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加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告

時(shí)間:2023-11-27 08:47:26 報(bào)告范文 我要投稿
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加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告

  在當(dāng)下社會(huì),報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。其實(shí)寫報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難,下面是小編收集整理的加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告

加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告1

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。而農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)則是加快建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。為了更加科學(xué)地開展新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū),本人對(duì)開發(fā)區(qū)所屬行政村的公共服務(wù)體系進(jìn)行了一次深入的調(diào)查研究,從中總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn),也發(fā)現(xiàn)了不少值得注意的問(wèn)題,并結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際,提出一些建議和對(duì)策。

  一、當(dāng)前開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

  近年來(lái),開發(fā)區(qū)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),大力開展農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè),取得了一定的成效。

  1、交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

  近年來(lái),開發(fā)區(qū)加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),取得了豐碩成果。通過(guò)實(shí)施“村村通”工程,開發(fā)區(qū)行政村進(jìn)村道路全部為水泥路和柏油路;通過(guò)水利大建設(shè),農(nóng)村河塘、水庫(kù)整治效果明顯,恢復(fù)和增強(qiáng)了河塘的引排和灌溉能力,防汛防旱能力也得到了進(jìn)一步提高;通過(guò)電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)的改造,現(xiàn)在開發(fā)區(qū)所屬村落可以平等享受電力和通信服務(wù)。

  2、新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村

  農(nóng)村衛(wèi)生一直是開發(fā)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,保障農(nóng)民身體健康,近年來(lái),開發(fā)區(qū)不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。截止目前,全區(qū)已擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)58家,衛(wèi)生技術(shù)人員111人,民營(yíng)醫(yī)院3家,從業(yè)人員80人,其他各類診所、醫(yī)務(wù)室27家,從業(yè)人員112人。新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村,尤其是各村都建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,基本解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

  3、農(nóng)村基本社會(huì)保障體系正在逐步建立

  開發(fā)區(qū)把大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的一項(xiàng)政策措施,農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面越來(lái)越廣,形成了以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為主,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶形式為補(bǔ)充的社會(huì)保障網(wǎng)。到20xx年底,全區(qū)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到75%,居民參保率95%,農(nóng)村新合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.8%。同時(shí),開發(fā)區(qū)建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度,被征地農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了失地必保、即征即保,符合條件的失地人員按月領(lǐng)取基本生活補(bǔ)助。

  4、義務(wù)教育普及率進(jìn)一步提高

  近年來(lái),開發(fā)區(qū)不斷加大教育投入,整合教育資源,全區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)街共擁有幼兒園10所、小學(xué)6所、中學(xué)4所(其中完全中學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)1所、職業(yè)中學(xué)1所)。擁有教職工790人,其中中學(xué)教職工468人,小學(xué)教職工322人;在校生8423人,其中普通高中學(xué)生2316人,職業(yè)中學(xué)生964人,初中學(xué)生20xx人,小學(xué)生3078人。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%。

  5、農(nóng)民的公共就業(yè)服務(wù)體系初步建立,就業(yè)保障逐漸提高

  隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村耕地面積的不斷減少,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中大量轉(zhuǎn)移出來(lái)。為了切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題,開發(fā)區(qū)從20xx年開始,每年撥付專項(xiàng)資金,實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”。20xx年,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力512人,培訓(xùn)失地農(nóng)民390人, 就業(yè)率達(dá)64%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1508人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。

  6、農(nóng)村信息化建設(shè)成果顯著,科技推廣應(yīng)用等信息服務(wù)相對(duì)到位

  以往是“要致富,先修路”,現(xiàn)在是“要發(fā)展,先通信”。這里的“信”就是信息的供給與技術(shù)服務(wù)。開發(fā)區(qū)農(nóng)村的信息化程度不斷提高,截止20xx年,開發(fā)區(qū)每百戶擁有電腦12.5臺(tái),用本戶電腦上網(wǎng)的戶數(shù)占90%。

  二、存在問(wèn)題

  1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于城區(qū)

  一是目前農(nóng)村修建的道路還不寬暢,也無(wú)人進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù),損壞的道路得不到及時(shí)的修補(bǔ),有的道路雖然通到了村莊,但沒(méi)有到達(dá)農(nóng)戶,更談不上通到地頭。二是通訊還存在盲區(qū),特別是靠山地段,手機(jī)信號(hào)弱。三是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治還有待加強(qiáng),飲用水改造工程速度還不夠快,有的居民還不能夠享受集中供水。

