科技創(chuàng)新調(diào)研報告（通用14篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑旅媸切【帋痛蠹艺淼目萍紕�(chuàng)新調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 1
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調(diào)研活動。
一、基本情況
近年來，xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型xx為主線，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權(quán)保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名；連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過科技招商選項目、產(chǎn)學研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進實施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元，增長到20xx年的201.24億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點，達31%。
二是創(chuàng)新載體建設提質(zhì)增量。
不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，科技創(chuàng)新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米；建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務機構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元；農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著。
大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護能力。“十一五”以來，全縣累計申請專利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。20xx年專利申請xxxx件，授權(quán)專利1853件，申請發(fā)明專利703件、PCT專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎xx項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。
通過實施產(chǎn)學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議；與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關(guān)系；198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關(guān)系，實施產(chǎn)學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)主體意識不強。
企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬元，xxxxxx萬元，蘇南地區(qū)的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國家有關(guān)標準，一個健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規(guī)模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要；加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。
我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學研合作的也只有78家；3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構(gòu)的198家，還有超過三分之一的沒有建立；全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有xxx家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%；3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%；億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導致產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人，只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制xx個，其中領(lǐng)導8人，遠不能適應科技創(chuàng)新形勢任務的需要�？萍疾块T人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。
三、幾點建議
科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實施，事關(guān)科學發(fā)展觀的落實，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，推進創(chuàng)新經(jīng)濟建設，建議如下：
一是強化政府推動作用。
面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策，讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情，推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。
2、要進一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規(guī)定落實到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。
3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。
4、要調(diào)劑充實和加強科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的'多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞�，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。
4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)建設。
1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研對接洽談活動，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2、要加快建設創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。著重強化全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作，大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。
1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應打破常規(guī)，不惜代價，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。
3、加快一線技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術(shù)交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時，邀請相關(guān)行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 2
一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況
�。ㄒ唬┢髽I(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識正在逐步增強。調(diào)研的大部分企業(yè)對科技創(chuàng)新已有初步認識或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營者具有較強的科技創(chuàng)新意識，開展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺行為，引進了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團隊。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達到了國內(nèi)先進以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場份額，拉動了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達到了國內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來顯著經(jīng)濟效益的同時，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來了極大的發(fā)展空間。
�。ㄈ┰浩罂萍己献饕殉蔀槠髽I(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質(zhì)性的進展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過優(yōu)勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項目，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。
�。ㄋ模┢髽I(yè)科技創(chuàng)新的基礎條件平臺正在開始搭建�；A條件平臺建設是企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，配備了專職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進的研究和分析儀器設備，還有5家企業(yè)設立了技術(shù)實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業(yè)均能自主開展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
�。ㄎ澹┱攮h(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機遇。黨的十七大提出建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學技術(shù)進步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進步”專章，進一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項優(yōu)惠措施。省上出臺了《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進一步加強科技工作的意見》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣（市）領(lǐng)導班子年度目標責任制考核內(nèi)容，實行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會和市上領(lǐng)導聯(lián)系科技項目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。國家、省、州、市對企業(yè)科技創(chuàng)新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級創(chuàng)新試點企業(yè)，有2家企業(yè)被認定為州級民營科技型企業(yè)。
二、存在的問題及分析
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新意識整體淡薄、開展科技創(chuàng)新的主觀能動性明顯不夠。在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營者雖然在激烈的市場競爭對科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會，但對本企業(yè)如何開展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發(fā)設備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者科技創(chuàng)新意識不強，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農(nóng)經(jīng)濟的思維定勢，不愿進行技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。
（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化投入嚴重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開展。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點在我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達、財力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入為零，而國家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費達到企業(yè)銷售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營者仍然是計劃經(jīng)濟時代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創(chuàng)新。同時，企業(yè)中只注重廠房、設備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
�。ㄈ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新基礎條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進一步完善和建立。在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或?qū)嶒炇�，其他企業(yè)由于思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，也不具備任何實驗研究、分析化驗設備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務機構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個企業(yè)、單個行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務的創(chuàng)新體系尚未完善和健全。
�。ㄋ模┢髽I(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。在10家企業(yè)的員工中，有中專學歷的占職工總數(shù)的14%，大專學歷的占職工總數(shù)的12%，本科學歷的占職工總數(shù)的4%；有初級技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的11%，有中級技術(shù)職稱的`占職工總數(shù)的5%，有高級技術(shù)職稱的占職工總數(shù)的2%�？梢钥闯�，有學歷的和有技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應，難以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐。
�。ㄎ澹┘钇髽I(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實到位。雖然各項推進企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營業(yè)稅、進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
三、對策及建議
（一）不斷強化科技創(chuàng)新意識，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新是一個企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動力，任何企業(yè)無論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創(chuàng)新的強烈意識，要把創(chuàng)新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過成立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊伍、改進技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強自身的創(chuàng)新能力。要通過對現(xiàn)有產(chǎn)品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業(yè)先進水平，不失時機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場、面向未來的新型產(chǎn)品的開發(fā)研制和技術(shù)儲備。
�。ǘ┮叨戎匾曊姓苿幼饔�，充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行的宏觀引導職能。雖然在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開展創(chuàng)新，與發(fā)達地區(qū)競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強力推動，都會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實說明，不能簡單認為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進一步加大各相關(guān)部門的引導和推動力度，政府有關(guān)部門要想方設法激發(fā)企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力，引導通過創(chuàng)新來做大企業(yè)，做強企業(yè)。進一步加強省級科技創(chuàng)新試點企業(yè)的爭取、州級科技型企業(yè)的認定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。
