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城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告（精選5篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1
近年來(lái)，定遠(yuǎn)縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)，牢牢抓住打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代中等城市兩大龍頭，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，開(kāi)創(chuàng)了追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉(xiāng)、江淮明珠的獨(dú)特魅力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，堅(jiān)定不移地把城市建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境、改善民生、提升形象的先導(dǎo)工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大思路謀劃，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)，以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面掀起大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，促進(jìn)了縣城規(guī)模的快速擴(kuò)張，拉動(dòng)了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質(zhì)量，優(yōu)化了加快發(fā)展的投資環(huán)境，提升了定遠(yuǎn)的對(duì)外形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是拉開(kāi)了框架，擴(kuò)張了規(guī)模。幾年來(lái)的科學(xué)規(guī)劃、大力開(kāi)發(fā)和加快建設(shè)，全面拉開(kāi)了中等城市的發(fā)展框架。城東新區(qū)構(gòu)建了8平方公里的路網(wǎng)框架，建成了6平方公里核心區(qū)；工業(yè)園區(qū)構(gòu)建了15平方公里路網(wǎng)框架，建成13平方公里的核心區(qū)，初步形成了布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新縣城。
二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發(fā)展規(guī)劃，全方位提升城市品位。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，新區(qū)基本形成了以提供公共服務(wù)為職能的行政辦公區(qū)；以人民廣場(chǎng)、生態(tài)公園、花園湖主體的休閑景觀區(qū)；以龍星賓館、定遠(yuǎn)賓館、偉華新天地主體的商業(yè)服務(wù)區(qū)；以定遠(yuǎn)大劇院、圖書(shū)館、博物館主體的文化服務(wù)區(qū)；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國(guó)際、天裕國(guó)際花園、合蚌路安置小區(qū)主體的生活居住區(qū)；以合蚌路兩側(cè)組團(tuán)開(kāi)發(fā)形成的十里商業(yè)街；以“一環(huán)一縱一橫”骨干的路網(wǎng)組成快速交通網(wǎng)，改善了人居環(huán)境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。
三是改善了民生，聚集了人氣。通過(guò)大拆大建，共拆遷面積190萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房2.1萬(wàn)套，有9000多戶居民搬進(jìn)了寬敞明亮的安置小區(qū)，提升了生活質(zhì)量；通過(guò)引進(jìn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)、嘉禧廣場(chǎng)、偉華新天地商業(yè)街、金馬時(shí)代廣場(chǎng)等一批知名商家，改善了群眾的購(gòu)物環(huán)境；通過(guò)建設(shè)一批文化設(shè)施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。
一、主要做法
（一）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，全力打造現(xiàn)代化中等城市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。緊緊圍繞建設(shè)中等城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規(guī)劃抓布局、注重詳細(xì)規(guī)劃抓項(xiàng)目，摒棄小縣城的思維局限和規(guī)劃尺度，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。以高起點(diǎn)規(guī)劃打造“新定城”名片，委托東南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等知名設(shè)計(jì)單位，投入1000多萬(wàn)元，完成了縣城總體規(guī)劃修編和新城區(qū)控制性詳規(guī)，即：到20xx年，建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里、人口達(dá)到40萬(wàn)人。明確城市發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)突出“依托老城、南進(jìn)東擴(kuò)、緊湊發(fā)展”的空間發(fā)展策略，拉開(kāi)中等城市框架；以老城區(qū)改造、新城區(qū)拓展、工業(yè)區(qū)擴(kuò)張、高鐵站區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)行四區(qū)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)；以建設(shè)泉塢山森林公園、南城河風(fēng)光帶、花園湖公園為重點(diǎn)，推進(jìn)三片（帶）開(kāi)發(fā)，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境�？茖W(xué)確定城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，合理安排項(xiàng)目時(shí)序，讓城東新區(qū)“靚”起來(lái)、老城區(qū)“活”起來(lái)、工業(yè)園區(qū)“旺”起來(lái)、高鐵站區(qū)“動(dòng)”起來(lái)，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快實(shí)施一批有牽動(dòng)力的項(xiàng)目我們按照“東擴(kuò)南進(jìn)，三區(qū)聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，集中謀劃一批具有牽動(dòng)力和輻射帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后實(shí)施了“5個(gè)8”、 “4843”、“5635”項(xiàng)目建設(shè)工程。