  2、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境總體水平較低

  一是目前開發(fā)區(qū)農(nóng)民看小病基本不成問(wèn)題,但大病看不起的現(xiàn)象依然存在。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)推廣,但是保障水平較低,無(wú)法滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)需求,更無(wú)法保障因?yàn)榭床《鴮?dǎo)致貧困的農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是投入還不夠大,雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本覆蓋村鎮(zhèn),但是人均擁有醫(yī)療資源仍然較少。每個(gè)村還只有1個(gè)衛(wèi)生室,且許多問(wèn)診病房陳舊,必須進(jìn)行改建或整修;各社區(qū)服務(wù)中心沒(méi)有急救和應(yīng)急車輛,在院外急救、出診、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件及開展其他公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)極為不便。三是基本醫(yī)療服務(wù)差距較大,主要表現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人才引進(jìn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)體制上。城市里不僅擁有醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的大醫(yī)院,也有方便就診的社區(qū)醫(yī)院,且因待遇好,衛(wèi)生技術(shù)人才也比較多,較好地滿足了城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要。在職的城鎮(zhèn)居民可以享受一定比例的公費(fèi)醫(yī)療、大病統(tǒng)籌,以及工傷和生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等福利,很大程度上解決了城市居民看病難的問(wèn)題。相比之下,農(nóng)村的醫(yī)療條件比較落后、醫(yī)師人才較為缺乏,農(nóng)村不僅人均醫(yī)療資源擁有量少,且一半以上的農(nóng)民距離最近的醫(yī)院和衛(wèi)生室在1-3公里左右。

  3、農(nóng)村基本社保處于低水平保障階段

  開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障尚處于廣覆蓋、低水平的階段。20xx年,開發(fā)區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象僅享受120元/月的低保標(biāo)準(zhǔn),月平均補(bǔ)差89.62元,低于城鎮(zhèn)居民的230元的低保標(biāo)準(zhǔn)和132.45元的平均補(bǔ)差。農(nóng)村社會(huì)保障制度仍然以土地保障為主、政府救濟(jì)為輔的低水平的家庭保障,沒(méi)有建立與城市居民社會(huì)保障體系相銜接的真正意義上的保障體制。雖然近年來(lái),開發(fā)區(qū)加大了農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),但是限于財(cái)政實(shí)力,以及農(nóng)民自身的收入水平與負(fù)擔(dān),農(nóng)村社會(huì)保障水平不論是覆蓋面還是水平都要低于城市。

  4、教育辦學(xué)條件相對(duì)較差,勞動(dòng)力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

  農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件較差,無(wú)論從教育經(jīng)費(fèi)的投入、教學(xué)設(shè)備等硬件的配備、以及師資力量等軟件方面,和城區(qū)差距明顯。20xx年,開發(fā)區(qū)農(nóng)村各級(jí)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)為城市的82.5%,農(nóng)村生均儀器設(shè)備折算金額僅為城市的58.2%。同時(shí),由于開發(fā)區(qū)農(nóng)村條件相對(duì)艱苦,高學(xué)歷的年輕教師都不愿意到農(nóng)村教學(xué),師資力量薄弱,導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量不如城市。從農(nóng)村居民受教育程度看,整體勞動(dòng)力素質(zhì)水平偏低。在16周歲以上的農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源中,接受過(guò)教育的比重為100%,但接受教育的`程度相對(duì)不高,造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。

  5、再就業(yè)培訓(xùn)組織化就業(yè)程度低,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)深度不夠

  就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)由于受培訓(xùn)能力、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)渠道不暢等因素影響,加之參培學(xué)員自身技能素質(zhì)較低,培訓(xùn)層次基本限于初級(jí)上崗類培訓(xùn),另外培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置與市場(chǎng)需求不能完全同步,培訓(xùn)后基本上以分散就業(yè)為主,組織化就業(yè)程度不高。培訓(xùn)受資金制約,后續(xù)支持服務(wù)工作開展不夠,目前培訓(xùn)的補(bǔ)貼額為人均480元左右,從開始培訓(xùn)起一直到后續(xù)服務(wù),時(shí)間跨度達(dá)到6個(gè)月甚至更長(zhǎng),由于資金不足,后續(xù)服務(wù)工作大大縮水,深度明顯不足。

  6、農(nóng)村信息性公共服務(wù)不暢通

  一是信息通信條件不健全。不少農(nóng)民仍然采取一家一戶的室外天線,收視頻道有限;有的村莊雖然有廣播,但大多數(shù)是一村一個(gè)擴(kuò)音器,無(wú)法實(shí)現(xiàn)家家通廣播的目標(biāo);大多數(shù)的農(nóng)村沒(méi)有開通互聯(lián)網(wǎng)。二是生產(chǎn)信息不靈。由于信息通信條件導(dǎo)致了農(nóng)民的生產(chǎn)信息滯后,影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和投資決策,出現(xiàn)了一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不對(duì)路的現(xiàn)象,造成了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

  三、加快開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策措施

  1、進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的建設(shè)

  農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系是否完善,直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展,影響著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。因此必須進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的建設(shè)。

  一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快農(nóng)村規(guī)劃整治,逐步改造農(nóng)村居住條件,把農(nóng)村建設(shè)成為整潔、文明、靚麗的新農(nóng)村。

  二是加大農(nóng)田水利設(shè)施投入。按照水清、流暢、岸綠、景美的要求,重點(diǎn)抓好防洪排灌排澇工程建設(shè)和山區(qū)水利建設(shè),提高抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  三是繼續(xù)實(shí)施交通道路暢通工程。加大投資力度,完善鎮(zhèn)街公路網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已建成的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行延伸改造,實(shí)現(xiàn)村到戶、村到地頭道路的硬化,為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供便利條件。

