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在全縣交通工作會(huì)上的講話
大家好！
對(duì)xx年的工作做了詳細(xì)的安排部署， 局、 鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)也做了很好的發(fā)言。這些我都完全同意，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。會(huì)上受表彰的先進(jìn)單位，也值得大家學(xué)習(xí)和仿效。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，加快交通建設(shè)步伐
近年來(lái)，我縣抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，多方爭(zhēng)取資金，切實(shí)加大投入，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸安全管理、打擊非法客運(yùn)、規(guī)范交通運(yùn)輸秩序、改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)等方面都取得了顯著成績(jī)。特別是去年，鄰渝高速公路建成通車，國(guó)道210線北段硬化竣工驗(yàn)收、南段爛路整治竣工，完成通鄉(xiāng)公路硬黑化56公里，新改建村級(jí)公路336公里，新修便民路250公里等等，全縣交通工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果，更是交通系統(tǒng)全體干部職工抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向交通系統(tǒng)全體干部職工和為交通工作做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！
近年來(lái)，隨著國(guó)省道干道和高速路的建設(shè)步伐加快，我縣對(duì)外的主通道已打通，鄰墊高速公路建成后，我縣境內(nèi)高速公路將達(dá)到103公里。但我縣農(nóng)村公路建設(shè)仍然相對(duì)滯后，總長(zhǎng)191公里的11條縣道，僅有兩條共30公里通過(guò)三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了硬黑化，其余9條共161公里全部是泥結(jié)碎石路面，而且多為越嶺線，等級(jí)低、路況差，急需改建。在通鄉(xiāng)公路中，全縣僅有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，且大部分位于國(guó)省道上，其余22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164公里的通鄉(xiāng)公路仍為泥結(jié)碎石路，其中40%是等外級(jí)路，需要改造和路面硬黑化。全縣521個(gè)村（居）只有369個(gè)村通公路，而且基本上只有路基雛形，路面狹窄并且基本上都是泥土路面。全縣1413公里村級(jí)公路至少有800公里都是晴通雨阻，還有152個(gè)村不通公路，農(nóng)村公路在質(zhì)量和數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平，更不能與發(fā)達(dá)地區(qū)相比。農(nóng)民出行難，生產(chǎn)資料進(jìn)出難，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。質(zhì)量差、等級(jí)低的農(nóng)村公路成了制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。目前，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，控制投資規(guī)模增長(zhǎng)，但宏觀調(diào)控有保有壓，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬保護(hù)范疇，國(guó)家將對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我們要緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把農(nóng)村公路搞上去，徹底改變我縣農(nóng)村公路的落后面貌。
二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，大打農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提高到十分重要的位置，把“三農(nóng)”工作作為全黨和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。而當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，特別是農(nóng)村公路建設(shè)的滯后是影響“三農(nóng)”問(wèn)題的重要因素。為此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村的交通條件，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是助農(nóng)增收的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，也是順應(yīng)黨心民意的德政工程和民心工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來(lái)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，不等不靠，廣泛動(dòng)員和組織群眾發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，建好我縣的農(nóng)村公路，千方百計(jì)克服公路建設(shè)中的困難和問(wèn)題�？陀^地講，作為一個(gè)財(cái)政窮縣，辦好交通的最大障礙就是資金奇缺，再加上鄰水山高坡陡，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，鋪橋架路任務(wù)十分艱巨。但只要我們堅(jiān)信上有國(guó)家支持農(nóng)村公路建設(shè)這一宏觀決策撐腰，下有80多萬(wàn)渴望改善交通條件的父老鄉(xiāng)親壯膽，我們就沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有度不過(guò)的難關(guān)。我們要放下包袱，輕裝上陣，理直氣壯地干，義無(wú)反顧地干，要堅(jiān)決打破“等、靠、要”的思想。在這一點(diǎn)上，我們的態(tài)度是鮮明的，那就是對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，“大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干不補(bǔ)”，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理
