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交通運(yùn)輸整改報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的交通運(yùn)輸整改報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
交通運(yùn)輸整改報(bào)告1
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序，確保全縣道路交通安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長(zhǎng)趙玉坤任組長(zhǎng)，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作。
三、時(shí)間安排
全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作從20xx年1月上旬為集中整治動(dòng)員部署階段；20xx年1月15日至20xx年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；20xx年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場(chǎng)階段和督查驗(yàn)收階段。
四、整治重點(diǎn)
按照“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)
1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；
2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；
3.無(wú)資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；
4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；
5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測(cè)檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為；
6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；
7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。
（二）交通秩序
1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為；
2.使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；
3.危險(xiǎn)危化品運(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的；
5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時(shí)間和規(guī)定速度通行的；
6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的；
4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸現(xiàn)場(chǎng)未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；
5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。
�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；
2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)許可，違法經(jīng)營(yíng)的。
五、整治措施
按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。
（一）嚴(yán)格管理
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時(shí)年度審驗(yàn)，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊(duì)
2.20xx年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線的排查治理工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊(duì)
3.20xx年3月15日前，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。
責(zé)任單位：縣安監(jiān)局
4.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理。
圍繞北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布，要在305國(guó)道路、中心線等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊(duì)、交通部門要加大對(duì)禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的'聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。要保證重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)管。
責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)
配合單位：縣交通局
5.嚴(yán)格城區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。
加強(qiáng)要對(duì)305國(guó)道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。
責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)
配合單位：縣交通局
6.加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場(chǎng)建設(shè)。
20xx年9月30日前，完成新建危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：
7.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)管理。
20xx年2月28前，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)地整治，對(duì)不符合條件的停車場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營(yíng)許可。
牽頭單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
8.實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)對(duì)外開放。
20xx年5月31日前，符合條件的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場(chǎng)對(duì)外有償開放。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
9.加大取締非法停車場(chǎng)的力度。
20xx年10月24日前，完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)的清理取締工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
�。ǘ﹪�(yán)厲處罰
對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：
1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑥氖碌缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的，責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測(cè)的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；
5.對(duì)公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報(bào)請(qǐng)市運(yùn)輸管理處依法處理。
牽頭單位：縣交通局
配合部門：縣交警大隊(duì)
6.超過(guò)運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運(yùn)人員的；途中需要較長(zhǎng)時(shí)間停車，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的；道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；
8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的，處駕駛員200元以上20xx元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；
9.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超過(guò)核定載質(zhì)量的，對(duì)駕駛員處200元以上20xx元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；
10.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對(duì)駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的，對(duì)駕駛員處100元罰款；
11.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，移交或抄告交通運(yùn)輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；
12.對(duì)聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位：縣交警大隊(duì)
配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)
13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬(wàn)以下罰款；
14.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；
15.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬(wàn)元以下罰款。
牽頭單位：縣安監(jiān)局
配合部門：縣公安局公共安全大隊(duì)
XX.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。
�。ǘ┟芮袇f(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時(shí)抄告相關(guān)部門，實(shí)行追蹤處理，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法力度，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實(shí)效。
交通運(yùn)輸整改報(bào)告2
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬執(zhí)法單位的評(píng)議考核工作。
二、評(píng)議考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）評(píng)議考核內(nèi)容和重點(diǎn)。