  四是加快農(nóng)村改水工程建設(shè),實(shí)施受益人口達(dá)1.5萬(wàn)人的飲用水改造工程。

  2、進(jìn)一步加快農(nóng)村公益性公共服務(wù)體系的建設(shè)

  首先,要加大農(nóng)村教育投入。繼續(xù)加快農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大教學(xué)設(shè)備的投入,抓好農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇,實(shí)行農(nóng)村教師特殊補(bǔ)貼,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施城鄉(xiāng)之間結(jié)對(duì)交流活動(dòng),定期和不定期地組織城區(qū)的優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村授課,幫助農(nóng)村提高教師教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

  其次,要健全文化服務(wù)體系。建立農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,組織農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)伍,完善和充實(shí)圖書資料室,建設(shè)朝陽(yáng)鎮(zhèn)文化中心辦公樓。努力在蘇北縣(區(qū))農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)有線電視戶戶通。

  第三,要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作,堅(jiān)持“軟件”和“硬件”建設(shè)并重的原則,逐步更新和完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)朝陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病房樓。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率,不斷完善農(nóng)村兩級(jí)衛(wèi)生、醫(yī)療、保健體系,為農(nóng)民提供低成本高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè),對(duì)農(nóng)村污水管網(wǎng)進(jìn)行集中規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中處理,為廣大農(nóng)民提供一個(gè)山青水秀的生活環(huán)境。

  第四,完善公共人力資源市場(chǎng)建設(shè)。目前,開發(fā)區(qū)公共人力資源市場(chǎng)受場(chǎng)地、資金、人員等方面因素的影響,運(yùn)作方式較為單一、運(yùn)營(yíng)規(guī)模較小,不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)大發(fā)展的需要。為此,下一步,應(yīng)以完善公共就業(yè)服務(wù)功能、推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”為核心,完善區(qū)人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能,做實(shí)基本服務(wù)功能,健全延伸服務(wù)功能,推進(jìn)拓展服務(wù)功能。加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)投入,對(duì)原區(qū)工業(yè)公司辦公樓進(jìn)行改造,力爭(zhēng)在年內(nèi)建成集人才交流、人才服務(wù)、勞務(wù)派遣等設(shè)施配套、功能齊全,管理規(guī)范、服務(wù)人性化的現(xiàn)代化公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的日常管理,完善基礎(chǔ)工作,健全信息收集渠道,促成勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的定期化、有序化。

  第五,要逐步完善農(nóng)村基本社會(huì)保障體系。按照高水平、廣覆蓋的原則,努力將所有的社會(huì)成員納入社會(huì)保障體系。實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決農(nóng)民的后顧之憂;實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度,確保因公用征地而失地農(nóng)民的生活來(lái)源;建立農(nóng)村特困戶住房幫助制度,改善特困戶住房條件;建立農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)制度,凡是入住敬老院的五保對(duì)象,均按城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,而對(duì)散居五保對(duì)象按農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)助。

  3、進(jìn)一步加快農(nóng)村信息性公共服務(wù)體系的建設(shè)

  一是建立新農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶通”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)接主要農(nóng)村科技服務(wù)組織的互動(dòng)式信息終端,搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺(tái),為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢與市場(chǎng)信息、政府信息、氣象信息服務(wù)。

  二是建立農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村服務(wù)制度。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員到農(nóng)村,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)上的困難,鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技組織,建立農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)中心,提高專業(yè)戶的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力。

加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告2

  加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作,搞好精神疾病防治,預(yù)防和減少各類不良心理行為問(wèn)題的發(fā)生,關(guān)系到人民群眾的身心健康和社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要意義。今年以來(lái),各級(jí)政府都把保增長(zhǎng),保民生,保穩(wěn)定作為首要任務(wù),我院作為蘇州市民政系統(tǒng)唯一一家精神病院,主要承擔(dān)著對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體中精神病患者的醫(yī)療救助職能,是蘇州社會(huì)救助體系中的重要組成部分,更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的重要保障。近年來(lái),伴隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,我院的服務(wù)職能進(jìn)一步調(diào)整和明確,始終堅(jiān)持以病人為中心,以服務(wù)為核心的理念,立足民政服務(wù)對(duì)象,強(qiáng)化管理,認(rèn)真履行職能,切實(shí)服務(wù)好社會(huì)弱勢(shì)群體中的精神病患者,為蘇州和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

  一、基本情況

  精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業(yè)單位,系江蘇省民政系統(tǒng)一級(jí)精神病院(省民政系統(tǒng)最高級(jí)),1984年更名為蘇州市普濟(jì)醫(yī)院;為了區(qū)別于管辦分離改革的市屬醫(yī)院,經(jīng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意和市編辦批準(zhǔn),改稱為蘇州市精神病福利院;增掛普濟(jì)護(hù)理院牌子;市慈善總會(huì)在我院設(shè)立慈善病床15張,至增至110張(實(shí)際開放65張),用于城區(qū)特困精神病人的醫(yī)療救助;3月,市殘聯(lián)在我院成立蘇州市精神殘疾人庇護(hù)中心,為社會(huì)特困群體中的精神殘疾人士提供庇護(hù)。