在實(shí)施中做到“五個(gè)突出”，即：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成道路27條70.7公里,初步拉開(kāi)了中等城市框架。突出商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成了魯肅大道十里商業(yè)街建設(shè)，世界500強(qiáng)企業(yè)大潤(rùn)發(fā)投資2.5億元的超市項(xiàng)目等超級(jí)大賣場(chǎng)年底建成并投入運(yùn)營(yíng)；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購(gòu)物中心成功落地。突出住宅小區(qū)建設(shè)。引資70億元、建設(shè)320萬(wàn)平方米商品房小區(qū)，提升了城市凝聚力。突出公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在城東新區(qū)規(guī)劃了占地169畝的體育中心，占地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態(tài)綠地公園已開(kāi)工建設(shè)，建成投資1.2億元的省級(jí)示范高中定遠(yuǎn)中學(xué)新校區(qū)，投資3億元的縣總醫(yī)院已投入使用。突出三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。立足定遠(yuǎn)高鐵站為京滬高鐵線中心站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區(qū)為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，把高鐵站區(qū)打造成京滬高鐵兩端及沿線區(qū)域最具特色和吸引力的商貿(mào)文化休閑中心。
�。ㄈ﹫�(jiān)持解放思想，著力破解城市建設(shè)難題
城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)中會(huì)遇到諸多難題，我們堅(jiān)持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。
一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運(yùn)作了行政中心大樓、人民文化廣場(chǎng)、定遠(yuǎn)劇院、花園湖公園等項(xiàng)目建設(shè)。采用招商方式，建設(shè)了總投資1.3億元的.定遠(yuǎn)賓館和龍星國(guó)際大酒店等服務(wù)設(shè)施。采用代建方式，融資超過(guò)10億元，建設(shè)完成了80萬(wàn)平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區(qū)體育中心、生態(tài)公園和安置房等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。采取招拍掛方式，規(guī)范土地市場(chǎng)，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。
二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬(wàn)畝，獲省批準(zhǔn)各類建設(shè)用地1.7萬(wàn)畝，有力支持了城東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是著力破解拆遷難。在政策上，實(shí)行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設(shè)。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業(yè)上，積極為失地農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，已安置就業(yè)3000余人次。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提速增效我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向城鄉(xiāng)建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，聚力突破。
一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門界限，強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。
二是加強(qiáng)調(diào)度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)工程，實(shí)行一天一調(diào)度。
三是督查通報(bào)。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行量化、實(shí)化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實(shí)。
二、對(duì)策建議
近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)取得了明顯成效，從20xx年始，先后啟動(dòng)實(shí)施城建項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，提出如下建議：
�。ㄒ唬�(shù)立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。高郵、利辛近年來(lái)城市建設(shè)(好：)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ䴓I(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。
�。ǘ└愫贸擎�(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)定遠(yuǎn)自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
（三）樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。我縣財(cái)力有限，更要堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開(kāi)辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮投融資載體和操作平臺(tái)作用，盤(pán)活、收儲(chǔ)和運(yùn)作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，以注冊(cè)資本和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國(guó)內(nèi)外客商，參與我縣城市建設(shè)。
�。ㄋ模�(shù)立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。對(duì)我縣城市建設(shè)工作而言，應(yīng)注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合定遠(yuǎn)的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。
�。ㄎ澹�(shù)立以人為本的理念，走可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可持續(xù)的發(fā)展空間。當(dāng)前，定遠(yuǎn)步入快速發(fā)展的新時(shí)期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低�！奔彝プ〉蒙狭夥�，新就業(yè)人員租得起房；堅(jiān)持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭(zhēng)做到“零過(guò)渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2