1、評(píng)議考核內(nèi)容。20xx-2014年全市公路系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、控告申訴案件以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究等工作開展情況。
2、評(píng)議考核重點(diǎn)。為提高執(zhí)法考評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化建設(shè)）的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，20xx年執(zhí)法考評(píng)工作要突出以下重點(diǎn)：
�。�1）市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和直屬執(zhí)法單位以及廳直管理機(jī)構(gòu)直屬執(zhí)法單位。主要考評(píng)依法行政和法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)、公路執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)工作落實(shí)等情況。具體考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《縣區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法評(píng)議考核表》（見附件1）和《市局直屬管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法評(píng)議考核表》（見附件2）。
�。�2）交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所。本次考評(píng)的重點(diǎn)是交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所，主要考評(píng)綜合管理、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)、行政執(zhí)法規(guī)范化、公路執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)、執(zhí)法人員培訓(xùn)等情況。具體考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見《交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核表》（見附件3）。
�。ǘ┛己朔绞胶驮u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
本次執(zhí)法評(píng)議考核主要采取案卷評(píng)查、組織執(zhí)法人員考試、基層實(shí)地督導(dǎo)等方式進(jìn)行。執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三檔。本次評(píng)議考核，85分以上為優(yōu)秀，60分以上為合格，低于60分為不合格。
三、評(píng)議考核的步驟
本次評(píng)議考核工作分為組織動(dòng)員、全面考評(píng)、市局考評(píng)和整改總結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）組織動(dòng)員（20xx年6月1日至6月10日）
市局制定全市公路系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案。各縣區(qū)公路分局、超限超載檢測(cè)站制定本單位的實(shí)施工作方案，于6月15日前報(bào)市局路政科。
各單位要高度重視，成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)并組織動(dòng)員部署，確保本次評(píng)議考核工作取得實(shí)效。
（二）全面考評(píng)（20xx年6月11日至6月15日）
1、自查自評(píng)。各分局、超限超載檢測(cè)站要按照市局工作方案的要求，按照職責(zé)分工，全面開展對(duì)本單位和所屬執(zhí)法單位的考評(píng)工作。自查自評(píng)結(jié)果于6月15日前報(bào)市局路政科。
2、案卷評(píng)查。從被考評(píng)單位中隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行評(píng)查。案卷評(píng)查范圍為各單位20xx—20xx年辦理的處罰案件，在評(píng)議考核中抽取不少于10卷，其中含強(qiáng)制的處罰案卷不少于2卷。公路管理機(jī)構(gòu)評(píng)點(diǎn)為擅自超限運(yùn)輸案件，每個(gè)單位不少于3卷；行政處罰和行政強(qiáng)制的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照20xx年評(píng)議考核方案。
各單位隨機(jī)抽取案卷并形成案卷目錄，案卷一經(jīng)隨機(jī)抽取，不得變更。各單位組成案卷評(píng)查小組按照規(guī)定逐卷進(jìn)行評(píng)查打分，并對(duì)每個(gè)案卷制作《20xx年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見書》（附件4）。案卷目錄及評(píng)查打分情況（附件5：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核案卷評(píng)查統(tǒng)計(jì)表》），于20xx年6月15日前報(bào)市局。
3、執(zhí)法考試。各公路分局、超限超載檢測(cè)站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考試等多種方式組織開展執(zhí)法考試。對(duì)所屬各執(zhí)法單位的抽考人數(shù)不少于30人。所屬執(zhí)法單位持證人員少于30人的，考試人員比例不得低于持證人員數(shù)的50%。具體考試人數(shù)和比例由各單位自行確定，填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核考試統(tǒng)分表》（附件6）�？荚嚰o(jì)律參照20xx年評(píng)議考核方案的相關(guān)要求。
4、全面考評(píng)基層執(zhí)法站所。市局組成評(píng)議考核檢查組，按照部、省規(guī)定對(duì)本地和所屬基層執(zhí)法單位全面開展考評(píng)，進(jìn)行公正評(píng)分，并按照由高到低的原則，對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行排序，在本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。
檢查結(jié)束前，要向被檢查的單位進(jìn)行反饋（附件7：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核意見反饋書》），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。對(duì)考評(píng)不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報(bào)批評(píng)。
考評(píng)結(jié)束后，市局將認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)的考評(píng)情況，形成專題報(bào)告，填寫《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作得分統(tǒng)計(jì)表》（附件8）。專題報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)議考核工作開展的基本情況、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析、推進(jìn)“三基三化”建設(shè)方面以及公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出建設(shè)性的意見和建議等內(nèi)容。
市局推薦1個(gè)執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所，要認(rèn)真填寫《20xx年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見附件9）。各單位對(duì)于推薦的優(yōu)秀基層執(zhí)法站所必須實(shí)地考評(píng)打分，在推薦表中列出考評(píng)得分，并將其基本情況、執(zhí)法中好的經(jīng)驗(yàn)做法及創(chuàng)新亮點(diǎn)在推薦材料中予以詳細(xì)說(shuō)明。
同時(shí)，各單位要結(jié)合執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)情況，深入研究分析本地區(qū)、本系統(tǒng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件情況，在認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，如實(shí)填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件10）。同時(shí)，要選取和剖析1—2件具有警示教育意義的.典型案例，形成書面材料（包括基本案情、立案機(jī)關(guān)、受懲處情況、警示意義等）報(bào)市局。
�。ㄈ┦薪煌ň挚荚u(píng)（20xx年6月XX日至6月30日）
市交通局組成評(píng)議考核檢查組，對(duì)各縣區(qū)交通運(yùn)輸局、市局直屬各管理機(jī)構(gòu)按照部、省規(guī)定全面開展考評(píng)，采取查閱臺(tái)賬資料、案卷評(píng)查、閉卷考試、現(xiàn)場(chǎng)督查等方法，按照《20xx年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分表》，對(duì)各單位進(jìn)行公正評(píng)分。
考評(píng)結(jié)束前，要認(rèn)真制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核意見反饋書》，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。
執(zhí)法評(píng)議考核得分按照“執(zhí)法評(píng)議考核得分=（綜合評(píng)查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評(píng)查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計(jì)算出20xx年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核得分，并按照由高到低的原則，對(duì)被考評(píng)單位進(jìn)行排序，在本市、本系統(tǒng)進(jìn)行公布。對(duì)考評(píng)不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報(bào)批評(píng)。
考評(píng)結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容，形成專題報(bào)告（附自評(píng)得分表）上報(bào)省廳，向省廳推薦部、省廳優(yōu)秀單位各1個(gè)。
（四）省廳考評(píng)（20xx年7月—8月）。
省廳將抽調(diào)部分執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、法律功底扎實(shí)的人員組成若干督導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。
1.查閱臺(tái)賬資料。被檢查單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評(píng)估打分。