（三）積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學建立長期合作的資源和平臺，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺，引進先進技術(shù)成果進行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業(yè)通過多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，幫助論證和引進科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖浚M具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團隊，形成引進科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的新機制，盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)新服務體系。
�。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)科技人才隊伍建設，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來企業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對我市企業(yè)的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過營造環(huán)境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調(diào)動各種知識、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財富做出突出貢獻的科技人才在經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺。
（五）不斷拓寬民營企業(yè)科技投入渠道，切實加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。針對目前民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵企業(yè)更新觀念，不斷加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對技術(shù)含量高、市場容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導機制，加大財政對創(chuàng)新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新項目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項目招標，爭取社會及企業(yè)人員資金入股，擴大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項優(yōu)惠政策不斷推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（六）建立健全科技創(chuàng)新服務體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以中介機構(gòu)為重點的社會服務體系。一是要引導、幫助重點企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設備，以及專職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦中試基地和工程技術(shù)開發(fā)中心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享；二是成立起按照市場經(jīng)濟運作的生產(chǎn)力促進中心或其它科技中介、技術(shù)服務組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務；三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場，規(guī)范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀人交易、非常設技術(shù)市場和常設技術(shù)市場并存而逐步以常設技術(shù)市場為主體的規(guī)范動作體系，保證技術(shù)貿(mào)易的公平和公正，使成果轉(zhuǎn)化各方的利益都能得到有效保護。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 3
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作要點的安排，今年市人大常委會將專題聽取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報。為做好審議工作，我委在有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會副主任曾貫一帶領(lǐng)我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經(jīng)委、市科技局、市財政局相關(guān)負責人，赴株洲、郴州、衡陽三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長雷紹業(yè)就我市推進科技創(chuàng)新的情況向市xx屆人大常委會第七次會議作了專題匯報。今年以來，全市各級政府及科技部門和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動為載體，加快推進創(chuàng)新型婁底建設，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，但客觀地說，離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距。現(xiàn)綜合有關(guān)情況報告如下：
一、客觀評價我市科技創(chuàng)新工作的成績
總的說來，我市科技創(chuàng)新工作做到了領(lǐng)導重視、思路清晰、重點突出、工作務實、成效明顯，主要表現(xiàn)為：
1、以加大投入為保障，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是各級領(lǐng)導的“第一生產(chǎn)力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機制。市委常委會、政府常務會議定期聽取科技工作匯報，四大家領(lǐng)導不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作，而且多次進大學、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項目，為項目找資金，竭力幫助解決困難和問題。二是先后出臺了《關(guān)于建設創(chuàng)新型婁底的決定》、《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入，20xx年全市科技事業(yè)財政投入3376萬元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開展4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周等主題活動，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產(chǎn)學研結(jié)合為中心，科技經(jīng)濟逐步對接。
市委、市政府出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》，成立了領(lǐng)導小組和產(chǎn)學研結(jié)合管理科，設立了專項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學技術(shù)杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬元。全市新增“中南大學映鴻科技新材料產(chǎn)學研基地”等產(chǎn)學研合作基地8個，研究開發(fā)產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新項目75項，一個政府引導、企業(yè)主體、市場運作、市校對接，高校、企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與的產(chǎn)學研結(jié)合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。
通過建立和完善項目評估考核機制、激勵機制，全市科技系統(tǒng)抓大項目、爭取項目、服務項目的積極性得到了充分調(diào)動。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設，全市省級高新技術(shù)企業(yè)達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實現(xiàn)增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng)新年活動穩(wěn)步推進。
自市xx屆人大一次會議提出將20xx年確定為“科技創(chuàng)新年”以來，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點，以產(chǎn)學研結(jié)合為手段，大力開展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺建設工程、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70余項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)12個，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農(nóng)村科技服務體系，農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建為重點，各項基礎工作進一步夯實。
我市自20xx年列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市以來，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請量年均增長20%以上，累計申請專利1665件、專利授權(quán)627件。并查處假冒專利案件19件，培育5家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。今年9月，我市順利通過了國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的考核驗收。同時，市、縣兩級科技部門加快地震監(jiān)測預報體系建設，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災能力進一步提高。
二、充分正視存在的幾個問題
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績的同時，也必須實事求是地指出一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1、科技引領(lǐng)意識不濃。
盡管“科教興國”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久，但客觀地說，部分領(lǐng)導對科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性仍然認識不足，總認為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來說，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進、主體作用發(fā)揮較差的問題，以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據(jù)統(tǒng)計，在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費的僅xx家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占產(chǎn)品銷售收入的比例只有0.49%，遠低于3%的規(guī)定要求。
2、經(jīng)費投入相對不足。
盡管近年來市本級財政應用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費大幅增長，但570萬元的總量仍然較少，遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專項經(jīng)費20%后，更加無法滿足科技創(chuàng)新工作需要�？h市情況也不容樂觀。以今年被評為“全國科技進步先進縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費只達到財政一般預算支出的0.2%，遠低于先進縣市1.1%的標準。產(chǎn)學研結(jié)合專項引導資金也至今沒有確定，而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬元的產(chǎn)學研結(jié)合專項引導資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問題，使用效益不是很高。同時，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無足夠的融資擔保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“短板”。
如果把我地科技創(chuàng)新比作一個木桶的話，那么研發(fā)人才就是這個木桶上的“短板”。此次調(diào)研揭示了一個令人心寒的數(shù)據(jù)：我市每萬人中科技活動人員只有5.4人，只有長株潭平均數(shù)的9.5%；科技活動人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來、留不住”的問題，無力開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新�？萍疾块T專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內(nèi)，專技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監(jiān)測設備都無法維持正常運轉(zhuǎn)。同時，婁底市域內(nèi)的大學以文科類教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟契合度低。
4、創(chuàng)新平臺建設滯后。
在“3+5”城市群中，只有婁底既無省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，更無高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，僅有一個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個僅有的基地里，沒有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構(gòu)，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學研一體化難以起步，園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來說，部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng)新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對此不夠重視。科技創(chuàng)新大廈、地震臺等科技平臺規(guī)劃多年，但因缺乏資金至今沒有建起來。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢也很嚴峻，我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過了有效期，需重新認定�？傊业乜萍紕�(chuàng)新平臺建設滯后，產(chǎn)學研結(jié)合層次不高，市域性創(chuàng)新能力尚未形成，對外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。
鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長期以來，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落后，成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財政”的`背景下，市、縣兩級的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入很有限，而且這點經(jīng)費也常常“農(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡不夠健全，實用新技術(shù)入戶率低，農(nóng)業(yè)機械應用仍不廣泛，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。
三、關(guān)于推動科技創(chuàng)新工作的幾點建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng)新工作的確進步很大；但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追。可以這么說，在當前和今后一段相當長的時間內(nèi)，科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今后的工作中，以更高的認識、更有力的措施來布局和推進科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用，為婁底騰飛插上強勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動力。
1、提高思想認識，增強創(chuàng)新意識。
科技的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能，在宏觀方面，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是中華文明生生不息的內(nèi)在動力。古往今來，沒有一個國家和民族不是在創(chuàng)新中前進，并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打；在微觀層面，創(chuàng)新是一個地區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng)新，則生存，則發(fā)展；無創(chuàng)新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認真實施“建設創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實在效果上。
2、強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。
