(集合)文化產業(yè)調研報告
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文化產業(yè)調研報告1
市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關情況報告如下：
1、文化產業(yè)規(guī)模初具
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業(yè)基地等國家級文化產業(yè)基地2個，省級文化產業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產業(yè)競相發(fā)展。文化產業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，我市文化產業(yè)擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產業(yè)增加值的比重為31.7%。實現(xiàn)文化產業(yè)增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業(yè)結構逐步改善
從文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業(yè)結構漸趨合理，文化產業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，XX市文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位（文化產業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)（文化產業(yè)的相關層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產業(yè)增加值的'比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業(yè)，在全省文化產業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產達3億元；合肥晚報經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。
文化產業(yè)調研報告2
根據(jù)區(qū)、區(qū)政府關于打造全區(qū)文化旅游產業(yè)的會議要求，鄉(xiāng)黨、政府高度重視，結合本鄉(xiāng)實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業(yè)調研活動。
一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產業(yè)的優(yōu)勢
一是產業(yè)優(yōu)勢。蘋果、水稻田園風光具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。
三是區(qū)位優(yōu)勢。昭公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途局居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線。
四是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉(xiāng)級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強的智力支持。
五是群眾優(yōu)勢。廣純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產業(yè)樹立了良好的形象。
二、樂居文化旅游產業(yè)的定位
根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產業(yè)可定位于：
一是發(fā)展休閑觀光農業(yè)旅游。
休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的.市場前景。
1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭公路沿線引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經(jīng)濟，帶動農村文化產業(yè)的發(fā)展。
2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游�？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮�、桃樹井水庫從事水產養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。
二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。
樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的`新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節(jié)慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節(jié)慶風俗，以農村老年協(xié)會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)特的地方文化特色，打造具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
以樂居河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。
發(fā)展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區(qū)、政府的統(tǒng)一領導下，會同區(qū)直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加對農村文化旅游基礎設施的投入。
實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發(fā)。
一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。
二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。
三是要加強農村文化旅游產業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。
要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。
文化產業(yè)調研報告3
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況
（一）高度重視，措施到位，文化建設環(huán)境良好
鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府院被拆遷，于鄉(xiāng)黨政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
�。ǘ┑滋N深厚，隊伍龐，文化建設陣地廣泛
近年來，鄉(xiāng)黨、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的.文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏，知氏化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
二、文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
�。ㄈ┪幕ㄔO觀念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加發(fā)展文化事業(yè)的探索。
�。ㄋ模┪幕Ｗo及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
（一）加力度，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。
�。ǘ┳ズ梦幕袌龉芾�，使文化市場健康有序的發(fā)展。
�。ㄈ┓e極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。
�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮崒嵶龊梦幕ぷ鳎杂掠陂_拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。
文化產業(yè)調研報告4
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況
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鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
�。ǘ┑滋N深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的.現(xiàn)象。（二）文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
�。ㄈ┪幕ㄔO觀念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
�。ㄋ模┪幕Ｗo及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。
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（四）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮崒嵶龊梦幕ぷ�，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。
文化產業(yè)調研報告5
為全面貫徹落實國家精神，配合省市政協(xié)開展有關文化產業(yè)發(fā)展專題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個縣，圍繞如何找準我縣文化產業(yè)發(fā)展切入點這個中心課題，采取召開座談會、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。
一、發(fā)展我縣文化產業(yè)已經(jīng)有了一定基礎
文化產業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產業(yè)發(fā)展的基礎，文化產業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。
�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。
我縣文化資源種類多、品位高、潛力大：
一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；
二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽，表現(xiàn)出我縣文化資源獨有的魅力；
三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要扎實求證，認真規(guī)劃，努力實施，就可以開創(chuàng)一門學科，發(fā)展一個產業(yè)，富裕一方經(jīng)濟，具有深厚的潛力。
（二）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產業(yè)發(fā)展的強大推動力。
改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展。
一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術節(jié)品牌，社會關注度、參與度顯著提升；積極開展非物質文化遺產挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質文化遺產保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當?shù)乇硌荩蛔龃竺宋幕放�，舉行了黃庭堅草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視��；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報中國“書法之鄉(xiāng)”。
二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動豐富多彩。
三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，扎實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80余萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。
（三）強工興城戰(zhàn)略為我縣文化產業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。
近幾年，我縣強工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產業(yè)提供了重要機遇。
一是引進了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產作為文化產業(yè)的一個重要新興產業(yè)，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產業(yè)的硬支撐；
二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。
二、我縣文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
我縣文化產業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益等方面無法與其他產業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）我縣文化產業(yè)尚處在起步階段。
文化產業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復制、電影放映、圖書發(fā)行、書報刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內棋牌游戲等領域，產業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產業(yè)集群，經(jīng)濟效益差。
�。ǘ┪幕Y源挖掘整合不夠。