  主要職能:負(fù)責(zé)收養(yǎng)治療市區(qū)內(nèi)三無(wú)精神病患者;精神病康復(fù)軍人、退伍軍人;對(duì)市區(qū)部分社會(huì)特困精神病患者開展慈善醫(yī)療;負(fù)責(zé)治療與護(hù)理城市救助管理(收容)中查無(wú)地址、姓名的受助精神病患者,并對(duì)其中超過(guò)6個(gè)月以上的轉(zhuǎn)為三無(wú)精神病患者進(jìn)行收養(yǎng)治療。

  二、加強(qiáng)精神病人救治、管理和服務(wù)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

  近年來(lái),隨著蘇州改革的不斷深入,開放程度的不斷加大,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府一系列社會(huì)保障政策措施的相繼出臺(tái),蘇州市社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善,我院服務(wù)對(duì)象的范圍也在不斷拓寬,服務(wù)對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性也在不斷增加,對(duì)我們的救治、管理和服務(wù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題,重點(diǎn)做好以下主要工作:

  1、實(shí)施規(guī)范管理,嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門的法規(guī)、制度開展工作。近年來(lái),我院積極開展依法執(zhí)業(yè),誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng),狠抓醫(yī)療質(zhì)量的提高和服務(wù)水平的提升。多年來(lái),我院始終按照二級(jí)專科醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門的相關(guān)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)查房、病歷書寫、病例討論等核心醫(yī)療制度,聘請(qǐng)上海精神衛(wèi)生中心等國(guó)內(nèi)知名?茩C(jī)構(gòu)專家、教授來(lái)院查房授課,指導(dǎo)工作。同時(shí)還導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系,通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證同時(shí)取得uks證書(由世界最權(quán)威的質(zhì)量管理認(rèn)可機(jī)構(gòu)之一英國(guó)皇家認(rèn)可委員會(huì)頒發(fā)的證書)。近年又在同級(jí)?漆t(yī)療機(jī)構(gòu)中率先引入his系統(tǒng)、電子病歷、辦公oa系統(tǒng)等,推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。我院繼取得市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,已實(shí)現(xiàn)了相城區(qū)、吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等醫(yī)保定點(diǎn)全區(qū)域覆蓋。連續(xù)多年獲得市社保局醫(yī)保定點(diǎn)先進(jìn)單位。,在接受市衛(wèi)生局醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的145家單位中,以優(yōu)異的成績(jī)獲得蘇州市依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)a級(jí)信用等級(jí)單位稱號(hào),并且處于獲此殊榮的9家單位前列。

  2、全面整合資源,推行醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)六位一體服務(wù)模式。把幫助提高服務(wù)對(duì)象社會(huì)功能和自理能力,作為醫(yī)療護(hù)理康復(fù)業(yè)務(wù)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力推進(jìn)醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)六位一體模式。一是優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量,創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)理念,推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,對(duì)病員實(shí)施多人(醫(yī)生、護(hù)士、社工等)參與、相互協(xié)作的小組服務(wù)工作,并積極開展音樂(lè)放松療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂(lè)治療等,進(jìn)一步健全院科兩級(jí)質(zhì)控組織,完善各項(xiàng)醫(yī)療制度。二是重視細(xì)節(jié)管理,深化護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵。以構(gòu)建軀體護(hù)理、心理護(hù)理、生活護(hù)理為一體與援助、自助、互助相結(jié)合的整體護(hù)理援助系統(tǒng)為目標(biāo)。實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理、?谱o(hù)理、心理護(hù)

  3、理、康復(fù)護(hù)理并舉的服務(wù)方式,全面推行個(gè)性化護(hù)理并逐步推進(jìn)服務(wù)對(duì)象個(gè)案護(hù)理計(jì)劃,分類服務(wù)開展率達(dá)100%,分級(jí)護(hù)理率達(dá)100%,個(gè)性化護(hù)理率達(dá)100%。針對(duì)病員生活能力狀況開展自理能力再訓(xùn),并引入互評(píng)互比激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)病員參與積極性,養(yǎng)成良好的生活習(xí)性。三是探索社工介入,完善康復(fù)治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復(fù)輔助治療體系,嘗試運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角理論幫助休養(yǎng)員自行開展小組工作。相繼成立休養(yǎng)員縫紉組、腰鼓隊(duì)、電腦之家等11個(gè)興趣小組,每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閱讀報(bào)紙等活動(dòng),每周定期組織書畫、器樂(lè)、手工和功能訓(xùn)練等康復(fù)活動(dòng),每月舉辦中大型工娛療性趣味活動(dòng),如組織生日聚會(huì)、放映電影、卡拉ok等,在各大節(jié)日舉辦拜年會(huì)、元宵節(jié)猜燈謎、重陽(yáng)登高等聯(lián)歡、慶;顒(dòng)。此外,積極聯(lián)系工療加工活,拓展康復(fù)輔助項(xiàng)目,并通過(guò)各類途徑將休養(yǎng)員手工作品進(jìn)行義賣。四是設(shè)置特教課程,推進(jìn)特殊教育工作。將休養(yǎng)員思想文化教育列入日?祻(fù)服務(wù)項(xiàng)目,開設(shè)教育培訓(xùn)課程,開展健康宣教,普及消防常識(shí)。同時(shí),對(duì)精神殘障兒童、青少年設(shè)置特教課程,開展集健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)為一體的特殊教育。五是完善保障機(jī)制,強(qiáng)化生活照料服務(wù)。重點(diǎn)抓好病員的膳食供應(yīng)和飲食營(yíng)養(yǎng),聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師調(diào)配花色品種和科學(xué)膳食,對(duì)糖尿病、痛風(fēng)等疾病對(duì)象專門供應(yīng)特殊飲食,每月給三無(wú)對(duì)象發(fā)放零用金,用于在陽(yáng)光超市內(nèi)購(gòu)買零星食品。同時(shí)根據(jù)季節(jié)變化,及時(shí)添置和更換在院病員服裝,做好冬季保暖和夏季防暑工作,確保病區(qū)空氣流通、地面整潔,盡力保障好休養(yǎng)員的在院生活。