近三年來(lái)，我主要負(fù)責(zé)單位幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建工作，對(duì)政府職能部門的管理現(xiàn)狀有深刻親身體驗(yàn)與感受�，F(xiàn)就城市建設(shè)管理的現(xiàn)狀、分析及建議淺析如下：
一、報(bào)建手續(xù)的現(xiàn)狀。
有國(guó)家下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃、在自有使用土地上建設(shè)的一般性建筑物。通過(guò)正常途徑辦理，從報(bào)建到開(kāi)工所需過(guò)程與手續(xù)的情況。
必經(jīng)的報(bào)建手續(xù)太煩瑣、辦案時(shí)間太長(zhǎng)。
下面我將有關(guān)手續(xù)按報(bào)建順序一一列舉如下：根據(jù)計(jì)劃和土地條件找設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙；更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整設(shè)計(jì)；申報(bào)修建性詳細(xì)規(guī)劃；根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑方案；申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案；申報(bào)規(guī)劃放線制作放線冊(cè)；申報(bào)詳細(xì)面積指標(biāo)表；后備齊資料申報(bào)建筑工程規(guī)劃許可證，辦理配套設(shè)施費(fèi)減免，交費(fèi)、辦理檔案移交手續(xù)；詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)并找另一個(gè)施工圖審查出具施工圖審查報(bào)告，后準(zhǔn)備所有資料報(bào)建委辦理施工圖審查備案；申報(bào)人防設(shè)計(jì)圖紙審查。確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，制作公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、工程量清單，攔標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件等、，報(bào)招標(biāo)中心審查同意、招標(biāo)公告、接受報(bào)名、資格預(yù)審、搖珠、發(fā)招標(biāo)文件、答疑、開(kāi)標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、簽定施工合同和監(jiān)理合同。制訂施工方案、監(jiān)理方案等資料后準(zhǔn)備資料申報(bào)余泥排放、辦理質(zhì)量監(jiān)督、繳納勞保金等等。準(zhǔn)備資料申報(bào)施工許可證。開(kāi)工。共計(jì)428個(gè)工作日。按每月20個(gè)工作日計(jì)算是21個(gè)月有多。這里還沒(méi)有計(jì)算市里面要求的使用國(guó)家資金投資的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的時(shí)間，且上面所說(shuō)的是在完全順利，不存在任何周折的情況下，事實(shí)上是不可能的。因?yàn)楦鬓k案窗口會(huì)經(jīng)常挑你毛病不收案，辦案過(guò)程會(huì)讓你補(bǔ)充材料等等，加上申報(bào)單位自身的一些蓋章審批、設(shè)計(jì)單位的出圖總會(huì)浪費(fèi)一些時(shí)間。那樣真是整整兩年時(shí)間�。∪绻诩由险鞯�、竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)，呵呵，整整一個(gè)跨5年規(guī)劃。
職能部門收案條件所要求提供的資料太多、不盡合理。
一是各部門在收案上的條件上要準(zhǔn)備的資料太多。一般都超過(guò)10項(xiàng)，有的甚至達(dá)到近30項(xiàng)，而且所要求準(zhǔn)備的資料全部是該單位、或者各政府職能部門相關(guān)批文的復(fù)印件。例如向規(guī)劃局申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還要提交該局自己審批過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、詳細(xì)規(guī)劃批文、方案規(guī)劃批文，這些相關(guān)資料在報(bào)建的路上不斷需要提交給各職能部門。有些部門還會(huì)將這些紙質(zhì)文檔掃描入電腦供經(jīng)辦人調(diào)閱。二是要求提供的資料不盡合理。在我在辦理一個(gè)配套設(shè)施費(fèi)減免的案子上，由于需要提供減免依據(jù)，在窗口遞案的時(shí)候我是提供了國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)并下發(fā)給各地建委的管理辦法打印件，窗口竟然要求我提供原件核對(duì)，否則不受理，當(dāng)時(shí)我開(kāi)玩笑的說(shuō)“是否需要我提供一份法律的原文給你呀？”，后面找了關(guān)系打了招呼才肯收案，還有一次竟然要我提供市政府內(nèi)部行文并已轉(zhuǎn)發(fā)建委的原件進(jìn)行核對(duì)，讓我去把市政府的原件借出來(lái)給他們核對(duì)。說(shuō)真的，當(dāng)時(shí)的心情是既氣憤又感覺(jué)悲哀。在我們廣州這個(gè)國(guó)際化大都市，難道還要處處找關(guān)系才能辦成合理、合法的事？
辦案過(guò)程反復(fù)。
幾乎每個(gè)案子遞送以后，經(jīng)辦人員都會(huì)去看現(xiàn)場(chǎng)。所以即使在最順利的情況下，每報(bào)送一個(gè)案子，都要去該部門4次雖然不是必須接送經(jīng)辦人員，但一般情況下都會(huì)做的。當(dāng)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)報(bào)送的資料不符合規(guī)范或還有什么缺陷的時(shí)候，會(huì)讓經(jīng)辦單位補(bǔ)送資料，使辦案的工作日不斷延長(zhǎng)的情況也是十分普遍。
繳納有關(guān)費(fèi)用手續(xù)繁雜。
我個(gè)人是支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)最終還是用之于民的，但是現(xiàn)在的收費(fèi)手續(xù)太繁雜，許多部門都有收費(fèi)的項(xiàng)目，而且收費(fèi)的時(shí)候還必須報(bào)送大量的文件資料，否則不收，也無(wú)法辦理下一步手續(xù)，搞得交費(fèi)都要到處求人、交費(fèi)都交得郁悶，真是讓人費(fèi)解。
二、利弊分析。
這種報(bào)建的管理有它的可取之處，一是政府職能部門均設(shè)置了辦案窗口，整個(gè)辦案過(guò)程均有相關(guān)規(guī)定與內(nèi)部程序，比較規(guī)范；二是在整個(gè)申報(bào)的過(guò)程中，各部門、人員之間可以起到相互監(jiān)督的作用，能一定程度的預(yù)防腐敗。
但從實(shí)踐來(lái)看存在更大的是弊端和負(fù)面影響：
1、造成大量社會(huì)資源的浪費(fèi)。這種浪費(fèi)主要有兩個(gè)方面，一是手續(xù)繁雜、報(bào)送資料及來(lái)回次數(shù)多導(dǎo)致報(bào)建人浪費(fèi)大量的人力、物力，浪費(fèi)大量的紙張、交通費(fèi)用支出。二是由于報(bào)建時(shí)間太長(zhǎng)，延緩了建筑物投入使用的時(shí)間所造成的社會(huì)效益的損失，特別是涉及貸款的項(xiàng)目，增加了投資人的成本。三是將這些紙質(zhì)批文掃描入電腦，浪費(fèi)政府的人力物力及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。