2.案卷評(píng)查。檢查組隨機(jī)抽取案卷不少于10份開展評(píng)查，案卷評(píng)查范圍為各單位20xx—20xx年辦理的案件。
3.執(zhí)法人員考試。采取閉卷形式，試題形式為選擇題、簡(jiǎn)答題和案例分析題，考試重點(diǎn)內(nèi)容包括《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等。
省廳按照證件號(hào)碼隨機(jī)抽取各單位執(zhí)法人員40人，被檢查單位組織其中30人參加考試。參加考試人員包括路政10人、海事8人、運(yùn)政10人、交通質(zhì)監(jiān)2人�？紙�(chǎng)要求參考人員能間隔而坐，并設(shè)置錄像設(shè)備，確保不留攝像死角，考試全程錄像，錄像資料制作光盤交給檢查組帶回。各單位提供參加考試人員的座位表，包括其執(zhí)法證件號(hào)碼、姓名和所在位置，以供核查。在核查錄像資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有考場(chǎng)秩序不良、錄像時(shí)間不符合實(shí)際等情況將予以扣分。其中，發(fā)現(xiàn)一次作弊扣1分，同時(shí)本人考試得分按照0分處理；錄像時(shí)間與實(shí)際相差10分鐘以下的考試得分扣一半，與實(shí)際相差超過(guò)10分鐘考試得分為0；考試由檢查組統(tǒng)一監(jiān)考，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員不得在考場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間停留，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)人員在考場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間停留影響考場(chǎng)秩序的，酌情扣5-10分�？荚嚱y(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷�？荚噰�(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴(yán)格遵守交通運(yùn)輸部和省廳有關(guān)規(guī)定。
省廳抽考成績(jī)不合格者，將于11月份參加全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證（補(bǔ)考）考試，再不及格者，省廳將吊銷執(zhí)法證件。
4.檢查基層站所。檢查組在被檢查單位所屬執(zhí)法單位隨機(jī)抽取2個(gè)基層執(zhí)法站所深入實(shí)地督導(dǎo)。各單位推薦的優(yōu)秀執(zhí)法基層執(zhí)法站所必須實(shí)地檢查。被檢查站所要做好相關(guān)資料的整理、準(zhǔn)備工作，供檢查組查閱并評(píng)估打分。檢查組在每個(gè)基層執(zhí)法站所隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷不少于5份開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)每個(gè)案卷制作《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見書》（基層站所沒有案卷的，抽查同類或者上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法案卷）。
5.檢查結(jié)束前，向被檢查的單位進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。對(duì)考評(píng)不合格的單位，責(zé)令限期整改，予以通報(bào)批評(píng)。
6.省廳在全面考評(píng)的基礎(chǔ)上，按照“執(zhí)法評(píng)議考核得分=（綜合評(píng)查得分*20%+執(zhí)法考試平均得分*20%+執(zhí)法案卷評(píng)查平均得分*20%+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核平均得分*40%”的公式進(jìn)行百分制折算，計(jì)算出交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核得分，并按照由高到低的順序進(jìn)行排序，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公布。
7.省廳在全面考評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位推薦和日常執(zhí)法監(jiān)督檢查情況，按照規(guī)定程序向部推薦2個(gè)執(zhí)法考評(píng)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。省廳考評(píng)得分排名后三名的單位推薦對(duì)象不得評(píng)為評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所。
8.省廳將專題報(bào)告、評(píng)議考核排序結(jié)果、推薦的行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》、典型案例于9月1日前報(bào)部。
（五）整改總結(jié)（20xx年9月-10月）。
1、各單位要認(rèn)真總結(jié)本次評(píng)議考核工作，肯定成績(jī)，指出不足，認(rèn)真整改。評(píng)議考核情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
2、各單位對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，查找原因，提出改進(jìn)的措施，認(rèn)真加以整改。對(duì)評(píng)議考核中暴露出來(lái)的重要問(wèn)題，及時(shí)予以糾正或責(zé)令限期整改。對(duì)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；對(duì)作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或者責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。
3.各單位要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報(bào)和表彰，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)于省廳抽考不合格的執(zhí)法人員，對(duì)其執(zhí)法證件暫緩年度審驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)補(bǔ)考合格后，再補(bǔ)充審驗(yàn)。補(bǔ)考仍不合格的，注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不積極整改的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
（一）高度重視，嚴(yán)密謀劃
行政執(zhí)法評(píng)議考核工作是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各單位要深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法考評(píng)工作的必要性和重要性，站在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，真正把這次考評(píng)工作作為今年交通運(yùn)輸法制工作的一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出實(shí)效，認(rèn)真開展自評(píng)，做好迎接省廳檢查的準(zhǔn)備工作，確保考評(píng)工作不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。
�。ǘ﹪�(yán)格考評(píng)，確保質(zhì)量
本次考評(píng)工作務(wù)必深入基層，通過(guò)督導(dǎo)檢查，切實(shí)了解基層情況，推動(dòng)“三基三化”工作扎實(shí)有效地開展。各單位要通過(guò)此次考評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作和交通運(yùn)輸法制工作的深入調(diào)研，探索解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。
交通運(yùn)輸整改報(bào)告3
一、行業(yè)發(fā)展對(duì)媒體提出新任務(wù)
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展唇齒相依，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高，特別是水路運(yùn)輸在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中承擔(dān)者重要使命。“十二五”時(shí)期，中國(guó)水運(yùn)報(bào)既面臨著行業(yè)加快發(fā)展的黃金機(jī)遇，也面臨著報(bào)刊體制改革深入推進(jìn)的挑戰(zhàn)。
一是中國(guó)水運(yùn)業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要新聞報(bào)刊進(jìn)一步提供有利的宣傳輿論環(huán)境。水運(yùn)業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，水運(yùn)在大宗物資運(yùn)輸、外貿(mào)出口、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。特別是今年初國(guó)務(wù)院《關(guān)于長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展意見》頒布后，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將在兩型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更加重要作用。作為水運(yùn)行業(yè)主流媒體，中國(guó)水運(yùn)報(bào)必須承擔(dān)起為行業(yè)代言的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)起重點(diǎn)報(bào)道中國(guó)水路運(yùn)輸為核心內(nèi)容的新聞宣傳職責(zé)，牢牢占據(jù)思想陣地，廣泛深入地宣傳水運(yùn)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，為行業(yè)、為企業(yè)發(fā)展提供多方面的信息服務(wù)，為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展特別是加快水運(yùn)行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支撐。
二是報(bào)刊體制改革的深入推進(jìn)，需要我們創(chuàng)新工作理念和方式。今年上半年，以中國(guó)新聞出版報(bào)社完成整體轉(zhuǎn)制掛牌成立中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，率先完成非時(shí)政類報(bào)刊全面改制為標(biāo)志，表明非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。按照新聞出版總署要求，今年全國(guó)5000多家非時(shí)政報(bào)刊將全面展開轉(zhuǎn)企改制。這次準(zhǔn)備充分、改革步驟清晰的體制改革吹響了文化體制全面改革的號(hào)角。對(duì)于中國(guó)水運(yùn)報(bào)來(lái)說(shuō)，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，體制、單位性質(zhì)、人員身份都會(huì)發(fā)生變化，給單位帶來(lái)一次重要的機(jī)遇挑戰(zhàn)和人生命運(yùn)軌跡改變的機(jī)會(huì)。作為行業(yè)媒體，要深入研究改革政策，盡快轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變管理思路和管理手段，調(diào)整和完善管理制度。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行改革，抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)一流報(bào)刊社奠定基礎(chǔ)。