要切實強化一把手抓第一生產(chǎn)力的責任，加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導，定期聽取匯報，加大政策扶持，解決實際困難，加強督查考核，確�？萍紕�(chuàng)新工作落實到位。抓科技創(chuàng)新，必須有科學的工作機制。要建立科技創(chuàng)新工作績效評價機制，強化對領(lǐng)導干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結(jié)果的運用，以此落實一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責任；要建立政府引導、企業(yè)主體、企校對接、部門配合、全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制；要利用優(yōu)勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會商機制；要創(chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺，完善產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新的長效機制；要解放思想，更新觀念，改革和創(chuàng)新激勵引導機制，營造“科技創(chuàng)新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學使用資金。
在當前金融危機剛剛見底和擴大內(nèi)需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個重點支出，因為這是應對金融危機、落實中央“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預算比例達到1%以上，并逐年有所增長，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會及金融機構(gòu)加大對科技的融資投入，探索建立科技風險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費，突出產(chǎn)學研結(jié)合重點，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。
政以才興，國以才治；科技創(chuàng)新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開創(chuàng)新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個有利于廣泛吸納各類管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進的同時，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實際的“貪大求洋”。要堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結(jié)合，既重視外來人才，善借“他山之石”促進地方發(fā)展；也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來女婿，氣走兒郎”、“引進一個，流失一批”。要加強與大學和科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問題，提高政治和經(jīng)濟待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍，培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工，促進合理流動，盤活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體，引導企業(yè)創(chuàng)新。
婁底要加速趕超，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺《專利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強創(chuàng)新動力。要引導企業(yè)堅持走自主開發(fā)與重點引進核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和專利，對成績突出的單位和個人給予重獎。要建立產(chǎn)學研結(jié)合長效機制，繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學研對接平臺。要以政府引導、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務意識，積極為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務。
6、依托現(xiàn)代科技，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為前者不是一蹴而就，而后者則現(xiàn)實可為。要以信息化為目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實際，防止重工輕農(nóng)傾向，切實做到兩眼向“農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個有利于調(diào)動各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系；要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊伍；要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機遇，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量；要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動物、中藥材和果蔬等五大主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，促進規(guī)�；�(jīng)營，培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，打造全國性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強農(nóng)產(chǎn)品項目精深開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技項目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 4
去年，xx市xx鎮(zhèn)婦聯(lián)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放回收了調(diào)查問卷1000多份，并召開了座談會，對本地區(qū)職工隊伍思想文化技能等素質(zhì)狀況進行了系統(tǒng)的調(diào)查。
1.企業(yè)員工尤其是一線工人十分渴望有機會參加培訓和各種提升素質(zhì)的活動。
數(shù)據(jù)顯示：
�。�1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：初中以下的占9％、高中（中專、技校、職高）的占51％、大專的占27％、本科以上的占13％；
�。�2）大多數(shù)企業(yè)能定期開展職工培訓，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的87％，職工對培訓的滿意率較高，其中：非常滿意的占16％、基本滿意的占81％、不滿意的占2％、非常不滿意的占1％；
（3）職工對企業(yè)素質(zhì)工程建設作用的認知一般，其中：認為很有作用的占調(diào)查總數(shù)的12％、有作用占32％、一般占36％、作用不明顯占11％，沒有作用占7％、說不清楚占2％；
�。�4）對企業(yè)關(guān)愛職工的認知度相對集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學難、看病就醫(yī)難；
（5）職工對培訓內(nèi)容的.需求是：技術(shù)技能培訓占24％、提升創(chuàng)新能力占21％、文化學習占17％、提升團結(jié)協(xié)作能力占13％、理論政策學習占10％。由此可見，提升技術(shù)技能、創(chuàng)新能力排在了職工需求的前列。
近兩年，我們聯(lián)合工會通過素質(zhì)工程建設，特別是開展勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室以及勞動技能競賽等活動，較好地滿足了職工的素質(zhì)提升需求。越來越多的女職工開始注重自身文化水平、勞動技能等核心競爭力的提高。
2.新技術(shù)的廣泛應用，產(chǎn)品的更新，使職業(yè)的更替速度加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。
問卷調(diào)查中“您在企業(yè)中最大的愿望是什么？”其中要求“參加技能培訓”的占71%，可見，職工對參加培訓的需求強烈，并十分關(guān)注教育培訓和個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的梯度。在調(diào)研中，我們聽到在職工中流傳最廣的一句話是“最大的福利就是培訓”。
3.存在的主要問題：
一是職工的文化和技術(shù)素質(zhì)高低不齊，部分職工業(yè)務擅長單一，且不愿涉及其他領(lǐng)域。增加了培訓的難度。二是現(xiàn)代信息傳播手段的多樣化，對職工的思想和認識影響越來越大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加旅游、開展文體活動、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閑暇時間的前三位，職工了解信息渠道排在首位的就是網(wǎng)絡，絕大部分的職工擁有微博微信，開放的網(wǎng)絡在為職工提供海量信息的同時，也對工會掌握職工思想動態(tài)提出了新的要求，婦聯(lián)在面對運用信息化技術(shù)能力和網(wǎng)絡輿情方面的應對能力有待進一步提高，這是婦聯(lián)關(guān)注女職工、提升職工思想道德素質(zhì)亟需面對的問題。三是有的企業(yè)對提升職工素質(zhì)重視程度不夠，主要表現(xiàn)在經(jīng)費保障，人力和場地支持方面顯得不足，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動開展得少，有的很單調(diào)。
近年來我們以打造職工創(chuàng)新工作室為平臺促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)建有2個女勞模工作室和22個以女科技人員命名的職工創(chuàng)新工作室。我們以加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，以機械制造向智慧創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)閷�，以勞模�?chuàng)新工作室、百家職工科技創(chuàng)新工作室為有效載體，進一步強化創(chuàng)新理念、提升創(chuàng)新服務，形成了“精英創(chuàng)新領(lǐng)先，群眾創(chuàng)新并重，創(chuàng)新成效凸顯”的良好局面，加快了學習型、知識型、技能型、創(chuàng)新性職工人才隊伍建設，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的人才和技術(shù)支撐。
20xx年率先在xx集團、xx等知名大企業(yè)集團成立勞模創(chuàng)新工作室，20xx年又在全鎮(zhèn)開展了“百家職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動，推行名師帶徒制度，推動企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀人才，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是培育創(chuàng)新理念，推進創(chuàng)新建設。我們多次深入企業(yè)調(diào)研，組織基層組織在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開展創(chuàng)新大輪訓，幫助每一位員工掌握創(chuàng)新的基本原理和方法，激發(fā)創(chuàng)新意識，推進職工創(chuàng)新工作室建設，同時邀請專家舉辦了職工創(chuàng)新專題培訓。
二是開展創(chuàng)新培訓，提升職工能力。xx集團工會實施職業(yè)飛翔計劃，著力構(gòu)筑雛鷹、精鷹、雄鷹人才梯隊�！半r鷹計劃”，旨在通過引進、招募名校大學生，并對專業(yè)能力強、積極進取的新入職大學生的培養(yǎng)，使其逐步成長為部門技術(shù)骨干、業(yè)務骨干。每年招收大學應屆畢業(yè)生50人，經(jīng)過入職培訓、拓展訓練后分配至各個崗位，并實施“導師帶徒”制度，幫助大學生盡快成長，使大學生迅速成長為部門技術(shù)骨干、業(yè)務骨干。同時，入職一年以后，將甄選出德才兼?zhèn)湔呒{入“xx集團戰(zhàn)略人才庫”進
行長期學習和培養(yǎng)，作為公司高素質(zhì)人才梯隊培養(yǎng)對象；“精鷹計劃”：旨在通過對公司各部門、車間有進一步培養(yǎng)有潛質(zhì)的管理干部、技術(shù)骨干、班組長進行培養(yǎng)，使其逐步成長為能夠獨當一面的負責人；“雄鷹計劃”：旨在通過對公司現(xiàn)有中層管理人員和技術(shù)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，使其逐步成長為全面的、復合型的高級管理人才，為公司的戰(zhàn)略擴張作準備。與蘇州大學、東華大學聯(lián)合開辦了服裝藝術(shù)與設計、紡織工程、工商管理等專業(yè)的研究生、smba培訓班。xx集團工會實施鳳凰計劃，成立鳳凰商學院，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的蓄水池。
三是建立激勵機制，提升創(chuàng)新成效。我們對做出突出成績的集體、個人給予表彰和獎勵；各企業(yè)也建立信息庫，為優(yōu)秀員工、技術(shù)人才建立檔案，儲備人才；將參與“職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)新創(chuàng)效作為對職工表彰獎勵、晉職晉升、培訓深造的重要依據(jù)，對有重大貢獻的職工給予重獎并上報上級工會。再次，建立人才培訓機制。走金領(lǐng)、白領(lǐng)、藍領(lǐng)多層次人才成長發(fā)展路子。xx集團、xx集團等企業(yè)先后創(chuàng)辦了mba高層次管理人才培訓班，拓展企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊伍；堅持不懈強化創(chuàng)新團隊與企業(yè)、院所的融合對接，走共同創(chuàng)新發(fā)展之路，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)技能大賽，發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)藍領(lǐng)工程師隊伍。
四是搭建創(chuàng)新平臺，激發(fā)創(chuàng)新熱情。在創(chuàng)建活動中，我們做到“三個突出”。一是突出培育職工創(chuàng)新思維，開設創(chuàng)新課堂，培養(yǎng)和造就一批“知識型、技能型、專家型”職工隊伍，高品位打造職工之家，成為職工業(yè)余創(chuàng)新學習的大學校。二是突出職工創(chuàng)新技能，各企業(yè)集團廣泛開展導師帶徒活動。以老員工、技術(shù)能手等帶頭，通過一對一、一對多的盡心盡力的幫教與指導，帶領(lǐng)新員工盡快適應崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長為企業(yè)一線的中堅力量，近年來通過這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優(yōu)秀員工。三是突出立足崗位創(chuàng)新，以巾幗建功活動為有效載體，深入開展合理化小建議、小技術(shù)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改革等競賽活動，在基層組織開展“五新”“五小”活動，進一步提高職工的技能水平、創(chuàng)新水平、競爭水平。xx等企業(yè)每年舉辦職工技能大賽，僅xx集團就組織了22屆職工技術(shù)操作運動會，涌現(xiàn)了xx、xx等一大批技術(shù)操作能手與優(yōu)秀操作法。
近年來，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出：xx被評為全國巾幗建功標兵、xx獲xx省五一勞動獎章、xx獲xx勞動模范、xx獲xx市五一勞動獎章。xxxx股份有限公司被授予“國家創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，凱諾科技股份有限公司、xxxx科技集團有限公司被評為“xx省創(chuàng)新型企業(yè)”。培養(yǎng)了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的產(chǎn)業(yè)工人，并推出以職工名字命名的先進操作法，引導全體員工爭當“創(chuàng)新能手”“操作專家”。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 5
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進富民強市進程具有十分重要的作用�，F(xiàn)結(jié)合縣域?qū)嶋H，對如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行了專題調(diào)研與思考，進一步摸清了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果，找出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，有針對性地提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果
近年來，我市緊緊圍繞提升中國食品名城品位的奮斗目標，深入實施科技興市戰(zhàn)略，加大科教興農(nóng)工作力度，積極引進、推廣、應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系不斷完善。
經(jīng)過多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目20多個，其創(chuàng)新項目的內(nèi)容主要有：新品種引進、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化研究推廣；無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應用開展知識性、技術(shù)性培訓等。
二是涉農(nóng)民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營科研機構(gòu)20個、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會74個、專業(yè)合作社1110個。這些民營科研服務機構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng)新能力在逐漸增強，已成為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。