2、導(dǎo)致建設(shè)計(jì)劃沒(méi)辦法在所下達(dá)的年度計(jì)劃里完成，嚴(yán)重影響國(guó)家及地方按照計(jì)劃執(zhí)行。一般建設(shè)計(jì)劃都是以年度下達(dá)，按現(xiàn)在的手續(xù)，不要說(shuō)年度能完成了，本年內(nèi)連啟動(dòng)都不可能，一個(gè)計(jì)劃要拖后三四年才能執(zhí)行完畢。這是非常不合理的，根本不符合國(guó)家或地方計(jì)劃部門的投資意愿。但現(xiàn)狀就是這樣。
3、導(dǎo)致政府的改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)成為了一句空話。由于手續(xù)一直沒(méi)有簡(jiǎn)化，而是越來(lái)越多，所以政府的改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員就變成一句空話，編制少了，人員多了，事也多了。這種情況從另一個(gè)層面講增加了政府的運(yùn)作成本，也是一種浪費(fèi)社會(huì)資源行為。
4、在人員編制少、工作量大的條件下，無(wú)法真正把好關(guān)。按照我的觀察，各職能部門的辦案人員都很忙，工作也非常努力，但是廣州的基本建設(shè)真的管好了嗎？城市規(guī)劃真的管好了嗎？我看未必。記得某局有個(gè)處長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，“我們現(xiàn)在十幾個(gè)人，管著香港上百個(gè)人管的活，我們忙不過(guò)來(lái)，也管不了那么多了”。我想，既然管不了那么多，那管那么多干嗎呢？
三、個(gè)人見(jiàn)解與思路。
個(gè)人見(jiàn)解
我認(rèn)為，政府是提供公共服務(wù)、指引社會(huì)發(fā)展的，不是處處設(shè)關(guān)卡、設(shè)門檻阻礙社會(huì)發(fā)展的。政府要管，要把好關(guān)這是肯定的，但需要象現(xiàn)在這樣如此煩瑣的管理嗎？政府在公共管理過(guò)程中管了太多不該管的事了，一個(gè)問(wèn)題設(shè)置了太多的管理機(jī)構(gòu)了，而且各機(jī)構(gòu)各自為政無(wú)法做到有機(jī)的聯(lián)系。
1、政府管了太多不該管的東西，而且管的太煩瑣了。
建一棟一般的樓房，沒(méi)動(dòng)工之前要在規(guī)劃局報(bào)送4個(gè)案，在局里的時(shí)間共計(jì)120個(gè)工作日，加上設(shè)計(jì)、修改和準(zhǔn)備資料等環(huán)節(jié)，整整近一年。人家會(huì)認(rèn)為，廣州市的規(guī)劃局管的那么細(xì)，廣州的規(guī)劃應(yīng)該很好。這里我想問(wèn)一句，廣州的規(guī)劃真的管好了嗎？有個(gè)案例：市中心區(qū)的一塊地，申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的時(shí)候給定了40米的限高，1.8的容積率，退縮馬路20米。為什么呀？周圍的建筑都是沿街而建，而該建筑卻要退入20米，拉出個(gè)不象樣的空缺；周圍幾乎都是3以上的容積率，為什么給我定了1.8這么低呢？有什么依據(jù)呢？為什么重新申請(qǐng)調(diào)整，又給調(diào)高了？難道城市規(guī)劃真像人家說(shuō)的`，就是領(lǐng)導(dǎo)的一句話嗎？我認(rèn)為一個(gè)好的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一個(gè)整體的規(guī)劃，一個(gè)區(qū)域，一條街，應(yīng)該是一個(gè)整體的思維，是這個(gè)區(qū)域這塊地不能建什么，容積率不能高于該區(qū)域的整體容積率是多少，應(yīng)具備多少的綠化率、應(yīng)按原有街道形成的退縮規(guī)定退縮，限高是多少，外觀要避免什么，這些宏觀的條件確定了不就可以了，規(guī)劃局成立那么多年，象這些整體的規(guī)劃條件應(yīng)該早就有了，一個(gè)案子進(jìn)來(lái)一查屬于哪條街，哪個(gè)區(qū)域，一套上去就可以批復(fù)了，為什么還要去查什么60米的主干道退縮20米，40米的道路退縮15米等等無(wú)用的規(guī)劃條文呢，難道東風(fēng)路這樣的主干道的邊上的樓都拆了，往兩邊退20米嗎？如果規(guī)劃部門把每一個(gè)區(qū)域、每條街按現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際早就制定了規(guī)劃要求，不就不需要老申請(qǐng)調(diào)整了，這可以節(jié)約大量的人力物力！政府不要自己給自己預(yù)留太多的空間了，那樣不但會(huì)折騰人，而且會(huì)給腐敗創(chuàng)造條件。
建委的一個(gè)施工圖審查備案，我的理解，就是讓有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并經(jīng)另一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院審查，有這兩條，就可以備案了吧。但是要提供的資料是包括所有的批文、設(shè)計(jì)合同，審查合同等等，甚至讓出具由交易中心出具的設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)。建委難道連人家簽的合同也要審查？連一些一般的建筑物也要強(qiáng)制進(jìn)行設(shè)計(jì)方案公開(kāi)招標(biāo)，這種招標(biāo)起到什么目的？是節(jié)約還是浪費(fèi)社會(huì)資源？這是備案該管的事嗎？
2、同一條線上的各職能部門資源沒(méi)有共享。
這就是為什么每報(bào)送一個(gè)案件需要復(fù)印那么多的相同的批文和資料并提供原件核對(duì)，那就是各職能部門不能在同一條業(yè)務(wù)線上的其他部門獲取這些資料，甚至同一個(gè)局的不同處室。而政府每年在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，政府職能部門都擁有技術(shù)含量相當(dāng)高的硬件設(shè)備，而這種費(fèi)用究竟是為了達(dá)到一個(gè)什么樣的目的呢？這些設(shè)備起到它真正的作用了嗎？難道真的就是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)政府部門根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的無(wú)紙化辦公嗎？而實(shí)際最節(jié)約的這些信息共享竟從來(lái)沒(méi)人去考慮、去做，從和職能部門的人員閑聊的時(shí)候知道，我們現(xiàn)在報(bào)送的紙質(zhì)資料他們要將它掃描進(jìn)電腦，一個(gè)word文檔一般只有幾十kb大小，而一張掃描圖片一般是幾百甚至幾千kb，如果每個(gè)部門都這么做，那將浪費(fèi)多少計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存空間啊。
3、所有的手續(xù)只增不減。
一般，每發(fā)生一件意外事故，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視，要加強(qiáng)管理，那么該線上的部門就又增設(shè)一些關(guān)卡來(lái)“加強(qiáng)管理”，但是，極少會(huì)將一些不需要提供的手續(xù)減掉，導(dǎo)致手續(xù)越來(lái)越多，提供的資料也越來(lái)越多。我在想最近泥頭車的問(wèn)題，為什么會(huì)有那么多無(wú)牌無(wú)證的泥頭車呢？說(shuō)明登記的車輛無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，為什么那些車不登記呢？是不是因?yàn)槲覀兯O(shè)的門檻太高，收費(fèi)太高，導(dǎo)致難辦理且利潤(rùn)太少呢？加上執(zhí)法又不到位，人家認(rèn)為反正難以辦理，而你又不來(lái)捉我，那么就冒冒險(xiǎn)羅。我認(rèn)為，如果一味的抬高門檻，設(shè)置關(guān)卡，只會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。