資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產如何結合，沒有一個協(xié)調機構來搞統(tǒng)一策劃、對外營銷，旅游部門推介景點，沒有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強。同時，文化產業(yè)市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┪幕瘎�(chuàng)意人才奇缺。
文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業(yè)性不強。發(fā)展產業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。
同時，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。我們在萬順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng)意滯后，該公司產品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導致市場份額降低。該公司XX年銷售額近1千萬元，今年估計在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產業(yè)本質上是創(chuàng)意產業(yè)，文化資源只是一個潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強大的創(chuàng)意能力來推動文化資源的創(chuàng)造性轉化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產業(yè)發(fā)展。
三、其他地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的幾點啟示
《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。調研組通過考察其他地區(qū)文化產業(yè)工作，深刻認識到文化產業(yè)在“擴內需、保增長、調結構”中發(fā)揮著重要作用，也強烈感受到文化產業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當?shù)鼐用駥Ρ究h文化的認同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產業(yè)時不我待。結合其他地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的成功經(jīng)驗，調研組歸納了幾點對發(fā)展我縣文化產業(yè)的有益啟示：
�。ㄒ唬┲朴喴粋�好的規(guī)劃。
德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務體系建設之外，重點發(fā)展陶瓷文化產業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產業(yè)示范基地、文化產業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內涵，成功創(chuàng)建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產業(yè)園，促進了陶瓷文化產業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產值82。38億元，占全縣工業(yè)總產值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟支柱。
借鑒該縣經(jīng)驗，我縣應盡快制訂出臺文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學計劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導產業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點。
�。ǘ┱覝室粋�強的產業(yè)。
在發(fā)展文化產業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗，該縣做大做強工藝品生產產業(yè)，當前聚集的資金過100億元，生產廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產值160億元，出口創(chuàng)匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產業(yè)一是要項目帶動，以文化旅游為文化產業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達信公司開發(fā)的`溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點，帶動其他旅游項目開發(fā)。二是品牌帶動，依托祈福工藝飾品品牌，帶動其它產品開發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動，政府引導，社會支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設立相關研究中心。
�。ㄈ┏雠_一套實的政策。
根據(jù)我縣實際，在執(zhí)行國家產業(yè)政策的前提下，通過深入細致的調研，根據(jù)我縣文化產業(yè)的特點，制定完整的促進文化產業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產業(yè)政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產業(yè)結構政策、產業(yè)組織政策、產業(yè)布局政策、產業(yè)發(fā)展政策、產業(yè)競爭政策、產業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播；萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術廠改制后，貢硯生產急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產，年產值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產業(yè)政策在調整當?shù)匚幕a業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)組織、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應，體現(xiàn)產業(yè)政策的精髓。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新一套新的體制。
文化產業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，組長由縣委或縣政府主要領導兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調本縣文化產業(yè)的各項資源，定期召開協(xié)調會，分類指導，以加快本縣文化產業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產業(yè)相關工作；二是創(chuàng)新工作機制，設立文化產業(yè)發(fā)展基金，專戶專項使用；引導企業(yè)投資、社會融資，加快文化產業(yè)項目的規(guī)劃、論證、推介等工作。
（五）建立一系列人才保障機制。
一是建立靈活的人才引進機制。對文化人才實行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進手續(xù)。對急需的高層次文化人才的引進，要開辟“綠色通道”。
二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。
三是落實優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經(jīng)紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術培訓展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。
四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開設應用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務。
文化產業(yè)調研報告6
市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”第四調研組在倪副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關情況報告如下：
一、我市文化產業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產業(yè)初具規(guī)模
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業(yè)基地等國家級文化產業(yè)基地2個，省級文化產業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產業(yè)競相發(fā)展。文化產業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，XX年我市文化產業(yè)擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實現(xiàn)文化產業(yè)增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業(yè)結構逐步改善
從文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業(yè)結構漸趨合理，文化產業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位（文化產業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)（文化產業(yè)的相關層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業(yè)，在全省文化產業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，XX年經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比XX年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至XX年底，國有資產達3億元；合肥晚報XX年經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打復印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專業(yè)藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
從調研了解的情況看，我市文化產業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》中提出的到文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，XX年市政府機構改革，經(jīng)有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費，相關工作納入局科技處（文化產業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領導對文化產業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產業(yè)總量和比重偏低
我市文化產業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟總量中的比重來看，我市文化產業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統(tǒng)文化服務業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀等高成長性新興文化服務業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的'差異。相比之下，以新興文化服務業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業(yè)仍處于弱小的產業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產業(yè)結構不均衡，新興產業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。
4、文化產業(yè)和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來，政府支持和鼓勵文化產業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》等，對我市文化產業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業(yè)發(fā)展配套政策；文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立，許多統(tǒng)計數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產業(yè)最核心的生產要素，是奪取文化產業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產業(yè)發(fā)展的領軍人物，他們的數(shù)量和質量決定了文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產業(yè)的建議
文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產業(yè)的支柱地位
世界各國的發(fā)展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業(yè)的發(fā)展作為促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產業(yè)加以推動，確立文化產業(yè)在全市的支柱產業(yè)地位，力爭到XX年把文化產業(yè)發(fā)展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業(yè)，成為經(jīng)濟結構優(yōu)化與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要推動力量。
2、設立專門機構，推動產業(yè)發(fā)展