我縣有縣道191公里，除養(yǎng)路一段負(fù)責(zé)的20多公里縣道省養(yǎng)和養(yǎng)路二段負(fù)責(zé)的80多公里縣道落實(shí)了養(yǎng)護(hù)責(zé)任外，其余都沒(méi)有得到正常養(yǎng)護(hù)。225公里鄉(xiāng)道除了少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)較好外，其余都因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位而沒(méi)有得到正常養(yǎng)護(hù)。等到這些路爛得實(shí)在通不了車了，才花錢整修一下，結(jié)果是錢也花了，路也沒(méi)整好，老百姓也不滿意，最終得不償失。這次全市交通工作會(huì)議指出，農(nóng)村公路建設(shè)難，養(yǎng)護(hù)更難，寧可建設(shè)速度慢一點(diǎn)，也要保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)投入。我們要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念，在養(yǎng)護(hù)管理上狠下功夫，鞏固公路建設(shè)成果，推動(dòng)公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按轄區(qū)管理的原則，認(rèn)真落實(shí)《鄰水縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，因地制宜地建立養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資源，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度。
四、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好交通安全管理
交通安全是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益的根本保證。我們要進(jìn)一步健全交通安全生產(chǎn)責(zé)任制、交通安全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，切實(shí)把交通安全工作抓實(shí)、抓牢。水上交通安全要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，抓好汛期和黃金周等重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)督管理工作，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理工作，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。道路交通安全管理要按照“把住三關(guān)，完善監(jiān)督”的原則，認(rèn)真把住運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對(duì)汽車客運(yùn)站、場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任制，保障交通安全，確保各項(xiàng)安全指標(biāo)穩(wěn)中有降。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施
今天，我們明確了今年交通工作的目標(biāo)任務(wù)�？h政府又與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了公路工作目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)任務(wù)能否完成，最關(guān)鍵的還在于落實(shí)。怎樣落實(shí)，我講三點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到有班子、有牌子，要將農(nóng)村公路建管養(yǎng)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體人頭上，做到項(xiàng)項(xiàng)有人管，事事有人干。
（二）落實(shí)資金。農(nóng)村公路要提前搞好規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)，要銜接上級(jí)主管部門搞好“十一·五”規(guī)劃，高質(zhì)量、高水平包裝，儲(chǔ)備好項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取國(guó)債和部、省、市資金的投入，從縣際公路、農(nóng)村公路、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民政策等方面爭(zhēng)取資金，集中用于農(nóng)村公路建設(shè)�？h道公路養(yǎng)護(hù)職工的人頭經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算安排。鄉(xiāng)村道路采取單位籌、社會(huì)捐等方式籌集資金，同時(shí)要引導(dǎo)村民搞好“一事一議”，充分發(fā)動(dòng)村民建好、養(yǎng)好通鄉(xiāng)通村公路，實(shí)施好渡改橋項(xiàng)目�？h財(cái)政要組織好資金，按縣政府第36次常務(wù)會(huì)議研究決定的對(duì)通鄉(xiāng)公路硬黑化的路基部分，按每公里5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付補(bǔ)助到位。
�。ㄈ﹪�(yán)格考核。將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)納入縣委、縣政府年度綜合目標(biāo)考核，年初與其它目標(biāo)一并下達(dá)，年終一并考核、獎(jiǎng)懲�？h委縣政府督查辦要將此項(xiàng)工作作為今年督查工作的重要內(nèi)容，制定階段性進(jìn)度質(zhì)量督查方案，定期通報(bào)進(jìn)度質(zhì)量情況，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
同志們，國(guó)家支持農(nóng)村公路建設(shè)，為我們大辦交通創(chuàng)造了有利條件，全縣80余萬(wàn)農(nóng)民盼望農(nóng)村交通條件根本改變，蘊(yùn)藏著極大的全民辦交通的積極性，關(guān)鍵是看我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何去組織引導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要不辱使命，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用政策，抓好資金籌措，精心組織實(shí)施，打好農(nóng)村公路建管養(yǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭(zhēng)取連續(xù)奮戰(zhàn)兩三年，徹底改變我縣農(nóng)村落后的交通條件，為實(shí)現(xiàn)我縣“跨三步，翻三番，建設(shè)全面小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
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