改進(jìn)工作的思路。
我所接觸的只有城市建設(shè)這條線上的部門，所以也只對(duì)這條線上的工作該怎么改善進(jìn)行思考過(guò)，只是個(gè)人思路，不盡完善。
1、規(guī)范政府給職能部門的聯(lián)系，共享資源。
這件事由于涉及各職能部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題，應(yīng)由市政府直接牽頭來(lái)做。主要有兩步工作：一是一個(gè)案件一報(bào)送，就應(yīng)該有一個(gè)編號(hào)，之后所有職能部門對(duì)該項(xiàng)目的批文都圍繞這個(gè)編號(hào)來(lái)，可以根據(jù)該編號(hào)查到所有的批文。二是基于各職能部門現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一套軟件系統(tǒng)將這些批文共享，并根據(jù)各職能部門審批的需要設(shè)置調(diào)閱權(quán)限，審批的時(shí)候調(diào)閱該編號(hào)所需其他部門有關(guān)批文。三是政府僅在檔案館儲(chǔ)存一套完整的紙質(zhì)檔案資料。這樣可以避免重復(fù)復(fù)印大量的紙質(zhì)文檔，浪費(fèi)大量的紙張、政府的檔案庫(kù)空間和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間。
2、進(jìn)行改進(jìn)后減少有關(guān)手續(xù)、減少辦案時(shí)間。
按報(bào)建部門順序逐步羅列如下
規(guī)劃局。一棟建筑未開(kāi)工就要在規(guī)劃局出入4次實(shí)在是不合理。主要改進(jìn)如下：一是規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的航測(cè)圖、地形圖、建筑物情況等資料綜合將廣州市的地塊進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況平均確定各區(qū)域用地的容積率、馬路及周邊退縮、高度限制等硬性指標(biāo)；二是根據(jù)現(xiàn)狀確定某些地塊不能建設(shè)哪些類型的建筑物并明確它，至于該用地能建什么建筑我們則不要給予明確，可以由土地使用單位根據(jù)自己的立項(xiàng)自行調(diào)整；三是將上述的用地規(guī)劃資料提供給市民進(jìn)行查詢。這樣一來(lái)，在規(guī)劃局申報(bào)的手續(xù)可簡(jiǎn)化為兩次：一是根據(jù)公布的規(guī)劃條件與限制和單位的立項(xiàng)批文申報(bào)規(guī)劃方案，規(guī)劃局可以對(duì)方案是否違背規(guī)劃條件進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)，二是根據(jù)規(guī)劃局的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改方案并取得各專業(yè)部門意見(jiàn)后申報(bào)工程規(guī)劃許可證。
人防辦、疾病預(yù)防中心、環(huán)保局、消防局。這幾個(gè)部門的手續(xù)可以同時(shí)辦理，基本也是必要的，縮短一些辦案時(shí)間即可，在15個(gè)工作日以內(nèi)。當(dāng)然對(duì)于一些特殊用途的建筑物則可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但也必須明確。
圖紙審查工作，包括初步設(shè)計(jì)審查、基坑支護(hù)審查、施工圖審查，這些工作屬于政府部門不該管的事，但可規(guī)定那些工程必須要有就行，讓有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、有資質(zhì)的另一家審查單位將各自的責(zé)任負(fù)起來(lái)。但是建委可以出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，加大對(duì)設(shè)計(jì)和審查機(jī)構(gòu)的約束和嚴(yán)厲的違規(guī)處罰力度。
建委和招標(biāo)中心。一是建委可聯(lián)合招標(biāo)中心做一些審核工作，在申請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)候?qū)徍吮匾膱D紙審查工作�？蓽p少施工圖審查備案的手續(xù)；二是建委作為建設(shè)的主管部門，是否可以將所有應(yīng)繳納的所有費(fèi)用在申報(bào)建筑工程施工許可證的時(shí)候一次性根據(jù)有關(guān)圖紙、有關(guān)規(guī)定計(jì)算清楚，同時(shí)能夠辦理減免的也同時(shí)辦理，所有應(yīng)繳納費(fèi)用一一用列明后一次性繳納，再進(jìn)行分配呢？這樣可以減少大量的手續(xù)，減少政府、建設(shè)單位、施工單位大量的工作量。節(jié)約大量的社會(huì)資源。
對(duì)于一些政府部門下屬企業(yè)，象招標(biāo)中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門，也應(yīng)當(dāng)規(guī)范其相關(guān)手續(xù)及行為，現(xiàn)在這些部門由于成了必走的手續(xù)，辦起事來(lái)比政府部門還煩瑣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也太高了。
如果按這種手續(xù)改進(jìn)一下，估計(jì)在上述前提下經(jīng)10個(gè)月左右的報(bào)建就可以動(dòng)工。雖然有些理想化，有些短時(shí)間內(nèi)還暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但可以按這種方向發(fā)展，總能有所改進(jìn)。
國(guó)家在提倡節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)，我想應(yīng)當(dāng)是在保證節(jié)約型社會(huì)的前提下再考慮節(jié)約型政府，如果政府多花一元可以讓社會(huì)節(jié)約十元，那么政府應(yīng)當(dāng)多花這一元，各職能部門不應(yīng)為了各自的利益去浪費(fèi)大量的社會(huì)資源，這樣才是真正的節(jié)約。雖然有些學(xué)者認(rèn)為政府收費(fèi)也是應(yīng)該取締的，但是我卻支持政府收費(fèi)，畢竟政府收費(fèi)還是用之于民，如果適當(dāng)提高一些政府收費(fèi)能夠減少這種浪費(fèi)社會(huì)資源的目的，可以適當(dāng)提高。
廣州這幾年發(fā)展很快，并且都是大手筆，這都很好，為廣州市民創(chuàng)造了優(yōu)越的生活、工作環(huán)境。但是，上述這些問(wèn)題也不容忽視，我的接觸面比較窄，比較了解的也只有城市建設(shè)這條線。提出的改進(jìn)措施有一定的可取之處但不盡完善。我相信，其他的政府職能部門應(yīng)該也會(huì)存在類似的問(wèn)題。也應(yīng)當(dāng)可以通過(guò)資源共享、簡(jiǎn)化手續(xù)來(lái)改進(jìn)。還有一些政府遺留問(wèn)題：例如購(gòu)買商品房沒(méi)有取得房產(chǎn)證，許多單位歷史遺留下來(lái)的房屋都沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證等等，都需要政府下決心去解決的問(wèn)題，不要讓這些個(gè)體到處去碰壁仍無(wú)法解決問(wèn)題了，也不應(yīng)讓這些由于以前政府監(jiān)管不力而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給這些小業(yè)主。