文化產業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程�，F(xiàn)有的工作機構已經(jīng)適應不了產業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業(yè)發(fā)展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調會和企業(yè)家座談會，協(xié)調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進和統(tǒng)一調控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進
我市的文化產業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規(guī)劃制定中，將文化產業(yè)真正放到支柱產業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用
強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，等等�？刹扇≌韧度�，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業(yè)的大發(fā)展。
6、設立專項基金，成立文化產業(yè)投資公司
設立文化產業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業(yè)；四是可以通過財政設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域。成立文化產業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制；建立我市文化產業(yè)統(tǒng)計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調研組認為，合肥的文化產業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。
文化產業(yè)調研報告7
為配合做好省人大常委會聽取和審議省人民政府關于我省文化事業(yè)和文化產業(yè)工作情況的報告，7至8月，教科文衛(wèi)委員會聯(lián)合相關部門組成調研組，赴xxxx個市及省屬文化企業(yè)，通過實地察看、聽取匯報、召開座談會，比較客觀地了解了我省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，聽取了意見和建議。8月13日，省人大常委會副主任xxx專門聽取省文化廳、省新聞出版廣電局、省委宣傳部文改辦等單位相關工作情況的報告，進一步了解了全省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的總體情況�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、總體情況
近年來，省委、省政府高度重視文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，相關部門圍繞統(tǒng)籌推進公共文化服務設施網(wǎng)絡建設、大力實施文化民生工程、促進基本公共文化服務標準化均等化、加快發(fā)展文化產業(yè)等重點開展了一系列工作，有效促進了文化民生改善、基本文化權益保障和文化產業(yè)發(fā)展。
�。ㄒ唬┪幕l(fā)展創(chuàng)新保障體系逐步建立。一是改革不斷深化。整合省新聞出版、廣播影視部門機構和職責，組建省新聞出版廣播電影電視局，全省市縣全部完成文廣新局或文化委組建；推動文化行政管理部門轉變職能，精簡行政審批60%以上；深化新聞出版單位改革，完成非時政類報刊轉企改制。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，在全國率先組建省級新媒體集團。探索加強國有文化資產管理，制定出臺《省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核及負責人薪酬管理辦法》，將社會效益考核權重提高到50%。二是政策環(huán)境優(yōu)化。認真貫徹中央各項促進文化改革發(fā)展的政策措施，先后為轉制文化企業(yè)減免稅收近20億元；制定出臺《xx省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化強省建設實施綱要》等綱領性文件和政策，設立文化強省建設專項資金，20xx年以來累計投入7.25億元。xx市修訂出臺《促進產業(yè)發(fā)展政策》，搭建“1+3+5+N”總框架，創(chuàng)設了政府投資引導基金、“借轉補”資金、文化旅游企業(yè)貸款風險池，逐步建立起覆蓋文化產業(yè)全產業(yè)鏈的政策扶持體系。三是財政投入加大。自20xx年以來，財政共投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋等文化民生工程資金逾18億元；20xx年到20xx年共投入博物館免費開放及陳列布展資金6億元；統(tǒng)籌安排財政資金約4.2億元，對全省免費開放的公共圖書館、文化館（站）和美術館進行補助，同時整合五項農村公共文化活動，按照每年每村1萬元的標準實施農村文化建設專項補助，20xx年提標至每年每村1.24萬元，覆蓋全省行政村。xxx市“十二五”以來公共文化事業(yè)費年均增長17%，高于經(jīng)常性財政支出增幅，還相繼設立了文化民生工程、文化產業(yè)發(fā)展、農民文化樂園、公共文化活動等專項資金。
（二）公共文化服務體系日益完善。一是城鄉(xiāng)公共文化服務設施網(wǎng)絡基本建立。目前，全省共有公共圖書館113個，文化館120個，美術館7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1437個，公共電子閱覽室1293個，村級農民文化樂園152個（還有148個年底前建成），各級各類博物館、紀念館154個；廣播電視村村通工程完成39644個20戶以下已通電自然村建設任務，占“十二五”建設任務數(shù)的99.8%；建成農家書屋18952個，實現(xiàn)行政村全覆蓋；全省62個縣（市）建有99家城市數(shù)字影院，提前一年實現(xiàn)全覆蓋。xxxxxx市建有11個圖書館、8個文化館、5個美術館、17個國有博物館等，在20xx年省政府目標管理考核中位列第一方陣。二是文化民生工程建設成果惠及民眾。深化公共文化場館免費開放，20xx年起，全省公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室全部免費開放，免費開放博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地113家，平均年接待服務對象超過4000萬人次。實施政府采購“送戲進萬村”，20xx年送戲演出21722場，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，成為農村群眾最歡迎的文化民生工程。啟動廣播電視戶戶通工程，截至今年6月底，全省已完成地面數(shù)字電視6個基礎系統(tǒng)、9個發(fā)射點站建設任務，可覆蓋全省35%的人口和39%的面積。實施農村公益電影放映提質工程，建成全省農村公益電影放映監(jiān)管平臺，成立公司，更新設備，組織片源，新片率已達50%以上。著力健全農家書屋長效機制，制定標準化方案，健全項目評估機制。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等級評定。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評定等級站1276個，其中一、二、三級站分別為354個、448個、474個，上等級率達89%。xxx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋率、上等級率均達到100%，街道文化站覆蓋率達90%，其站舍面積均大于500平方米；xxxxxxxxxxx25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有8個一級站、12個二級站、5個三級站，上等級率達100%，一、二級站率遠高出全省平均水平。
�。ㄈ┕参幕⻊账讲粩嗵岣�。一是開展公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建。推進xxxxxxxxxx等市開展國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建的同時，確定xx等12個縣（市）進行省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。xxxxxx社區(qū)文化建設、淮南市少兒文藝發(fā)展項目分別通過首批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）驗收；xxx市村級文化廣場建設、蚌埠花鼓燈特色群眾文化建設分別被列入第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單。xx。xxx市獲第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。二是創(chuàng)新開展群眾文化志愿輔導。建立了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級群眾文化輔導員隊伍，分級管理，不斷壯大，截至20xx年底，全省群眾文化輔導員達9300余人，其中省一級群眾文化輔導員9人、省二級群眾文化輔導員167人。全省各地結合本地特色積極開展群眾文化輔導。xxxx區(qū)結合本地特色開展花鼓燈、少兒文藝等輔導培訓。xxx縣因勢利導開展群眾廣場舞培訓，提升群眾文化活動的組織性、規(guī)范性和品位性。三是拓展服務渠道和空間。開展流動文化服務，各級圖書館、文化館打通公共文化服務最后一公里，向基層送講座、送展覽、送圖書。農家書屋工程在試點的基礎上推開農村公共圖書服務一體化建設，實現(xiàn)流動配書。文化服務向弱勢群體傾斜，合肥市包河區(qū)試點建設農民工文化驛站，按“七個一”標準建設20個驛站，為農民工提供圖書閱讀、電影放映、文藝演出、技能培訓、企業(yè)文化建設和農民工子弟藝術教育等文化服務。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備親情電話，免費供留守兒童使用。四是豐富群眾文化活動�！笆濉币詠�，全省組織大型群眾文化體育活動1722次。xxxx。各地群眾文化活動層出不窮，“xxxxx等，極大地豐富了群眾文化生活，激發(fā)了干部群眾參與文化建設、文化發(fā)展的積極性。
（四）現(xiàn)代文化市場體系初步建立。一是民營藝術院團發(fā)展強勁。全省領取《營業(yè)性演出許可證》的民營院團1500余家，占全國民營藝術院團總量的十分之一，占全省藝術院團的96%。20xx年，全省民營藝術院團演出場次30余萬場，演出總收入超10億元。二是圖書、報刊、音像制品等物流體系基本形成，電影、廣播電視節(jié)目交易市場日益繁榮，動漫、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲服務等以網(wǎng)絡為載體的新興文化市場發(fā)展勢頭好。三是文化消費市場擴大，20xx年，全省城鎮(zhèn)常住居民人均教育文化娛樂消費支出1650.9元，占人均消費性支出比重10.2%；農村常住居民人均教育文化娛樂消費支出735.1元，占人均消費性支出比重9.2%。成功舉辦了以“好戲大家看”等“五看”為重點的首屆文化惠民消費季活動，直接拉動文化消費25.6億元，我省被文化部確定為全國四個拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點之一。四是文化投融資體系初步形成，7家文化企業(yè)實現(xiàn)上市，居全國第五位；省屬文化企業(yè)與金融機構建立戰(zhàn)略合作關系，試點成立文化銀行。組建文化產權交易所和版權交易中心，成立文化領域行業(yè)協(xié)會，提供文化中介服務，文化市場更加活躍。
�。ㄎ澹┪幕a業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。全省文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一些重點文化項目和文化骨干企業(yè)初具規(guī)模，對經(jīng)濟社會發(fā)展的.支撐作用明顯增強。20xx年到20xx年，我省文化產業(yè)年均增長超過20%，成為全省增速最快的產業(yè)門類。20xx年，全省文化產業(yè)增加值達到970億元，占GDP比重為4.65%；全省文化及相關產業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)33311個，比上年增長33.21%；規(guī)模以上文化產業(yè)法人單位1585個，居全國第10位。省屬文化集團資產規(guī)模達356.73億元；xxx入選全國文化企業(yè)30強，入選數(shù)并列全國第一。全省24家動漫企業(yè)通過國家認定，總數(shù)居全國第五、中部第一；xx州市中藥文化成為城市文化名片，連續(xù)舉辦9屆的國際已成為文化品牌。xxx縣70多家柳編企業(yè)帶動9萬多人從事柳編生產經(jīng)營，90%以上產品遠銷56個國家和地區(qū)。xx市20xx年確定1000萬元以上的重點文化產業(yè)項目113個，全市16個文化產業(yè)聚集區(qū)全力推進，文化旅游劇目“xxxx等常演不衰。
二、主要問題
當前，我省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展有了長足的進步，但依然存在一些不容忽視的突出問題。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┕参幕⻊漳芰τ写岣�。一是基礎設施不完善。省會合肥至今沒有綜合博物館，未能完成國家“十一五”期間就提出的市級建成圖書館、文化館、博物館的目標要求。xxxx市文化場館存在場地狹小、設備簡陋、老化殘損等現(xiàn)象。二是發(fā)展不平衡。農村地區(qū)、偏遠地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)以及xxx，公共文化基礎較差、功能不全、人才緊缺，公共服務能力薄弱。三是雖然民生工程對農村文化陣地建設的推動作用明顯，但在調研中發(fā)現(xiàn)有的文化資源未得到有效利用。
�。ǘ┗鶎游幕瞬艆T乏結構不合理�？h級公共文化服務人才隊伍數(shù)量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務人才短缺，村級公共文化服務人才尤其匱乏。同時，現(xiàn)有公共文化服務人才隊伍專業(yè)人員比例不高，年齡結構、知識結構不盡合理。調研中，普遍反映公益性文化單位人員青黃不接，專業(yè)人才十分匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員不能專司其職等問題不同程度地存在。