三是農(nóng)業(yè)科技項目合作機構(gòu)。通過實施科技項目合作，建立國家級星火科技專家大院1個、省級星火科技專家大院2個、市級星火科技專家大院3個。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員20xx人。
（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實推進。
積極開展各種科技服務活動，幫助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來，先后組織申報、實施各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目40項，其中國家級項目4個、省級項目4個、市級項目13個，引進資金600萬元，累計實現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬元，新增利稅100萬元。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設的力度，重點培育了7個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達99%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%。重點引進了玉米、水稻、瓜菜、果樹、禽畜等方面16個優(yōu)良新品種，推廣了無公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普大集活動，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的輻射帶動作用，以協(xié)會和科技示范戶為骨干，開展“傳、幫、帶”，進行技術(shù)指導、技術(shù)服務、產(chǎn)銷服務，帶動群眾學習生產(chǎn)技能。通過不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進適用新品種和新技術(shù)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過全市上下共同努力，我市順利通過全國知識產(chǎn)權(quán)試點縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的`問題
近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進地區(qū)相比還有一定的差距。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動很難實現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設失衡，沒有形成梯隊人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務部門普遍存在科技人員年齡偏大、知識老化等問題，難以適應新形勢下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進了一些實用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動還不夠?qū)�，科技示范園區(qū)建設還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權(quán)還不夠多，實用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加大財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。
三、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對策
為進一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議：
�。ㄒ唬┮獜娀r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍建設。進一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，重點加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對民營科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、星火專家大院建設的扶持力度。建議省、市人事部門要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會招考高等院校對口專業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農(nóng)業(yè)科技人員。加強農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓，采取專家授課、橫向交流、外出考察、實踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責任制，強化農(nóng)業(yè)科技人員績效考評，明確各類科技人員的工作職責，制定并落實相關(guān)的管理、考核及督察制度。
�。ǘ┮嵘r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作水平。積極引導企業(yè)和個人根據(jù)市場需求和科研條件，制訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標，組織開展好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會，積極借助外地的科研力量和科技成果來提升本地科技創(chuàng)新水平。以科技示范園區(qū)建設為載體，著力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的步伐。重點在創(chuàng)新推廣動植物新優(yōu)品種、實用生產(chǎn)技術(shù)、先進保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng)造條件開展農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，進而創(chuàng)造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進步獎”、“科技創(chuàng)新成就獎”，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。
�。ㄈ┮哟筠r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。省市要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，每年安排一定的基層農(nóng)業(yè)科技科研儀器設備購置專項經(jīng)費，使縣（市、區(qū)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技單位能夠根據(jù)需要逐年購置必要的儀器設備，逐步改善農(nóng)業(yè)科技人員開展科技創(chuàng)新的設備條件。要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的資金支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)合作組織、涉農(nóng)民營科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位積極申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，支持其開展科技創(chuàng)新與推廣活動，在全社會努力營造重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 6
為加快推進我市科技創(chuàng)新工作，助力陽春經(jīng)濟社會全面發(fā)展。7月17日，市政協(xié)副主席林旭帶領(lǐng)工交和資源環(huán)境專委會委員，深入到我市工業(yè)園區(qū)進行專題調(diào)研。委員們先后參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫(yī)藥集團、陽春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目建設，聽取了市科技局、相關(guān)企業(yè)主要負責人關(guān)于科技創(chuàng)新工作的情況匯報。委員們對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了肯定，對存在問題和下步工作提出了意見和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市科技創(chuàng)新工作基本情況
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng)新政策體系逐步建立。在省、陽江市“科創(chuàng)十二條”政策頒布后，我市及時出臺了《關(guān)于進一步加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，為全面推動我市科技創(chuàng)新指明了方向，提供了政策保障。同時，市科技主管部門制訂出臺了《陽春市高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專項經(jīng)費使用方案》、《市科技計劃項目結(jié)題管理的實施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長。
�。ǘ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。我市堅持企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，以龍頭、骨干和科技型企業(yè)為重點，緊密圍繞國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，大力加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。20xx年，陽江市聯(lián)邦金屬化工有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)認定，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達到8家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入149.2億元，同比增長8.5%。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新平臺建設有效推進。我市持續(xù)深入實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋行動計劃，積極推進各級各類科技創(chuàng)新平臺建設。20xx年，陽春酒廠有限公司創(chuàng)建廣東省露酒產(chǎn)品開發(fā)與工藝工程技術(shù)研究中心，新增陽江市工程技術(shù)研究中心4家，陽春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地通過廣東省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地認定，陂面鎮(zhèn)被認定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創(chuàng)建廣東省功能性保健食品研制工程技術(shù)研究中心。目前，全市擁有省級工程技術(shù)研究中心6家，廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2家，廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)7家，陽江市工程技術(shù)研究中心20家，陽江市新型研發(fā)機構(gòu)1家，陽江市科技企業(yè)孵化器1家。全市規(guī)上企業(yè)工程技術(shù)研究中心覆蓋率達到17.24%。
�。ㄋ模┛萍甲灾鲃�(chuàng)新成效明顯提升。全市企業(yè)累計實施自主創(chuàng)新項目66項。其中，獲省科技專項資金（大專項+任務清單）和陽江市科技計劃項目立項5個，市本級科技計劃項目立項4個。20xx年全市新增廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品16個，9家企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。全年申請專利量885件，比上年增長10.21%，其中發(fā)明專利40件；專利授權(quán)557件，比上年增長10.74%。
�。ㄎ澹┟裆I(lǐng)域科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市積極組織舉辦科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、全國科普日等活動，深入開展科技進機關(guān)、進軍營、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，大力加強科技政策宣傳和科學技術(shù)普及。20xx年，陂面鎮(zhèn)中心小學承擔粵東西北地區(qū)農(nóng)村中小學�？茖W館（室）項目建設，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計申報陽江市科技計劃（衛(wèi)生類）項目67項，16名本土農(nóng)業(yè)專家被認定為省農(nóng)村科技特派員，并與貧困村結(jié)對幫扶，為當?shù)剞r(nóng)戶解決生產(chǎn)技術(shù)難題。全年累計組織各類種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓50多場，培訓農(nóng)戶2500多人次。
二、我市科技創(chuàng)新工作存在的`主要問題
（一）支撐我市科技創(chuàng)新的政策仍不健全。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國家、省、陽江市出臺了一系列科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，但由于我市缺乏相關(guān)政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業(yè)、科技特派員工作站、企業(yè)重點實驗室等，在我市能真正有效落實的創(chuàng)新優(yōu)惠政策并不多。
�。ǘ└咝录夹g(shù)企業(yè)培育、認定任務艱巨。根據(jù)《陽江市高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術(shù)企業(yè)存量要力爭達到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對較好的企業(yè)列為培育目標企業(yè)，但提交申報材料的只有3家，通過認定的僅為1家，而且通過認定的這家企業(yè)還是再次認定的原高新技術(shù)企業(yè)。因而在我市目前現(xiàn)有8家的基礎上再大幅增加家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，任務十分艱巨。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新平臺的研發(fā)實力有待提高。高水平的創(chuàng)新平臺不多，我市工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺多為陽江市級，省級創(chuàng)新平臺不多，國家級創(chuàng)新平臺建設還未取得突破。研發(fā)項目的質(zhì)量不高，缺乏高技術(shù)科研項目成果，承擔省、陽江市重大科技專項的能力不足，開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瓶頸技術(shù)攻關(guān)的項目不多。
�。ㄋ模└呒夹g(shù)人才培養(yǎng)引進工作有待加強。近年來，我市專業(yè)技術(shù)人才隊伍雖然逐年壯大，但高級以上職稱技術(shù)人才占比不高，在企業(yè)從事科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)的技術(shù)人才仍然缺乏，支撐高技術(shù)人才引進的相關(guān)政策仍不健全。
三、加強我市科技創(chuàng)新工作的幾點建議
通過調(diào)研視察，政協(xié)委員對我市近年來堅持科學發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合能力進一步增強表示了充分肯定。同時就大力推進我市科技創(chuàng)新工作，助力陽春經(jīng)濟社會全面發(fā)展提出了幾點建議：
�。ㄒ唬├^續(xù)完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)。積極對標省內(nèi)外先進地區(qū)的工作經(jīng)驗和工作方法，以中央、省、陽江市科技創(chuàng)新相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，制訂出臺科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺建設、高新技術(shù)企業(yè)培育等政策措施，加快建立健全我市科技創(chuàng)新政策體系。
�。ǘ┐罅訌姼咝录夹g(shù)企業(yè)培育。積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業(yè)進一步加強自主創(chuàng)新，加大科技投入，鼓勵企業(yè)積極主動申報高新技術(shù)企業(yè)認定。20xx年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達到12家。
（三）持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺建設。實施科技創(chuàng)新平臺培優(yōu)計劃，推動陽江市級創(chuàng)新平臺建設成為省級創(chuàng)新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業(yè)等企業(yè)建設廣東省企業(yè)重點實驗室。積極爭取省、陽江市科技項目、資金支持，推動技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務平臺。