城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3
為進(jìn)一步支持和推動(dòng)我縣城市建設(shè)工作，研究探討并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，切實(shí)加快“山水人家、童話世界”城市建設(shè)步伐，積極提升城市品位。自8月份以來(lái)，縣人大財(cái)經(jīng)工委多次到建設(shè)局開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)將近兩個(gè)月的調(diào)研，較為全面地了解了我縣城市建設(shè)工作的有關(guān)情況。
一、基本情況.
近年來(lái)，我縣城市建設(shè)緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，致力打造“山水家園、童話世界”縣域發(fā)展品牌，抓統(tǒng)籌、抓特色、抓提升，大力推進(jìn)城市功能完善、品位提升，城市建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善。初步構(gòu)建較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成了新一輪《xx縣域總體規(guī)劃》、《和縣城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃》、《xx縣城排水規(guī)劃》等規(guī)劃和3個(gè)建制鎮(zhèn)、11個(gè)中心村、94個(gè)規(guī)劃保留村的規(guī)劃編制，初步形成“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃體系。
城市空間不斷拓展。構(gòu)建“四橫六縱”道路網(wǎng)和“一軸五園”綠化主框架，形成“一心三區(qū)”的發(fā)展新格局，城市規(guī)劃建設(shè)用地面積調(diào)整到22平方公里，縣城建城區(qū)面積從2014年的3.6平方公里擴(kuò)大到的6.2平方公里。城市化水平達(dá)到63%，比2014年增加20個(gè)百分點(diǎn)，年均提高4個(gè)百分點(diǎn)。
城市功能明顯提高�！笆晃濉逼陂g，建成仙宮大道、新建南路、城西路、城南路東段等城市道路，“四橫六縱”道路網(wǎng)初步形成，建成城市道路88km，人均道路面積18.3平方米。建成中山廣場(chǎng)、體育館、新車站、浮云綠廊、浮云溪景觀壩和仙宮大道景觀帶等一批市政設(shè)施和綠化景觀，綠地面積達(dá)到187萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)32.2%，綠化覆蓋率達(dá)37%，人均公園面積達(dá)12.48平方米。建成城市污水處理廠、長(zhǎng)壟垃圾填埋場(chǎng)等大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建成垃圾中轉(zhuǎn)站11座，新建公廁10座，新增污水收集管網(wǎng)20.5公里，污水處理率達(dá)74.6%。完成一批城市夜景亮化工程，城市亮化水平進(jìn)一步提高。
城市管理取得突破�！笆晃濉逼陂g，通過(guò)“門前五包”責(zé)任制、“十禁十規(guī)范”活動(dòng)、“四線兩點(diǎn)”城市管理、“治舊控新”抓兩違、市場(chǎng)化運(yùn)作、人性化執(zhí)法和程序化管理等舉措的實(shí)施，切實(shí)提高城市管理效率。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明示范縣城和省級(jí)生態(tài)縣，城市形象不斷提高。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，先后把18個(gè)城郊村和工業(yè)園區(qū)的生活垃圾列入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，環(huán)衛(wèi)保潔面積擴(kuò)大到108萬(wàn)平方米，形成城鄉(xiāng)生活垃圾梯級(jí)網(wǎng)絡(luò)化處置格局，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處置一體化。
城市品位逐步提升。圍繞“山水家園，童話世界”城市定位，編制實(shí)施《xx縣城市形象設(shè)計(jì)方案》，堅(jiān)持把玩具文化、童話元素融入城市建設(shè)，立足小中求精、精中求美，把城市當(dāng)作景區(qū)建，把單體建筑當(dāng)作景觀建。仙宮大道、城南路上的玩具城堡、動(dòng)漫小品；浮云溪防洪堤、高樓節(jié)點(diǎn)上的亮化；公交車站亭、廣告燈箱、主要街道的花壇和垃圾桶等等，充分體現(xiàn)濃郁的玩具文化、山水文化和童話特色，xx城市特色文化初步顯現(xiàn)。
二、存在問(wèn)題和困難
近年來(lái)，我縣城市建設(shè)發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但城市建設(shè)與管理中還存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為：
政策處理難度大。農(nóng)田山林征用、房屋拆遷等難協(xié)調(diào)，政策處理時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，難度大，制約了前巷拆遷區(qū)塊項(xiàng)目、城東南路項(xiàng)目拆遷、浮云路形象街區(qū)等項(xiàng)目工程的順利開(kāi)展。
城市管理困難大。城市管理包括市容維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通整治、治安管理、環(huán)境保護(hù)等工作，部門職能分割、市民素質(zhì)的缺乏、投入相對(duì)缺乏等問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)困難。
違章建房有不斷蔓延之勢(shì)。各類違法違章建筑，包括超標(biāo)建房、一棟多層、擅改功能等現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了城市面貌，給城市的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)造成極大的困難，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患和各種社會(huì)問(wèn)題。
提升城市品位的要求更加迫切。與周邊相鄰的城市相比，我縣加快發(fā)展的壓力越來(lái)越大，面對(duì)這種局面及我縣“中國(guó)童話旅游休閑城”的.目標(biāo)，必須通過(guò)彰顯獨(dú)特的城市品位，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，增強(qiáng)我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、意見(jiàn)和建議
城市建設(shè)是一個(gè)城市內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的綜合反映。為進(jìn)一步提高城市品位，調(diào)研組提出如下意見(jiàn)：
進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