�。ㄈ┗鶎庸参幕ㄔO資金投入不足。近年來，我省財政對文化建設的支持力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，加之縣鄉(xiāng)財源不足，不少縣鄉(xiāng)主要依靠上級財政轉移支付。xxxx市縣文化建設資金來源單一，建設資金投入不足，日常管理運行費用短缺；作為國家歷史文化名城的壽縣，文化基礎設施和硬件建設滯后。
�。ㄋ模┪幕a業(yè)發(fā)展水平有待提升。一是區(qū)域發(fā)展不均衡，僅xxxx四個市文化創(chuàng)意產業(yè)營業(yè)收入就占了全省文化產業(yè)總收入的半壁江山；二是產業(yè)結構不合理，新聞出版、教育培訓、文化旅游等傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，數(shù)字文化、動漫制作、創(chuàng)意策劃、文化中介等新興文化產業(yè)發(fā)展不夠快，占經(jīng)濟總量比重不高，整體處于初始發(fā)展或自由發(fā)展階段，效益差、產量小、附加值低、市場競爭力弱，發(fā)展后勁不足。
三、幾點建議
當前，文化建設面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，一是人民群眾對精神文化生活的需求空前旺盛；二是黨和政府對文化建設空前重視；三是文化事業(yè)和文化產業(yè)經(jīng)過多年積累，?具備了跨越式發(fā)展的扎實基礎；四是我省歷史文化資源豐富，具有大繁榮大發(fā)展的先天優(yōu)勢。為加快文化強省建設，建議今后著力做好以下工作：
�。ㄒ唬┨針颂豳|，進一步提高公共文化服務水平。結合貫徹中央《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和我省即將出臺的實施意見，結合“十三五”規(guī)劃編制，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，注重統(tǒng)籌兼顧，著力加強公共文化服務網(wǎng)絡的基本建設，不斷擴大公共文化服務體系的覆蓋面。既要盡快補足硬件短板，又要加快軟件建設、堅持協(xié)同推進，實現(xiàn)資源利用和惠民成效的最大化。以加強整合、有效使用為目的，加快統(tǒng)籌推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級基礎性文化設施建設，健全市級“三館一院”、縣級“兩館一場”，整合基層文化宣傳、科學普及、體育健身等設施，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農民文化樂園建設。深化全省公共圖書館閱讀推廣聯(lián)盟、文化館群眾文化活動聯(lián)盟、博物館展陳聯(lián)盟建設，以強帶弱、上下聯(lián)動，推動公共圖書館閱讀、講座、數(shù)字資源和博物館展陳資源向農村、向基層流轉，文化館（站）文藝演出、輔導活動向農民推送，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制。在政策、資金、人才等方面加大對農村的傾斜力度，推動公共文化服務向農村地區(qū)、偏遠地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和基層延伸覆蓋，實現(xiàn)公共文化服務體系“重心下移、資源下移、服務下移”，使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學組合。深化文化民生工程管理，重視建立建管用并重的績效考核制度，把各級各部門對民生工程后續(xù)運行的管理、使用和投入情況納入對當?shù)卣冃гu估內容，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，推動民生工程后續(xù)管理規(guī)范化發(fā)展。
�。ǘ﹦�(chuàng)制創(chuàng)新，進一步加強公共文化服務保障。將公共文化服務體系建設納入黨委政府工作目標，形成齊抓共管的工作格局；較大幅度地提高已納入各級政府考核的文化建設分值，建立目標管理、績效評估、檢查督導機制。保證公共財政對公共文化建設投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。設立公共文化發(fā)展專項基金，將公共文化陣地設施建設、文化人才培訓、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經(jīng)費列入財政預算；廣泛吸納民間資金投資文化建設，鼓勵和引導社會力量和民間資本建設各類文化設施，開辟有償服務的文化服務網(wǎng)絡，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務。既“送文化”，更“種文化”，綜合采用政策鼓勵、社會贊譽等手段，引導社會力量通過興辦實體、提供設施、資助項目、贊助活動等多種方式參與農村公共文化服務，促進公共文化服務的多元化和社會化，形成政府主導、社會力量廣泛參與的農村公共文化服務格局。建立農村公共文化需求反饋和評估機制，防止“被文化”現(xiàn)象，形成以農民群眾需求為導向的公共文化服務模式，讓農村公共文化產品和服務更加“適銷對路”。加強文化民生工程建設創(chuàng)新，塑造文化惠民新品牌。
（三）培訓培養(yǎng)，進一步加強文化人才隊伍建設。一是珍惜現(xiàn)有文化人才，切實抓好業(yè)務培訓。鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育，爭取到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務人員達到大專以上學歷。在文化系統(tǒng)內部完善以能力和業(yè)績?yōu)閷�、科學的社會化的人才評價機制，最大限度地使現(xiàn)有各類文化人才做到人盡其才、人盡其用；通過多種形式，積極培養(yǎng)和提升文化愛好者、文化輔導員、文化服務志愿者，形成配置合理的文化人才梯隊。二是靈活引進和使用基層各類優(yōu)秀文化人才。從文化事業(yè)單位改制轉企、農村中小學整合撤并中調劑余缺，吸引高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務。打破人才體制壁壘，對引進的人才在編制落實、學習培訓、待遇保障、干事創(chuàng)業(yè)等方面給予特殊關照，讓其在基層能學有所用，真心實意留在基層，實現(xiàn)自己的人生夢想。對基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間的文化傳承藝人給予經(jīng)濟上的支持，讓其安心致力于民間文化的傳承與再創(chuàng)造。
�。ㄋ模┓鰞�(yōu)扶強，進一步加快文化產業(yè)開發(fā)。目前我省文化企業(yè)大都處于初步發(fā)展階段，應建立更加有效的優(yōu)惠政策和人才激勵機制，聚集政策資源、產業(yè)資源和安徽豐厚的特色文化資源，加快我省文化產業(yè)開發(fā)。一是優(yōu)化文化產業(yè)布局和結構，根據(jù)我省文化資源分布和產業(yè)特點，合理規(guī)劃產業(yè)布局，形成錯位發(fā)展優(yōu)勢，形成布局合理、重點突出、優(yōu)勢明顯、城鄉(xiāng)聯(lián)動的區(qū)域特色文化產業(yè)群。二是注重融合發(fā)展，推動文化與旅游、文化與科技、文化與資本的融合，加強戰(zhàn)略謀劃、總體策劃，加強品牌培育、市場開發(fā)，大力發(fā)展具有示范帶動效應的文化產業(yè)項目，加快培育一批特色鮮明的文化產業(yè)集群和文化知名品牌，把地方豐富的文化資源、傳統(tǒng)工藝、特色人才等優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是扶優(yōu)扶強，對特色鮮明、實力較強、發(fā)展前景較好的文化產業(yè)企業(yè)，可以通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，繼續(xù)抓好10個文化示范企業(yè)和10個文化示范園區(qū)（基地）等項目建設，將其打造成我省文化產業(yè)龍頭企業(yè)。
文化產業(yè)調研報告8
遵循社會主義精神文明建設的規(guī)律，適應市場經(jīng)濟的變化，深化文化體制改革，大力推進文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進行體制改革和機制創(chuàng)新、進一步探索ＸＸ特色文化產業(yè)發(fā)展道路等問題進行了思考。
(一）大力發(fā)展文化產業(yè)，目的在于建設小康社會、滿足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設小康社會的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費結構發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機制進行改革。
大力發(fā)展文化產業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長點的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術、文化娛樂等產業(yè)，借助于高新技術和網(wǎng)絡的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達國家，文化產業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產業(yè)，英國文化產業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個經(jīng)濟增長率的近兩倍。
大力發(fā)展文化產業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世界貿易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟結合形成的文化產業(yè)、文化市場來進一步使群眾接受先進的文化價值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉化為強大的物質力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學藝術和文化教育的載體。如果離開了文化產業(yè)，其精神力量就得不到實現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產品和文化服務來傳播的。只有大力發(fā)展文化產業(yè)，才能建立社會主義ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實力。
大力發(fā)展文化產業(yè)，是維護文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領域，而且影響著文化領域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡向世界傳播其價值觀念、政治模式和生活方式�？梢�，發(fā)展文化產業(yè)不僅是一個文化問題、經(jīng)濟問題，更是一個涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問題。對此，我們必須保持清醒的認識。
（二）要推進文化產業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進文化發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛先進文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響先進文化發(fā)展的體制弊端。
文化是一定社會政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡等，卻是一種物質性的產業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來經(jīng)營文化產業(yè)。
文化產業(yè)的意識形態(tài)、政治導向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對精神文化功能的實現(xiàn)具有決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)文化產品都是通過商品交換來變成廣大群眾的消費品。離開市場，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒有經(jīng)濟效益，也沒有社會效益，最終導致意識形態(tài)弱化，政治導向虛化。從一定意義上說，市場檢驗就是群眾檢驗，遠離市場就是遠離群眾。要堅持導向、堅持社會主義意識形態(tài)，就必須占領市場。只有這樣，才能有效地占領意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。
實踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產業(yè)的發(fā)展。推進文化體制改革，首要的任務是要解放思想，推動文化產業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強調宣傳導向的觀念，確立在正確導向下抓市場份額就是占領意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會導致意識形態(tài)領域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產業(yè)是支柱產業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴政府投入和政策保護的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產業(yè)必須依靠市場的觀念。
（三）
在市場經(jīng)濟體制下發(fā)展社會主義文化，是一項前無古人的事業(yè)。文體體制的改革沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實踐中不斷完善。文化產業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產業(yè)的改革既要體現(xiàn)先進文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟領域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實踐中探索ＸＸ特色文化產業(yè)的發(fā)展之路。
改革體制，目的是建立符合社會主義精神文明建設要求，符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的文化產業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟改革相比較，我們的文化建設、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會陷入更加困難的境地。很難設想，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強文化事業(yè)和文化產業(yè)；也很難設想，在我縣文化領域逐步擴大對外開放，直接面對外來文化經(jīng)濟進入的'條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng)新步伐，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的文化產業(yè)發(fā)展體制。
