，民眾認為關(guān)于參保的相關(guān)政策會不斷的變動，普遍存在著以下幾方面的擔憂，第一是擔心政策變化太快，繳納的保險費用會白花；第二是擔心城鄉(xiāng)居民保險費用會越來越高，最終在經(jīng)濟上無法承擔；第三是擔心通貨膨脹越來越嚴重，現(xiàn)階段所繳納的養(yǎng)老保險費用在以后會出現(xiàn)貶值。
（二）外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費收繳較為困難。
現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民都出外進行務(wù)工，有的農(nóng)村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節(jié)這樣重要的節(jié)日才會回家一次，更有甚者幾年才會回家一次，這就造成了這些人的保費收繳非常困難。為了確保保費上交工作的完成，有些村民的保費是村干部個人或參保人親戚墊付的。
�。ㄈ┱a貼沒有達到一定標準，很難吸引居民主動參保。
政府沒有投注足夠的補貼，并且所得回報趕不上養(yǎng)老的期望值，這樣無法吸引居民參與到養(yǎng)老保險中來。主要表現(xiàn)在：第一方面，繳費的補貼不成正比。對于養(yǎng)老保險來說，政策方面的相關(guān)規(guī)定是多繳多補，少交少補。但是實際情況是多繳時補貼并非是按照正比進行的，高繳費的補貼并沒有按照正常的比例實施。
第二方面，養(yǎng)老保險的待遇也是不成正比的.，比如說居民不管是繳納100元的保費還是繳納3000元的保費，所得到的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金都是70元。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟困難戶保費繳納困難。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶、五保戶、低保戶以及受災群眾等等，這些人的經(jīng)濟相對拮據(jù)，沒有能力上繳保費。另外，社會上還存在著很多低收入群體，這些人的收較低并且不穩(wěn)定，維持著基本的生活都相對困難，要是想長期繳納養(yǎng)老保險是非常困難的。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)養(yǎng)老保險工作量非常大，完成目標任務(wù)難度較大。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點多、線長、面廣，會涉及到多個縣鄉(xiāng)區(qū)域，參保人數(shù)巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養(yǎng)老保險工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財力。但是現(xiàn)階段從事養(yǎng)老保險，尤其是在縣鄉(xiāng)從事養(yǎng)老保險的人員較少，工作量非常巨大，完成目標任務(wù)難度較大。
二、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中問題的對策。
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�，提升群眾養(yǎng)老保險意識。
要充分利用現(xiàn)代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等進行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策深入人心。同時對于城鄉(xiāng)居民普遍存在的怕變、怕不兌現(xiàn)以及怕不劃算等心理，要進行針對性的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民對參加養(yǎng)老保險的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農(nóng)民的參保意識，推動農(nóng)民自覺自愿進行參保。
（二）拓寬居民參保的途徑，增強參保工作路徑。
一是要開展示范點建設(shè)。政府相關(guān)管理部門要選擇典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)示范點，典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具有養(yǎng)老保險參保率高、保費收繳便捷、工作條件比較好并且養(yǎng)老金發(fā)放順利的特點，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養(yǎng)老保險的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開展居民養(yǎng)老保險工作時，要以方便居民參保作為主要目的，探索運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規(guī)范化的保費征繳系統(tǒng)，從而最終達到網(wǎng)上繳費的目標，進而通過方便快捷的服務(wù)帶動城鄉(xiāng)居民積極參保。
�。ㄈ┨嵘a貼的力度，從而吸引廣大居民主動的參保。
首先要提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準。雖然我國的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金根據(jù)國民經(jīng)濟水平適時在調(diào)整，但是隨著通貨膨脹等越來越嚴重，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的漲幅還是不能滿足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補貼水平。現(xiàn)階段個人繳費高低與政府補貼并不成正比，個人繳費上升一個檔次所增加的補貼標準并沒有多大的吸引力。所以建議按照城鄉(xiāng)居民具體的收入水平適時調(diào)整基礎(chǔ)性養(yǎng)老金以及補貼標準，從而建立起完善的繳費激勵機制，提升城鄉(xiāng)居民參保積極性。
�。ㄋ模┘訌娀鶎庸ぷ髁α�，實現(xiàn)最后一公里服務(wù)。
一是要提高基層人員工作待遇，增強工作積極性�；鶎尤藛T對于城鄉(xiāng)居民社保工作具有著非常重要的作用，這些工作人員不單單對當?shù)孛袂橛兴私�，更是會用自己的方式進行工作，所以政府相關(guān)部門要對工作積極、能力強的人員給于適當?shù)莫剟睿@樣不但能夠調(diào)動工作人員的積極性，通過上門服務(wù)促進居民參保工作。二是要加強基層服務(wù)平臺建設(shè)，讓老百姓足不出村就能參繳費、領(lǐng)取待遇。政府管理部門要將工作經(jīng)費足額納入到政府的財政預算，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利進行。三是要加強基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進行培訓，建立和完善年度考評機制，來提高他們的政策水平和服務(wù)能力。
（五）以精準扶貧為契機，建立并完善困難群體幫挾制度。
要成立專門的機構(gòu)對于上述提到的經(jīng)濟困難戶、特殊人群進行摸底登記，對于那些屬實的人員要建立起特殊的養(yǎng)老保險制度。也可以通過財政制度傾斜，鼓勵企業(yè)、公司或者私營業(yè)主進行一對一的幫扶，來解決繳費困難問題，保障他們享有同等的養(yǎng)老待遇。
三、結(jié)語。
通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國農(nóng)民中老有所養(yǎng)的夢想變成了現(xiàn)實，從而使得現(xiàn)代社會中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度成為了代替以土地養(yǎng)老的全新制度。隨著多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已經(jīng)從早年的試點發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績。但是在實際的操作過程中還存在著一定的問題，包括：需要群眾整體參保意識較弱，很難擴大保險面、外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費收繳較為困難、政府補貼沒有達到一定標準，很難吸引居民主動參保、經(jīng)濟困難戶保費繳納困難、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作量非常大，很難完成目標任務(wù)等等，相關(guān)管理部門要采取針對性的措施解決這些問題，從而推動我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的健康發(fā)展。
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�。ɡ罱鹬郏汉笔‰S州市曾都區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局，本科，經(jīng)濟師，主要從事養(yǎng)老保險管理工作。）
養(yǎng)老保險論文4
1遼寧省養(yǎng)老保險運行規(guī)模分析
1.1遼寧省養(yǎng)老保險缺口較大
20xx年起隨著養(yǎng)老保險試點工作的逐漸深入、遼寧省養(yǎng)老保險收支規(guī)模均不斷擴大，基金征繳收入由20xx年的135.4億元，到20xx年增加到727.2億元。但是快速增長的收入?yún)s無法滿足養(yǎng)老保險支出的需要，遼寧省養(yǎng)老保險基金支出由20xx年的178.6億元，到20xx年增加到883.6億元。造成遼寧省基金缺口不斷增加由20xx年的43.2億元，增加到20xx年的156.4億元，平均缺口水平可占基金支出的17.4%。
1.2養(yǎng)老保險替代水平有所下降
通過收集歷年《遼寧統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于養(yǎng)老保險的有關(guān)指標，并以此指標下的數(shù)據(jù)為樣本，經(jīng)過整理得出遼寧省從20xx年至20xx年十一年間的現(xiàn)實養(yǎng)老金替代水平有較大幅度的下降，由20xx年的60.94%，20xx年的57.59%下降到20xx年的44.08%，此后雖然有所提升，但幅度不大，到20xx年為46.91%。其中遼寧省從20xx到20xx年間波動較小，最大值為20xx年的47.47%，20xx年的養(yǎng)老金替代水平處于最低值，為44.08%。這七年間的波動范圍都控制在3%以內(nèi)，基本維持在45.00%左右。
1.3國內(nèi)生產(chǎn)總值保險系數(shù)較為穩(wěn)定
當前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度作為現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，我國社會養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的社會保障水平；同時也決定了社會成員晚年基本生活需要滿足情況和生活質(zhì)量。根據(jù)國際通行規(guī)則，一般以一定時期一個國家或地區(qū)的基本養(yǎng)老保險支出占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量基本養(yǎng)老保險保障水平的重要指標。它反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟資源用于滿足社會成員養(yǎng)老需要的份額。利用遼寧省歷年統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出20xx-2011年養(yǎng)老保險支出增長幅度平均水平為17.5%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的16.1%要高，國內(nèi)生產(chǎn)總值保險系數(shù)基本維持在4%。
1.4實際繳費水平不足
遼寧省現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度繳費人員主要集中在企、事業(yè)職工與城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，基本上遍及省內(nèi)所有用人單位及職工。但從20xx年至20xx年征繳收入、在職職工平均工資的對比關(guān)系測算出的實際繳費率平均水平為17.59%，未能實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度設(shè)定的28%繳費率。
2改進建議
2.1加大執(zhí)法和宣傳力度