三是深入推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要我們積極調(diào)整新聞宣傳的著力點(diǎn)。交通運(yùn)輸發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。這就要求行業(yè)新聞媒體積極調(diào)整新聞宣傳報(bào)道方向和著力點(diǎn)，發(fā)揮好新聞宣傳輿論的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步關(guān)注社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力加大對(duì)內(nèi)河航運(yùn)、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和安全監(jiān)管等方面的報(bào)道力度，加大對(duì)中西部和水運(yùn)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的宣傳報(bào)道力度，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展。
二、調(diào)整思路全面提升報(bào)社競(jìng)爭(zhēng)力
思路決定出路�！笆濉逼�，報(bào)刊社要在為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供有力輿論支持的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變體制機(jī)制為切入口，深入研究政策和行業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，由粗放式、外延型的增長(zhǎng)方式向依靠創(chuàng)意、技術(shù)帶動(dòng)的內(nèi)容創(chuàng)新型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，向規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代報(bào)刊傳媒體系轉(zhuǎn)變，在行業(yè)發(fā)展做出品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在媒體融合中提升競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
一是深入研究行業(yè)發(fā)展的新變化。行業(yè)發(fā)展是行業(yè)媒體發(fā)展壯大之源。當(dāng)前，水運(yùn)行業(yè)、水路運(yùn)輸呈現(xiàn)出國(guó)家重視、部省地方政府支持、社會(huì)高度關(guān)注的典型特點(diǎn)，水運(yùn)行業(yè)正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期，這些新變化將在“十二五”期越發(fā)凸顯。中國(guó)水運(yùn)報(bào)要按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，確定“大水運(yùn)、大服務(wù)、大經(jīng)營(yíng)”思路，一手要抓宣傳，做好維護(hù)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的形象代言人，一手?jǐn)U大報(bào)刊實(shí)力和影響，在行業(yè)發(fā)展同時(shí)壯大自身實(shí)力。一方面要在千方百計(jì)開源，以服務(wù)打市場(chǎng)、以策劃增效益、以活動(dòng)促創(chuàng)收，在精耕細(xì)作傳統(tǒng)廣告的同時(shí)，積極策劃和組織論壇和活動(dòng)，拓展?fàn)I銷渠道和空間。另一方面在整合資源上挖潛。加強(qiáng)成本核算，降低生產(chǎn)成本和管理成本，加強(qiáng)版面等的統(tǒng)籌安排，提高資源的利用率，建設(shè)節(jié)約型、集約型、效益型的報(bào)刊社。不斷優(yōu)化廣告結(jié)構(gòu)、發(fā)行結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力構(gòu)建以報(bào)刊為主業(yè)，兼具互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版、廣告策劃、營(yíng)銷會(huì)展一體化的大傳媒大產(chǎn)業(yè)格局，加快中國(guó)水運(yùn)報(bào)刊社走向現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。
二是積極探索新聞宣傳工作的新特點(diǎn)。報(bào)刊網(wǎng)要與社會(huì)媒體接軌實(shí)現(xiàn)“共振”。當(dāng)今時(shí)代，傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新聞傳播途徑、受眾接收渠道、閱讀口味等呈現(xiàn)多元化。中國(guó)水運(yùn)報(bào)刊社要在激烈的傳媒競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須按照?qǐng)?bào)刊體制改革要求，迅速“變身”；中國(guó)水運(yùn)報(bào)、《中國(guó)水運(yùn)》雜志要適應(yīng)市場(chǎng)要求，盡快“變臉”，提高辦報(bào)質(zhì)量。要沉心靜氣地研究行業(yè)宣傳規(guī)律，深入研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極探索新聞宣傳新思路，創(chuàng)新新聞宣傳方式和手段，著力提升新聞報(bào)道的深度，提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和方向的能力，實(shí)現(xiàn)宣傳效果最大化。要圍繞交通運(yùn)輸中心工作，進(jìn)一步突出新聞性、時(shí)效性、權(quán)威性，增強(qiáng)服務(wù)性、實(shí)用性及互動(dòng)性，“新聞求新、專題求深”，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。大力著力推進(jìn)“數(shù)字媒體”建設(shè)，市場(chǎng)化運(yùn)作“中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)”、“航運(yùn)研究網(wǎng)”、“中國(guó)水運(yùn)研究網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊網(wǎng)聯(lián)動(dòng)融合，形成資源共享、功能互補(bǔ)的輿論引導(dǎo)新格局，不斷提升報(bào)刊社的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是樹立報(bào)社行業(yè)的新品牌。要實(shí)現(xiàn)報(bào)紙從行業(yè)影響到影響行業(yè)的目標(biāo)。要明確新思路。著力構(gòu)筑報(bào)刊品牌的.戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)，打造報(bào)刊品牌獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)一流的行業(yè)影響、一流的職工隊(duì)伍、一流的設(shè)施設(shè)備、一流的經(jīng)濟(jì)效益；全力打造實(shí)力報(bào)社、活力報(bào)社、魅力報(bào)社；扮演好行業(yè)信息服務(wù)商和行業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)商兩個(gè)角色；實(shí)現(xiàn)報(bào)社從行業(yè)影響到影響行業(yè)轉(zhuǎn)變。要拿出新狀態(tài)。著力培育有水運(yùn)特征、行業(yè)特點(diǎn)、報(bào)刊社特色的文化品牌，用文化熏陶人、感染人、引導(dǎo)人。要落實(shí)新舉措。以服務(wù)中國(guó)水運(yùn)行業(yè)為核心理念，一報(bào)一刊三網(wǎng)為突破口，精心整合、搭建中國(guó)水運(yùn)行業(yè)內(nèi)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，多媒體運(yùn)作，為中國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步提高全方位服務(wù)。同時(shí)，以報(bào)刊體制改革為契機(jī)，對(duì)報(bào)刊社經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，成立若干個(gè)文化公司，直接面向市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)報(bào)刊新聞的出版活力。
三、圍繞中心全力加強(qiáng)新聞宣傳工作
突出水運(yùn)特色，唱響主旋律，做好大服務(wù)，發(fā)揮好主流媒體作用，為交通水運(yùn)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，是中國(guó)水運(yùn)報(bào)新聞宣傳工作的核心任務(wù)。
1．唱響主旋律，充分發(fā)揮輿論主渠道作用。這是行業(yè)媒體的主要職責(zé)。要提高輿論引導(dǎo)水平。要結(jié)合部黨組提出的“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總目標(biāo)，深入宣傳交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和中央一系列決策部署，突出宣傳交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用，集中展示交通運(yùn)輸發(fā)展特別是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的舉措和成效；要明確行業(yè)宣傳重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確部黨組關(guān)于交通運(yùn)輸特別是水運(yùn)發(fā)展的政策、法規(guī)及具體措施；大力宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、加快建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的積極作為，水運(yùn)行業(yè)積極落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議確定的工作任務(wù)，水運(yùn)行業(yè)破解發(fā)展矛盾和難題的舉措行動(dòng)等；要快速反應(yīng)，積極引導(dǎo)輿論走向。及時(shí)關(guān)注行業(yè)焦點(diǎn)事件或突發(fā)事件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)媒體廣泛關(guān)注之前，發(fā)出主流媒體聲音，進(jìn)行迅速全面報(bào)道，牢牢把握行業(yè)輿論導(dǎo)向，消除社會(huì)不利影響。