當前，文化體制改革的核心問題有兩個，一是市場主體的定性，即文化單位是社會主義市場經(jīng)濟體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門，是一個與市場無關的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的定位，即文化產業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當分離？
首先，要區(qū)分不同情況，進行分類指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，
一手抓好經(jīng)營性的文化產業(yè)。發(fā)展先進文化，這兩大類都需要進行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場經(jīng)濟的大環(huán)境，深化內部改革，加強成本核算，實行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產業(yè)是先進文化的重要支撐，是文化實力的核心和推進改革的重點，要堅持市場主導的方向，按照產業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產業(yè)中符合政府規(guī)定的有關行業(yè)，實現(xiàn)文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。
其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產品生產經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉變宏觀管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制改革是一項政治性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。
第三，調整結構，組建集團，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。文化產業(yè)的規(guī)模對文化產品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產業(yè)競爭力不強，一個重要原因就是產業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)模化、實力強的文化產業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和文化資源的集中程度以及產業(yè)鏈的關聯(lián)效應，加大對文化支柱產業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實力的跨地區(qū)的文化集團和文化品牌。
組建集團要抓住四個要點：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團的組織結構理順集團內部關系，實現(xiàn)“化學反應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實力。
第四，轉換機制，培育新型市場的競爭主體。當前，文化單位內部都在推行勞動用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位改革的目標，圍繞增強市場主體的競爭力推進內部改革。另外，內部改革還要與相關配套政策特別是各項社會保障政策聯(lián)系起來，保證內部改革的向前推進，促進市場體制的完善。
文化產業(yè)調研報告9
文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進軍文化產業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務。圍繞這一任務，我們近日組成調查組進行了專題調研，力求在分析我市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，梳理出整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實現(xiàn)，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、正視現(xiàn)實，目前我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題
所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來，我區(qū)投入到文化產業(yè)發(fā)展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：
(一)沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散
在發(fā)展文化產業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關部門各唱各的'調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴重。
(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費
由于片面強調“專款專用”，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生。
近幾年，我區(qū)扶持文化產業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據(jù)粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區(qū)設立的萬元文化產業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。
(三)沒有體現(xiàn)科學考核，專項資金績效考核難以實施
由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。
以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產業(yè)發(fā)展專項資金的效能。
二、提高認識，充分理解整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性
(一)從規(guī)模上講，能夠促進文化產業(yè)項目建設
專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：20xx年我區(qū)專項資金數(shù)額萬元。到20xx年專項資金數(shù)額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區(qū)等重大決策的實施，文化產業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產業(yè)發(fā)展專項資金的設立，可以進一步促進文化產業(yè)項目建設，以項目建設促進全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益
大膽改革文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。
(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學、規(guī)范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內開展專項資金績效考評試點，對文化產業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產業(yè)園區(qū)，拉長產業(yè)鏈。
(四)從規(guī)范上講，進一步完善績效考核工作
與文化產業(yè)發(fā)展專項資金相結合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進單位。為了實現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區(qū)必須整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。
整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。
三、文化產業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的思路和建議
(一)注重規(guī)劃，增強資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。
(二)加強領導，增強組織保障的控制力
沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區(qū)政府的統(tǒng)一領導，重點解決好工作協(xié)調問題，建立日常議事決策機制，及時根據(jù)政府的產業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。
(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力
借鑒外地成功實踐經(jīng)驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產業(yè)為載體的整合平臺，根據(jù)我區(qū)的主導產業(yè)和特色產業(yè)，制定扶持文化產業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導文化產業(yè)做大做強、特色產業(yè)做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導文化產業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。
(四)強化考核，增強資金整合的附著力
緊緊圍繞我區(qū)文化建設工作會議提出的新目標新任務，以年度目標責任完成情況為重點，客觀、公正、科學地考核和評價工作實績。通過考核，轉變工作作風，提高工作效率，推動文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實的基礎。對文化產業(yè)發(fā)展績效考核、目標責任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務進行細化、量化，并分別確定分值。考核辦法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領導小組辦公室初步評估的意見，確定文化產業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。
根據(jù)全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展工作組織推進情況，區(qū)文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核領導小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，并在全區(qū)范圍內予以通報。每年從區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。
文化產業(yè)調研報告10
曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫、詩歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時曲江稱“陔州”，意為臨水的長洲。漢時建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱。唐時，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，樓臺亭閣綿延不絕。
一、文化曲江的提出
1993年之前，曲江新區(qū)這片區(qū)域還是一大片農田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區(qū)。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區(qū)的投資共約6000萬，由于與市區(qū)距離較近等因素，度假區(qū)一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：
其一，曲江新區(qū)擁有豐富的人文資源。曲江新區(qū)內歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著名詩篇，同時曲江還是“紅葉題詩”、“寒窯故事”、“元白夢游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個千古流傳的文化典故的發(fā)生地。
其二，曲江新區(qū)擔負的社會責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區(qū)認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質文化遺產和非物質文化遺產。此外，曲江新區(qū)還承載著西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發(fā)展與城市價值的兌現(xiàn)聯(lián)系在一起。
“文化曲江”這個概念對曲江新區(qū)后來的發(fā)展起到了提綱挈領的作用，它明確了曲江新區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的發(fā)展方向，同時，曲江新區(qū)確定了“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路。 “文化立區(qū)”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區(qū)；“旅游興區(qū)”是指通過旅游迅速帶動整個區(qū)域的發(fā)展。當時的曲江新區(qū)在國內知名度低、投資少，而旅游是讓國內外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”為發(fā)展思路，曲江新區(qū)實施了以下三方面措施：