  4、積極探索創(chuàng)新,打造蘇精福特色業(yè)務(wù)工作模式。近年來(lái),我們緊緊圍繞服務(wù)和保障好收養(yǎng)收治對(duì)象這一中心任務(wù),不斷加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度,拓展視野,創(chuàng)新思路,探索實(shí)施四大特色業(yè)務(wù)工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過(guò)實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到一個(gè)病室的患者中,其病重、病情、病程等分別有明顯的差異,對(duì)開展有計(jì)劃、有步驟并帶有群體性的康復(fù)醫(yī)療活動(dòng)頗為不利。初,我院根據(jù)病人生活活動(dòng)能力,軀體情況等將病人相對(duì)分類。這樣就從客觀上為分類管理創(chuàng)造了條件,繼而對(duì)全院患者按康復(fù)需要對(duì)不同對(duì)象給予不同康復(fù)措施。分類管理既可以保證不同功能的康復(fù)醫(yī)療措施能順利展開,又可使群體性的康復(fù)活動(dòng)有一定的規(guī)律性而不零亂,取得事半功倍的療效。二是模擬社區(qū)生活情境模式。本院住院病人中半數(shù)以上為慢性精神病人。長(zhǎng)期的住院生活,使這類患者社會(huì)功能明顯減退,衰退傾向日趨嚴(yán)重,為此,我們參照國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),在院內(nèi)開設(shè)了諸如休養(yǎng)員陽(yáng)光超市、復(fù)康工作坊,成立了休養(yǎng)員陽(yáng)光工作室等一系列模擬社區(qū)和生活場(chǎng)景,以提高患者社交技能及加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力,使患者體現(xiàn)到自身的價(jià)值。同時(shí)對(duì)室內(nèi)外的墻面及活動(dòng)場(chǎng)所、病室等環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和布置,努力營(yíng)造充滿人情味的、盡可能體現(xiàn)家庭式溫馨的舒適環(huán)境。三是省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科。隨著我院收治對(duì)象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多,由于他們的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)及教育具有特殊性,下半年,我院成立了省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科,致力于兒童自閉癥、精神發(fā)育遲滯、學(xué)習(xí)困難、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥、注意、情緒、睡眠、進(jìn)食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問(wèn)題的干預(yù)。同時(shí)還將逐步向社區(qū)拓展和延伸服務(wù),為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業(yè)務(wù)工作,針對(duì)不同對(duì)象、不同需求,提供多元化、個(gè)性化的關(guān)懷服務(wù)。評(píng)估患者及家屬的實(shí)際需要,重新進(jìn)行功能定位,針對(duì)不同對(duì)象、不同需求,開展醫(yī)療(精神科治療)、護(hù)理(生活護(hù)理、軀體護(hù)理、心理護(hù)理、自助、互助或介護(hù)等)、康復(fù)(肢體康復(fù)、心理康復(fù)等)或其他服務(wù),側(cè)重個(gè)性化,做好個(gè)案,為我院及蘇州市老年精神科醫(yī)療工作提供一個(gè)理想的服務(wù)模式。

  三、特殊人群的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題。

  作為一家民政精神病院,我院的建設(shè)和發(fā)展并非一帆風(fēng)順,可以說(shuō)是逆水行舟,艱難行進(jìn)。就我院近幾年收治對(duì)象的現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)來(lái)看,目前的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  1、收治病人老齡化,護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)增加。近年來(lái),整個(gè)社會(huì)進(jìn)入老齡化,自然我們收治的對(duì)象也出現(xiàn)同樣的情況,老年人占到65%以上,因此生活護(hù)理量較重,與此同時(shí),跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養(yǎng)一些全科護(hù)士來(lái)應(yīng)對(duì)。