�。ㄋ模┻M一步深化產(chǎn)學研合作。引導企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，鼓勵高技術(shù)人才進駐我市開展科技創(chuàng)新研究。開展科技項目需求征集活動，將企業(yè)技術(shù)需求推向技術(shù)市場，促進高端技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心，借力粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（五）加快構(gòu)建科技孵化育成體系。抓好省級高新區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)以創(chuàng)促建、以創(chuàng)提質(zhì)，不斷增強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出效益。進一步加強園區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，支持陽春市青年創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)造條件建設省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間，加快建成陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心。
�。┘訌娍萍紕�(chuàng)新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創(chuàng)新型人才引進渠道，積極引進帶著項目、技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支持企業(yè)建立院士工作站、博士工作站、博士后工作站和科技特派員工作站，謀劃推動成立科技創(chuàng)新協(xié)會。深入推行科技特派員制度，大力引進科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 7
一、基本情況
一年來，全市各級政府及相關(guān)部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強化科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點，大力實施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進展新成效。
一是創(chuàng)新實力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達62.4%。全市現(xiàn)有國家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會研發(fā)經(jīng)費同比增長46.9%，增幅居全省前列，有8個項目獲省科技進步獎，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實力，今年6月，xx市榮獲省政府“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
二是政策支撐不斷加強。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進創(chuàng)新工作機制和創(chuàng)新政策體系。
三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達195家。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動計劃，擁有市級以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級聯(lián)合體34家），農(nóng)民專業(yè)合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
四是創(chuàng)新平臺不斷完善。引導企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實驗室2家，省級及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個、工程研究中心（實驗室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進省高層次科技人才團隊9家。xx高新區(qū)開展國家級高新區(qū)爭創(chuàng)工作，強化“以升促建”帶動地方經(jīng)濟發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
二、存在問題
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城市是一項艱巨繁重的系統(tǒng)任務，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進中也存在一些問題和困難。
1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不濃，自主研發(fā)能力有待進一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺功能不強，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項目不多，牽動性大的科技成果轉(zhuǎn)化項目缺少。全社會研發(fā)投入強度1.04%，低于全省2.03%的`平均水平，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。
2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善�？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學研用鏈接不暢通，科技服務機構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務機構(gòu)有待健全。
3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺缺乏，省級以上科研機構(gòu)、研發(fā)平臺數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團隊比較匱乏。
三、工作建議
1、要進一步增強加快科技創(chuàng)新的意識。要深入學習貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，大力實施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點）建設方案編制，啟動創(chuàng)新型城市建設。要充分調(diào)動“政府引導、企業(yè)主體”兩個方面的積極性，進一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實體經(jīng)濟發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
2、要進一步增強科技創(chuàng)新總體實力。要建設高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進企業(yè)、社會及校地合作創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學習實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實際的促進科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強化技術(shù)、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務機構(gòu)建設，吸引技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動建立專業(yè)化、社會化、規(guī)范化的科技中介服務體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務保障機制，設立風險投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運營文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進一步增強企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。要深入實施高企倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長機制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點研發(fā)活動，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強化科技賦能，著力促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
3、要進一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅持開放創(chuàng)新，強化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學院等高校開展產(chǎn)學研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。
4、要進一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國家級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長點，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 8
為進一步了解全州科技創(chuàng)新工作情況，激發(fā)科技創(chuàng)新動力，提升科技創(chuàng)新能力。常委會組成以王燕銘副主任為組長、部分常委會委員、教科文衛(wèi)委員會委員組成的調(diào)研組，從3月下旬開始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯䥇f(xié)助調(diào)研）以及延邊大學進行工作調(diào)研，通過實地察看科技項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，召開座談會、調(diào)閱相關(guān)資料、聽取各級政府和高校工作情況的匯報，對全州科技創(chuàng)新工作情況有了初步掌握。形成調(diào)研報告如下：
一、主要成績
近年來，州委、州政府高度重視、高位推動科技創(chuàng)新工作，將科技創(chuàng)新列為全州重點工作加以推進，取得了明顯成績。
（一）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是創(chuàng)新政策體系進一步完善。州委州政府近年先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動綠色轉(zhuǎn)型的實施意見》等一系列科技政策措施，并通過召開全州科技創(chuàng)新大會，舉辦科技創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實獎勵政策等，在全社會營造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng)新政策環(huán)境。二是科技投入穩(wěn)中向好。過去五年，全州共組織申報各級各類科技計劃項目826項，獲得立項430項，落實資金16460萬元；爭取項目38項，落實研發(fā)資金2939萬元；爭取省級項目258項，落實資金11731萬元；安排州本級項目xx項，落實資金1790萬元。過去五年，琿春市政府為企業(yè)重大科研項目、成果轉(zhuǎn)化投入資金xx萬元；敦化市爭取2.8億元對醫(yī)藥、食品、機械制造、林產(chǎn)等重點科技項目予以支持。三是科技隊伍進一步壯大。州和縣市政府通過引導企業(yè)與域外高校對接，創(chuàng)設交流平臺，開展培訓等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動人員6156人，其中國務院特貼50人，吉林省突出貢獻中青年專業(yè)人才65人，吉林省拔尖創(chuàng)新人才40人，科技人才總量居全省第三位。
�。ǘ┛萍紕�(chuàng)新平臺不斷完善。
全州現(xiàn)有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，農(nóng)業(yè)科技園1家，孵化器2家，省級孵化器2家，眾創(chuàng)空間1家，省級眾創(chuàng)空間2家。延邊大學科技園進入省級大學科技園區(qū)，敦化市省級醫(yī)藥高新區(qū)進入審批階段。延吉高新區(qū)和延邊大學2個雙創(chuàng)基地在孵企業(yè)達35戶，延邊大學共獲批“長白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學”“長白山生物資源與功能分子”“肉�？茖W與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個省級科技創(chuàng)新平臺，師生創(chuàng)辦科技企業(yè)達到18家。州政府與延邊大學共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，組建延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，首批72戶會員單位加盟協(xié)同創(chuàng)新。
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州政府先后與中科院長春分院、吉林大學、延邊大學、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學院分院等多所國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)簽署全面科技合作框架協(xié)議，組織校企校地合約項目xx余項，與中科院簽約合作項目達到6個。其中，“紫杉醇深度開發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點科研項目得到推進。加強對韓、對俄等周邊國家的技術(shù)交流，成功舉辦xx屆長吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。積極推進同黑龍江、新疆等地方的國內(nèi)合作，并與寧波達成長期科技合作關(guān)系。圖們江區(qū)域國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術(shù)、中韓動物科技創(chuàng)新、圖們江區(qū)域科技信息數(shù)據(jù)加工、朝醫(yī)藥科技創(chuàng)新等列入國際科技合作基地。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng)新驅(qū)動作用不斷提高。
目前，全州高新技術(shù)企業(yè)達到17家，20xx年實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.52億元，凈利潤4.67億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元，占到同期規(guī)上工業(yè)增加值9.6%。過去五年，全州獲省科技獎項57項，敖東藥業(yè)專利獲“第xx屆中國專利優(yōu)秀獎”，華康藥業(yè)專利獲“第二xx屆全國發(fā)明展覽會金獎”，“血栓心脈寧標準化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項目獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎。全州專利申請量達2479件，其中發(fā)明專利749件，年度申請量與授權(quán)量均居全省第三位。
二、存在的問題
盡管近年來全州科技創(chuàng)新工作取得了一定的成績，但是面對發(fā)展，問題依然十分突出。
�。ㄒ唬┱⻊湛萍紕�(chuàng)新不到位。
一是服務科技創(chuàng)新政府機構(gòu)偏弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅延吉市單設科技局，有的縣市從事科技服務工作僅有幾名干部，有的科技干部對本區(qū)域情況掌握不清不透。二是服務科技企業(yè)措施單調(diào)。有的縣市科技部門僅是“二傳手”，對科技服務多停留在傳達文件和項目申報、爭取資金上，針對企業(yè)的市場調(diào)研、研發(fā)設計、檢驗檢測等科技服務研究不深、介入不上。三是政府對科技創(chuàng)新引導作用不夠。過去五年，全州財政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠低于全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經(jīng)費每年僅200萬元，縣市科技三項經(jīng)費200萬元以上的僅有琿春市，多數(shù)縣市政府對科技引導資金投入不能實現(xiàn)常態(tài)化，難以調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新主體不突出。
我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業(yè)設有科研機構(gòu)，自主組織科技項目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶。大多中小微企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略眼光，既缺少自主創(chuàng)新技術(shù)儲備主動意識，又無法與高校和科研院所科技項目對接，多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng)新人才匱乏。
州內(nèi)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱待遇、福利待遇、個人發(fā)展空間等方面都非常滯后，對高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進人才大多進入政府機關(guān)、事業(yè)單位，缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng)新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務年限短、流動性大問題，一線科技人員數(shù)量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。
�。ㄋ模┛萍计脚_作用發(fā)揮不明顯。
多數(shù)縣市研發(fā)平臺入駐項目小而散，科技項目成長后向域外流失嚴重。延邊國家農(nóng)業(yè)科技園20xx年獲批，駐園科技企業(yè)邊成長邊流失問題突出。延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)20xx年被列入高新區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶。依托區(qū)內(nèi)中小工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等中小科技企業(yè)成長緩慢。
�。ㄎ澹┥鐣䥇f(xié)同創(chuàng)新體系不健全。
高校學術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化相脫節(jié)，過去五年延邊大學在自然領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果達7600多篇，落實到科研項目的僅有380項�？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化不足問題突出，實施轉(zhuǎn)化的218項成果轉(zhuǎn)化效益僅3455萬元。盡管延邊大學在動植物資源、基因、民族醫(yī)藥學等方面有很多的研究，但是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少資金支持和企業(yè)對接，致使很多項目在擱置中喪失轉(zhuǎn)化機遇。此外，高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩(wěn)定成熟的科技創(chuàng)新風險分擔和成果共享機制，州內(nèi)企業(yè)對科研成果吸收能力弱的問題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項目，合作前景好的較少。