其一，大項目帶動。大項目帶動效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區(qū)域知名度。曲江新區(qū)先后策劃實施了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點，知名度和美譽度迅速提升。由于這些大項目的帶動作用，曲江新區(qū)的游客總數(shù)從2002年的每年200萬增長到目前的每年3000萬，西安曲江文化產業(yè)投資集團的總資產也由2002年的600萬元增長到2009年的170億元。
其二，大集團引領。發(fā)展文化產業(yè)是曲江新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，而大集團引領是發(fā)展文化產業(yè)的具體途徑。曲江新區(qū)先后組建了曲江文化產業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產業(yè)集團，他們成為帶動區(qū)內文化產業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區(qū)管委會投資設立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會評為中國服務業(yè)500強企業(yè)。
目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版?zhèn)髅接邢薰�、西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂部有限公司、西安曲江夢園影視有限公司、西安曲江樓觀旅游農業(yè)開發(fā)有限公司11個全資子公司，陜西文化產業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂雅動漫有限公司6個控股企業(yè)。由集團的構成可以看出集團的投資領域已基本涵蓋文化產業(yè)的各個重要領域。
其三，大產業(yè)聚集。曲江新區(qū)借助大型文化集團引領，通過制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)服務等方式鼓勵文化企業(yè)入?yún)^(qū)。目前，形成了以文化旅游為主導產業(yè)，影視投資、文化演藝、出版?zhèn)髅�、�?shù)字文化、國際會展、文化創(chuàng)意、文化體育休閑等多門類的文化產業(yè)集群，文化產業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區(qū)成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區(qū)固定資產投資125.8億元，同比增長34.2%；財政收入3.29億元，同比增長53.9%；實際利用外資1.01億美元，同比增長70.1%；實際引進內資55。3億元，同比增長41。1%。
二、解讀曲江模式
“曲江模式”的內涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質文化遺產與精神文化遺產，整合歷史文化資源，打造旅游景區(qū)，形成文化旅游集群，帶動其他文化產業(yè)門類發(fā)展，通過創(chuàng)意、包裝和策劃實施一批重大文化項目，形成文化產業(yè)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，最終兌現(xiàn)和提升城市價值。
1、人文資源的整合與創(chuàng)新
曲江新區(qū)內有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址）、3個省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數(shù)十個有史可考的'文化遺址和民間文化傳說發(fā)生地。曲江新區(qū)管委會通過以下三條途徑對園區(qū)內的人文資源進行整合與創(chuàng)新：
將分散的文化遺產整合為集中的文化景區(qū)。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區(qū)內，但相對比較分散。曲江新區(qū)管委會通過保護和開發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產連接在一起，成為一個唐文化氣氛濃厚的大曲江景區(qū)。
同時，開發(fā)與景區(qū)配套的大型公共文化場館和商業(yè)設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。
整合有形的文物遺址與無形的歷史典故。在依據(jù)國家相關法規(guī)對文化遺址進行保護的基礎上，根據(jù)史書記載和民間傳說，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現(xiàn)代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現(xiàn)代人接受和理解的文化產品。
例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現(xiàn)唐大明宮的規(guī)模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門的建筑特色和風采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區(qū)景色，南望現(xiàn)代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書法雕塑的形式表現(xiàn)480首唐詩，并輔之以園林景觀作為襯托，在公園內設立“吟詩壇”，讓游客多角度感受唐詩文化。
將歷史文化資源與現(xiàn)代時尚元素結合。在不影響歷史文化資源價值的前提下，引入易被大眾接受的時尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點。曲江新區(qū)在大雁塔北廣場建造了亞洲最大的音樂噴泉；大唐芙蓉園引進了堪稱世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛情故事的載體，以真愛體驗為主題，加入現(xiàn)代愛情元素，設立遺址區(qū)、婚慶區(qū)和商業(yè)區(qū)三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現(xiàn)代時尚元素，曲江景區(qū)便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿足現(xiàn)代人群將旅游與文化、娛樂聯(lián)系在一起的心理訴求。
2、旅游業(yè)反哺文化產業(yè)
經(jīng)過上述三方面的整合與創(chuàng)新，曲江新區(qū)不僅梳理與整合了園區(qū)內的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛筮z址公園、五大演藝品牌、四個游樂體驗性主題景區(qū)、五大高端酒店餐飲品牌、3個國家級4A景區(qū)，打造了30多個旅游文化大項目，建立了集文化主題景區(qū)、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開發(fā)、旅行社、旅游地產及旅游衍生產業(yè)鏈于一體的產業(yè)集群。
文化旅游是曲江新區(qū)的核心產業(yè)，而板塊經(jīng)營是曲江新區(qū)文化產業(yè)運營的主要方式。文化旅游與板塊經(jīng)營具有極強的互動性，文化旅游是板塊經(jīng)營的起始點，只要板塊穩(wěn)定存在，文化旅游就會反哺文化產業(yè)。以法門寺文化板塊為例，法門寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區(qū)管委會于2007年3月開始對法門寺進行維護與開發(fā)，于2009年5月建成開放法門寺文化景區(qū)。法門寺文化景區(qū)首先帶動了影視產業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門寺》。而后通過建設四大佛文化村落帶動了藝術產業(yè)和會展產業(yè)；通過建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內容的二期工程建設帶動餐飲娛樂業(yè)、影視院線等產業(yè)。
3、曲江模式對城市價值的影響
通過發(fā)展文化產業(yè)，提升城市價值也是曲江模式的核心內容之一。城市價值包括硬價值和軟價值兩個方面。硬價值主要通過城市的有形建筑、設施、環(huán)境等表現(xiàn)出來，例如曲江新區(qū)通過在園區(qū)內建設與開發(fā)道路、景觀、基礎設施等，改善了園區(qū)及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價值主要通過城市文化氛圍、市民的感受等無形的載體表現(xiàn)出來，例如曲江把“文物景點”變成“文化景區(qū)”，讓“靜”的文化“動”起來，營造了一個文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區(qū)。
曲江模式從城市價值的角度，將文化產業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合在一起，用文化產業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進步推動文化產業(yè)的發(fā)展。曲江新區(qū)在園區(qū)內建有西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城等大型公共文化場館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開放式城市公共文化空間和十余個市民休閑廣場。這些公共文化場所和活動有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著有文化修養(yǎng)的市民數(shù)量的增多，就會間接推動文化產業(yè)的增長，文化事業(yè)與文化產業(yè)越積極地互動，城市價值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標上。
三、進行時中的全文化產業(yè)生態(tài)鏈構建
2009年10月，《曲江新區(qū)二期擴區(qū)規(guī)劃》獲批，擴區(qū)后的曲江新區(qū)面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區(qū)域內，曲江新區(qū)將規(guī)劃建設主題旅游與文化商貿區(qū)、會展商務與傳媒出版區(qū)、影視演藝與科教創(chuàng)意區(qū)、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng)意區(qū)、娛樂運動與休閑度假區(qū)5個功能分區(qū)。在產業(yè)布局上，曲江新區(qū)把這五大功能分區(qū)又規(guī)劃為出版?zhèn)髅疆a業(yè)區(qū)、國際會展產業(yè)園、國際文化創(chuàng)意區(qū)、動漫游戲產業(yè)區(qū)、文化娛樂產業(yè)區(qū)、國際文化體育休閑區(qū)、影視娛樂產業(yè)園區(qū)、藝術家村落8個文化產業(yè)園區(qū)，加上原有的曲江文化景區(qū)，在曲江新區(qū)40.97平方公里的范圍內形成了九大文化產業(yè)園區(qū)，基本涵蓋文化產業(yè)主要門類。
此次大規(guī)模擴區(qū)旨在將城市公共設施建設、生態(tài)建設和大遺址保護與文化產業(yè)結合，通過構建文化產業(yè)生態(tài)鏈提升文化產業(yè)集聚效應，建設以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區(qū)�；谶@樣的主旨，曲江新區(qū)管委會提出“全文化產業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng)意為產業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點和依據(jù)，以版權為交易載體，通過文化創(chuàng)意激活文化資源，通過版權交易與保護促進文化價值流通，進而解放文化生產力，實現(xiàn)文化產業(yè)增值。
由于曲江新區(qū)的文化產業(yè)門類齊全，不同門類的文化產業(yè)可以圍繞文化創(chuàng)意和版權形成由上中下游構成的全文化產業(yè)生態(tài)價值鏈，見圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng)意激活了文化遺產、帶動文化產業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林
為了展現(xiàn)盛唐風貌，曲江新區(qū)參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個景觀區(qū)展現(xiàn)了大唐12個方面的文化內容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數(shù)量僅次于兵馬俑的旅游景點。隨著知名度的提高，服務不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢》和大型夢幻詩樂舞劇《夢回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷售大唐芙蓉園景觀的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產品；園內外的商位租賃價格也逐年提高。
這說明經(jīng)過文化創(chuàng)意整合的大唐芙蓉園，通過文化資源帶動了旅游業(yè)，進而又帶動了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產品運營和房地產業(yè)。全文化產業(yè)生態(tài)鏈的本質就是圍繞文化創(chuàng)意和版權而形成的所有文化產業(yè)門類的網(wǎng)狀格局。在實踐過程中，全文化產業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實現(xiàn)整個文化產業(yè)系統(tǒng)的自適應和反饋機制，從而進一步提升文化產業(yè)園區(qū)的總體競爭力、話語權及領導力。
文化產業(yè)調研報告11
根據(jù)市委關于進一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)，實現(xiàn)文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產業(yè)發(fā)展情況調研確定為今年的重點專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調研組，進行了為期一個多月的調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本概況