  2、病人壓床,床位周轉(zhuǎn)緩慢。住院病員病情日趨慢性化,趨向退頓,加之家屬和社會(huì)的原因,一旦入院,就較難出院(而本院與各區(qū)民政部門及家屬鑒定的協(xié)議住院期為3個(gè)月,我院醫(yī)生也經(jīng)常性敦促監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)),以致長(zhǎng)年滯留院內(nèi),長(zhǎng)期占有床位,影響繼續(xù)收治(每個(gè)區(qū)都有為數(shù)不少的慈善對(duì)象在排隊(duì)等待)。這使得慈善床位的效率、作用未能最大化,對(duì)整個(gè)社會(huì)特困對(duì)象來(lái)說(shuō),也有失公平。

  3、精神病患者并發(fā)傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥時(shí)轉(zhuǎn)診治療困難。長(zhǎng)期住院精神病患者由于增齡、器官功能減退、長(zhǎng)期接受藥物治療等原因,并發(fā)各種傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥的情況日漸增多,同時(shí)由于社會(huì)目前普遍對(duì)于精神病患者存在一些偏見,一旦這些患者需要轉(zhuǎn)診時(shí),衛(wèi)生系統(tǒng)綜合醫(yī)院又面露難色,不愿接收,以致此類患者常常得不到及時(shí)救治。

  4、社會(huì)接納度低,家屬、監(jiān)護(hù)人配合不夠。一方面與當(dāng)前社會(huì)上普遍存在對(duì)于精神病患的認(rèn)知、關(guān)注、關(guān)心不夠有關(guān),另一方面,這些患者的家屬也多為弱勢(shì)群體,客觀上根本無(wú)力來(lái)關(guān)心患者,一旦將患者送來(lái)我院治療后,則再也不聞不問(wèn),甚至當(dāng)被告知患者并發(fā)嚴(yán)重軀體并發(fā)癥或傳染性疾病需轉(zhuǎn)診治療時(shí),也是不予關(guān)心,或是顯得無(wú)可奈何,甚至表示讓他們?nèi)纹渥匀弧?/p>

  5、法律保障相對(duì)滯后。流浪精神病人是城市救助中的弱勢(shì)人員,也是民政精神病院收治的主要對(duì)象之一,他們大多由于病史不詳,或認(rèn)知障礙,無(wú)法提供有效信息等,難以進(jìn)行及時(shí)、正確的'疾病診斷,從而無(wú)法確定是否住院監(jiān)護(hù)。而國(guó)內(nèi)目前尚缺相關(guān)法律規(guī)定,一旦日后家屬起訴,院方利益將難以保障。如何做到救治過(guò)程中既保障救助對(duì)象的權(quán)益,又防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療缺陷和醫(yī)療事故的發(fā)生,給醫(yī)院管理提出了新的課題,應(yīng)引起有關(guān)人員的重視。

  6、人才引進(jìn)困難,技術(shù)力量薄弱。民政精神病院大多由于名稱(多冠名精神病院、福利院等)、收治對(duì)象、醫(yī)院條件、工資薪酬等原因,人才引進(jìn)困難一直都是一個(gè)難題,即便勉強(qiáng)引進(jìn),往往也難以真正留住人才。相對(duì)于服務(wù)人員整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)力量與社會(huì)不斷發(fā)展的服務(wù)需求帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn),所有這些都使單位建設(shè)與社會(huì)快速發(fā)展需求不相協(xié)調(diào),甚至對(duì)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)困難,成為制約民政精神病院發(fā)展的瓶頸。

  7、對(duì)護(hù)理人員的規(guī)范化教育培訓(xùn)不足。目前,民政系統(tǒng)的精神科專業(yè)人員一般都是依靠衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院提供培訓(xùn),而提供精神?谱o(hù)理員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是幾乎沒(méi)有。在?谱o(hù)士的培養(yǎng)方面,江蘇省目前暫未開設(shè)精神科?谱o(hù)士的培養(yǎng)班,希望相關(guān)部門能夠組織培訓(xùn)。

  8、傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。由于流浪救助精神病人大多病史不祥,且他們的生活環(huán)境惡劣,行為異常,感染各種傳染病的概率較高,而在院精神病人均為群居生活,且傳染病大多有潛伏期,容易引起交叉感染。

  9、外來(lái)救助病人交流溝通困難。隨著社會(huì)開放程度的提高,流動(dòng)人口急劇增加,往往很多救助病人為外地來(lái)蘇人員,來(lái)自四面八方,也有一些是來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū),文化程度低,還有很多為智障病人,交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來(lái)自全國(guó)各地的志愿者幫助尋找他們的家人。

  四、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作的意見和建議

  1、爭(zhēng)取政府重視。隨著改革的不斷深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)心理因素導(dǎo)致精神障礙的發(fā)病率明顯增加,因病致貧現(xiàn)象日益加重,特別是精神疾病,使很多家庭成為社會(huì)弱勢(shì)群體。同時(shí),由于精神病人的社會(huì)危害大,反復(fù)發(fā)作,需要住院和長(zhǎng)期服藥維持治療。因此,對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體中的精神病患者開展醫(yī)療救助,只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,多部門協(xié)調(diào)聯(lián)合,列入政府的發(fā)展規(guī)劃中,要像養(yǎng)老中的陽(yáng)光計(jì)劃,殘疾兒童中的明天計(jì)劃那樣,加大對(duì)精神殘疾弱勢(shì)群體的資助,使他們感受陽(yáng)光和雨露。