由于《勞動法》、《社會保險法》等法規(guī)中對于處罰條件規(guī)定不夠詳細以及懲處力度不夠等問題的存在，造成執(zhí)法力度不強，部分企業(yè)鉆政策空子存在著不參保、繳費不及時、不足額繳費等問題。加大執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)應保盡保。使得實際實現(xiàn)的繳費率能夠不斷提升，最終達到制度預期的繳費水平，這樣有助于通過提高實際繳費替代率，從而實現(xiàn)制度預期的繳費替代率水平。同時，通過不斷的對養(yǎng)老保險制度及其相關(guān)政策的宣傳，使得企業(yè)以及企業(yè)的職工，其中尤其是第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老保險和繳費的意識得到培養(yǎng)和提升。社會公眾成為主動關(guān)注企業(yè)為個人繳納養(yǎng)老保險費情況的監(jiān)督員，成為監(jiān)督企業(yè)繳費的生力軍。這樣即可通過提高實際繳費率，實現(xiàn)制度設(shè)定的替代水平，而且可以增加職工累積的繳費年限，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌中32%的代際供養(yǎng)替代率，進一步促進制度設(shè)計替代率的實現(xiàn)。
2.2加強基金的增值能力，減緩替代率水平下降速度
利用前人的一些研究，當養(yǎng)老保險個人賬戶投資收益率既定的情況下，工資增長率與個人賬戶養(yǎng)老金替代率會出現(xiàn)反向的相關(guān)關(guān)系；若工資增長率保持不變的情況下，養(yǎng)老金個人賬戶的投資收益率與替代率會出現(xiàn)正比的'相關(guān)關(guān)系。由此我們可以得出，如果平均工資增長率保持不變的情況下，投資收益率水平處于較高的層次，個人賬戶的自我保障能力也會不斷強大，養(yǎng)老金個人賬戶能夠?qū)崿F(xiàn)的理論替代率也會較高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧省人均工資水平處于快速增長狀態(tài)，平均水平已到達14.4%，致使養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢。在當前工資水平快速上升時期，要求養(yǎng)老保險的積累基金必須能夠?qū)崿F(xiàn)較高并且較穩(wěn)定的收益水平。目前提升養(yǎng)老保險基金增值水平比較現(xiàn)實的方式是建立專門的社會保障金融投資運作部門或獨立的運作單位，強化保險基金保值增值能力，對社會保險基金進行專業(yè)化的管理。這是一個比較現(xiàn)實的選擇，能夠有助于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險基金的投資回報率得到提升，從而能夠保證遼寧省基本養(yǎng)老保險的支出有較充足的供給。
2.3建立養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整制度
由于遼寧省老齡化加劇以及制度贍養(yǎng)比例的節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)老金替代率下降成為必然。保持一個與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平適應的養(yǎng)老金替代率水平，既有利于對養(yǎng)老保險制度保持長期穩(wěn)定發(fā)展，還有利于經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。隨著人口平均壽命的延長，退休持續(xù)時間必定也會隨之增長，在退休時所確定的養(yǎng)老保險金發(fā)放水平必定會因通貨膨脹因素的影響使得實際購買力不斷下降。為了確保退休人員的生活質(zhì)量，在養(yǎng)老保險發(fā)放制度中引入指數(shù)化調(diào)整機制是必然的，從而實現(xiàn)保障退休人員的收入能夠隨著物價水平的變動而保持適度的增長，從而保障養(yǎng)老金的購買能力。
2.4采取多渠道籌集養(yǎng)老保險基金的模式
嚴重的人口老齡化現(xiàn)狀以及國家保障到社會保障所產(chǎn)生的較高轉(zhuǎn)制成本，僅靠向企業(yè)和企業(yè)職工收取養(yǎng)老保險費這一條渠道籌集養(yǎng)老保險基金，勢必會產(chǎn)生較大的收支缺口，形成個人賬戶空賬和對政府的財政補貼的過度依賴。因此必須積極從其他渠道來籌措資金，如出售國有股份、發(fā)行社會保障彩票、個人所得稅收入全部或部分轉(zhuǎn)入等方式籌集資金，以維護基金的平衡和制度的平穩(wěn)運行。
2.5建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策及自由轉(zhuǎn)移機制
目前遼寧省的社會養(yǎng)老保險基金尚屬于省級統(tǒng)籌狀態(tài)，當勞動力出現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移時不僅需要轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系，還需對個人賬戶資金進行轉(zhuǎn)移。但是各省關(guān)于社會養(yǎng)老政策的各項規(guī)定還存在不統(tǒng)一的情況，這就使得接續(xù)和轉(zhuǎn)出基金時無法順利交接，常常會出現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移時斷�；蛑貜蛥⒈５默F(xiàn)象。建議能夠在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險政策，以保證參保人員在全國范圍實現(xiàn)轉(zhuǎn)移或流動時能夠無條件接續(xù)，有助于避免參保率、繳費率逐年下降。
養(yǎng)老保險論文5
養(yǎng)老問題一直以來都是各國社會保障事業(yè)的重中之重，如何實現(xiàn)公平有效的養(yǎng)老也是從發(fā)達國家到發(fā)展中國家都面臨的難題。如今我國已經(jīng)面臨人口紅利即將消失，社會步入老齡化時期。目前正在進行的國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究表明，我國農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，高于城市老齡化程度。農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)不僅僅是社會問題，它已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。那么時至今日，在養(yǎng)老保險政策實施五年后農(nóng)村養(yǎng)老問題解決的效果如何，該項政策在實施過程中又存在哪些問題是本次調(diào)研的重點。
一、基本情況
滄州市所轄2個區(qū)、4個市、10個縣�？�?cè)丝?20萬，其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)為鄉(xiāng)村人口405.44萬人，占55.97%。65歲及以上人口65.20萬人，占9%。20xx年滄州16~59周歲適齡參保人員272.7萬人，實際參保人數(shù)365.21萬人，參保繳費率96.83%。60周歲以上老人（即為領(lǐng)取待遇人員）91.70萬人，參保領(lǐng)取率100%。滄州地區(qū)20xx年的“老年撫養(yǎng)比”（老年人口和勞動適齡人口的比率）1:3。一方面表現(xiàn)了老齡人口的巨大，另一方面也顯示滄州地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老形勢的嚴峻。
二、存在的問題
1.養(yǎng)老金基數(shù)偏低，漲幅不明顯。
調(diào)查中許多村民都表示養(yǎng)老金數(shù)額較少是當前農(nóng)村養(yǎng)老中存在的主要問題。造成這一現(xiàn)象的原因有很多，比如新農(nóng)保政策的實施就是考慮農(nóng)村較低的經(jīng)濟水平，提出新農(nóng)保的目標是低起點高覆蓋。導致養(yǎng)老金較低的另一個原因是村民大都選擇最低的繳費檔次，基本圍繞在100~500元的繳費區(qū)間，其中以100元繳費檔次的人數(shù)最多，遠遠高于其他繳費檔次，具有代表性。那么問題也隨之而來，這些養(yǎng)老金在養(yǎng)老中到底起到了多大的作用呢？在分析這一現(xiàn)象之前我們先來算一算繳費滿十五年的老人每月能夠領(lǐng)到多少錢，因為早在20xx年，農(nóng)民人均純收入就達到5450元以上（數(shù)據(jù)來源———滄州新聞網(wǎng)）。由此我們不難看出每月70~120元的養(yǎng)老金在當?shù)剌^高的生活水平下顯得多么微薄。正如一名村民所說：“一塊錢兩個饅頭，假設(shè)一天吃四個饅頭，那么一個月要120個饅頭，每個月的養(yǎng)老金也就保證餓不死吧�！迸c此形成鮮明對比的是，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平連續(xù)五年提高，企業(yè)職工補交齊十五年的養(yǎng)老保險后每個月仍可領(lǐng)到五百多元錢。提高新農(nóng)保基本養(yǎng)老金已是形勢所需。
2.集體補助實施難度大。
《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的'指導意見》中指出：“新農(nóng)�！睉�人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。很多較為富裕的村集體也愿意對本村村民進行補貼，但是這種補貼往往難以進行。問題最突出的是確定受補貼人員資格。由于戶籍管理單位出具戶口所在本村的人員名單和實際不相符合，因此無法單純按照戶口進行補貼。還有村民提出，村內(nèi)有些人的戶口是近幾年剛剛遷入本村的，這些人沒有為村集體出錢出力，也不應享受集體補貼。還有的人提出，自己原本是村內(nèi)的老住戶，家里世世代代都是本村村民，因各種原因戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)，此次補貼只涉及農(nóng)業(yè)戶口，這樣會對自己的利益造成損害，要求村集體進行補償。其次是，補貼多少的問題。由于村民年齡不等，年紀大的村民認為自己為村集體做出的貢獻多，應當多享受村集體的補貼。這部分人又分為受益人與未受益人，文件中的集體補助指的是繳費補助，沒有涉及已受益人員，因此已受益村民不滿。而未受益人中由于各自繳費年限不等，因此繳費年限較少的村民表示自己應比繳費年限多的村民多得到補貼才能保證對自己的公平。最后，各個村街的富裕程度、人員構(gòu)成的不同導致每個村按照自己的情況選擇是否進行補貼或者以何種方式進行補貼。這本是一件好事，但是卻造成村與村，村民與村民之間的攀比。補貼標準的不統(tǒng)一，導致了矛盾增加。
3.人口流動因素成為政策執(zhí)行中的一道障礙。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，派出所給出的各村人口數(shù)目與村內(nèi)統(tǒng)計數(shù)目相差甚遠，有的村空掛戶口人數(shù)眾多，達到近百人。在拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室下發(fā)的村民名單時，村干部表示很多人聽都未曾聽說過，有的人死亡數(shù)年卻仍然出現(xiàn)在名單之上，還有部分人外出十數(shù)年未歸。這一方面暴露出戶籍管理單位在戶籍人員統(tǒng)計及認證方面存在失誤，同時也表現(xiàn)出人口流動給參保人員的統(tǒng)計、實施和養(yǎng)老金發(fā)放帶來的困難。
三、經(jīng)驗啟示
1.好人之城助力社會保障體系。
滄州市開展了五城建設(shè)。其中好人之城建設(shè)頗見成效，在全市掀起了人人講道德、樹新風的潮流。這種道德陣地的建設(shè)，有效地彌補了社保體系的不足之處。尤其是在普及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險（即為新農(nóng)保）過程中，由于對孝道的重視，幾乎有老人的人家都積極參保，有困難的家庭集體幫扶，這使得滄州市率先實現(xiàn)了新農(nóng)保的全覆蓋，也是滄州地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率如此之高的關(guān)鍵所在。
2.借鑒國外經(jīng)驗，借力財稅改革，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金比例。
對于未富先老的中國而言，人口老齡化問題日漸顯現(xiàn)，而鄰邦的前車之鑒和應對經(jīng)驗，值得中國慎思明辨。數(shù)據(jù)顯示，日本人口結(jié)構(gòu)在過去50年中迅速老齡化。1965年65歲以上人口618萬人，老年人口比率只有大約6%，20xx年老年人口比率大約24%。據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所的預測，20xx年日本老年人口比率預計將會高達大約39%。日本采取一體改革，其重點是將消費稅率上調(diào)，從而增加社會保障資金來源。《社會保障制度改革推進法》指出，改革的基本思想是，“社會保障讓廣大國民都受益，因而所需費用要讓每一代人都廣泛公平地分擔，從這樣的觀點出發(fā)，中央和地方政府用于支付社會保障的公共費用撥款，就由消費稅和地方消費稅來承擔”。通過一體改革，包括因上調(diào)消費稅率而增加的稅收（國家和地方），除現(xiàn)行的地方消費稅（相當于1%）之外，已經(jīng)全部被列為社會保障的資金來源。消費稅的資金籌措能力較強。在消費稅率上調(diào)至5%之后的15年左右中，中央的消費稅稅收（相當于4%）每年度一直處于大約10億日元。因此，上調(diào)消費稅率1%會籌措到2.5億日元左右的收入。日本的這些做法無疑對我國也具有啟發(fā)的意義。目前正值中國進入財稅體制改革的初期，不妨借鑒日本的經(jīng)驗，提高消費稅，同時將稅收和部分其他財政收入納入社會保障基金體系中，那么一方面中國的養(yǎng)老問題可以得到解決，另一方面也有助于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
