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中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法
中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法1
為有效管理學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)和正確使用經(jīng)費(fèi)，避免造成教育經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，做到合理合法。富順縣教育局將結(jié)合學(xué)校資金的性質(zhì)及用途等制訂以下十條經(jīng)費(fèi)管理制度。
一、學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)均納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。后勤處建立健全管理制度和工作人員崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)人員要求做到努力增收節(jié)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益�？倓�(wù)處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員得管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
二、由后勤副校長分管財(cái)務(wù)工作，經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行審批制度。各部門需要使用經(jīng)費(fèi)的必須逐層請示匯報到主管領(lǐng)導(dǎo)。大額支出要由學(xué)校教代會和行政會討論審批并按相關(guān)政府采購程序進(jìn)行報批后使用。
三、根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力情況，本著“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”的原則，合理編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。預(yù)算報經(jīng)學(xué)校教代會批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真組織實(shí)施，確保計(jì)劃圓滿完成。
四、各項(xiàng)支出的原始憑證，經(jīng)會計(jì)主管審核，內(nèi)容真實(shí)合法，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，最后經(jīng)校長簽字后方可辦理支出，差缺附件資料或支出不真實(shí)等，財(cái)會人員不準(zhǔn)予報銷。
五、嚴(yán)格遵守物價部門核準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行亮證公開收費(fèi)，根據(jù)上級規(guī)定，各項(xiàng)收入使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)必須全部上繳財(cái)政專戶，返回后納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。禁止任何部門和個人以任何名義向?qū)W生亂收費(fèi);嚴(yán)禁個人私自收取、存放資金，坐收坐支以及私設(shè)“小金庫”的情況。
六、出納、會計(jì)要獨(dú)立分管經(jīng)費(fèi)和帳目，分工明確，盡職盡責(zé)。提款現(xiàn)金數(shù)額較大(如10000元以上)的經(jīng)費(fèi)需要有2人以上財(cái)務(wù)人員協(xié)助，保證資金安全，切實(shí)管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
七、凡是學(xué)校預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的全部存入學(xué)校的中央特設(shè)專戶中，凡屬于教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一律不得挪做他用，各項(xiàng)專用基金嚴(yán)格按規(guī)定提取，分別核算管理，專款專用。
八、嚴(yán)格控制借款，因公借款，需以書面形式匯報所需的'開支數(shù)額及相關(guān)說明，并經(jīng)校長批準(zhǔn)后方可借支，并按規(guī)定時間及時結(jié)算。
九、嚴(yán)格執(zhí)行本條規(guī)定;禁止巧立名目亂發(fā)錢物，自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，借重大活動籌備或節(jié)日慶祝之機(jī)變相向職工普遍發(fā)放錢物等問題。教育局將嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”，違反規(guī)定使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，虛報冒領(lǐng)財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為。
十、會計(jì)每月月末及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和校長匯報收支結(jié)余情況，總務(wù)處定期向師生公布有關(guān)經(jīng)費(fèi)的收支情況，主管領(lǐng)導(dǎo)定期對所屬部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。
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為了加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)理財(cái)，使有限的資金發(fā)揮更的效益，特制定本制度。第一條、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持理財(cái)，做到校內(nèi)財(cái)務(wù)公開。
第二條、預(yù)算編制的原則：統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節(jié)余。首先保證人員經(jīng)費(fèi)和教育、教學(xué)、科研的需要，注意重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排，嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)的開支。
第三條、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的制定程序：財(cái)會室每10月份對上年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總核算，對下年度收支情況認(rèn)真匡算，制定綜合財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃草案，提出經(jīng)費(fèi)安排的.初步意見，提交主管財(cái)務(wù)校長審閱和校務(wù)會議討論，校長批準(zhǔn)。其預(yù)算執(zhí)行情況，由財(cái)會室定期向主管財(cái)務(wù)校長匯報。
第四條、經(jīng)費(fèi)管理辦法：量入為出，指標(biāo)分解，分片使用，統(tǒng)一管理。
1、全校人員經(jīng)費(fèi)（包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)），由分管校長按國家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知財(cái)會室執(zhí)行。由財(cái)會室實(shí)行統(tǒng)一管理、一級核算。
2、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)籌管理，并加強(qiáng)督促，嚴(yán)格控制支出在限額范圍之內(nèi)。
3、學(xué)校負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，要從嚴(yán)從緊把好經(jīng)費(fèi)開支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費(fèi)辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更的辦學(xué)效益。第五條、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定及審批程序
1、在縣教育局下達(dá)會計(jì)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)之前，學(xué)校只能作維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常費(fèi)用開支。
2、每年11月底，由財(cái)會室提出《學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理方案》和《部門經(jīng)費(fèi)分配方案》，經(jīng)校務(wù)會議討論，校長批準(zhǔn)。財(cái)會室要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)籌管理公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的有效使用。
3、縣財(cái)政局、縣教育局等上級部門下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須�？顚Ｓ�。
4、各項(xiàng)費(fèi)用開支均要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，在規(guī)定的范圍內(nèi)，本著節(jié)約的原則掌握使用。如有違制度者，財(cái)會室有權(quán)拒絕支付相關(guān)費(fèi)用。