  2、民政部門對(duì)民政精神病院要有明確定位。要正如衛(wèi)生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、中殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》要求的那樣:加強(qiáng)分工協(xié)作,衛(wèi)生、民政、公安、教育、司法、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門、單位和團(tuán)體要針對(duì)日益突出的精神衛(wèi)生問(wèn)題,在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施,加大工作力度,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。民政精神病院要立足服務(wù)民政保障對(duì)象,真正履行好民政職能。

  3、爭(zhēng)取社會(huì)支持。要加大宣傳力度,利用各種場(chǎng)合和條件,開展多種活動(dòng)充分進(jìn)行宣傳,征得社會(huì)的同情和關(guān)愛(ài),贏得社會(huì)支持。

  4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式,結(jié)合民政精神病人的特點(diǎn),逐步將封閉式管理向相對(duì)開放式管理模式的轉(zhuǎn)變;大力加強(qiáng)人性化服務(wù),把單純的醫(yī)療服務(wù)向醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理為一體的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;要從重視疾病治療向重視病人身心康復(fù)和社會(huì)功能全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

  五、民政系統(tǒng)精神病人服務(wù)工作與社會(huì)支持

  民政服務(wù)民生,民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會(huì)各方的支持和幫助,因此我們認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手開展工作。

  1、加強(qiáng)病人管理,做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區(qū)、街道要安排做好重性精神疾病病人的發(fā)現(xiàn)、建檔、管理工作,由專人負(fù)責(zé)督促實(shí)施。對(duì)重性精神疾病患者建立報(bào)告、登記管理制度,基層要建立病人檔案,加強(qiáng)分級(jí)隨訪管理,并定期向社區(qū)管理人員匯報(bào)?山柚沂袑(shí)施的中央補(bǔ)助重性精神疾病管理治療項(xiàng)目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作,建立健全病人管理檔案,為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

  2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),做好基層醫(yī)務(wù)人員的隨訪指導(dǎo)工作。為有效實(shí)施好醫(yī)改公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作內(nèi)容,建立健全我市的精神衛(wèi)生服務(wù)體系,各級(jí)各部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重對(duì)精神衛(wèi)生?漆t(yī)師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,積極參加各類專業(yè)培訓(xùn),組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的師資培訓(xùn),加大對(duì)基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業(yè)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)力度。適時(shí)對(duì)社區(qū)精防工作人員、民警進(jìn)行專門培訓(xùn)普及常識(shí),加強(qiáng)對(duì)有危險(xiǎn)行為傾向患者進(jìn)行追蹤隨訪,有效組織實(shí)施病人隨訪指導(dǎo),切實(shí)做好重性精神疾病病人的管理工作。

  3、加強(qiáng)部門配合,做好肇事肇禍?zhǔn)录膽?yīng)急處置工作。積極主動(dòng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合,加大對(duì)肇事肇禍病人的應(yīng)急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協(xié)同制度,各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時(shí),建立安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,促進(jìn)社會(huì)和諧和人群安全。與相關(guān)部門聯(lián)系,及時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐窦膊』颊咝畔,通過(guò)應(yīng)急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。

  4、加強(qiáng)心理咨詢,做好人群心理健康認(rèn)識(shí)和疏導(dǎo)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要重視對(duì)重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導(dǎo)的心理咨詢工作,將心理咨詢納入各衛(wèi)生醫(yī)療單位精神疾患病人管理工作內(nèi)容之一,有條件的社區(qū)可開展心理援助熱線咨詢服務(wù),由通過(guò)培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)熱線接聽,參照衛(wèi)生部《心理援助熱線電話技術(shù)指導(dǎo)方案》開展熱線服務(wù)。通過(guò)認(rèn)真宣傳教育,減少或避免不良事件的發(fā)生。目前我院已成立了首個(gè)社區(qū)心理咨詢室,著手開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù),將我院的專業(yè)服務(wù)推向社會(huì),服務(wù)蘇州地方和諧社會(huì)建設(shè)。

  5、關(guān)心、不歧視精神疾病患者,幫助他們回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣,也是疾病的受害者,應(yīng)得到人們的理解和幫助。因此,作為政府機(jī)構(gòu)或市民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu),我們都應(yīng)向社會(huì)做好宣傳,呼吁精神疾病患者的家庭對(duì)患者應(yīng)負(fù)有照料和監(jiān)護(hù)責(zé)任,不僅不應(yīng)該嫌棄、遺棄患者,還要積極幫助患者接受治療、進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,擔(dān)負(fù)起照料和監(jiān)護(hù)責(zé)任。社區(qū)不應(yīng)歧視精神疾病患者,要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助患者康復(fù)。單位和學(xué)校應(yīng)該理解、關(guān)心和接納康復(fù)后的精神疾病患者,為他們提供適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)條件。只有全社會(huì)緊密配合,形成合力,為精神病患者的診斷、治療、康復(fù)、回歸創(chuàng)造條件,使患者及其家屬的社會(huì)羞恥感減少,才能真正意義上實(shí)現(xiàn)患者回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。

