- 相關(guān)推薦
全區(qū)工貿(mào)行業(yè)壓事故保安全緊急行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話
今年6、7月的幾起事故，都是些小毛病引發(fā)的。沒有發(fā)生事故前，大家常常這么干，而且不只是這幾家企業(yè)這么干，而是很多企業(yè)長(zhǎng)期這么干，并且，大家覺得這么干很正常，其理由就是，我這么干已經(jīng)很久了都沒有問題。如果時(shí)間能夠倒轉(zhuǎn)，這幾家企業(yè)在短期內(nèi)一定不這么干了。但是，其他企業(yè)呢？可能依然還這么干。這就是為什么全區(qū)要搞一個(gè)壓事故保安全的緊緊行動(dòng)的原因，也是在這個(gè)大熱天急著要開會(huì)布置，警示、提醒大家的原因。
今天我講四點(diǎn)意見。
第一，用務(wù)實(shí)推進(jìn)來真正體現(xiàn)對(duì)此次緊急行動(dòng)的重視。
這次行動(dòng)的安排背景很清楚、也很特殊。就是要堅(jiān)決壓事故，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事故高發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭。要收到效果，重視絕對(duì)是前提和關(guān)鍵。重不重視，就看我們?cè)趺磳?duì)待這個(gè)行動(dòng)。在全區(qū)的文件中我們沒有對(duì)怎樣開展做規(guī)定，只要求各行業(yè)和街鎮(zhèn)部門根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域和街鎮(zhèn)、園城實(shí)際分析問題，提出針對(duì)性措施和制定高密度檢查方案和高壓力的措施推進(jìn)。這么做，是想這不只是發(fā)個(gè)文件，開個(gè)會(huì)，或者簡(jiǎn)單的檢查的就能了的事，請(qǐng)各街鎮(zhèn)要按照這個(gè)思路務(wù)實(shí)推進(jìn)，要敢于和堅(jiān)決拿出斗硬的措施，高調(diào)推進(jìn)落實(shí)。讓企業(yè)有壓力，讓職工能規(guī)范，確保行動(dòng)期間絕對(duì)安全。
第二，按照職責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合，團(tuán)結(jié)一心打好攻堅(jiān)仗。
上周五，也就是25號(hào)，市安委會(huì)20xx年第三次全體成員擴(kuò)大會(huì)上，劉市長(zhǎng)在要求落實(shí)7月17日xxx局長(zhǎng)在全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議上講話精神上強(qiáng)調(diào)：下半年，要做好五件事，也就是五個(gè)全覆蓋：
一是黨政同責(zé)要全覆蓋；
二是“一崗雙責(zé)”要全覆蓋；
三是政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任要全覆蓋；
四是安監(jiān)部門向組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，作為干部提拔依據(jù)要全覆蓋；
五是管行業(yè)、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全要全覆蓋。
要求給書記、區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)，進(jìn)一步理順行業(yè)主管部門職責(zé)。9月份，市政府將開展“五個(gè)全覆蓋”落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。
就工貿(mào)體制問題，在去年涪陵會(huì)議上就要求進(jìn)行調(diào)整，后來，市政府辦公廳專門發(fā)文要求。本來，我們?cè)缇桶凑宅F(xiàn)在新的形勢(shì)進(jìn)行了體制設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備等待機(jī)構(gòu)改革一并進(jìn)行，但根據(jù)劉強(qiáng)副市長(zhǎng)的要求，要加快理順和明確。不管下一步怎樣調(diào)整，但這次緊急行動(dòng)的安排，安委會(huì)文件談了兩個(gè)意思。
第一，緊急行動(dòng)工作，安監(jiān)局牽頭，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門實(shí)施，街鎮(zhèn)、園城屬地，分頭負(fù)責(zé)抓好緊急行動(dòng)相關(guān)工作。
第二，安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)抓好緊急行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。也就是今天到會(huì)的只有40家企業(yè)。
所以，今天會(huì)上發(fā)的文件中，有一個(gè)大致的工作分工。
�。�1）區(qū)經(jīng)信委。負(fù)責(zé)除其他專項(xiàng)監(jiān)管的以外的全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
�。�2）區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)除其他專項(xiàng)監(jiān)管的以外的全區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)。
用物資銷售行業(yè)的企業(yè)。
（6）區(qū)文廣新局。負(fù)責(zé)全區(qū)文化、體育用品及器材批發(fā)、零售企業(yè)。