5、不在預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排內(nèi)的開支，由財(cái)務(wù)室（或相關(guān)人員）寫出專項(xiàng)報告，報校長特批。
6、基建費(fèi)支出的審批程序：
�。�1）基建預(yù)付款由分管校長審核、校長審批。其《合同》分送財(cái)務(wù)室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時，必須經(jīng)質(zhì)檢部門簽出對工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計(jì)的意見，報校長審簽后，由財(cái)會室執(zhí)行支付。
�。�2）基建決算款須經(jīng)審計(jì)后，由校長簽字認(rèn)定才能支付，并將決算情況報校長及校務(wù)會。
7、小型維修的修繕費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)預(yù)決算先由財(cái)會室組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審（同一項(xiàng)目不得一人既管施工現(xiàn)場又搞預(yù)審），然后由分管校長審核，最后報校長審簽。
8、學(xué)校食堂、小賣部實(shí)行承包，立核算，學(xué)校統(tǒng)一管理。
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為切實(shí)加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用管理，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，確保公用經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《霍邱縣20xx義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》（教計(jì)[20xx]15號）和《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。
一、公用經(jīng)費(fèi)來源及使用范圍
1、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政核定的生均公用經(jīng)費(fèi)。（初中生年均公用經(jīng)費(fèi)定額為840元、小學(xué)為635元。）。
2、公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。
二、公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則與辦法
1、我校義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則：集中監(jiān)管、統(tǒng)籌使用、分級預(yù)算、計(jì)劃調(diào)控。
2、學(xué)校會計(jì)加強(qiáng)對各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)及使用的監(jiān)管。各學(xué)校費(fèi)用由各校校長審批，經(jīng)手人、證明人、審核人、“四簽”后，再報中心學(xué)校審批列支。各學(xué)校費(fèi)用收支仍在中心學(xué)校賬套內(nèi)分部門核算，以準(zhǔn)確反映各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。
3、公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行自下而上的預(yù)算編制制度。年初，統(tǒng)籌管理的經(jīng)費(fèi)由各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際需要進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，報中心學(xué)校初審。統(tǒng)籌使用的經(jīng)費(fèi)由中心學(xué)校牽頭，各學(xué)校校長參與進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算編制。后由中心學(xué)校對各學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算進(jìn)行審核，最后報教育局核準(zhǔn)和財(cái)政局備案后執(zhí)行。各校要嚴(yán)格按照科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范透明、高效順暢的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證學(xué)校開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)開支，更要區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目、科目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口，確保每一分錢用到學(xué)生身上。
4、公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行支出實(shí)行自上而下的計(jì)劃管理。各校預(yù)算及使用計(jì)劃經(jīng)上報并核準(zhǔn)下達(dá)后，應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。各學(xué)校要制定實(shí)施預(yù)算計(jì)劃，在學(xué)校內(nèi)部把預(yù)算執(zhí)行職責(zé)落實(shí)到具體崗位。
5、建立、健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或活動資金支出超出1000元必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。中心學(xué)校要監(jiān)督所轄各中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃規(guī)范使用，不得擠占、截流所轄各學(xué)校經(jīng)費(fèi)，原則上由各校自行支配，但村小超過500元支出項(xiàng)目須書面請示中心學(xué)校研究同意，方可實(shí)施。
各學(xué)校要對照年度預(yù)算的總體目標(biāo)，定期分析公用經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行過程中的問題，及時采取整改措施，確保經(jīng)費(fèi)的正常使用。
三、公用經(jīng)費(fèi)使用要求與標(biāo)準(zhǔn)
1、公用經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格按照教育、財(cái)政部門核定的`預(yù)算及內(nèi)控計(jì)劃執(zhí)行，做到厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于教師獎金、福利（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的福利費(fèi)除外）的開支、不得用于基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。
2、教師培訓(xùn)費(fèi)：按照學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)以及大型培訓(xùn)講座等費(fèi)用的開支。
3、差旅費(fèi)：
�、賹W(xué)校要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和差旅費(fèi)用。
�、诓盥觅M(fèi)開支范圍：包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)。
4、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、交通費(fèi)的開支范圍：指汽車燃料費(fèi)、租車費(fèi)等。租車費(fèi)是指師生集體外出需租車而發(fā)生的費(fèi)用。凡所租車輛須有合法證明材料，學(xué)校不得租用非法車。
5、設(shè)備購置費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)：指學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等。符合政府采購條件的，由上級有關(guān)部門組織實(shí)行政府采購。
6、維護(hù)維修費(fèi)：指不改變用途的各種設(shè)備（不包括車船等交通工具）日常開支的維修費(fèi)用；各種房屋建筑物的不改變用途的維修費(fèi)用和平房不改變結(jié)構(gòu)、不增加面積的落地翻修費(fèi)，校內(nèi)公共設(shè)施，如道路、管道等設(shè)施的日常維修費(fèi)用；房屋內(nèi)部的裝修及內(nèi)部管線等改造支出；為保證網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的日常維護(hù)支出。
四、公用經(jīng)費(fèi)管理使用的開支計(jì)劃和公示監(jiān)督檢查
1、學(xué)校應(yīng)按照教育局《中小學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》及本校經(jīng)費(fèi)預(yù)算測算表編制全年公用經(jīng)費(fèi)使用開支計(jì)劃。
2、學(xué)校要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各校要建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，做到賬實(shí)相符，安全有效。每學(xué)期學(xué)校對帳、物、表、冊進(jìn)行自查，中心學(xué)校定期組織核查。
3、學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)公布，采用上墻公示，接受師生的監(jiān)督。同時，要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金收支管理。
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