截止2013年底，全市已形成各類文化經(jīng)營實體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務類2家；出版發(fā)行和版權服務類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家；文化藝術服務類包括民間藝術社團、協(xié)會及藝術教育培訓網(wǎng)點57家。外圍層：網(wǎng)絡文化服務類主要為網(wǎng)吧91家；文化休閑娛樂服務類包括旅行社、會展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關產業(yè)層：文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售類，主要為打字復印、書畫文玩219家。另有a級景區(qū)6處，星級飯店13家，星級農家樂11家。文化產業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。
二、工作成效
近年來，全市把做大做強文化旅游產業(yè)作為推動經(jīng)濟轉型的重大舉措，積極探索，勇于實踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。
先后出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關于做大做強文化旅游產業(yè)的實施意見》、《旅行社組團來XX市旅游獎勵補助辦法》、《促進服務業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術作品獎勵辦法》等政策。
二是制定了發(fā)展規(guī)劃。
先后編制了《文化旅游產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖—— 天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當壽佛寺的北線旅游線路。并向有關部門申報并確認非物質文化遺產32項，其中市級22項、自治區(qū)級8項、國家級2項。2012年，星海湖文化產業(yè)園被文化部命名為國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)。
三是建設了一批文化基礎設施。
先后投入近30億元，構建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級文化服務設施網(wǎng)絡體系，全市共建成文化館4個、圖書館3個、文化藝術中心2個、博物館4個、影劇院4個，“三館一中心”成為XX市地標性建筑。
四是爭取和引進了一批文化示范項目。
2013年，實施了國家級公共文化示范區(qū)項目，引進中基浩泰等民間資本，正在建設中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項目。舉辦了星海湖全國露營大會、國際鐵人三項賽、國際劃水賽活動，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請賽并成為文化部該項賽事永久承辦地。
2013年，全市共接待游客252.83萬人次，實現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。
三、主要問題
我市的文化產業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標。2010年—2012 年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個方面的問題：
（一）定位不夠準確。
在已經(jīng)出臺的文化產業(yè)發(fā)展文件和具體工作實踐中，對文化產業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對文化產業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務業(yè)的分類與指導不夠；對人文精神與自然資源、項目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對文化產業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。
（二）規(guī)劃不夠科學。
在既有的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對文化市場的發(fā)展方向、消費趨勢，對文化產業(yè)的理念和形態(tài)、內容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設計。主導業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結合不夠緊密；各種相關業(yè)態(tài)聚集度不高，產業(yè)聚合效應、延鏈效應發(fā)揮不夠；產業(yè)項目少，吸引力不強；由于體制障礙，境內僅有的一處5a級旅游區(qū)沙湖對本市產業(yè)發(fā)展帶動作用不強。
（三）政策不夠配套。
本市先后出臺了一些關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產業(yè)政策體系，吸引社會資本的多元投資體制機制尚未建立，民間發(fā)展文化產業(yè)的.意向和沖動，因缺少合適的投資項目和平臺以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設的項目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。
（四）市場不夠成熟。
文化產品市場和文化服務市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術市場、產權交易市場還沒蹤影，文化產業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質化。文化產業(yè)實體，近80%經(jīng)營的內容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產業(yè)，分布零散，點面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費項目少、逗留時間短暫，導致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。
（五）人才不夠充分。
一是既有的沒用好，流失嚴重；二是沒有的又難尋，引進不易。全市文化產業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級職稱124人，中級職稱94人，高級職稱僅有20人。在11個類別和文化有關的專業(yè)協(xié)會中，共有會員926人，其中市級776人，自治區(qū)級120人，國家級僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟的復合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠不能適應引領文化產業(yè)的發(fā)展。
四、對策建議
在推進產業(yè)、生態(tài)、民生三大轉型的進程中，發(fā)展文化產業(yè)既能推動產業(yè)結構調整升級，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費、聚集財富和實現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應以更加深刻的文化自覺，像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。
（一）明確產業(yè)定位，科學制定規(guī)劃
應在充分調查研究的基礎上，把文化產業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會平臺和新絲綢之路經(jīng)濟帶建設節(jié)點之中考量，置于建設開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動與自治區(qū)文化產業(yè)“十三五”規(guī)劃對接，起動編制《XX市“十三五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益兩重屬性的客觀要求，準確進行產業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應又體現(xiàn)本市特色的文化產業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應，將本市文化產業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當景區(qū)為依托的旅游業(yè)。
堅持政府引導、社會參與、市場運作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機結合，自然資源選擇地貌景觀和水域風光，人文資源選擇民俗風情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發(fā)規(guī)�；a品特色化、服務人性化、運行科技化和質量標準化進行規(guī)劃設計。
緊緊抓住農墾集團與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，尋求利益契合點，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設。使沙湖的資源品質、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開發(fā)建設相結合，與民俗風情相結合，與非物質文化遺產相結合，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項。堅持高起點、高標準，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產業(yè)園、文化性的康樂產業(yè)園、人本性的體驗產業(yè)園和社會性的民生產業(yè)園。
在景點建設、線路設計、品牌營銷等方面，應該獨辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場導向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟效益與社會效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關系等因素，突出特色，切忌簡單復制和拷貝。
（二）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產業(yè)
在旅游要素開發(fā)建設和經(jīng)營上，堅持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨特滿足獵奇，以靈感增強吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點和牽動，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點和體驗。
通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產業(yè)平臺。建設融非物質文化遺產園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級星海湖文化產業(yè)園；復制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺。
融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設專業(yè)商場，打造品牌產品。經(jīng)營碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。
在文化產業(yè)園中建設演藝園，表演阿拉伯風情歌舞和回族歌舞；開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗項目；開發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項目。
在產業(yè)園中建設清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建XX縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時，改造完善或規(guī)劃建設能夠滿足穆斯林游客宗教活動需要，并符合其風俗習慣的賓館。
（三）強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
應吸納各地經(jīng)驗并結合我市實際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產業(yè)發(fā)展政策。由各級政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎設施。進一步開放市場，放寬市場準入, 降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵文化產業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵國家、個人、外商和各種經(jīng)濟成分參與我市文化產業(yè)的開發(fā)和建設。民營企業(yè)投資文化產業(yè)可以比照高新企業(yè)進行稅費返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構建合理的人才引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制。將知識產權、無形資產及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接掛鉤，知識產權、無形資產入股可達企業(yè)股份的70％，以利益驅動招攬文化人才。設立文化產業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補助、獎勵等方式，以及政府購買服務、消費補貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設置“一個窗口解決問題”之類的部門，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權利。
（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機制
培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產品和生產要素合理流動。引導發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代文化產品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構，建立無形資產交易平臺，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動和推動，提升文化產業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產業(yè)發(fā)展的質量和效益，從而產生資本集聚、消費導向、產業(yè)示范、利潤增值等多重效應。
（五）加強行業(yè)管理，提高服務水平