�。�7）區(qū)煤管局。負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭及制品批發(fā)、零售等煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
�。�8）區(qū)旅游局。負(fù)責(zé)全區(qū)旅游業(yè)重點(diǎn)單位（旅行社、旅游區(qū)、旅游點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店等）住宿業(yè)、餐飲業(yè)等企業(yè)。特別提醒下，如果有旅游包車的旅游公司尤其要作為重點(diǎn)。
�。�9）區(qū)林業(yè)局。負(fù)責(zé)全區(qū)木材加工和木、竹、藤、棕、草制品行業(yè)及其批發(fā)、零售行企業(yè)緊急行動(dòng)。
（10）區(qū)食藥監(jiān)局。負(fù)責(zé)全區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)。
�。�11）區(qū)煙草專賣局。負(fù)責(zé)全區(qū)煙草制品批發(fā)、零售行業(yè)企業(yè)。
�。�12）其他部門。按照有關(guān)法律法規(guī)和“三定方案”規(guī)定，履行職責(zé)范圍內(nèi)的其他工貿(mào)企業(yè)。
質(zhì)監(jiān)、消防等主管部門單位，也要對(duì)重點(diǎn)單位開展相應(yīng)工作，也可以與各行業(yè)主管部門一道開展相關(guān)工作。
而街鎮(zhèn)、園城，則是在行業(yè)領(lǐng)域主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，包括個(gè)體工商戶，落實(shí)好緊急行動(dòng)的有關(guān)要求。關(guān)于三個(gè)街道的個(gè)體工商戶的問題，全面檢查督查整改是必須的，小店店也可能整出大問題，時(shí)間周期可以長(zhǎng)一點(diǎn)，可以按照“先規(guī)上后規(guī)下，先重點(diǎn)后一般”的原則開展全面檢查。
第三，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施好這次行動(dòng)
全區(qū)1—5月共死亡5人，而六月，全區(qū)死亡了5人，七月死亡了6人，這真值得反思。有沒有偶爾因素，有，這個(gè)偶然就是以前的習(xí)慣性規(guī)章都在這兩個(gè)月變成了事故，就是六、七月天氣因素的影響。但是，歸根結(jié)蒂是企業(yè)主體責(zé)任不到位的問題。具體講，是企業(yè)管理不到位、安全措施不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、隱患排查治理不到位等“四個(gè)不到位”的原因。以前事故少，是沒有爆發(fā)，現(xiàn)在因?yàn)橐恍┮蛩氐恼T發(fā)，就集中體現(xiàn)出來了。
搞安全的人有兩個(gè)定律必須弄懂。一個(gè)是海因里希法則，一個(gè)是墨菲定理。
海恩里希法則，是1941年美國(guó)的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開始得出的。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬件事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說明，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。這個(gè)理論中，有兩點(diǎn)值得重視，就是，重傷或死亡并不是偶然的，一定是我們大量隱患沒有消除，而一些最終變成了大事故，就是我們對(duì)很多問題以我們一直都這么干的，或者一直都這樣都沒有發(fā)生事故的心態(tài)，最終導(dǎo)致了亡人事故的發(fā)生。還有一點(diǎn)必須重視，就是300個(gè)小事件最后只有一件變成了重傷或者亡人事故，但誰都不清楚是第一件還是最后一件會(huì)變成重傷或者亡人事故，因此，要消滅亡人事故，只有不斷地消除隱患。
還有一個(gè)定律，就是墨菲定理。墨菲定律現(xiàn)在有無法窮盡的表達(dá)方式。該定律的原話是“如果有兩種或以上選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會(huì)作出這種選擇。它的極端表述是：如果壞事有可能發(fā)生，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的破壞。如果用安全生產(chǎn)的語(yǔ)言翻譯這句話，就是只要有隱患，事故早遲會(huì)發(fā)生。對(duì)搞安全的人來說，墨菲定理很可怕，但其實(shí)道理就是這樣。我們很多人以我們一直都這么干，都沒有問題來為自己辯解，最終就會(huì)被墨菲定理說中。要想不發(fā)生事故，就只有不斷地消除各種隱患，把一個(gè)個(gè)小問題解決在萌芽狀態(tài)。大家一定要有以“眼不容砂，安不容患”的理念去做這個(gè)工作。
這次緊急行動(dòng)，壓事故，其實(shí)就是查隱患、治隱患。對(duì)企業(yè)，要從“兩個(gè)負(fù)責(zé)、三個(gè)方面、四個(gè)到位、五步閉環(huán)”的要求做好這個(gè)工作。
“兩個(gè)負(fù)責(zé)”，就是企業(yè)負(fù)責(zé)人，尤其是主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)，企業(yè)從業(yè)人員對(duì)自己行為負(fù)責(zé)。管理人員不違章指揮、依章管理，從業(yè)人員不違章作為、依規(guī)工作。
“三個(gè)方面”，就是隱患不只是靜態(tài)的物的方面的隱患的排查整治，還包括人的行為方面和管理不到位的方面。要從三個(gè)本質(zhì)安全的角度去排查整治隱患。
“四個(gè)到位”，就是企業(yè)管理到位、安全措施到位、安全教育培訓(xùn)到位、隱患排查治理到位。