養(yǎng)老保險論文6
一、避免養(yǎng)老保險基金支付風險的有效對策
在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了養(yǎng)老保險基金支付風險形成的主要原因，為了降低風險發(fā)生的概率，我們一定要結(jié)合實際采取切實可行的對策減少風險發(fā)生的可能性，做好社會養(yǎng)老工作。
1.減小支付規(guī)模，提升退休年齡
養(yǎng)老保險基金數(shù)額負擔最重要的影響因素之一就是退休年齡，在平均預期壽命和保障水平一定的前提下，退休年齡越高，基金支付負擔則越少。在國家醫(yī)療水平和人民健康狀況不斷完善的前提下，少量延長退休年齡具有較大的操作性，且能夠緩解基本養(yǎng)老保險基金收支失衡這一主要問題。
2.完善養(yǎng)老保險支付政策，合理安排支付費用
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的`制度體系作基礎(chǔ)，完善養(yǎng)老保險基金支付政策也是如此。對此，國家相關(guān)單位一定要改革當前的養(yǎng)老保險辦法，結(jié)合老年人的工作數(shù)量、勞動強度等制定具體政策。在支付過程中還要確定資金分發(fā)標準，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，并將計發(fā)標準與在職參保的年限進行綜合考慮，合理安排資金繳費數(shù)額，降低養(yǎng)老保險基金支付風險。
3.彌補養(yǎng)老保險基金缺陷，做實個人賬戶
眾所周知，我國人口數(shù)量巨大，老齡化人數(shù)眾多，政府要承擔的養(yǎng)老基金在國家財政支出中所占的比重逐年增多。為了解決這一現(xiàn)象，政府一定要承擔起由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過度的轉(zhuǎn)軌成本，彌補資金缺口。這樣一來，不僅有利于縮小社會統(tǒng)籌基金的支付范圍，而且有助于減小財政壓力，從根本上抓住預防的關(guān)鍵，有效遏制個人賬戶空賬的擴張。與此同時，政府還要做出合理的制度安排，運用多種措施做實個人賬戶，將政府經(jīng)常性支出、出售國有資產(chǎn)等手段納入其中，堅持多渠道管理，消化轉(zhuǎn)軌成本，從而更好地利用成本。
4.開發(fā)養(yǎng)老保險基金的多種融資渠道
過去我國的養(yǎng)老保險支付基本上都來源于國家付款，資金融入方法比較單一，為了最大限度的完善我國的養(yǎng)老保險基金，降低風險，就一定要建立多渠道的融資方法。具體來說，可以調(diào)整政府的財政支出結(jié)構(gòu)，確立資金分配比例，將國有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行債券等，從而實現(xiàn)多元化的組合投資，提高抗風險能力。
二、結(jié)語
總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善的大背景下，我國的養(yǎng)老問題已經(jīng)逐漸成為了國家關(guān)注的焦點問題，養(yǎng)老基金數(shù)額也成為了國家財政撥款的重要內(nèi)容。近年來，養(yǎng)老保險基金支付風險日漸加劇，造成風險的原因也越來越多。針對這樣的現(xiàn)象，我國相關(guān)單位要明確養(yǎng)老保險基金支付的主要風險，并結(jié)合實際找到有效對策予以解決，提高社會保障力度。
養(yǎng)老保險論文7
中國養(yǎng)老保障體系中，最為重要的內(nèi)容就是如何實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險及商業(yè)養(yǎng)老保險以的協(xié)調(diào)性發(fā)展，為有效解決這一問題，本文運用協(xié)調(diào)度模型對我國多個省份近年來社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展協(xié)調(diào)度進行了分析測算。相關(guān)研究表明，目前我國社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展協(xié)調(diào)的還處于比較偏低的層次，而且不同區(qū)域間的差距異常明顯，這兩者之間并沒有形成本文所說的協(xié)調(diào)性發(fā)展，久而久之，就會阻礙中國的可持續(xù)發(fā)展。為此，各地區(qū)之間必須根據(jù)自身實際情況以及問題，采取切實可行的措施，為實現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險以及社會養(yǎng)老保險添磚加瓦。
一、不同區(qū)域社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展協(xié)調(diào)度模型實證分析
（一）協(xié)調(diào)度模型
1、協(xié)調(diào)度以及協(xié)調(diào)度模型。本文筆者指出，協(xié)調(diào)度具體是指度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度。協(xié)調(diào)度的應用，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境當中，還體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展當中，此外，在社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險當中也有一定的涉及。就協(xié)調(diào)度的計算模型來說，有很多的方法去進行計算，各種計算模型之間有利也有弊，本文論述區(qū)域社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險之間的協(xié)調(diào)性發(fā)展，主要運用的就是廖重斌的協(xié)調(diào)度模型，該模型既涉及社會養(yǎng)老保險的綜合發(fā)展水平，也涉及商業(yè)養(yǎng)老保險的綜合發(fā)展水平，此外，它還論述了社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的綜合評價指數(shù)以及兩者之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度，由此可見，正確、科學的理解廖重斌的協(xié)調(diào)度模型能夠最大限度的實現(xiàn)中國養(yǎng)老保險體系的健全以及發(fā)展。
2、對社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展協(xié)調(diào)度進行判別以及等級劃分。21世紀的今天，為科學的對社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進行明確的劃分，本文將兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度分為10種，又將10種類型的數(shù)值介于0到1之間，在參考了其他學者研究的基礎(chǔ)上，將0—0.09的分為極度失調(diào)衰退型，0.10-0.19的分為嚴重失調(diào)衰退型，0.2-0.29的分為中度失調(diào)衰退型，0.3-0.39的分為輕度失調(diào)衰退型，以此類推，0.8-0.89的分為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，0.9-1.00之間的分為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類。
�。ǘ⿲嵶C分析
1、選取的指標以及數(shù)據(jù)的來源。就本文選取的指標以及數(shù)據(jù)的來源而言，必須要遵循一定的科學性、獨立性以及針對性，只有這樣，選取出來的指標或者數(shù)據(jù)才能最大限度地滿足社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展協(xié)調(diào)的需要。為此，我們在選取數(shù)據(jù)的時候必須要結(jié)合社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險這兩個系統(tǒng)的實際特點，在參照其他研究者指標使用情況的同時，綜合保費收入、保險密度以及保險的深度進行分析。值得重視的是，本文所選取的指標或者數(shù)據(jù)必須始于《中國統(tǒng)計年鑒》，這樣選取出來的數(shù)據(jù)才會更加的可信，更加的科學，此外，數(shù)據(jù)最好是近年來的數(shù)據(jù)，本文選取的就是來源于《中國統(tǒng)計年鑒》20xx-2012年的數(shù)據(jù)以及來自于中國保監(jiān)網(wǎng)站上公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，根據(jù)這些資料或者數(shù)據(jù)進行整理、計算，得到的結(jié)果也更加的讓人信服。
2、協(xié)調(diào)度測量的相關(guān)步驟。上文談到，協(xié)調(diào)度的計算方法有很多，本文根據(jù)廖重斌的協(xié)調(diào)度模型，將社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的相關(guān)步驟做了如下總結(jié)：首先，要采取科學、可行的方法對上文我們收集到的資料進行標準化處理，這有利于消除數(shù)量級以及量綱對中國養(yǎng)老保險發(fā)展的影響。針對具體的標準化方法，本文主要用正向指標進行論述，用文字敘述則是：指標的標準化=（指標的原始值-最小指標的原始值）（/最大指標原始值-最小指標原始值）；其次，利用廖重斌的協(xié)調(diào)度模型中的相關(guān)公式，可以計算兩個子系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展水平。針對保費收入、保險密度以及保險深度三者重要性水平差不多的情況，我們可以賦予各指標相同的權(quán)重，也就是0.33；再次，再利用相關(guān)公式計算兩個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。本文取兩者之間的協(xié)調(diào)度為K=2；然后，再利用廖重斌協(xié)調(diào)度模型中的相關(guān)公式，采用線性加權(quán)法計算兩個系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展程度，在分析我國社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確兩者對我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)的作用，本文筆者經(jīng)過一系列的研究，將兩者的權(quán)重分別取值為0.3以及0.7；最后，利用以上求得的各種數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)公式計算兩個系統(tǒng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度，最終實現(xiàn)研究的目的。
二、實證的相關(guān)結(jié)果分析
（一）省級區(qū)域的數(shù)據(jù)實證結(jié)果及分析
1、靜態(tài)的分析。根據(jù)協(xié)調(diào)度劃分的相關(guān)標準以及等級，再根據(jù)社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展協(xié)調(diào)度的均值，我們就可以將全中國31個省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)度劃分為不同的'層次，比如西藏為極度失調(diào)衰退類、福建為中度失調(diào)衰退類，相反的，北京為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，上海為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類，值得注意的是，青海、廣西、江西為輕度失調(diào)衰退類，內(nèi)蒙古、貴州、河南、海南等地為瀕臨失調(diào)衰退類，河北、吉林、浙江、安徽等地為勉強協(xié)調(diào)發(fā)展類，黑龍江、山東、湖北以及廣東等地為初級協(xié)調(diào)發(fā)展類，江蘇、四川為中級協(xié)調(diào)發(fā)展類。經(jīng)過以上分析，我們了解到屬于瀕臨失調(diào)衰退類的有6個省份，屬于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展的有9個省份，屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展類的有7個省份。由此可見，中國不同區(qū)域、不同地方社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)度差異比較大，就全國而言，屬于可以接受的協(xié)調(diào)度區(qū)間的省份有20個，不可接受的有11個，這表明我國整體的社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展協(xié)調(diào)度屬于勉強可以接受的類型，它還需要國家以及政府的不斷努力，不斷的去提升。