2．突出服務(wù)特色，做足水運(yùn)文章。這是水運(yùn)媒體的優(yōu)勢(shì)。要集中宣傳水運(yùn)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的新活力，航運(yùn)海運(yùn)的重要作用，水運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，發(fā)展水運(yùn)有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在外貿(mào)運(yùn)輸中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要突出報(bào)道水運(yùn)發(fā)展成就。及時(shí)宣傳交通運(yùn)輸人服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)老百姓安全便捷出行的良好社會(huì)形象和精神風(fēng)貌。宣傳水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)管理、安全監(jiān)管、行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)典型人物以及服務(wù)船員等。要揭示難點(diǎn)，為解決行業(yè)問(wèn)題提供方法。針對(duì)行業(yè)中一些難以解決的問(wèn)題，及時(shí)采訪跟蹤報(bào)道，解疑釋惑，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要突出服務(wù)重點(diǎn)。水運(yùn)船民有數(shù)百萬(wàn)之眾。要從船民和讀者的實(shí)際需求出發(fā)，讓行業(yè)媒體成為政府與老百姓之間的橋梁和紐帶。在報(bào)紙、網(wǎng)站上開辟互動(dòng)、連線專欄，為船民釋疑解惑。以“內(nèi)部參考”和“情況通報(bào)”形式，反映行業(yè)內(nèi)存在的困難和問(wèn)題。在全國(guó)水運(yùn)發(fā)達(dá)、運(yùn)輸船舶集中的地區(qū)，通過(guò)加油站、船閘和政務(wù)大廳向船民免費(fèi)贈(zèng)閱報(bào)紙，解決好船民看報(bào)難的問(wèn)題。
交通運(yùn)輸整改報(bào)告4
運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是實(shí)施運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的職能單位,是運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的承擔(dān)組織。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作量非常巨大,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的專職人員很少,基層統(tǒng)計(jì)人員基本是兼職,統(tǒng)計(jì)力量的薄弱與工作量的繁重產(chǎn)生很大矛盾。因此參照美國(guó)和歐盟的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn),在各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)建立專職的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,才能完成繁重的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作。
1.1國(guó)外運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局(BureauofTransportationStatistics,BTS)的職責(zé),是努力獲取數(shù)據(jù)并客觀地分析解釋數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有利于提高人們對(duì)運(yùn)輸?shù)纳钊肜斫?將用來(lái)幫助政府決策和管理。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),BTS致力于3項(xiàng)中心活動(dòng):創(chuàng)造、管理和共享運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)[5]。(1)創(chuàng)造運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)和管理運(yùn)輸調(diào)查,收集、解釋來(lái)自于私人組織和政府部門組織的運(yùn)輸數(shù)據(jù)。(2)管理運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局提取和編輯的數(shù)據(jù)來(lái)自于許多資料源,以提供專業(yè)、最新的運(yùn)輸信息。(3)共享運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。每個(gè)年度出版運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告和有關(guān)分析報(bào)告,使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)知識(shí)。歐盟統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)是歐洲聯(lián)盟的一個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),它的任務(wù)是提供給歐盟高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息。它收集和分析來(lái)自歐盟國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并且在歐盟內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析,更為明確地實(shí)施和分析歐盟的政策。歐盟統(tǒng)計(jì)局主要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容為:常規(guī)和地區(qū)統(tǒng)計(jì);經(jīng)濟(jì)與財(cái)政金融;人口和社會(huì)發(fā)展;工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)和漁業(yè);對(duì)外貿(mào)易;交通運(yùn)輸;環(huán)境和能源;科學(xué)和技術(shù)。歐盟統(tǒng)計(jì)局的框架為:法律;歐洲統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(ESS);統(tǒng)計(jì)委員會(huì);在線共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)(RSS)。歐盟統(tǒng)計(jì)局將交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)和環(huán)境報(bào)告統(tǒng)計(jì)編撰在一個(gè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中。而且利用RSS系統(tǒng)及時(shí)更新每個(gè)成員國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息。同時(shí)也不斷出版新的有關(guān)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方法探索的出版物。
1.2我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)職能部門的現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司下設(shè)統(tǒng)計(jì)處。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的級(jí)別較低,人員配備極少,難以應(yīng)付全國(guó)繁重復(fù)雜的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)任務(wù)。主要是從各司局那里直接獲取數(shù)據(jù)信息,加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對(duì)口部門內(nèi)獲得數(shù)據(jù)信息�；鶎拥倪\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)人員力量就更為薄弱。省級(jí)運(yùn)輸管理局綜合規(guī)劃處其中的一項(xiàng)職責(zé)是負(fù)責(zé)全省道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及抽樣調(diào)查報(bào)表的下達(dá)、匯報(bào)及上報(bào),統(tǒng)計(jì)工作很多是單人負(fù)責(zé),最多配備一個(gè)幫手。各地市(縣)的運(yùn)輸管理處(所)中的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)人員基本就是單人,而且多數(shù)是兼職,人員更換頻繁�；鶎訂挝唤y(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭,基層統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量�？傊�,承擔(dān)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)具體工作的運(yùn)輸管理部門,從人員配置上很難滿足運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的要求。
1.3建立各級(jí)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)
要建立運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,必須對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行改革。在大部制改革的背景下,交通運(yùn)輸部應(yīng)整合綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處的職責(zé)范圍,將水運(yùn)局的統(tǒng)計(jì)職能納入統(tǒng)計(jì)處。建議在統(tǒng)計(jì)處內(nèi)部成立道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中心、水路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中心,分別負(fù)責(zé)全國(guó)道路、城市道路和城市公共運(yùn)輸以及內(nèi)河、港口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸數(shù)據(jù)信息的收集、處理、管理、。省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)口成立運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處、統(tǒng)計(jì)科,分別負(fù)責(zé)本省、地市的道路、水路、港口運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級(jí)收集、處理、管理、上報(bào)工作。根據(jù)目前基層運(yùn)輸管理現(xiàn)狀,縣級(jí)運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計(jì)工作,而運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要由交通運(yùn)輸部和省廳、地市負(fù)責(zé)完成,可以最大程度地保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。