只有樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一利用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，讓發(fā)展符合規(guī)劃，才能更好地推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。一是要確保規(guī)劃決策的科學(xué)性。重要規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)充分論證、科學(xué)決策，除了重點(diǎn)考慮建筑物總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾外，還要考慮到建筑物的外觀美化問(wèn)題與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。要樹(shù)立超前的規(guī)劃意識(shí)，因地制宜，從整體到局部，從局部到細(xì)小之處都要考慮周全，使整體規(guī)劃具有完整性和合理性。二是要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。城市規(guī)劃不能因人而變、易人而廢。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要一以貫之。規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃調(diào)整均應(yīng)得到規(guī)劃審批委員會(huì)的批準(zhǔn)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)變更規(guī)劃，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣，片區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃按圖落地。三是要提高城市形象設(shè)計(jì)水平，突出城市個(gè)性。一個(gè)有品位的城市，應(yīng)具備融合性、體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性等特征。xx要體現(xiàn)個(gè)性化，應(yīng)在做好總體規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃。各片區(qū)建筑物的造型、色彩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并有所區(qū)別。功能區(qū)域空間應(yīng)跳躍布局，增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感。建筑物和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)要與“山水家園、童話世界”的城市主題和我縣歷史文化相一致。道路建設(shè)、樓房造型、街景亮化、燈箱廣告等都要有xx特色，盡量不照搬其他城市的做法。只有這樣，才能形成一區(qū)一景、一街一景、一路一景的獨(dú)特景觀。
進(jìn)一步加大違法建筑的查處力度。
違法建筑嚴(yán)重?cái)_亂了城市規(guī)劃建筑管理秩序，影響了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)決制止。
一是要建立和完善網(wǎng)格化管理專業(yè)巡查機(jī)制。加強(qiáng)巡查隊(duì)伍力量，全覆蓋巡查，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)在公共場(chǎng)所、道路等違法搭建、違法堆放等現(xiàn)象，并依法及時(shí)予以查處。二是要按照“依法整治、合情合理、杜絕增量、嚴(yán)拆存量、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥、解決問(wèn)題、確保穩(wěn)定”的總體要求，充分調(diào)動(dòng)全縣各部門和廣大干部群眾的積極性，全面徹底地查處違法建筑。教育引導(dǎo)違法建筑單位和個(gè)人正確處理個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。三是要采取有力措施，堅(jiān)定不移地查處違法建筑。堅(jiān)決杜絕和遏止新的違法建筑的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)一處查處，拆除一處，使違法建筑現(xiàn)狀有一個(gè)根本性的改觀。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。要使城市管理工作規(guī)范化，就必須依法建立廉潔高效高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，這是依法行政，文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)為民服務(wù)和大局意識(shí)，樹(shù)立管好城市為人民的理念，提高城市管理水平和處置城市管理工作中突發(fā)事件的能力。二是要建立完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法人員培訓(xùn)制、試用和辭退制等制度，健全對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部督察，保障各項(xiàng)任務(wù)的完成。三是要進(jìn)一步提升管理水平，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把鞏固和延伸市容環(huán)境綜合整治成果作為工作重點(diǎn)，下大力氣探索和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極破解困擾城市管理的“瓶頸”難題。
積極引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好習(xí)慣。一個(gè)整潔美觀的城市市容和良好的人居環(huán)境，不僅是城市政府的職責(zé)和要求，而且是廣大市民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造美好家園的要求。要大力宣傳“城市是我家、愛(ài)護(hù)靠大家”的理念，營(yíng)造“管理城市人人有責(zé)”的良好氛圍，增強(qiáng)市民的公德意識(shí)，使廣大市民都能以主人翁的姿態(tài)積極加入到城市管理的行列當(dāng)中，以愛(ài)護(hù)城市衛(wèi)生環(huán)境為榮，自覺(jué)克服和糾正影響城市形象的不良行為和生活陋習(xí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)維護(hù)城市形象，為“六城聯(lián)創(chuàng)”貢獻(xiàn)自己的力量。
城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4
為進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通安全，避免和減少交通事故的發(fā)生，按照要求，結(jié)合“安全建設(shè)年”活動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織精干力量，開(kāi)展了城鄉(xiāng)道路交通安全專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題