2、動態(tài)分析。相關(guān)研究結(jié)果表明，至20xx年，我國有21個省份的社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展協(xié)調(diào)度處于上升階段，其中最為明顯的地區(qū)就是廣西、四川以及重慶，有人會有疑問，為何這三個省份的發(fā)展會如此顯著，究其原因，是三個省份社會養(yǎng)老保險以及商業(yè)養(yǎng)老保險的綜合發(fā)展水平都有明顯的提高，相比較而言，全國有大概10個省份的發(fā)展協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢。綜合全國的水平我們可以看出，目前我國不管是社會養(yǎng)老保險還是商業(yè)養(yǎng)老保險的綜合發(fā)展水平，都有明顯的上升，當然，商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展速度始終要快于社會養(yǎng)老保險的發(fā)展水平。
（二）四大區(qū)域之間的數(shù)據(jù)的實證結(jié)果以及相關(guān)分析
綜合各種因素，我們將我國分為東部、東北部、中部以及西部四個區(qū)域，再結(jié)合協(xié)調(diào)度模型相關(guān)的計算，可以得出四個區(qū)域20xx年至20xx年之間社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)性發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析主要體現(xiàn)在以下幾點：
1、就東部地區(qū)而言，社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展十分的穩(wěn)定，數(shù)據(jù)大多在0.77-0.99之間，不管是哪一年，其協(xié)調(diào)發(fā)展的水平都要高于其他三個地區(qū)，由此可見，東部地區(qū)屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展類別；
2、就東北地區(qū)而言，社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)大多在0.26-0.77之間，各年間的波動也很大，屬于瀕臨失調(diào)衰退期；
3、中部地區(qū)即使在20xx-2011年的發(fā)展協(xié)調(diào)度略有下降，但總體還是十分穩(wěn)定的，這表明中部地區(qū)是屬于中度失調(diào)衰退型；
4、就西部地區(qū)而言，處于20xx年之外，其他各年社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的協(xié)調(diào)度都呈現(xiàn)出增長的趨勢，但其總體的發(fā)展水平并不高，屬于輕度失調(diào)衰退類。
三、結(jié)語
綜上所述，目前我國社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險的協(xié)調(diào)性發(fā)展不容樂觀，它還需要國家、政府以及相關(guān)部門的共同努力，切實實行有針對性的措施，實現(xiàn)中國養(yǎng)老保險體系的更進一步發(fā)展。
養(yǎng)老保險論文8
機會均等一方面表現(xiàn)為政府應設(shè)立覆蓋全體居民的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，保障城鄉(xiāng)居民人人都能夠得到基本養(yǎng)老保險制度的保障。另一方面從居民的角度看，機會均等則體現(xiàn)在全體社會居民都能夠參與加入到基本社會養(yǎng)老保險制度中，而不會因為客觀原因被排斥在制度之外。這意味著社會居民無論個體差異如何，都能夠平等的參與加入基本社會養(yǎng)老保險制度，也即實現(xiàn)機會均等。
基本養(yǎng)老保險制度過程均等狀況即政府為全體居民提供平等的基本養(yǎng)老保險制度安排，使得全體居民能夠依據(jù)自身的情況選擇基本養(yǎng)老保險制度從而能夠得到均等的待遇給付及其所提供的服務(wù)。從政府的角度，過程均等體現(xiàn)為全體居民在參與基本養(yǎng)老保險的過程中，獲得均等的'養(yǎng)老金給付。實現(xiàn)社會保障公平的目標，不僅需要政府提供基本的養(yǎng)老保險制度，更需要通過一定的制度機制，進而保障參保居民能夠平等的享受養(yǎng)老金待遇給付。保證社會居民無論個體差異，都能夠在基本的養(yǎng)老保險制度安排下，獲得物質(zhì)幫助和養(yǎng)老服務(wù)�；攫B(yǎng)老保險制度結(jié)果均等是指在政府舉辦的基本養(yǎng)老保險制度安排下，全體居民無論個體差異，都能在遭遇年老風險、逐漸失去勞動能力時獲得一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，實現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移支付合理分配、滿足一定的養(yǎng)老服務(wù)的需求的目標。
基本養(yǎng)老保險制度結(jié)果均等至少應該是生活物質(zhì)保障均等、生活服務(wù)提供均等。生活物質(zhì)保障均等即全體居民在年老時能夠享有平等的生活保障，滿足其基本的食物、衣著需求，從而使其能夠體面地有尊嚴的生活。生活服務(wù)提供均等是針對老年人生活能力的逐漸喪失及健康保障的需求而對其提供的生活、醫(yī)療保健照料的服務(wù)。保障全體居民在年老時平等的獲得衛(wèi)生保健服務(wù)從而使其能夠生活在健康基準線之上，維持其基本生存。
公平是社會保障重要原則，養(yǎng)老保險制度的均等化的首要前提是人人享有養(yǎng)老保險，不會因為其在工作期間收入的多少、職業(yè)地位的高低等客觀原因而被排斥在制度之外，只要到達法定退休年齡有繳費記錄都在制度的保障范圍之內(nèi)，但是均等化并不代表平均，而是在效率兼顧基礎(chǔ)上的均等化，效率兼顧體現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度內(nèi)在的動力機制要求，多勞多得，個人的養(yǎng)老金積累越多，晚年保障程度也越大，因此本文所論述的均等化并非平均而是全面保障、機會公平基礎(chǔ)上的效率兼顧。
覆蓋率是衡量基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人群的重要指標，指覆蓋率指養(yǎng)老保險在某一國家或地域內(nèi)制度覆蓋人口占總?cè)丝诘谋壤�，表示一個國家養(yǎng)老保險參與者的相對人數(shù)。一般來說，一個國家或地域養(yǎng)老保險覆蓋范圍越廣，參與養(yǎng)老保險制度的人數(shù)越多，當覆蓋率達到100%時，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)對所有地區(qū)的全覆蓋時，這意味著社會居民無論城鄉(xiāng)差異都能夠平等的具有參與社會養(yǎng)老保險的機會，即機會均等。
在養(yǎng)老金給付環(huán)節(jié)替代率水平是重要的衡量指標，它是參保者獲得的養(yǎng)老金給付與其退休前工資的比例。替代率指標能夠反映參保者退休前后收入水平的變動情況，從而對比反映基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金給付水平。
人口預期壽命是在一定的死亡水平下，預期每個人出生時平均可存活的年數(shù)�；攫B(yǎng)老保險制度是老年人收入的主要來源，養(yǎng)老金給付水平的高低直接影響著老年生活水平、健康需求滿足情況，這必然影響其壽命長短，因此人口預期壽命指標能夠在一定程度上反應居民生活保障和健康保障的均等程度，進而衡量城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險結(jié)果均等程度。
養(yǎng)老保險論文9
一、智利養(yǎng)老保險模式運作的特點
(一)市場化的投資運營方式
智利的《養(yǎng)老保險法》將養(yǎng)老金委托給獨立于政府機構(gòu)的基金管理公司進行專業(yè)化、市場化的管理和投資。目前，智利共有二十多家養(yǎng)老基金管理公司，除了受到政府較為嚴格的監(jiān)管之外，其機構(gòu)設(shè)置、組織性質(zhì)、運行模式與普通的市場主體無異。養(yǎng)老基金管理公司可以用養(yǎng)老金購買政府和中央銀行的債券、購買股票、也可以購買國外債券等，通過多樣化的投資渠道，極大地提高了基金保值增值的能力。
(二)管理體系與監(jiān)管體系的獨立化運行
分散化、透明化、獨立化是智利養(yǎng)老保險基金投資運營所遵循的基本原則。在“新制”下，智利的養(yǎng)老基金管理局作為政府部門負責對養(yǎng)老基金的投資范圍、投資工具、投資數(shù)量、投資收益等方面進行規(guī)范和監(jiān)督，為制度的有效運行提供法律和政策上的支持。養(yǎng)老基金管理公司作為法定的經(jīng)營者，依法對養(yǎng)老金進行市場化投資運營，并享有向繳費者征收管理費用的權(quán)利，同時也必須要履行定期向繳費者提供個人儲蓄賬戶報告的義務(wù)。在這種模式下，監(jiān)管者與被監(jiān)管者高度分離，基金運作過程高度透明，有利于該種制度的可持續(xù)發(fā)展。
(三)養(yǎng)老金支付為確定繳費型(DC模式)
智利“新制”規(guī)定參保人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個人賬戶的積累額確定，領(lǐng)取方式包括計劃提款、終身年金、臨時提款加終身年金等多種方式。在這種確定繳費型模式下，職工退休后領(lǐng)取的退休金數(shù)額完全由個人的繳費能力和繳費時間決定，職工個人承擔的風險較大;但是由于個人賬戶完全屬于個人所有，職工繳費所得的回報可以得到保障，且個人賬戶也可以隨職工工作的調(diào)動而轉(zhuǎn)移，這樣可以減少勞動者在工作轉(zhuǎn)換時領(lǐng)取養(yǎng)老金的損失，有利于市場經(jīng)濟下勞動力的流動。
(四)政府承擔擔保責任和轉(zhuǎn)軌成本
智利“新制”規(guī)定政府主要承擔以下兩個方面的擔保責任:提供最低養(yǎng)老金保障以及保障養(yǎng)老金的最低投資收益率。參保成員中凡繳費滿20年，但未達到領(lǐng)取最低養(yǎng)老金標準的，政府補足其賬戶余額，保證符合條件的參保成員能夠達到最低養(yǎng)老金標準;當養(yǎng)老基金管理公司不能達到預期投資收益率時，應當先由公司利用儲備金和自有資金補足，如果還不能滿足投資收益率的需求，應當由政府對該公司進行清算，同時政府負責保證養(yǎng)老基金持有者的權(quán)利和收益。此外，智利在建立完全積累的個人帳戶制度的過程中付出了較高的成本。在養(yǎng)老金籌集制度改革前已經(jīng)參加工作的職工產(chǎn)生了大量的養(yǎng)老金歷史欠帳，政府對這些轉(zhuǎn)制成本進行補償是建立新制度基本的前提條件。智利政府關(guān)于歷史欠賬的補償問題采取了以下兩條措施:首先，將新制度中受到保障的對象分流�！袄先恕边m用“老辦法”，即由政府負全部責任，承擔全部養(yǎng)老金欠賬;“中人”適用“中辦法”，由政府為其承擔養(yǎng)老金制度改革之后的欠賬。這一措施將政府責任確定在改革后的新制度開始實施之時，且不隨新制度的實施時間而逐漸增加;其次，通過發(fā)行“認可債券”的特種長期國債等方式，以及鼓勵大規(guī)模地將國有財產(chǎn)私有化來籌措補償資金。這些舉措意味著對歷史欠帳或轉(zhuǎn)制成本的補償需要多屆政府逐步消化。
二、智利養(yǎng)老保險模式對我國的啟示
(一)建立穩(wěn)定且可持續(xù)的養(yǎng)老保險基金籌集機制
首先，要不斷強化養(yǎng)老保險費征收的主渠道作用，強化雇主為雇員繳費、雇員為自己繳費的法律責任，堵住欠繳、少繳養(yǎng)老保險費用的制度漏洞，加大對違法單位的懲處力度;同時，中央和地方政府要加大對社會保險基金的投入力度，保證財政投入隨財政收入的增長而增長，不斷提高財政補貼水平。其次，必須要明確參保者對個人賬戶的所有權(quán)，參保者有權(quán)要求養(yǎng)老基金管理公司定期向其披露個人賬戶投資運營狀況的權(quán)利，從而確保基金運作的透明、安全和投資人的知情權(quán);同時還要打破壟斷，引入競爭機制，擴大基金管理公司的范圍和投資種類，為投保人提供更多選擇的權(quán)利，將個人賬戶的支配權(quán)真正交給投保人個人。
(二)適度增加個人責任以減少政府負擔并提高效率