三、意見建議
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出以下意見建議：
�。ㄒ唬┮獜娀畬萍紕�(chuàng)新的重視。
一是提高領(lǐng)導認識�？萍紕�(chuàng)新是決定延邊未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是延邊實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康的內(nèi)生動力和決定性因素。各級政府領(lǐng)導一定要對科技創(chuàng)新工作有深透的認識，努力營造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、促進創(chuàng)新的良好環(huán)境，著力推動全州經(jīng)濟由傳統(tǒng)生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要突出政府科技服務職能建設。以新一輪機構(gòu)改革為契機，著眼于我州科技發(fā)展工作的需要，進一步完善州和縣市政府科技工作機構(gòu)，將一批家鄉(xiāng)情結(jié)重、工作能力強、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng)新的規(guī)劃設計。緊緊結(jié)合我州企業(yè)發(fā)展實際，強化各級政府在科技創(chuàng)新中制度設計、政策落實的主導作用，要結(jié)合延邊州科技狀況，明確科技創(chuàng)新方向，突出幾項重點進行推進，在科技創(chuàng)新體制機制、培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創(chuàng)新的引導和投入機制。要從培育持續(xù)增長的稅源經(jīng)濟與后發(fā)優(yōu)勢著眼，把科技創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資，提高財政的科技投入，加大對本土企業(yè)科技項目的扶持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。
�。ǘ┮獜娀萍紕�(chuàng)新平臺的建設。
一是發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)平臺引領(lǐng)科技創(chuàng)新主導作用。堅持依托現(xiàn)有企業(yè)科技項目，完善科技計劃項目庫，堅持重點項目重點扶持，通過科技項目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
二是依托招商引資平臺引進科技項目。堅持圍繞生物及醫(yī)藥、新材料、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展招商，加大科技招商獎勵政策，通過科技項目優(yōu)勢引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。
三是筑牢服務平臺促進資源共享。依托各類工業(yè)（科技）園區(qū)大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務和支持的新型研發(fā)組織，支持城市眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用，多方位搭建科技服務、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”、科技風險投融資、產(chǎn)學研結(jié)合等創(chuàng)新平臺。
四是完善政府服務科技創(chuàng)新機制。構(gòu)建和完善全州科技信息支撐體系，通過科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享，著力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對稱問題。
（三）要強化科技人才的留用機制。
進一步推進“人才強州”戰(zhàn)略，努力穩(wěn)定和不斷壯大全州科技人才隊伍。
一是拓展人才引進渠道。要加大對科技人才引入的服務力度，積極了解我州科研平臺和企業(yè)人才需求，通過建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實現(xiàn)全球人才對接。要重視“招才引智”政策調(diào)整，重點向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵企業(yè)利用域外研發(fā)機構(gòu)開展科技研發(fā)，利用延邊與寧波對口幫扶協(xié)作機遇，積極幫助企業(yè)推進重點科技項目的跨區(qū)合作。
二是夯實人才發(fā)揮作用平臺。強化對引入高端人才的'跟蹤服務，搭建完善的服務人才平臺。這里不僅要解決引進來的人才落戶、醫(yī)療保險、子女教育等事項，還要為其開展科技研發(fā)、組織試驗、拓展服務范圍等創(chuàng)設環(huán)境。對企業(yè)為引進高端人才創(chuàng)設工作室、研究室等活動空間的，各級政府要在項目經(jīng)費等方面給予一定的傾斜。
三是落實人才激勵政策。尤其當前全國各省市都在出臺人才引進優(yōu)惠政策，我州的引才思路要有創(chuàng)新，思想更要解放，拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達地區(qū)才有吸引力。在目光上要重點放在本區(qū)域大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新上；要在如何留住延邊大學畢業(yè)生上下功夫，用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵州內(nèi)高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，對轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的，要落實獎勵政策。
四是要深入研究人口回流問題。沒有人口的支撐，高端人才引進只是“空中樓閣”。在深入實施“引進高端人才”“推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的同時，更要著重落實人口流入政策，特別是要促進青年群體的回流，為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動力保障。
�。ㄋ模┮獜娀萍紕�(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。
一是引導高校和科研機構(gòu)瞄準延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學科研優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)主動承接延邊大學教學基地、實驗基地、科研基地，各級政府要積極為延邊大學開展社會調(diào)研、課題研究提供方便，促進科研成果由學術(shù)型向應用型轉(zhuǎn)變，促進校地合作取得實質(zhì)性成果。
二是加大科技成果的轉(zhuǎn)化支持。對高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項目，重點跟蹤專利項目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標準的科研項目要給予重點財政支持。探索設立全州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金，保障優(yōu)勢科技項目的研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。要把政府對科技引導的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化需求相一致，鼓勵州內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學研聯(lián)合體。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 9
科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)�！笆濉币詠�，我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績。但與先進地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：
一、完善鼓勵創(chuàng)新的財稅金融政策，創(chuàng)造有利于風險投資的政策環(huán)境
完善鼓勵自主創(chuàng)新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財稅減免方式應該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉(zhuǎn)變；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、研究開發(fā)費等可以按一定扣除率計算進項稅額；對專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。
由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風險大，中小企業(yè)無論是財政支持、創(chuàng)新信貸，還是社會融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務和融資環(huán)境，促進技術(shù)流動和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，已成當務之急。應創(chuàng)造有利于風險投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風險投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容，鼓勵海內(nèi)外投資者在我市進行風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風險投資基金。政府科技經(jīng)費應采取多種形式與風險投資匹配投入，調(diào)動社會投入的積極性。政府應為風險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺，促進創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會基礎。
二、建立科技經(jīng)費的合理配置和監(jiān)管制度，提高政府科技經(jīng)費的使用效率
在增加政府科技投入的同時，應從制度入手，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)出效率，充分引導全社會的研發(fā)投入。加強對政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過程監(jiān)控，避免有的單位虛報項目、虛列開支，造成財政提供的科技經(jīng)費被擠占、挪用、浪費。應建立政府資金資助的科技創(chuàng)新項目評審論證結(jié)果公示制度，避免評審過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。加強政府資助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督，不僅應審計資金使用過程的合理性，而且應按照社會回報、市場認同標準監(jiān)督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評價應著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。
三、保護創(chuàng)新者利益，建立合理的創(chuàng)新利益分配機制
目前科技成果的評估一般都是科技部門或一組科技專家說了算，成果評估往往都停留在理論上的論證，而不是實行社會回報、市場認同標準的實踐檢驗機制，大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力�？萍汲晒剟畲嬖谥莆諜�(quán)力的領(lǐng)導冠名在前，完成實際工作的科技人員排名在后的現(xiàn)象。由于評估獎勵的不公正，創(chuàng)新利益分配的.不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng)新動力，不能形成良好的創(chuàng)新激勵。應形成以市場需求推動技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制，對技術(shù)創(chuàng)新的評價要著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場占有率，并能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和市場效益，同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動，反對弄虛作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵和社會承認，保護創(chuàng)新者的利益和積極性。
四、建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制
發(fā)展和完善技術(shù)市場，發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，推動新技術(shù)、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓，建立以市場為基礎的科技成果轉(zhuǎn)移、擴散機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴散。促進企業(yè)之間，企業(yè)與大學、科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散和利用。
加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體；通過政策引導，發(fā)展集研究開發(fā)、技術(shù)擴散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開發(fā)的外包創(chuàng)新服務，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務。
利用開放的條件實現(xiàn)自主創(chuàng)新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術(shù)引進基礎上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑，促進先進適用技術(shù)的推廣應用。設立“引進技術(shù)消化吸收專項資金”，用于支持和鼓勵引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。應進一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學積極主動利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享國際研究開發(fā)資源、先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀科學技術(shù)成果，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 10
在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。
一、在思想上正確認識律師的職業(yè)屬性
律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義�！甭蓭煴旧硎紫仁且粋�公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。
律師在日常工作中服務于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān)，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。
二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用
律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設有各專門員會和各專業(yè)員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些員會除開展律師業(yè)務活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見，映給相關(guān)部門。
南京律協(xié)勞動專業(yè)員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效�？梢哉f，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應的了解，提出的創(chuàng)新意見應考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。
因此，在創(chuàng)新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關(guān)部門認真調(diào)研的基礎上，拿出具體的.操作方案和制度設計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關(guān)部門的好評。
四、在行動上身體力行積極參與
在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象；另一方面，律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。
當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 11
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？萍既瞬攀菍崿F(xiàn)第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程的實踐中，平利、石泉等縣在實施科技推廣機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力方面進行了有益探索，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場中的作用。對此，我們進行了專題調(diào)查，對市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮科技隊伍作用，提高農(nóng)業(yè)效益作了一些思考。