建議將交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)處的工作職責(zé)定為:①負(fù)責(zé)調(diào)大運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。如全國(guó)公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查[6]。②運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息的收集。收集交通運(yùn)輸部各職能司局的運(yùn)輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);開展與交通運(yùn)輸部之外統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作,獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。③運(yùn)輸調(diào)查的組織。將涉及行業(yè)外的運(yùn)輸調(diào)查項(xiàng)目外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu),不親自調(diào)查,而主要負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督調(diào)查工作,回收、處理、分析數(shù)據(jù),調(diào)查結(jié)果。省級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處和地市級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科的工作職責(zé)是配合部里的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作,完成本省、市的重大運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目;收集省運(yùn)輸管理局、地市運(yùn)輸管理處職能處室的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);監(jiān)督檢查本省外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。這種統(tǒng)計(jì)管理模式除了盡可能保證運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的成效外,也可減輕基層統(tǒng)計(jì)人員因工作經(jīng)驗(yàn)、兼職繁忙、工作調(diào)動(dòng)等因素造成的基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱的問(wèn)題。
2完善公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
目前我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分布于各統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中,隨著社會(huì)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,指標(biāo)體系需要完善和整合。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完整而成熟,其中一些指標(biāo)完全可以借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家每年出版年度運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和圖表完整,數(shù)據(jù)挖掘分析充分,統(tǒng)計(jì)信息得到了充分的共享。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),出版中國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告,真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值。
2.1美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
BTS每年出版的年度《國(guó)家交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)》,依照該交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告,獲得美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由于篇幅所限,這里只列出幾級(jí)指標(biāo)層。第一章交通運(yùn)輸系統(tǒng):①交通基礎(chǔ)設(shè)施;②汽車、飛機(jī)、船舶數(shù)量清單;③交通運(yùn)輸設(shè)施使用狀況;④出行和貨物運(yùn)輸;E.交通運(yùn)輸運(yùn)行管理狀況。第二章交通運(yùn)輸安全:①不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸安全狀況;②航空運(yùn)輸安全;③高速公路運(yùn)輸安全;④貨物轉(zhuǎn)運(yùn)安全;⑤鐵路運(yùn)輸安全;⑥水路運(yùn)輸安全;⑦管道運(yùn)輸安全。第三章交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì):①交通運(yùn)輸與宏觀經(jīng)濟(jì);②交通運(yùn)輸與消費(fèi)者支出;③交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)和生產(chǎn)率;④政府有關(guān)交通運(yùn)輸方面的財(cái)政收入。第四章交通運(yùn)輸、能源與環(huán)境;①美國(guó)和交通運(yùn)輸部門的能源消耗;②不同運(yùn)輸方式的能源消耗;③交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪膹?qiáng)度和使用效率;④空氣污染;⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。
2.2歐盟能源與交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
歐盟運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局每年出版年度《歐盟能源與運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字》,這里也只列出幾級(jí)指標(biāo)層,總體可以看出歐盟和美國(guó)的.運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本相同,不同點(diǎn)只是分類和結(jié)構(gòu)存在一定差異。第一部分:常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。①常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);②GDP;③就業(yè)失業(yè)率;④不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)值比例和就業(yè)比例;⑤人口數(shù);⑥歐盟成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易:進(jìn)口出口;⑦歐盟與世界其他國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較。第二部分:能源。①總體信息;②能源概括性信息和供應(yīng)安全;③能源產(chǎn)品稅收;④電力;⑤能源產(chǎn)品價(jià)格;⑥成員國(guó)能源統(tǒng)計(jì);⑦候補(bǔ)國(guó)家和其他歐洲國(guó)家能源統(tǒng)計(jì);⑧世界能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。第三部分:交通運(yùn)輸。①總體信息;②貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國(guó)以及不同運(yùn)輸方式);③旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量(歐盟27國(guó)以及不同運(yùn)輸方式);④貨物和旅客運(yùn)輸(非周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)方式:航空、水路);⑤交通基礎(chǔ)設(shè)施;⑥不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸工具數(shù)量;⑦運(yùn)輸安全[8]。
2.3我國(guó)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完善
截止20xx年,經(jīng)原交通部審批正式生效的公路交通統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一共10項(xiàng),都是以報(bào)表制度的形式,由綜合規(guī)劃司等4個(gè)司局負(fù)責(zé)填報(bào)。現(xiàn)行的交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度存在以下問(wèn)題:第一,不同報(bào)表的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有重疊,容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象;第二,部分指標(biāo)內(nèi)容陳舊,需要更新;第三,統(tǒng)計(jì)報(bào)表只有表,沒有圖,缺乏直觀性;第四,不同統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的信息是分割的,沒有一個(gè)平臺(tái)將報(bào)表數(shù)據(jù)放在一起,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、挖掘,數(shù)據(jù)的利用率低。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要集中在運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)、運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、運(yùn)輸安全、運(yùn)輸與能源環(huán)境保護(hù)等若干方面。根據(jù)國(guó)情和數(shù)據(jù)可得性,借鑒性國(guó)外經(jīng)驗(yàn),完善豐富公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo),建立具有中國(guó)特色的公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我國(guó)運(yùn)輸指標(biāo)體系涵蓋以上5大類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。通過(guò)這些基本指標(biāo)還可以挖掘出更多的擴(kuò)展指標(biāo)。建議對(duì)現(xiàn)行的10項(xiàng)公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行整合,將報(bào)表制度中的指標(biāo)歸類到5大類指標(biāo)中,同時(shí)更新指標(biāo)和添加部分新指標(biāo),形成更加完善系統(tǒng)的公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。圍繞指標(biāo)體系由綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、挖掘。定期月(季)度公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告,年度交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告,難度高的報(bào)告可委托行業(yè)專家撰寫。