智利強制個人儲蓄養(yǎng)老的制度強調(diào)養(yǎng)老問題個人負責對于培養(yǎng)國民的養(yǎng)老儲蓄意識起到了積極作用，也在一定程度上促進了國民積極就業(yè)和堅持繳費觀念的形成，對智利經(jīng)濟的發(fā)展起到了明顯的推動作用。從這一點來說，個人責任的適度回歸對于養(yǎng)老保險走出現(xiàn)收現(xiàn)付模式下政府的財政負擔過重的困境，矯治傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度中個人過分依賴政府的弊端，確實是一劑有效的良方。因此，在我國養(yǎng)老保險制度改革中也應當適度增強個人責任，例如除讓個人承擔適度的繳費義務(wù)外，政府還應當出臺相應的激勵措施，鼓勵個人繳費越多越好，繳費時間越長越好，并賦予投保人對個人賬戶的所有權(quán)，即占有、使用、處分、收益的權(quán)利(當然需要受到嚴格的限制)。但要注意的是，個人責任的回歸不能走向智利那樣完全積累模式的極端，否則就喪失了養(yǎng)老保險制度設(shè)計的根本意義。
(三)擴大養(yǎng)老保險基金的市場化投資，提高基金的收益率
智利的經(jīng)驗表明，市場化的投資運營可以極大提高養(yǎng)老金的投資收益率，再輔之以政府的嚴格監(jiān)管，其投資運營的安全性也得到了很好的保障。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在二十世紀八十年代，智利養(yǎng)老基金的年均投資收益率達15%，而在傳統(tǒng)國家統(tǒng)一投資運營體制下收益率僅約為3%。由此可以看出，在政府嚴格管控下，引進自由競爭的市場機制，適度擴大基金的投資范圍和投資限額有利于提高基金的投資回報率。目前我國養(yǎng)老保險基金的投資范圍局限于銀行與國債領(lǐng)域，收益率自然遠遠低于私營化的市場運行所得到的收益率，因此，智利的這種引入市場競爭機制來提高收益率的制度模式值得我們深入研究與探討。但同時我們也注意到，智利私營化的養(yǎng)老保險基金運行機制雖然有較高的投資收益率，但是其運行成本較高。為了在市場競爭中獲得更為有利的條件，私營養(yǎng)老基金公司必須要通過市場營銷來擴大其影響力，吸納專業(yè)的管理人才來提高其基金運作的質(zhì)量，這中間產(chǎn)生的各類管理費用幾乎占到整個養(yǎng)老金資產(chǎn)的五分之一，而這筆費用全部都要由參保者個人來承擔，這對于參保者來說無疑是一項不小的負擔。因此，我國在借鑒智利模式經(jīng)驗的時候，應當注意控制基金管理公司的運營成本，減少對基金的人為消耗。
(四)建立透明、高效的'政府監(jiān)管機制，確�；鸢踩�(wěn)健
借鑒智利經(jīng)驗，政府監(jiān)管機構(gòu)應當利用法律手段管理養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和運營機構(gòu)的業(yè)務(wù)，重點明確以下三方面內(nèi)容:一是明確監(jiān)管對象的權(quán)利、義務(wù)及其管理和運營的行為標準;二是明確監(jiān)管機構(gòu)的法律地位、監(jiān)管的權(quán)力、職責、行為標準和具體程序;三是明確監(jiān)管機構(gòu)與繳費單位、個人、基金管理機構(gòu)、基金托管銀行以及債券、股票、基金等各類金融產(chǎn)品運營機構(gòu)之間的關(guān)系。此外，政府在監(jiān)管過程中應當遵循以下五條原則:第一，法制性監(jiān)管與行政性監(jiān)管并立的原則。以法律手段為主，以行政手段為輔，保證基金監(jiān)管的有效運行;第二，公平性原則。法律應當對監(jiān)管對象做出統(tǒng)一規(guī)范，并在執(zhí)法中提高透明度;第三，獨立性原則。監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管對象及其他機構(gòu)應當明確各自的職責權(quán)限，不相互干涉，保持彼此的獨立性;第四，安全性和謹慎性原則。政府要督促基金運營機構(gòu)加強對基金運營風險的監(jiān)控和應對，最大限度地防范各類風險的發(fā)生，保證基金的安全;第五，科學性原則。政府應當建立科學的監(jiān)督指標體系，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。
(五)政府應當合理承擔養(yǎng)老保險的最后保障責任和轉(zhuǎn)軌成本
我國政府應當仿效智利，在加強對基金管理公司的監(jiān)管，嚴格規(guī)定基金管理公司的投資方向和限額的同時，對個人養(yǎng)老金賬戶承擔最后保障責任，例如保障投保人的最低退休金、發(fā)放福利性養(yǎng)老保險金等，以免基金管理公司投資失誤后導致養(yǎng)老金支付困難，繼而影響投保人的個人生計和社會穩(wěn)定。此外，養(yǎng)老基金歷史欠賬及轉(zhuǎn)制成本的補償也是我國養(yǎng)老保險模式改革所面臨的重要問題。智利模式的成功經(jīng)驗為我國養(yǎng)老保險制度的改革指明了方向:政府應當明確制度改革過程中責任劃分的時間點，準確估算改革前的歷史欠帳，采取多種途徑逐步進行消化。養(yǎng)老保險基金的歷史欠賬是養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)軌過程中的產(chǎn)物，根據(jù)我國目前的國情，這一制度轉(zhuǎn)軌的成本可以通過調(diào)整國家財政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)或劃撥部分國有資產(chǎn)、發(fā)行類似智利“認可債券”的特種長期國債、征收特種稅、發(fā)行福利彩票籌集資金等多種渠道進行消化。政府應當出臺相應的政策或法律，推進上述措施的有效落實，盡快彌補我國養(yǎng)老金的歷史欠賬，為人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老金支付的壓力緩解做好準備。
養(yǎng)老保險論文10
摘要：在我國社會保障制度中，養(yǎng)老保險作為一個重要組成部分存在，用于保障喪失勞動能力或者年老的勞動者的基本生活水平。根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需求，我國養(yǎng)老保險制度先后經(jīng)歷了多次變革。在我國養(yǎng)老保險體系中，國有企業(yè)養(yǎng)老保險作為重要組成部分，也先后經(jīng)歷了多次變革和發(fā)展，直接關(guān)系著退休或者喪失勞動力的企業(yè)員工的相應利益能否得到保障�；诖�，著重對國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險工作進行研究。
關(guān)鍵詞：國有鋼鐵企業(yè)；養(yǎng)老保險；保障
作為一個自然人，無論誰都無法避免步入老年這一自然規(guī)律，與此同時，人們也都不可避免地面臨著失業(yè)、傷殘甚至疾病等不同風險的威脅。而社會保障制度建立的目的就在于對這些未知風險進行抵御和分散。社會保險基金的建立以國家為主體、以勞動者為客體，以國家立法為保障，強制執(zhí)行。作為一種社會補償制度，當勞動者因某種原因?qū)е聞趧幽芰τ谰眯詥适Щ蛘甙l(fā)生疾病、生育、年老或死亡等情況時，社會保險能夠為其提供一定的補償和幫助。養(yǎng)老保險作為一種社會保險，其建立的目的在于保障因年老而喪失勞動能力的勞動者的基本生活水平。
一、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險工作中存在的問題
1.相關(guān)企業(yè)參保繳費積極性不高。當前，國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作中普遍存在申報基數(shù)低、繳費水平低等眾多問題，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)職工參保繳費基數(shù)應為該職工上年度月均應稅收入，其中，應稅收入主要包含職工的工資、津貼、分紅、獎金等相關(guān)勞動所得。然后，在現(xiàn)實中，多數(shù)國有企業(yè)以相關(guān)部門出臺的社保最低繳費基數(shù)作為員工參保的申報基數(shù)，以達到降低企業(yè)繳費金額支出的目的，但這一行為直接影響到企業(yè)員工的切身利益，在職工退休后，其所領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就會相對較低。
2.養(yǎng)老基金中個人賬戶空賬現(xiàn)象嚴重。根據(jù)“基金制”對個人賬戶的要求，每個參保人員要按參保基數(shù)的8%按月足額繳納養(yǎng)老保險費，所繳納的養(yǎng)老保險費要由養(yǎng)老保險管理機構(gòu)及時劃入個人賬戶計息，而且要求養(yǎng)老保險管理機構(gòu)出具每位參保人員個人賬戶歷年的累計金額、利息等項目清單。這些關(guān)于個人養(yǎng)老保險賬戶的繳納和管理要求都是為做實個人賬戶而設(shè)計的'，但受當前養(yǎng)老基金收支不平衡的影響，大部分參保人員個人賬戶資金早已被預支，進而出現(xiàn)了個人賬戶為空賬的現(xiàn)象，且這一現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。
3.養(yǎng)老保險經(jīng)費緊張。我國在規(guī)劃基本養(yǎng)老保險制度時便提出了“基金制”理念，根據(jù)這一理念，要求所有在崗的國有企業(yè)職工均作為參保人員按時、按標準繳納保費，由養(yǎng)老保險管理機構(gòu)將各人所繳納的保費劃入個人賬戶進行資金累計，并在參保人員退休后根據(jù)其個人繳納保費及收益情況向其按月發(fā)放養(yǎng)老金。然而，事實上，國有鋼鐵企業(yè)中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本養(yǎng)老保險制度落地較晚，這些人只交過少量甚至沒有交過養(yǎng)老保險費就退休了，隨著國家養(yǎng)老保險體制的改革，該類員工的退休金逐漸轉(zhuǎn)移為由養(yǎng)老保險基金支付。
二、國有鋼鐵企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展對策
1.注重解決國有企業(yè)老職工養(yǎng)老金來源問題。在國有鋼鐵企業(yè)中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多數(shù)個人賬戶都處于無累積或較少累積的狀態(tài)，這主要受我國前期國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢等因素影響，我國基本養(yǎng)老保險制度建立較晚，原國有企業(yè)老職工都未享受到養(yǎng)老保險參保待遇，而本應被用于給老職工進行參保的費用多數(shù)被用作其他投資和建設(shè)以及支付退休人員退休費用之中。無論被用作什么投資，該部分費用都對我國前期國民經(jīng)濟的發(fā)展和國有資產(chǎn)的積累起到了積極作用。所以，對于當前養(yǎng)老基金賬戶資金短缺的問題，理應由國有資產(chǎn)及收益進行支出。
2.加強企業(yè)文化建設(shè)，提高退休職工福利待遇。企業(yè)職工在長期為企業(yè)付出貢獻后，達到退休年齡而退出工作崗位，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。在我國某國有鋼鐵企業(yè)中，受其資源類行業(yè)的影響，職工穩(wěn)定性較高，其中高達95%的職工一生都在該企業(yè)工作。對于這些給企業(yè)做出巨大貢獻的勞動者，當他們因年老喪失勞動能力而退出工作崗位時，企業(yè)所給予的應遠遠超出職工應領(lǐng)取的養(yǎng)老金和企業(yè)年金，如對于工作年限達到一定標準或職稱或技能達到一定級別的員工，根據(jù)相關(guān)標準給予職工“終身成就補貼”。
3.逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險增值保值。對養(yǎng)老基金進行保值增值是解決養(yǎng)老保險基金緊缺的有效途徑之一。而實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值的一條有效途徑就是通過資本市場對養(yǎng)老基金進行運營。這在其他國家已有先例，自20世紀80年代以來，已經(jīng)陸續(xù)有多個國家通過在資本市場中運營養(yǎng)老基金來使其獲得較高收益，從而實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。
三、結(jié)語
社會和經(jīng)濟的逐步發(fā)展必然要求企業(yè)建立和完善養(yǎng)老保險體制和管理，這在一定程度上體現(xiàn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和進步。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到快速發(fā)展，目前已基本形成成熟穩(wěn)定的市場經(jīng)濟體系，隨之而來的人口老齡化問題也逐步凸顯，進一步強化了建立和完善企業(yè)養(yǎng)老保險體制和管理的必要性，企業(yè)養(yǎng)老保險工作的正常開展和有效實施能很好地調(diào)節(jié)和緩解社會生產(chǎn)力發(fā)展及經(jīng)濟運行壓力，從一定程度上體現(xiàn)了社會公平。
參考文獻
[1]李鵬舉.企業(yè)養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新研究[J].合作經(jīng)濟與科技,20xx(3).