一、有益探索——科技推廣機制創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實踐實現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構(gòu)、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。
1、機構(gòu)建設——適應專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求
過去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建立，原則上實行上下對接，一個模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產(chǎn)第一縣的目標。為了適應這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。
2、隊伍建設——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中
在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經(jīng)濟體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責不明，經(jīng)濟效益與個人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員走出機關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時組織科技人員在主導產(chǎn)業(yè)基地抓點示范，將目標任務與干部工資、獎金掛鉤。
農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點88個。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎較好的川道地區(qū)建設成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來，實行統(tǒng)一管理，實行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優(yōu)先晉級晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個農(nóng)業(yè)科技推廣項目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農(nóng)業(yè)科技人員的63。
3、推廣模式——科技經(jīng)濟一體化
面對傳統(tǒng)的推廣模式不適應產(chǎn)業(yè)化和市場化的'情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導科技人員融入市場經(jīng)濟大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟有機結(jié)合。
一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個人租賃土地，投資入股，引進優(yōu)良品種、先進設備和生產(chǎn)技術(shù)，實行企業(yè)化經(jīng)營管理，通過效益示范推廣先進技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬元，創(chuàng)辦了三個科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。
二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務，年營業(yè)額60萬元。擁有50萬元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經(jīng)營公司，并為三個公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍飲品有限公司，開展了絞股藍產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認證、產(chǎn)品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個絞股藍加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍255噸，產(chǎn)值1500萬元，實現(xiàn)利潤300萬元。
三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術(shù)顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導和產(chǎn)品銷售全過程。
四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導費500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進的漢江置業(yè)公司投資1600萬元新建池河農(nóng)科園，通過“公司農(nóng)戶”的運作方式，帶動周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導與產(chǎn)品銷售合同，帶動農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。
二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊伍建設雙贏
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實踐中得到鍛煉和提高，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設的雙贏。
1、有力地推進了產(chǎn)業(yè)化進程。
機構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對口，用有所長；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術(shù)推廣中心并實行機制創(chuàng)新后的短短三年時間，茶葉和絞股藍產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發(fā)展到7.6萬畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標準、統(tǒng)一包裝，全面推行標準化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實現(xiàn)訂單接近全縣的50，絞股藍接近70。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟效益，而且通過公司農(nóng)戶的方式，將可帶動全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬頭，產(chǎn)值過億元，推動了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、經(jīng)濟效益明顯提高。
通過推廣機制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)6000萬元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項增長1000萬元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣20xx年通過科技承包引進重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達1萬元以上；引進種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點30個，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長25.6，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農(nóng)業(yè)科技隊伍得到鍛煉。
在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經(jīng)濟無所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場知識、信息知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個問題，光靠教育和培訓遠遠不夠，只有在市場中、實踐中去搏擊，承擔風險，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環(huán)境和親身實踐中得到鍛煉和提高�？萍既藛T通過參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，市場意識、風險意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強，學習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術(shù)指導，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍生產(chǎn)加工銷售的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，申請原產(chǎn)地保護。絞股藍原產(chǎn)地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標準，絞股藍國家生產(chǎn)標準已通過省級驗收和國家初驗，綠茶系列規(guī)范標準以發(fā)布為世紀農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，有機茶認證通過省級驗收，女媧銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎。
三、存在問題——機制障礙和思想障礙
調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機構(gòu)隊伍建設、機制體制、推廣模式、農(nóng)技隊伍的現(xiàn)實狀況與市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實需要還有很大差距，需要進行調(diào)整改革，使隊伍建設與產(chǎn)業(yè)建設、推廣體系與市場經(jīng)濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構(gòu)設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應，沒有按產(chǎn)業(yè)建設需要對口設置機構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務部門沒有選人用人的自主權(quán)，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農(nóng)業(yè)科技人員責任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛，農(nóng)技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場經(jīng)濟、商品意識淡薄，對傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。
3、投入不足。一是農(nóng)技隊伍長期處于有錢養(yǎng)兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設、標準化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設風險防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進行的，受自然因素的制約，風險比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農(nóng)技人員將無法承受。同時，由于機構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔心創(chuàng)辦科技實體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖有所進展，但與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊伍建設是一個相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農(nóng)技人員的不適應又不能保證和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、完善思路——機制創(chuàng)新、隊伍建設雙管齊下
從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和農(nóng)技隊伍去適應并促進。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機構(gòu)機制、隊伍建設進行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機構(gòu)和隊伍能有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程。
1、適應市場需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；二是在服務內(nèi)容上，由原來的以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為主，由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務目標上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、適應產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務體系。近年來，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應按照建設綠色發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點，大力培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎，同時為科技人員提供施展才華的舞臺。當然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對農(nóng)技機構(gòu)和推廣體系及人力進行重新調(diào)整和分配，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導產(chǎn)業(yè)應該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設機構(gòu)不宜實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設置，也應按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對性設置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設置專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭取項目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)管理體制應逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門主管。
3、適應科技推廣需要，理順人財物管理機制。長期以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人財物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的遠景目標相統(tǒng)一，總體應堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在人事、技術(shù)、項目資金管理上以縣局為主，并逐步根據(jù)業(yè)務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化縣一級，弱化鄉(xiāng)一級。對一些區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的地方，可以打破行政區(qū)域設置專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，實行垂直管理，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，按照“責、權(quán)、利”相配套，管人管事相統(tǒng)一的原則，加強農(nóng)業(yè)行政主管部門創(chuàng)新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)的人事管理與調(diào)配權(quán)，在總編制的范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政部門按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，在系統(tǒng)內(nèi)靈活高效地調(diào)配力量，實施競爭上崗，責任到崗，任務到人，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶。
4、適應發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場中大顯身手，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人才建設的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園建設的農(nóng)業(yè)科技人員實行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權(quán)、放寬經(jīng)營權(quán)、放寬經(jīng)營項目審批條件，同時大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機構(gòu)改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱和評定崗責優(yōu)秀、優(yōu)先外出進修學習。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長，風險大，政府應該給與一定的資金扶持，采取重點扶持、扶強扶優(yōu)和以獎代補的方式，培養(yǎng)造就一批科技實業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會形成干事光榮的氛圍。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 12
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創(chuàng)新的生力，祖國發(fā)展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構(gòu)成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。