1、城市出口問(wèn)題：xxxxx市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為xxxxx個(gè)，高速公路xxxxx個(gè)）且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問(wèn)題：xxxxx市為xxxxx省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來(lái)隨著建設(shè)速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營(yíng)方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場(chǎng)頗具規(guī)模，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且公路兩側(cè)店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動(dòng)燈箱。
4、農(nóng)村公路問(wèn)題：由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；公路設(shè)施投入不足，年久失修，造成險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問(wèn)題：xxxxx市城市發(fā)展速度快，對(duì)各類建筑材料需求量不斷加大，導(dǎo)致車輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問(wèn)題的主要原因
1、xxxxx市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，公路等級(jí)高，網(wǎng)絡(luò)密度大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多，且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來(lái)很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問(wèn)題。
2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門和領(lǐng)域，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導(dǎo)致一方面是超載問(wèn)題日趨嚴(yán)重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返，對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無(wú)能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留，也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來(lái)極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)。通過(guò)長(zhǎng)期的清理整治工作，基本達(dá)到了路面平整無(wú)坑洼、無(wú)積水、無(wú)垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，排水暢通；路樹(shù)修剪美觀、無(wú)殘枝落葉、無(wú)懸掛白色垃圾；各種標(biāo)志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過(guò)開(kāi)展路政集中清理，重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起，并配合養(yǎng)護(hù)公司，出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備，對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理，此項(xiàng)工作已于x月末全面完成，有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；
3、加強(qiáng)對(duì)非公路標(biāo)志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時(shí)動(dòng)用全地區(qū)路政人員開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)公路出口的燈箱和牌匾幌進(jìn)行集中清理，前期下達(dá)告誡書(shū)，責(zé)令其自行拆除，若不拆除，采取強(qiáng)制措施，集中收繳。通過(guò)集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。
4、強(qiáng)化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們?cè)趫?jiān)持平時(shí)正常巡路和遇有特殊和重大活動(dòng)時(shí)，采取白天巡路和夜間巡路相結(jié)合的`辦法，不分時(shí)節(jié)，在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時(shí)處理各類路政案件。
5、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強(qiáng)隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強(qiáng)公路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)易發(fā)生事故的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市處要求路政人員對(duì)國(guó)省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，檢查中對(duì)橋涵實(shí)施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術(shù)等級(jí)、通行狀況及又無(wú)病害等基本情況。同時(shí)通知相關(guān)單位組織人員修復(fù)；三是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。
城市道路建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5
為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城市道路交通現(xiàn)狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足
道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車場(chǎng)建設(shè)不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營(yíng)業(yè)，地下停車場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落后跟不上形勢(shì)要求
交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)外地車輛和非法營(yíng)運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境
要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的'停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力
要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)
交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入，完善交通設(shè)施
政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
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