養(yǎng)老保險論文11
一、我國居民養(yǎng)老保險基金管理工作中存在的問題
首先，在居民養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了這樣的問題，由于基金籌集和繳納的不恰當出現(xiàn)了新的債務(wù)問題，由于居民養(yǎng)老保險的資金繳納是居民養(yǎng)老保險運作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導致了新的隱藏性的債務(wù)問題，由于我國出臺了相關(guān)的政策是關(guān)于對于落后的地區(qū)進行優(yōu)惠收取養(yǎng)老保險繳納金的政策，這樣的政策在實施的過程中會出現(xiàn)一些難以避免的漏洞，就會導致新的隱藏性的債務(wù)問題出現(xiàn)，導致居民養(yǎng)老保險的基金出現(xiàn)失衡的狀況。一些居民養(yǎng)老保險還存在拖欠和中途拒絕繳納的問題，由于各種各樣的原因養(yǎng)老保險繳納金不到位，就難以實施居民養(yǎng)老保險基金的管理工作。
其次，由于社會中出現(xiàn)了人口老齡化的現(xiàn)狀，居民養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了難度系數(shù)，根據(jù)相關(guān)專家的解釋，人口老齡化指的是在某個地區(qū)某段時間之內(nèi)總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤�，按照增長的趨勢發(fā)展會導致社會資源被運用在各項老年人當中，導致國家的壓力增加，在居民養(yǎng)老保險基金管理工作中，會因為我國人口老齡化造成居民養(yǎng)老保險的資金不足，并且導致居民養(yǎng)老保險的基金難以控制穩(wěn)定平衡。
最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統(tǒng)一在六十周歲，由于城鄉(xiāng)差距的存在，城鄉(xiāng)居民在享受居民養(yǎng)老保險金的政策的時候，終究會存在著一定的距離和尺度，在這種情況下，我國的居民養(yǎng)老保險基金管理工作又經(jīng)歷一次財務(wù)上的困難和挑戰(zhàn)。最后，由于居民養(yǎng)老保險基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會導致養(yǎng)老保險金的失調(diào)和使用不當?shù)鹊葐栴}。
二、我國養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)新思考
由于居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作中出現(xiàn)了各種各樣的問題和困難，其中包括管理不善基金使用不當，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問題，失調(diào)失去平衡的居民養(yǎng)老保險的財務(wù)問題以及社會中出現(xiàn)的人口老齡化的問題。面對各種各樣的居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作中存在的問題，需要提出相應的對策和方案，這也是居民養(yǎng)老保險基金管理工作中需要加強的創(chuàng)新思考。
首先，居民養(yǎng)老保險基金管理工作中需要加強基金征繳的工作，并且全方位地擴大居民養(yǎng)老保險的覆蓋面，從個人、政府、經(jīng)濟組織中更多地獲得養(yǎng)老金來源才能夠全方面地開展征繳的工作，鼓勵城鄉(xiāng)居民積極地參與投保，對城鄉(xiāng)居民普及養(yǎng)老保險的積極意義以及養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的作用，讓城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險基礎(chǔ)知識和人口老齡化的變化趨勢有個基本了解，能夠讓城鄉(xiāng)居民認識到養(yǎng)老保險的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過這樣的政策實施，能夠直接主觀地加強居民養(yǎng)老保險基金管理工作的征繳工作，從而邁出養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)新思考的第一步。
其次，通過加強居民養(yǎng)老保險基金管理工作，增加基金安全的力度，達到保障基金的保值增值的.基本目標，將行政管理和運營管理中需要履行的職能做到最好。通過行政管理的基本制度制定和基本的統(tǒng)籌，以及運營管理中的基本操作和流程實踐，達到運營管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國的居民養(yǎng)老保險基金管理工作規(guī)范化科學化人性化。
再次，完善我國居民養(yǎng)老保險基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調(diào)整養(yǎng)老金的基本財政結(jié)構(gòu)，使其更加具有靈活性和嚴格性。通過調(diào)整基本的財政支出結(jié)構(gòu)，能夠有效地進行養(yǎng)老保險基金管理，并且保持養(yǎng)老保險金的流動性和運營的基本性質(zhì)。通過優(yōu)化居民養(yǎng)老保險的基本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的資金源頭，需要通過調(diào)整提高居民養(yǎng)老保險的資金利率，通過多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過統(tǒng)籌兼顧的方式，全方位擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面積，并且通過制定有效的政策，完成城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險基金的管理工作。
最后，通過及時解決居民養(yǎng)老保險基金管理中出現(xiàn)的問題，出臺相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養(yǎng)老保險基金管理工作的創(chuàng)新思考得到基本的實踐，并且通過統(tǒng)籌兼顧和覆蓋率的擴大，能夠基本解決個人繳納養(yǎng)老保險金帶來的資金流通，通過規(guī)劃調(diào)整養(yǎng)老保險基金管理的基本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險基金管理的基本模式，能夠從內(nèi)部主動地拓寬居民養(yǎng)老保險的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會中的居民養(yǎng)老保險基金管理工作創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的未來。
三、結(jié)束語
我國在居民養(yǎng)老保險基金管理工作上更加的需要加強實踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國社會老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過居民社會養(yǎng)老保險基金管理工作機制的調(diào)整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數(shù)少覆蓋率低等問題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng)造更和諧的社會。
養(yǎng)老保險論文12
近幾年，盡管在事業(yè)單位中對養(yǎng)老保險制度進行改革一直被有關(guān)部門提出，但是如何進行改革也一直困擾著相關(guān)部門工作人員，對現(xiàn)有的保險制度進行改革是社會發(fā)展的條件。構(gòu)建新的養(yǎng)老保險制度，對其包含的退休金、職業(yè)年金等服務(wù)進行改革，文章主要針對事業(yè)單位中養(yǎng)老保險制度中存在的不足進行分析，提出解決辦法，從而對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行全方面改革。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┑貐^(qū)之間養(yǎng)老保險制度各不相同，不能進行統(tǒng)一
目前國內(nèi)各地區(qū)之間事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度各不相同，沒有進行統(tǒng)一，以致于各事業(yè)單位在養(yǎng)老保險制度中存在多元化現(xiàn)象。其不同體現(xiàn)于投保對象與事業(yè)單位中進行投保的規(guī)模不同，例如有的事業(yè)單位是對單位中全部工作人員進行養(yǎng)老保險投保，而有的只是針對工作年限比較高的員工進行養(yǎng)老保險投保。除此之外，在投保的費用方面也存在差異[1].
�。ǘ﹨⑴c養(yǎng)老保險投保的員工沒有享受到應有的待遇
在事業(yè)單位中實行的養(yǎng)老保險制度，是按員工工資比例與單位共同進行養(yǎng)老保險繳費，但是在事業(yè)單位中，依然存在員工繳納的養(yǎng)老保險費用與實際待遇不相符的狀況。員工進行繳納的費用只是按照規(guī)定進行即可，與員工工齡長短等客觀因素沒有絲毫聯(lián)系，導致員工對于繳納養(yǎng)老保險失去了一定興趣，形成的這種狀況嚴重違反了養(yǎng)老保險權(quán)益和責任平等的規(guī)定。
�。ㄈ﹨⑴c養(yǎng)老保險的條件不一致，給單位進行養(yǎng)老保險費用管理造成一定困難
在事業(yè)單位中，各個地區(qū)的參保條件不一致，有的單位是全員參與養(yǎng)老保險，然而有的只是針對部分員工進行養(yǎng)老保險投保，而有的事業(yè)單位是針對全部在編員工進行養(yǎng)老保險投保。進行投保條件始終沒有真正考慮到員工個人，因此在事業(yè)單位中逐漸發(fā)生退保的現(xiàn)象。導致事業(yè)單位中保險費用管理的工作造成了一定的影響。
�。ㄋ模┦聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險制度在資金方面仍然不完善
當前階段，養(yǎng)老保險基金雖然已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但是，我國當前的退休人員數(shù)量正處于不斷激增的狀態(tài)，大量的事業(yè)單位由于長期的問題遺留積累很難解決退休高峰階段中凸顯的實際需求，面臨這一困境，企業(yè)事業(yè)單位中，應該將養(yǎng)老保險繳納的資金輸出比例進行一定程度上的調(diào)整。面臨這一現(xiàn)實的發(fā)展局面，單位部門如果不能及時進行擴充養(yǎng)老基金的多種方式，必然會造成入不敷出的現(xiàn)象。
二、針對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在不足提出建議
�。ㄒ唬⿲⑹聵I(yè)單位之間養(yǎng)老保險制度的差異進行統(tǒng)一
事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度應該進一步形成統(tǒng)一的保險體系，在單位相關(guān)人員首先要對單位中養(yǎng)老保險情況進行了解，隨后將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一。目前依據(jù)我國實際情況，在事業(yè)單位中，對全體員工進行投保會更加適合，將事業(yè)單位中員工的工資作為基礎(chǔ)，按照比例與單位共同繳納養(yǎng)老保險費用，同時單位要考慮社會上其他保險與養(yǎng)老保險之間的差異性。
�。ǘ┩晟起B(yǎng)老保險制度中繳納養(yǎng)老保險金與享受利益之間的關(guān)系
事業(yè)單位中，員工繳納養(yǎng)老保險是作為公民的責任，而享用養(yǎng)老保險帶來的權(quán)益是公民的權(quán)利，在事業(yè)單位中，將養(yǎng)老保險中存在的責任與權(quán)力進行統(tǒng)一是實行養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)[2].現(xiàn)階段，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度中，員工進行保險金繳納和享受的福利待遇沒有達到平等的規(guī)定，因此，事業(yè)單位應該充分參考逐漸成熟的養(yǎng)老保險制度，將養(yǎng)老保險制度中的退休金、以及繳費時間進行有效結(jié)合，針對不同工齡的員工采用不同的養(yǎng)老保險繳費方式。入職時間較短的員工要與老員工進行區(qū)分，不能采用統(tǒng)一的繳費方法，從根本上提高員工繳納養(yǎng)老保險的積極性。
�。ㄈ⿲⑹聵I(yè)單位中的保險統(tǒng)籌分層進行完善
事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度中的分級統(tǒng)籌體系還存在一定不足，抵抗危機的水平還不完善，因此，事業(yè)單位中相關(guān)人員應該針對保險統(tǒng)籌體系進行完善，提高發(fā)展水平，進一步完成省級的統(tǒng)籌體系。省級的統(tǒng)籌體系能夠針對事業(yè)單位中的.資源進行統(tǒng)一化管理，將有限的資金進行合理調(diào)配，逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展相對來說比較落后地區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險問題。組建對抗風險的管理體系，當事業(yè)單位面臨養(yǎng)老基金缺少的情況時，能夠在省級的合理調(diào)配下完成資金的轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)的危機，該體系從根本上體現(xiàn)了養(yǎng)老保險的可調(diào)配性，充分體現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度中社會的積極影響.