20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區(qū)專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設為核心的社會領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案談，團區(qū)對社會領(lǐng)域建設工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的'社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
二、針對現(xiàn)實問題開展的具體工作
針對以上這些現(xiàn)象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸；工作方法由“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變；工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進中心的服務、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞账�、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業(yè)社會組織工作方法；做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關(guān)工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度；做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索App等新興技術(shù)應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊伍、促發(fā)展”為目的，開展青年社工擔任社區(qū)團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流；開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會領(lǐng)域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道；舉辦首屆青年社工風采賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設；舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動聯(lián)歡、青年匯實地參觀等環(huán)節(jié)，進一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領(lǐng)域平臺，開展活動。
三是加強社區(qū)青年匯建設。社區(qū)青年匯其根本就什青團根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務青少年社會組織，來聯(lián)系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
四是推動社會組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區(qū)一方面在“社區(qū)青年匯”建設過程中，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風采賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設。另一方面，借助外力，在與悅?cè)骸⒑駱闵绻な聞账壬鐣M織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務。三是加與社會組織的整體聯(lián)動，以百德社區(qū)發(fā)展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區(qū)作為其業(yè)務主管，為其爭取更多的機會。
三、認識體會
從全市第一家社區(qū)青年匯“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個街道，西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設的過程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長，更需要“質(zhì)量”上求突破：
一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研，總結(jié)市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗，出現(xiàn)的問題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯；
二是建立《西城社區(qū)青年匯標準體系》，拿市級示范社區(qū)青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 13
全國青少年科技創(chuàng)新大賽“十佳科技教育創(chuàng)新學校獎”獲獎學校介紹
“科技教育創(chuàng)新學校獎”（school of Distinction Award）由英特爾公司在美國設立，獎勵在科學和數(shù)學教育方面有出色成績的美國中小學校。為引進全球優(yōu)質(zhì)教育資源，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，自20xx年第25屆創(chuàng)新大賽開始，英特爾（中國）有限公司與全國青少年科技創(chuàng)新大賽組委會合作開展“十佳科技教育創(chuàng)新學�！痹u選活動，每年選拔和獎勵10所在科學教育中有出色成績的中小學校，并在全國創(chuàng)新大賽終評期間頒獎。獲得創(chuàng)新大賽“十佳科技教育創(chuàng)新學校獎”除獲得獎金獎勵外，還將獲得由全國創(chuàng)新大賽組委會提供的科技教育培訓、教師交流和科普活動觀摩等機會。本期介紹的是20xx年獲此獎項的北京師范大學附屬實驗中學。
北京師范大學附屬實驗中學創(chuàng)建于xx年，學校占地約3萬多平方米。校園環(huán)境整潔優(yōu)美，擁有完善一流的教學設備，是北京首批示范高中校，教育部和北京師范大學進行中學教育改革的實驗基地，培養(yǎng)具有創(chuàng)新綜合素質(zhì)的優(yōu)秀中學生的搖籃。
超前、出色領(lǐng)導力保障科技創(chuàng)新教育開展
學校一貫以學生素質(zhì)培養(yǎng)為出發(fā)點，重點關(guān)注學生全面發(fā)展――即科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、健康與美修養(yǎng)的全面提升。學校領(lǐng)導的科技教育理念超前，提出教育整合，以提高育人效能：通過整合學科教學，創(chuàng)辦各級各類主題活動，使科學素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、健康與美的修養(yǎng)3方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成北師大實驗中學獨特的育人模式，立足學生生涯，關(guān)注全面發(fā)展，培養(yǎng)健全人格。20xx年學校領(lǐng)導已將科技教育作為素質(zhì)教育的突破口，投入大量的人力、物力、財力，做到“政策到位、人員到位、資金到位”。特別是人力資源方面，通過調(diào)整人事安排、補充科技教育的專兼職人員，從原來的1名主任主抓科技到現(xiàn)在的1名副校長主抓、1名主任分管、2名專職教師具體落實；每個教研組作為1個工作站，由1名科技聯(lián)絡員負責聯(lián)系，建立起較為科學完善的科教管理體系，確保每一個科技創(chuàng)新教育決策在實際教學工作中能順利開展。
打造專業(yè)科技教師團隊，政策鼓勵支持創(chuàng)新教學研究
學校擁有一支多達114人的由特級教師、北京市中青年骨干教師、學科帶頭人及經(jīng)驗豐富、頗有建樹的高級教師構(gòu)成的強大的科技教育師資隊伍，為進一步提高科技教師的專業(yè)素養(yǎng)使科技教師隊伍架構(gòu)更加合理化，學校除建立一系列行政、教學、評分獎勵制度外，還經(jīng)常進行校級教學研討，組織教研組集體討論備課，定期安排科技教師參加市、區(qū)、全國科技創(chuàng)新大賽及到國外考察，鼓勵青年教師參加市、區(qū)及全國教研交流活動，支持優(yōu)秀教師外出展示優(yōu)秀課程及科研成果。為確保創(chuàng)新教育活動順利開展，學校給每位一線任課教師配備了高性能筆記本電腦；定期舉辦班主任德育工作研討，邀請校外專家到校指導科研課題；支持教師參加考研進修，參與市、區(qū)課題研究和論文撰寫，并給予表彰獎勵；鼓勵教師自發(fā)組成教學研究組，就教育教學中遇到的問題進行探討。
重視基礎設施建設，積極利用社會資源
從20xx年至20xx年，學校投入購建新教學設施、改進原有校內(nèi)硬件設施的資金年均在千萬元人民幣以上，校內(nèi)已有計算機教室、標本室、理化生物和通用技術(shù)課程專業(yè)教室及智能機器人工作室等科技教育教室50個，面積達4500平方米。還曾在教學樓內(nèi)因地制宜地建設“諾貝爾獲獎者科技長廊”，別具匠心地將舊熱力設備改造成了“傳承”校園科技景觀，將“綠色環(huán)保”理念應用到北校區(qū)教學樓基礎建設中，建設了“空中花園”、“太陽能采光系統(tǒng)”和“雨水收集再利用系統(tǒng)”等科技特色設施。
同時為確保這些科技教育基礎設施能正常使用和更好地運轉(zhuǎn)，學校每年投入數(shù)十萬元資金用于購買試劑藥品、儀器設備。20xx年更積極立項、申請近2億元資金用于籌建“科體藝中心大樓”，其中的“科技教育發(fā)展中心”將包含“科技榮譽展室”、“理科研究探索實驗室”、“水科學研究探索實驗室”及適宜進行不同規(guī)�？萍蓟顒拥臅h室和報告廳等場所，為全體師生提供先進的學習環(huán)境。
學校還充分借助高校實驗室資源和顧問專家力量，積極參加北京市科技后備人才培養(yǎng)計劃，與中科院科研機構(gòu)、有色金屬研究院、北師大、首師大等高校專業(yè)實驗室充分合作，鼓勵優(yōu)秀學生參加北京青少年科技俱樂部等機構(gòu)組織的科技創(chuàng)新活動，讓學生親身、近距離體會科學魅力，提升學生的創(chuàng)新意識和培養(yǎng)科研實踐能力。
獨特教學策略及校本課程體系，豐富科技活動全面培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)
學校落實國家課程和地方課程的校本化實施，構(gòu)建具有北師大實驗中學特色的校本課程和活動體系，為學生個體多元化發(fā)展提供豐富的課程資源及社會實踐資源。學校的校本課程體系包括校本必修課程、校本選修課程、校本專修課程和校本活動課程4大部分，滿足學生的不同興趣需求，參加學生約占開設年級學生總數(shù)的60%（以高一、初二為例）。
學校將“提高科學素養(yǎng)，培育創(chuàng)新精神”作為科技教育工作宗旨，以20xx年9月成立的校青少年科技與人文研究院（分為科學學部、工程技術(shù)學部和管理學部，在常規(guī)活動基礎上有成果報告會、開題論證會和結(jié)題答辯會等3大特色活動）為依托，以特色科技活動（徐霞客綜合實踐活動、智能機器人創(chuàng)新實踐活動、科學研究論文撰寫活動，以及人文素養(yǎng)國際化教育項目）為主線，全方位、多層次、多渠道地培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，強化學生的社會責任感和使命感，提升全體學生的科學探究和社會實踐能力，并為部分學生發(fā)展成為科技創(chuàng)新和人文研究的英才打下堅實基礎。學校積極參加北京青少年科技后備人才計劃、翱翔計劃以及市、區(qū)重大科技活動或競賽，組織學生參觀科研院所，以親身參與科研課題研究等方式滿足學生的不同科研興趣，面向全體學生普及科學教育，開展各類創(chuàng)新性科技活動，如每年度的“科技與人文節(jié)”、“明日之星”創(chuàng)新體驗夏令營活動、IBM工程師進校園活動等。學校還積極承辦各類科技活動或競賽，如區(qū)金鵬科技論壇、天文知識競賽、市機器人競賽、全國科普愛糧日等，邀請校外專家來校舉辦科普報告，激發(fā)學生科學探索興趣，營造良好科技創(chuàng)新校園氛圍。學生自行開發(fā)的科技創(chuàng)新成果在北京市及國內(nèi)外各級科技創(chuàng)新賽事上屢獲佳績，學校為此特別設立“科技與人文英才獎”、“校長獎”、“金銀帆獎”、“實驗之星”和“特殊才能”等專項獎，對那些在創(chuàng)新科研方面有杰出表現(xiàn)的學生進行表彰與獎勵。
發(fā)揮地區(qū)輻射帶動作用，服務社會引領(lǐng)未來
作為首批北京金鵬科技團分團校，北師大實驗中學主動面向社會、周邊社區(qū)、邊遠貧困地區(qū)開展宣傳援助活動，以實現(xiàn)學校的`社會責任：選派優(yōu)秀教師前往遼寧阜新開展教育講座，接待遼寧省鞍山市科技教師研修班來校參觀學習，派優(yōu)秀教師到北京遠郊及新疆地區(qū)參與支教；積極承辦市、區(qū)的各級各類教師培訓和科學競賽、科普宣傳活動，充分發(fā)揮地區(qū)示范校輻射帶動作用，真正體現(xiàn)了優(yōu)秀教育單位的模范引領(lǐng)價值。走過20xx迎來20xx，北師大實驗中學必將上下齊心，共同創(chuàng)寫新的榮耀篇章。
北京師范大學附屬實驗中學是一所科技教育成果突出，科技教育設施建設理念鮮明、落實到位的完全中學。學校領(lǐng)導有明確的科學教育辦學思路，在爭取社會資源，加強科學教師隊伍建設，構(gòu)建校本課程，引進新技術(shù)、新裝備等方面成果卓越�？萍冀處焾F隊專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)秀、帶頭人作用突出、工作兢兢業(yè)業(yè)。學校編制并開設了多樣化的、富有特色的校本課程，嘗試推廣了新的教學方法和教育模式，在科學教育理念轉(zhuǎn)化為課堂教學成果方面取得了豐碩的成果。學校充分利用社會資源，建立大面積、完備而先進的科學教學專用教室，并進行高效的利用。學生利用優(yōu)質(zhì)教學條件開展的研究性學習及創(chuàng)造性實踐成果顯著。
科技創(chuàng)新調(diào)研報告 14
一、引言
在21世紀的全球化背景下，科技創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。從人工智能到量子計算，從生物科技到可持續(xù)能源，科技的每一次突破都深刻影響著人類的生活方式、生產(chǎn)模式乃至思維方式。本報告旨在深入探討當前科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、趨勢、面臨的挑戰(zhàn)及對策，為政策制定者、科研機構(gòu)和企業(yè)界提供決策參考。
二、科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
信息技術(shù)領(lǐng)域：人工智能（AI）與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應用日益廣泛，不僅在智能制造、智慧城市中發(fā)揮核心作用，還滲透到醫(yī)療健康、金融服務等各個行業(yè)。區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展也為數(shù)據(jù)安全和交易透明度提供了新的解決方案。
生物科技領(lǐng)域：基因編輯技術(shù)如CRISPR-Cas9的突破性進展，為遺傳病治療、精準醫(yī)療和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來了革命性變化。合成生物學的進步，則為新材料開發(fā)、環(huán)境保護提供了新途徑。
新能源與環(huán)保技術(shù)：隨著全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注加深，太陽能、風能等可再生能源技術(shù)快速發(fā)展，儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)的創(chuàng)新也在加速，推動了能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。
三、科技創(chuàng)新趨勢預測
跨界融合：不同領(lǐng)域的技術(shù)將更加緊密地結(jié)合，如AI與生物科技的結(jié)合將催生新的醫(yī)療解決方案，信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合將加速工業(yè)4.0的實現(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展技術(shù)：面對資源約束和環(huán)境壓力，科技創(chuàng)新將更多聚焦于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，如清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)修復技術(shù)。
量子計算與通信：雖然仍處于早期階段，但量子技術(shù)的發(fā)展?jié)摿薮�，未來有望在加密通信、藥物研發(fā)、材料科學等領(lǐng)域帶來顛覆性變革。
四、面臨的挑戰(zhàn)
資金投入與資源配置：高風險、長周期的科技創(chuàng)新項目需要巨額且持續(xù)的資金支持，如何有效配置有限的科研資源是一大挑戰(zhàn)。
倫理與法律邊界：特別是在生物科技、人工智能等領(lǐng)域，科技進步與倫理道德、個人隱私保護之間的沖突日益凸顯，需要建立相應的法律法規(guī)框架。
技術(shù)不平等問題：科技創(chuàng)新的成果往往集中在少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，如何促進全球范圍內(nèi)的.技術(shù)普及與公平，避免數(shù)字鴻溝進一步擴大，是國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。
五、對策與建議
增加研發(fā)投入：政府應加大對基礎研究和應用研究的支持力度，鼓勵企業(yè)和社會資本參與科技創(chuàng)新投資，形成多元化的資金支持體系。
促進國際合作：在全球化背景下，加強跨國界科研合作，共享科技資源，協(xié)同應對全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，如氣候變化等。
完善法規(guī)建設：及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確�？萍紕�(chuàng)新活動在合法、合規(guī)、合乎倫理的軌道上運行，保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才：通過教育改革和職業(yè)培訓，培養(yǎng)具有跨學科知識、創(chuàng)新思維和實踐能力的復合型人才，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。
六、結(jié)語
科技創(chuàng)新是推動社會進步的關(guān)鍵力量，面對未來，我們既要擁抱科技帶來的無限可能，也要理性審視其潛在的風險與挑戰(zhàn)。通過加強國際合作、優(yōu)化資源配置、完善法律法規(guī)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，可以更好地引導科技創(chuàng)新服務于人類的可持續(xù)發(fā)展，共創(chuàng)美好未來。
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