加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)報(bào)告3

  近日,為深化科技體制機(jī)制改革,江西推出《關(guān)于鼓勵(lì)省屬獨(dú)立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)辦法》,在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán),并指出科研院所處置成果收益無(wú)須審批。

  “隨著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將越來(lái)越重要,專利已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”《法制日?qǐng)?bào)》記者從江西省人大常委會(huì)了解到,去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組,歷時(shí)8個(gè)月對(duì)《江西省專利促進(jìn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。

  調(diào)研結(jié)果顯示,該條例自xx年1月1日正式實(shí)施以來(lái),全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時(shí)期。特別是近兩年來(lái),各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)快速上移,工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱,江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全國(guó)還相對(duì)落后,與四川、廣西等兄弟省份相比,在經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。

  五年來(lái)專利數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

  據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至xx年12月,江西累計(jì)申請(qǐng)專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請(qǐng)專利36044件,xx年至xx年5年累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)50600件,是前者申請(qǐng)量的1.4倍,5年間年均增長(zhǎng)率達(dá)34.2%。

  xx年全省專利各項(xiàng)數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),截至9月已逼近xx年全年水平,其中高校專利申請(qǐng)和授權(quán)量已經(jīng)超過(guò)去年全年總量。

  記者了解到,隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的開展,充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國(guó)家局批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,經(jīng)過(guò)兩年的示范創(chuàng)建期,南昌市和新余市分別被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。此外,該省還開展了多層面的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,初步形成了國(guó)家、省、市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范工作體系。

  通過(guò)試點(diǎn)示范,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被引入試點(diǎn)單位并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)作用。初步估計(jì),全省有40%的發(fā)明專利、30%的實(shí)用新型專利和15%的外觀設(shè)計(jì)專利在生產(chǎn)實(shí)踐中得到運(yùn)用,既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量,促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施。

  “該條例的出臺(tái),為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障,專利行政保護(hù)力度得到不斷加強(qiáng),嚴(yán)肅查處了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為!苯魇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),xx年xx年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

  過(guò)半數(shù)企業(yè)沒(méi)申請(qǐng)過(guò)專利

  調(diào)研報(bào)告指出,企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的程度較高,其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至xx年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施自有專利技術(shù)3347項(xiàng),占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

  “xx年,我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計(jì)投入30億元,平均累計(jì)投入為740萬(wàn)元;專利累計(jì)收益313億元,平均累計(jì)收益為7828萬(wàn)元,其中江西江鈴汽車集團(tuán)改裝車有限公司專利累計(jì)收益達(dá)136.5億元!苯魇≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  據(jù)介紹,高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計(jì)投入6.48%的占比,獲得了占全省企業(yè)專利累計(jì)收益58.07%的收益,專利投入產(chǎn)出比高達(dá)1:10.43,是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍,專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益顯著,市場(chǎng)前景廣闊。

  “但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),截至目前全省仍有過(guò)半數(shù)企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利或獲得授權(quán)專利!苯魇∪舜蠼炭莆男l(wèi)委負(fù)責(zé)人表示,xx年江西企業(yè)申請(qǐng)專利7480件,僅占全省專利申請(qǐng)總量的44.2%,而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的專利申請(qǐng)多來(lái)自于企業(yè)。

  調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,企業(yè)整體上對(duì)專利工作的認(rèn)識(shí)不到位,專利管理制度多數(shù)還未形成體系,有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專美的專利管理機(jī)構(gòu)和人員,即使在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè),只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管,難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要,企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

  目前全省專利服務(wù)能力弱

  “我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚,機(jī)構(gòu)不健全,人員編制少,經(jīng)費(fèi)投入不足,行政管理體系、執(zhí)法保護(hù)的服務(wù)體系不健全,整個(gè)專利工作基礎(chǔ)薄弱!闭{(diào)研報(bào)告指出,根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)年報(bào),xx年專利申請(qǐng)量全國(guó)排名第21位,僅占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量的1.07%,在中部六省中排名墊底。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少,專利質(zhì)量亟待提高,F(xiàn)有的大量專利被束之高閣,專利轉(zhuǎn)化率低,轉(zhuǎn)換運(yùn)用太少。無(wú)效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費(fèi)。因此,必須要重視有效專利的累積,特別是高度重視對(duì)全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用,避免專利的'沉淀。

  調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,經(jīng)費(fèi)投入的多少直接對(duì)專利管理水平產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實(shí)踐表明,專利事業(yè)的良好發(fā)展,需保證專利工作經(jīng)費(fèi)投入不低于整個(gè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的10%。

  與此同時(shí),加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè),必須參照外省的做法,成立江西省專利行政執(zhí)法總隊(duì),整合執(zhí)法資源,以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前,要保把省、市、縣三級(jí)執(zhí)法體系建立起來(lái),必須保證每個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi),在全省設(shè)區(qū)市法院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來(lái)。

  調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào),專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平,是挖掘?qū)@麛?shù)量,提升專利質(zhì)量的重要保障,影響著專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理等專利工作各個(gè)環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱,必須大力加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè),建立涵蓋專利信息服務(wù)、代理、交易、轉(zhuǎn)化、評(píng)估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。

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