在一定程度上提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的檔次，能夠在事業(yè)單位的經(jīng)濟方面實現(xiàn)互相幫助的目標，在事業(yè)單位全面實行養(yǎng)老保險制度改革的同時，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的檔次，能夠進一步提升事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險金繳納方面，面臨的解決危機的能力，從基本上保證了繳納養(yǎng)老保證金員工的利益。另外，有利于事業(yè)單位中的員工流動，將事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度進行統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)繳納養(yǎng)老保險金員工的權(quán)利與利益的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)提高事業(yè)單位管理能力的目標，降低事業(yè)單位資金方面的風險。
�。ㄋ模┩晟剖聵I(yè)單位中養(yǎng)老保險制度的聚資方式事業(yè)單位為了對退休人員的養(yǎng)老保險金進行一定的保障，在繳納養(yǎng)老保險金的同時減輕員工繳納費用的壓力，就要在籌資方式上進行深入研究，事業(yè)單位不僅要將政府機關(guān)頒布的相關(guān)政策進行考慮，還要在一定程度上將已經(jīng)籌到的資金進行合理分配，以免造成資金浪費。除此之外事業(yè)單位要擬定相關(guān)的優(yōu)惠策略，能夠從社會中進行養(yǎng)老保險金的籌資，逐步發(fā)展事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險制度。
結(jié)束語：
因此，事業(yè)單位針對養(yǎng)老保險制度進行改革是重中之重，事業(yè)單位要合理考慮員工的合法權(quán)益，同時，要逐步發(fā)展養(yǎng)老保險制度，使其逐步趨于完善，讓養(yǎng)老保險制度逐漸適應社會發(fā)展的需求。
參考文獻：
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養(yǎng)老保險論文13
1．中小企業(yè)員工參加養(yǎng)老保險面臨的問題及成因
1．1中小企業(yè)設(shè)法逃避養(yǎng)老保險
在所調(diào)查的中小企業(yè)中，私營企業(yè)(53．28%)和個體企業(yè)(13．21)占到了66．49%，加上一定比例的集體企業(yè)和股份制企業(yè)，說明了民間力量構(gòu)成了中小企業(yè)的絕對主體。經(jīng)濟實力弱是這類企業(yè)的典型特點，這就使得中小企業(yè)在社會保險面前顯得力不從心，對養(yǎng)老保險存在抵觸心理。目前，河北省中小企業(yè)需要按職工工資總額的20%繳納養(yǎng)老保險，雖然政府對中小企業(yè)施行稅前列支的方式進行繳費，但仍給企業(yè)形成不小的心理負擔和經(jīng)濟成本。
1．2就業(yè)人員參保積極性不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)就業(yè)人員對養(yǎng)老保險的參保積極性不高，與其知識水平較低存在著內(nèi)在的聯(lián)系。在三市企業(yè)職工中，高中級以下學歷均占到較大比例，尤其是保定市，達到81%。一方面，文化水平低使得企業(yè)員工不能完整解讀社會養(yǎng)老保險政策和具體操作流程。另一方面，中小企業(yè)員工的法律維權(quán)意識較低。加之獲得相關(guān)信息的途徑相對狹窄，進一步加深了對養(yǎng)老保險的不信任。除了認識問題，經(jīng)濟因素也是至關(guān)重要的。中小企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟收入普遍較低，短期行為傾向明顯，他們不愿意為未來收益買單。如果讓企業(yè)員工以直接遞減當前收入的方式，來為一種在他們看來虛無飄渺的利益做出犧牲，是令他們難以接受甚至是排斥的。如果讓企業(yè)員工強制繳費，會嚴重影響當前的正常生活，為社會造成不穩(wěn)定因素。
1．3法律約束和政策監(jiān)管缺失
養(yǎng)老保險的推廣及費用的收繳一直以來是政府以行政手段施行的，主要是依據(jù)一些“暫行條例”等不具有法律約束力的文件條款。雖然20xx年10月28日通過的《中華人民共和國社會保險法》首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架，但作為指導性法律，缺乏具體可操作性，尤其不適合中小微企業(yè)的養(yǎng)老保險推廣工作。
2．改善中小企業(yè)養(yǎng)老保險參保狀況的對策
2．1加大宣傳力度，提高雇傭雙方的參保意識
政府作為社會保障宣傳工作的主體，首先加大對企業(yè)經(jīng)營者的政策宣傳力度，使其不斷提升社會責任感、改善經(jīng)營理念�？梢酝ㄟ^組織培訓班、約談企業(yè)雇主等形式向企業(yè)經(jīng)營者傳輸養(yǎng)老保險政策。除了對雇主的宣講外，對企業(yè)員工的.宣傳更為重要。具體可采用以下幾種方法:一是新聞媒體改變過去單一的文字宣傳方式，而是更多的采用易理解的案例宣傳。二是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員入廠動員、開展參保動員會等。三是企業(yè)工會要積極宣傳最新政策、相關(guān)法規(guī)和操作流程，不斷提升員工對于養(yǎng)老保險的信任感。
2．2施行靈活的參保政策，探索獎罰機制的運用
政策的針對性會大大提升操作的可行性，中小企業(yè)的養(yǎng)老保險推廣工作也不例外。政府應在確保應有保障水平和勞動者權(quán)益的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)及其職工量身訂做一些養(yǎng)老保險規(guī)定，確定雇傭雙方都樂于接受的繳費比率�？蓢L試實行浮動費率機制，對確實存在困難的企業(yè)或吸納失業(yè)人員達到一定比例的企業(yè)，可適當降低其繳費比例，不足的差額部分由財政兜底。對經(jīng)營狀況較好的中小企業(yè)，引導其建立企業(yè)年金制度，這樣不僅提高了企業(yè)的凝聚力，還可以提升員工的工作積極性。政府應發(fā)揮其對社會的導向作用，在中小企業(yè)養(yǎng)老保險方面實行獎罰機制。一方面，政府應對繳費參保狀況良好的企業(yè)進行獎勵，這種將獎勵可以使名義上的褒獎和媒體上的宣傳，更應該側(cè)重實質(zhì)上的獎勵。
2．3加快相關(guān)立法，強化政府引導和監(jiān)督職能
經(jīng)過多年的養(yǎng)老保險推廣工作，我國的養(yǎng)老保險立法已有了較為堅實的制度基礎(chǔ)和經(jīng)驗積累。因此，應加快《社會養(yǎng)老保險法》的起草、修訂、完善工作，配套的《實施細則》也應抓緊出臺，從而將養(yǎng)老保險真正納入到法制軌道。這樣一來，養(yǎng)老保險具有了法律強制性，提高了社會對其的敬畏感和執(zhí)行力。將養(yǎng)老金的收繳、管理、運營、發(fā)放等系列工作都置于法律的監(jiān)管之下，為養(yǎng)老保險的規(guī)范化運作提供法制保障。除了法律的強大約束力，政府及社會的監(jiān)督對于中小企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展也是不可或缺的。政府可以建立由社會保障部門牽頭、有關(guān)部門參加的監(jiān)督委員會，不定期地對中小企業(yè)的養(yǎng)老保險情況進行抽查，對中小企業(yè)從業(yè)人員關(guān)于養(yǎng)老保險等社會保險問題的投訴進行接待和處理。此外，政府的監(jiān)管工作也可以利用社會媒體等輿論工具，對故意逃避養(yǎng)老保險責任且屢教不改的相關(guān)企業(yè)進行媒體的曝光，已達到政府引導社會責任意識得有效局面。
養(yǎng)老保險論文14
摘要:我國養(yǎng)老保險金一直實行的收付實現(xiàn)制，社會養(yǎng)老保險基金面臨的支取壓力也隨著我國隨著我國居民老齡化程度的加深而不斷增大。面對這種壓力，政府相關(guān)部門必須重視城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金運行管理過程中存在的內(nèi)部監(jiān)督乏力、尋租現(xiàn)象時常發(fā)生、社會監(jiān)督缺乏有效性等問題。本文針對以上問題從各個監(jiān)督主體的職責入手提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;基金;監(jiān)管
1引言
我國自19世紀80年代起實行的計劃生育政策使得我國每年出生人口急劇減少。而改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，從根本上提高了我國居民的生活水平，我國醫(yī)療水平也得到較大提升，我國居民人均壽命也隨之增高，以上種種原因造成我國在20xx－20xx年這一時期老齡化程度逐漸加深。收付實現(xiàn)制下養(yǎng)老保險金面臨的支取壓力也隨著我國老齡化社會的迅速發(fā)展而不斷增大。除了上述原因帶來的養(yǎng)老金支取壓力外，養(yǎng)老保險基金保值增值困難、逐漸消失的人口紅利、基金個人賬戶存在空賬運行、相關(guān)法律法規(guī)的缺失等原因也使得養(yǎng)老保險基金面臨的支取壓力不斷增大。
2我國基金監(jiān)管制度的發(fā)展演進
2.1重大政策。
《關(guān)于建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度的決定》的頒布是我國正式建立基本養(yǎng)老保險制度的里程碑。這是新制度關(guān)于基金監(jiān)管的起點，其規(guī)定了財務(wù)制度以及投資方向。這兩條原則性的規(guī)定，一直持續(xù)至今。1999年頒布的《社會保險費征繳暫行條例》重點完善了社會保險費征繳的相關(guān)制度。條例中明確了勞動保障行政部門、財政部和審計部門在社會保險費運行過程中應當承擔的監(jiān)管職責。其中全國社�；鹫骼U和監(jiān)督由勞動保障行政部門負責;社�；鹗罩в韶斦块T依法進行監(jiān)督;審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監(jiān)督�！蔽覈�20xx年出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》文件明確規(guī)定:人力資源社會保障部、財政部應當依照法律對養(yǎng)老基金的受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)等開展業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)管，同時在此過程中要加強對養(yǎng)老基金投資的事前風險防范。央行、銀監(jiān)會等金融監(jiān)管主體依法對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的'養(yǎng)老基金經(jīng)營活動進行監(jiān)督。各個監(jiān)管主體在監(jiān)督過程中應暢通信息流通渠道，在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。
2.2組織實現(xiàn)形式。
目前我國已初步形成多元化的社會保險基金監(jiān)管體系，其中以勞動保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督(財政、審計、監(jiān)察)、法律監(jiān)督以及人大監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合進行補充監(jiān)管。人力資源和社會保障部設(shè)置四級監(jiān)督機制，分別是部、省、市、縣四級監(jiān)督。全國社�；鸬目傮w部署工作由勞動保障部金監(jiān)督并對省、市、縣等地方監(jiān)管部門的監(jiān)督工作進行指導。社�；鸬呢攧�(wù)管理制度是社保基金正常運行的重要支撐，財務(wù)管理制度由財政部負責擬定，并對社保資金使用狀況進行財政監(jiān)督。具體就是要通過財務(wù)制度制定、規(guī)范財務(wù)管理行為、審核預決算等工作監(jiān)督社保基金專戶的運作狀況。審計部門則主要負責審計國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團體管理的社會保障基金財務(wù)收支情況，開展了范圍不同的審計監(jiān)督，尤其是連續(xù)針對社保基金進行全面審計，在審計過程中發(fā)現(xiàn)社保基金存在的相關(guān)問題并督促各部門進行改正，規(guī)范社�；鸬墓芾怼�
3我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金監(jiān)管中存在的問題
當前我國對養(yǎng)老基金的監(jiān)督和管理兩方面都存在較大的問題。管理方面主要存在的問題是管理過程中的管理主體和管理內(nèi)容上缺乏科學規(guī)范的規(guī)章和流程，除此之外，管理人員素質(zhì)達不到相應水平導致養(yǎng)老基金運行過程中出現(xiàn)征繳力度不足、稽核檢查手段缺乏剛性、籌資范圍窄等問題。監(jiān)督過程中存在的主要問題就是對養(yǎng)老保險基金的全流程監(jiān)督力度不足，導致養(yǎng)老保險基金擠占和挪用時長發(fā)生。