3落實(shí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系制度
運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)涉及政府部門、企事業(yè)單位,單靠運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)部門實(shí)地采集數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,國(guó)內(nèi)外都建立了運(yùn)輸信息聯(lián)系制度。發(fā)達(dá)國(guó)家普及的計(jì)算機(jī)技術(shù)和完善的法律規(guī)章,保證了制度的實(shí)施。我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度并沒有完全落實(shí),尤其是與企業(yè)的信息聯(lián)系制度。所以,落實(shí)運(yùn)輸信息聯(lián)系制度是實(shí)施運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的保障。
3.1美國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系
美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局通常數(shù)據(jù)收集的類型包括:需要調(diào)整的數(shù)據(jù)資料的收集,與行政部門合作進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)調(diào)查[9]。美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)與美國(guó)國(guó)家普查局、能源部、環(huán)保署、勞工部、商務(wù)部、聯(lián)邦公路局、國(guó)土安全部等都建立了信息交換和聯(lián)系制度。另外美國(guó)典型的運(yùn)輸信息報(bào)告制度如:國(guó)家運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)(NTD),公路死亡事故分析報(bào)告系統(tǒng)(FARS)等。這些系統(tǒng)都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)收集運(yùn)輸數(shù)據(jù)和信息。
3.2加拿大運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)
加拿大運(yùn)輸部所屬的運(yùn)輸數(shù)據(jù)處負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、維護(hù)和傳播與運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)。為了有效地履行收集這些數(shù)據(jù)的職責(zé),開發(fā)了數(shù)據(jù)即時(shí)通訊應(yīng)用程序。運(yùn)輸數(shù)據(jù)處選定實(shí)施的數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目包括:航空運(yùn)輸數(shù)據(jù)電子收集系統(tǒng)(E-CATS),運(yùn)輸項(xiàng)目字典(TOD),國(guó)家路邊調(diào)查(NRS)[10]。其中連接重要航空公司和機(jī)場(chǎng)的ECATS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已經(jīng)作為國(guó)家管理航空運(yùn)輸和安全的重要參考,NRS的數(shù)據(jù)是加拿大貨物運(yùn)輸量和貨物流向的主要數(shù)據(jù)來(lái)源。
3.3我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)系報(bào)表制度
首先,應(yīng)建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的信息聯(lián)系制度。公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)如果掌握了重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸情況,就等于獲得運(yùn)輸市場(chǎng)的概括情況[11]。20xx年交通運(yùn)輸部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》公布了交通運(yùn)輸部部級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)名錄。但是,部級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系公路運(yùn)輸企業(yè)有152家,樣本數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠推斷全國(guó)的公路運(yùn)輸情況。因此,借鑒國(guó)家綜合統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),增加面向基層運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè),通過(guò)建立連接各級(jí)基層運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),集成報(bào)表的下發(fā)、數(shù)據(jù)審核、報(bào)表上報(bào)等功能。其次,應(yīng)建立與政府部門的信息聯(lián)系制度。運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣,單靠運(yùn)輸管理部門一家無(wú)法獲得更為廣泛全面的信息。所以,需要與相關(guān)政府部門合作,進(jìn)行信息交換�？梢酝ㄟ^(guò)政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換,也可簽立合作協(xié)議,定期交換紙質(zhì)文件。這種合作模式,有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,提高數(shù)據(jù)信度,節(jié)約時(shí)間和成本�；鶎又攸c(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)、政府信息合作部門通過(guò)專用信息平臺(tái)將數(shù)據(jù)傳送到市級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科,統(tǒng)計(jì)科對(duì)數(shù)據(jù)匯總、審核將地市數(shù)據(jù)呈送到省級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)處,統(tǒng)計(jì)處再經(jīng)過(guò)整理、匯總、審核將省級(jí)數(shù)據(jù)呈送到交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)處。最后,報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量考慮企業(yè)能夠直接使用現(xiàn)成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),這樣可以降低企業(yè)填寫報(bào)表的難度和提高報(bào)表的填寫質(zhì)量。企業(yè)需要專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)工作,將數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量和企業(yè)年審掛鉤,保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。
4試行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目外包
涉及到社會(huì)、家庭、個(gè)人的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,由于統(tǒng)計(jì)過(guò)程復(fù)雜,工作量巨大,國(guó)外開展這類項(xiàng)目主要外包給專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)還沒有這方面的經(jīng)驗(yàn),為了滿足社會(huì)對(duì)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的要求,應(yīng)積極探索與社會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)合作,試點(diǎn)開展社會(huì)運(yùn)輸調(diào)查。
4.1美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的外包
美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局根據(jù)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)一些涉及社會(huì)、家庭、個(gè)人的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了外包。由于這些調(diào)查帶有明顯的社會(huì)性質(zhì),而且調(diào)查工作量大,需要人員多,后期數(shù)據(jù)處理復(fù)雜。因此,美國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將這些調(diào)查項(xiàng)目外包給知名的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)或公司,例如:美國(guó)的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調(diào)查機(jī)構(gòu)利用他們的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量�？傮w上,這些社會(huì)調(diào)查支持與運(yùn)輸相關(guān)的廣泛的主題信息的收集。
4.2我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)面向社會(huì)