“五步閉環(huán)”，就是隱患排查、確認(rèn)、報(bào)告、處置、銷號(hào)五步要完整。不能只查不治，或者治不徹底。
各部門和街鎮(zhèn)，在緊急行動(dòng)中要查問題，但不是去幫企業(yè)查隱患，而是看企業(yè)“兩個(gè)負(fù)責(zé)”是不是落實(shí)到位了，尤其是企業(yè)管理不到位、安全措施不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、隱患排查治理不到位等“四個(gè)不到位”是不是存在。當(dāng)然要突出夏季特點(diǎn)，認(rèn)真督查這次隨會(huì)下發(fā)文件中第三部門所列出的五個(gè)方面的內(nèi)容，企業(yè)開展的情況。也使緊急行動(dòng)的方向更加明確。
第四，嚴(yán)格督查和執(zhí)法，以強(qiáng)硬手段推動(dòng)企業(yè)解決問題是這次行動(dòng)的重要標(biāo)志
嚴(yán)剛才已經(jīng)講了，企業(yè)隱患的排查是企業(yè)的事，部門和街鎮(zhèn)是監(jiān)督執(zhí)行。格督查和執(zhí)法，以強(qiáng)硬手段推動(dòng)企業(yè)解決問題是這次行動(dòng)的重要標(biāo)志。
首先，各部門和各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)法，如果必要，大家主動(dòng)商量開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)不屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的，比如查到特種設(shè)備、消防方面的問題，及時(shí)移送相關(guān)部門、單位處理。
第二，各部門、單位抓好委托執(zhí)法的指導(dǎo)工作，這方面，消防做得較好，給街鎮(zhèn)園城一個(gè)制式檢查表，讓街鎮(zhèn)園城的同志能夠更深入、更專業(yè)地、更規(guī)范地開展檢查。工貿(mào)科，最近花了很大功夫搞了一個(gè)，先試行，各方面要加快研制。我前面講了，只要你這個(gè)部門需要街鎮(zhèn)園城開展工作，就必須有界定工作重點(diǎn)和制式檢查表，否則，不認(rèn)為你需要開展相關(guān)工作。
第三，以數(shù)據(jù)說話。就是最后的執(zhí)法數(shù)據(jù)。對(duì)緊急行動(dòng)的督查和最后考核，一是工作開展的相關(guān)資料，二是執(zhí)法情況。包括多少人參加，查了多少企業(yè)，查了多少隱患，下達(dá)多少整改指令，處罰了多少，停產(chǎn)了多少等等。既然以這個(gè)為重要標(biāo)志，我們就以這個(gè)作為論工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
第四，強(qiáng)化責(zé)任追究。在6月25日全區(qū)安全生產(chǎn)半年工作會(huì)上，金山區(qū)長(zhǎng)指示：對(duì)事故的責(zé)任人，要嚴(yán)肅依法追究責(zé)任，絕不姑息。尤其要讓企業(yè)，不要以為出了事，死了人，花幾個(gè)錢就消災(zāi)了事，事故追責(zé)的壓力不能僅停留在安全監(jiān)管人員身上，更要傳導(dǎo)給企業(yè)管理人員，從而倒逼企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好主體責(zé)任”。最近，我們已經(jīng)開了三次會(huì)議來研究這項(xiàng)工作，馬上要出臺(tái)公檢法都參加的事故責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度，加大事故民事、行政、刑事責(zé)任追究力度，將努力推動(dòng)事故責(zé)任追究上一個(gè)臺(tái)階。今年已經(jīng)發(fā)生的事故中，對(duì)兩人的刑事責(zé)任追究已經(jīng)進(jìn)入了立案階段。
第五，抓好結(jié)合。不能開展緊急行動(dòng)，忘記了今年的重點(diǎn)工作，要結(jié)合開展，包括安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小微工貿(mào)企業(yè)安全技術(shù)、管理委托服務(wù)試點(diǎn)，職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)和示范建設(shè)，安全培訓(xùn)，與企業(yè)安全責(zé)任制建立一并開展的安全承諾活動(dòng)，全市統(tǒng)一開展的談心對(duì)話活動(dòng)，包括安監(jiān)總局安排的“六打六治”等。大家要抓好統(tǒng)籌，一并落實(shí)。
【全區(qū)工貿(mào)行業(yè)壓事故保安全緊急行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話】相關(guān)文章：
工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故排查治理方案01-03
冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)01-04
在動(dòng)員會(huì)上的講話07-13
在全區(qū)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員大會(huì)上的講話05-31
軍訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話04-13
工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案通用12-23
在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話06-23