4健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制的對策建議
4.1明確主管部門職責。
要提高養(yǎng)老保險基金管理及監(jiān)督部門對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的重要性的認知。首先，對主要管理部門的職責要不斷強化。其次，要建立科學規(guī)范的養(yǎng)老保險基金運作過程的規(guī)章制度，尤其是要建立和完善科學規(guī)范的養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管制度。再次，要全面貫徹落實現(xiàn)有的規(guī)章制度，如我國現(xiàn)行的《社會保險費征繳暫行條例》，條例中規(guī)定各個相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險登記和繳費申報制度，盡量簡化養(yǎng)老金等級和繳費流程，在提高辦事效率的同時要完善參保職工和離退休職工工資基數(shù)增減變化情況的申報制度，尤其是對職工的離退休申請要進行嚴格審查，實現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金靈活的監(jiān)督和管理。最后，要加強相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息披露機制，為社保基金的全面監(jiān)管提供便利。
4.2加大審計與財政部門的監(jiān)管力度。
作為養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的主要部門之一，審計署要全方位、全過程地對養(yǎng)老保險基金的運行進行監(jiān)管。首先，要保證常態(tài)化和制度化的審計機制，進行合理、規(guī)范、科學的年審。其次，在對過程的監(jiān)督上，要在養(yǎng)老保險基金的征收、使用和管理的流程中做到全面審計。最后，不斷加強審計結(jié)果的披露，保證審計結(jié)果的準確性。
4.3強化社會監(jiān)督。
除了政府相關(guān)部門對養(yǎng)老保險基金運行的監(jiān)督外，養(yǎng)老保險基金還應受到繳費主體、社會大眾及行政管理部門的監(jiān)督，逐步實現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金的全社會監(jiān)督機制。一是要接受繳費主體的監(jiān)督。繳費職工有權(quán)利從本人所在單位獲知本單位社會保費的繳納信息，并對其中存在的問題提出質(zhì)疑。二是要接受社會群眾的監(jiān)督。通過前面提到的對養(yǎng)老保險基金的審計結(jié)果、收支結(jié)余情況等的合法披露，社會廣大群眾包括人大、政協(xié)和新聞媒體等可以行使監(jiān)督權(quán)利。三是要發(fā)揮工商行政管理部門的監(jiān)督作用，在對用人單位進行執(zhí)照年檢、相關(guān)變更和注銷程序中，要督促相關(guān)用人單位依法履行養(yǎng)老保險繳費義務(wù)。
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養(yǎng)老保險論文15
河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題
河北省試點縣（市）的新農(nóng)保政策落實情況總體不錯，但在很多方面仍存在問題，需要不斷完善。
1．法律制度不健全。我國目前沒有統(tǒng)一的社會保障法。20xx年7月實施的《社會保險法》中僅有第20條和第21條涉及到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的原則性規(guī)定，這部法律沒有對農(nóng)村養(yǎng)老保險做出具體規(guī)定。當前涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的法律規(guī)范散見于國務(wù)院制定的行政法規(guī)，各部委和地方政府出臺的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關(guān)機關(guān)發(fā)布的通知或者政策文件中，立法層次較低，這也導致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性的嚴重缺失。當前農(nóng)村養(yǎng)老保險立法大量表現(xiàn)為地方性立法。1992年，民政部發(fā)布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，在實踐中，各省、自治區(qū)、直轄市制定了地方性法規(guī)和規(guī)章，河北省也出臺了相關(guān)政策，使得本該全國統(tǒng)一的社會保障制度處于非�；靵y的局面。地方立法的過多過散，既反映了我國社會保障立法的嚴重不足，也反映了社會保障制度的運行對法律制度的迫切需要。
2．保障水平較低，難以實現(xiàn)“保基本”的目標。新農(nóng)保是“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶”的養(yǎng)老金待遇計發(fā)模式，且支付終身。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的.老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。當前河北省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額撥款，各地可在基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上酌情給予補貼。實踐中由于部分縣市財政補貼資金壓力大，保障工作難度大，補貼不到位的現(xiàn)象在河北省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比較嚴重，河北省試點縣區(qū)地方政府在基礎(chǔ)養(yǎng)老金的55元補貼標準上，形成了60元以上、60元、60元以下3個檔次的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。按此檔次進行基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準歸類，這一標準低于20xx年河北省農(nóng)村平均最低生活保障水平。而目前本省農(nóng)民年人均消費支出為4711.2元，養(yǎng)老金無法滿足其基本生活需要。由于河北省新農(nóng)保政策缺乏激勵機制，許多適齡農(nóng)民持觀望態(tài)度，一般選擇最低檔次的繳費標準即100元的繳費標準。個人賬戶積累少，制約了新農(nóng)保制度的實施和發(fā)展，不利于提高保障水平。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139，即個人賬戶全部儲蓄額僅夠發(fā)放11.58年，至此個人賬戶變?yōu)榭召~，之后個人賬戶養(yǎng)老金如何支付，國家尚未做出明確規(guī)定。
3．新農(nóng)保管理資源缺乏，管理能力有待提高。當前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險專設(shè)機構(gòu)只在縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立，省、市則沒有專門的農(nóng)保行政機構(gòu)，導致不能很好銜接開展工作。另外，缺乏專職農(nóng)保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦人員穩(wěn)定性較差，工作能力參差不齊，專業(yè)崗位缺失，欠缺對工作人員的培訓。另外，有些地方政府不夠重視，農(nóng)保機構(gòu)規(guī)格較低，與其他社保機構(gòu)存在很大差別，不利于開展和完成農(nóng)保工作任務(wù)。一些地方信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，雖然各地手工操作檔案管理一絲不茍，保存完整。但是，紙質(zhì)檔案無法處理信息共享的業(yè)務(wù)。同時，和金融機構(gòu)直接的銜接工作也難以準確迅速地協(xié)作。另外，信息沒有形成數(shù)據(jù)庫，信息統(tǒng)計工作存有缺陷。
4．農(nóng)保基金保值增值能力不強。為了確保基金的安全性，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金只用于銀行存款和購買國債這兩種渠道，這些投資渠道從形式上看保證了基金的安全，實際上不僅使農(nóng)�；鹈媾R通貨膨脹貶值的風險，而且無法實現(xiàn)對參保農(nóng)民基金增值的承諾。如果長此以往，保障效果會大打折扣。因此有必要借鑒國外經(jīng)驗，開辟新的投資渠道。
完善河北省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的建議
1．完善農(nóng)村養(yǎng)老保險法律制度。世界各國的經(jīng)驗證明，社會保障立法總是先于社會實踐。到目前為止，我國還沒有一部單獨的農(nóng)村養(yǎng)老保險法，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度僅僅依靠政策性文件來實施，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。鑒于此，需要國家的配合，制定統(tǒng)一的社會保障法，在試點的過程中不斷探索完善新農(nóng)保制度，在制度不斷規(guī)范化的過程中逐步實現(xiàn)新農(nóng)保政策向法律過渡。只有建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險法律體系，有法可依，才能避免人為的主觀隨意性，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2．逐步提高保障水平�，F(xiàn)行的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準偏低，尚不能滿足老年農(nóng)民基本養(yǎng)老需求，充其量只能起到農(nóng)民養(yǎng)老的補充作用�？紤]到物價上漲的因素，應適當增加財政投入，逐漸提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。尤其針對繳費檔次高、時間長的參保農(nóng)民應適當提高其保障水平，這樣既有助于增強農(nóng)民參保的積極性，也有利于養(yǎng)老金儲存發(fā)放長效機制的形成，對國家對農(nóng)民都有利。
3．加強人才隊伍和管理制度建設(shè)，提升服務(wù)能力。河北省20xx年又將66個縣納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，新參保人員的登記確認、保費收繳、參保人員信息更新、養(yǎng)老金的申請和審批、養(yǎng)老金的發(fā)放等業(yè)務(wù)量大，必須配備具有專業(yè)知識的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。因此，針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機構(gòu)工作人員不穩(wěn)定、能力差等問題，應增加編制人員，加強管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓，培養(yǎng)懂操作、會精算的適應新農(nóng)保技術(shù)特點的業(yè)務(wù)人員，同時應盡快完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享程度高的信息系統(tǒng)，盡快進行軟件和硬件的開發(fā)建設(shè)，打造新農(nóng)保運行的信息高速路。
4．提高農(nóng)�；鸨Ｖ翟鲋的芰�。對農(nóng)�；饋碚f如何建立一個既有利于基金保值增值，又無風險的基金管理與風險防范機制是至關(guān)重要的。新農(nóng)�；鸬谋Ｖ翟鲋抵苯雨P(guān)系到農(nóng)民參保積極性和新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。一是出臺新農(nóng)保基金投資管理的指導意見或條例，比如可以走市場化管理，專家理財?shù)牡缆�。二是要明確政府在新農(nóng)保基金投資管理中的責任。三是進一步探索新農(nóng)保基金的投資渠道。如基金可以購買有擔保、信用等級比較高的中央企業(yè)的債券；還可以參與部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是逐步實現(xiàn)基金集中管理，加強投資監(jiān)管�；饘嵭锌h級管理有利于調(diào)動地方積極性，但隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，以及市場的不斷完善，基金如果實行市場化管理，受技術(shù)、人才等因素的限制，縣級不具備市場化管理的條件，應逐步將基金集中到省級管理，這樣才能發(fā)揮基金的規(guī)模優(yōu)勢，也便于加強對基金收支和投資運營情況進行監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)�；鸬陌踩�。
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