從美國(guó)一些涉及全社會(huì)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目看出,這些項(xiàng)目能夠廣泛收集社會(huì)公眾的出行狀態(tài)信息,獲得居民的出行數(shù)據(jù),以及公眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊庖姾蜐M意度。對(duì)合理規(guī)劃運(yùn)輸發(fā)展、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)管理、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。獲得民意信息恰是我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)急需重視的方面。因此,我們也應(yīng)開展有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)調(diào)查,獲取全社會(huì)的意見信息和數(shù)據(jù)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)試點(diǎn)開展交通運(yùn)輸社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目,例如:公務(wù)出行調(diào)查、家庭出行調(diào)查、交通運(yùn)輸安全調(diào)查、運(yùn)輸與能源環(huán)境調(diào)查等。政府對(duì)這些調(diào)查項(xiàng)目主要提出指導(dǎo)原則和方針,具體的實(shí)施、調(diào)查程序的細(xì)節(jié),數(shù)據(jù)采集方法等,可以外包給社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)完成。政府運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,以保證調(diào)查的質(zhì)量。政府部門同時(shí)也應(yīng)該為機(jī)構(gòu)順利完成調(diào)查,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
5綜合運(yùn)用多種調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)
發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛使用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù),提高了統(tǒng)計(jì)效率,降低了統(tǒng)計(jì)成本,保證了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。我國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作主要是人工操作,輔助以計(jì)算機(jī)處理。隨著我國(guó)運(yùn)輸管理部門經(jīng)濟(jì)條件的改善,應(yīng)逐漸采用先進(jìn)技術(shù),根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合使用多種技術(shù)手段。
5.1美國(guó)的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)
國(guó)外數(shù)據(jù)采集技術(shù)非常發(fā)達(dá)且方法多樣。根據(jù)調(diào)查需要和成本約束,可以使用不同的調(diào)查方法,甚至一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目同時(shí)使用多種調(diào)查方法,以達(dá)到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調(diào)查技術(shù):通過(guò)郵寄信件的方式進(jìn)行調(diào)查,信件內(nèi)容包含調(diào)查的意義和目的、調(diào)查表、填寫說(shuō)明、回執(zhí)信封等。信件調(diào)查一般用在行業(yè)內(nèi)針對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性的調(diào)查項(xiàng)目中,而且調(diào)查已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)較為成熟,被調(diào)查者很容易接受調(diào)查并按照要求填寫和回寄調(diào)查表[12]。例如:美國(guó)商品流動(dòng)調(diào)查(CFS)、運(yùn)輸者財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)信息調(diào)查等。電話訪談?wù){(diào)查技術(shù):電話調(diào)查目前在美國(guó)使用的是計(jì)算機(jī)輔助電話訪談(CATI)技術(shù)。在社會(huì)調(diào)查中,常利用該方法進(jìn)行個(gè)人、家庭的民意調(diào)查,在美國(guó)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。樣本利用電話號(hào)碼清單或者計(jì)算機(jī)隨機(jī)撥號(hào)技術(shù)進(jìn)行抽樣調(diào)查獲得[13]。例如:美國(guó)家庭出行調(diào)查(NHTS)、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的綜合調(diào)查(OmnibusSurvey)調(diào)查主要利用CATI技術(shù)[14]。電腦自填式數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查技術(shù):美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)(NTD)由660個(gè)運(yùn)輸服務(wù)提供者通過(guò)基于互聯(lián)網(wǎng)的報(bào)告系統(tǒng)給NTD提供數(shù)據(jù)報(bào)告。美國(guó)公路死亡事故分析報(bào)告系統(tǒng)(FARS),將警方交通事故報(bào)告的信息按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編碼,錄入FARS系統(tǒng)的專用軟件中。計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)軟件:在運(yùn)輸調(diào)查中還使用了先進(jìn)的計(jì)算技術(shù),在樣本分層、樣本抽樣、樣本權(quán)重的調(diào)整、數(shù)據(jù)誤差的計(jì)算和控制、數(shù)據(jù)的匯總等,都使用專門的統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理,大幅度提高了處理效率和準(zhǔn)確性。運(yùn)輸?shù)乩砜臻g信息系統(tǒng)技術(shù):專用軟件GeoMiler,采用地理信息系統(tǒng)(GIS)和空間多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)計(jì)算運(yùn)輸英里數(shù)。它集成了解決運(yùn)輸路線問(wèn)題的地圖可視化功能,以處理多種運(yùn)輸方式綜合運(yùn)輸?shù)倪x擇問(wèn)題。該工具的運(yùn)算法則建立在美國(guó)高速公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)絡(luò)多種運(yùn)輸方式的“最優(yōu)路徑”選擇上。該軟件技術(shù)已應(yīng)用CFS中,自動(dòng)規(guī)劃商品流動(dòng)需要的最優(yōu)路徑,形成可視化的商品運(yùn)輸流量和流向圖。
5.2根據(jù)國(guó)情借鑒國(guó)外調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)
我國(guó)目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查技術(shù)總體落后且方法單一,主要采用現(xiàn)場(chǎng)人工調(diào)查的方法,需要大量的人力、財(cái)力。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理技術(shù)處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本高、效率低。受制于調(diào)查技術(shù)的落后,導(dǎo)致很多調(diào)查項(xiàng)目無(wú)法開展。信件調(diào)查在我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查中應(yīng)用較少。采用郵寄信件調(diào)查的方法,必須事前對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行宣傳,甚至培訓(xùn);被調(diào)查對(duì)象能夠理解調(diào)查和接受調(diào)查,這樣的調(diào)查一般在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行,被調(diào)查者熟悉調(diào)查內(nèi)容,能夠很快掌握調(diào)查表的填寫方法。例如:運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)調(diào)查。計(jì)算機(jī)輔助電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)在我國(guó)市場(chǎng)調(diào)查中已有應(yīng)用,但在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域還沒有先例。交通運(yùn)輸社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目,適宜采用電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)。社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)可采用這種方式,在一定區(qū)域內(nèi)做有益的嘗試,積累經(jīng)驗(yàn)。電腦自填式技術(shù)在我國(guó)企事業(yè)單位的管理工作中已有廣泛應(yīng)用,許多部門的數(shù)據(jù)都是通過(guò)專門的信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和管理。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中,可以通過(guò)開發(fā)專門的信息平臺(tái)軟件,由專職的統(tǒng)計(jì)員或信息收集員通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核、提交,上級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理部門對(duì)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步審核和管理、。上文所述落實(shí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的技術(shù)手段就是應(yīng)用專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),技術(shù)原理見圖3。圖3中信息發(fā)送方主要包括:重點(diǎn)聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè),運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的政府合作部門,運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)內(nèi)的職能部門,下級(jí)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)部門。信息接收方指(上級(jí))運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門。使用專用軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)傳輸使用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文,滿足不同統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的交換和使用�；谝蛱鼐W(wǎng)可以連接更多的信息發(fā)送方和信息接收方,擴(kuò)大信息聯(lián)系的范圍。
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