以管理規(guī)范化、服務個性化、運行科技化和質量標準化為要求，為游客提供全方位、個性化和便捷化服務。在賣看點、賣商品的同時，賣體驗、賣服務，并以優(yōu)質的服務作為產業(yè)吸引和支撐。在加強執(zhí)法管理的同時，重視并提高行業(yè)協(xié)會管理服務能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運等行業(yè)協(xié)會，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認證，符合國際標準；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業(yè)都必須通過驗收和檢查，符合行業(yè)標準。建設自駕車、房車服務設施，同時，建立旅游服務網(wǎng)站、景點和服務項目gps定位、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務方式智能化。
文化產業(yè)是明天的經(jīng)濟。文化產業(yè)培育周期較長，欲速則不達。我市文化產業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設，為我市發(fā)展文化產業(yè)提供了千載難逢的機遇。廣西的“民歌效應”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產業(yè)定會風生水起、揚帆遠航。
文化產業(yè)調研報告12
發(fā)展文化產業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產業(yè)的骨干產業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，全縣文化產業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：
一、不斷完善文化產業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網(wǎng)絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。
（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家�；拘纬闪宋幕菟嚒⒕W(wǎng)絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發(fā)展格局。，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄈ┪幕Y源現(xiàn)狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化�？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。
�。ㄋ模┪幕z產的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛�？h級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。
�。ㄎ澹┮劳械赜蛭幕Y源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片�！皟晒�(jié)”期間省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11。72億元，共接待游客達11。3萬人次，同比增長8。7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9。1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節(jié)慶活動之一。
二、文化產業(yè)培育建設中存在的問題：
�。ㄒ唬┗A設施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。
�。ǘC構不健全，缺乏完整的文化產業(yè)規(guī)劃。文化產業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務業(yè)等十大產業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業(yè)發(fā)展機構來主導分析我縣文化產業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產業(yè)規(guī)劃，對文化產業(yè)這一領域我
縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的`，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產業(yè)。
（三）對文化產業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導致公共基礎文化設施總量不足，規(guī)模偏小，缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模┪幕放崎_發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建、促進產業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。
三、實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展的思考
要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設施先進的文化大縣，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標，就要把文化產業(yè)作為我縣的支柱產業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設項目一樣抓文化產業(yè)項目，使文化產業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入新的活力。
�。ㄒ唬┺D變思想觀念，提高對文化產業(yè)的認識。發(fā)展文化產業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉化為文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在文化產業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產業(yè)。
（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業(yè)領導機構，深入研究我縣文化產業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業(yè)的發(fā)展。
（三）制定文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
�。ㄋ模┓e極推進文化基礎設施建設，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質文化遺產轉為經(jīng)濟增長的物質文化資產。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)，更好的滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。
（五）建立健全推進文化產業(yè)發(fā)展的體制機制。進一步解放和發(fā)展文化生產力，大力推進體制、機制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經(jīng)費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關系。四是按照相關文件精神與全市統(tǒng)一步調組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自律，促進我縣文化事業(yè)和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。
�。﹦�(chuàng)新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產業(yè)鏈的終端，既是文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和動力，又是文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送體系建設，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。
�。ㄆ撸嫿ㄎ幕l(fā)展體系，促進產業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動各類文化產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產業(yè)，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業(yè)，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。
文化產業(yè)調研報告13
今年以來，全區(qū)文化產業(yè)園和項目建設工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大監(jiān)督指導下，按照《文化與文化產業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
一、基本現(xiàn)狀
1、產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產業(yè)招商項目達到5個，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現(xiàn)年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現(xiàn)年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產業(yè)的規(guī)模和對經(jīng)濟貢獻在持續(xù)擴大。
2、產業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產業(yè)體系。在信息技術和網(wǎng)絡技術快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡游戲等新興文化服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
3、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進，文化服務業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結構進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。
4、產業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產業(yè)具有產業(yè)關聯(lián)性強、產業(yè)帶動作用大的特點。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務旅游服務主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產業(yè)聚集區(qū)。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設立了文化產業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務培訓。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產業(yè)統(tǒng)計培訓班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（20xx）》標準，系統(tǒng)進行了培訓學習。三是加強部門協(xié)同配合。與工商、稅務、統(tǒng)計等部門加強聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。
2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心文化產業(yè)示范園、中華鱘文化產業(yè)園、鋼琴文化產業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設，開展企業(yè)走訪協(xié)調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現(xiàn)代科技與文化產業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導和產業(yè)聚集，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心申報省級文化產業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動畫制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經(jīng)紀、文化娛樂、創(chuàng)意設計為重點，充分挖掘市場潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。
3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務、信貸支持及產品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。
三、問題及建議
（一）問題
總體來看，文化產業(yè)發(fā)展通過產業(yè)園與項目建設獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務性企業(yè)較多，產業(yè)總量偏小，產業(yè)結構欠優(yōu)，產業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對文化產業(yè)發(fā)展的.長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導不夠，文化產業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產業(yè)。三是文化產業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優(yōu)惠政策，制約了文化產業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產品缺乏產業(yè)化開發(fā)，文化產業(yè)自主創(chuàng)新力不強。
（二）建議
1、進一步突出文化產業(yè)重要地位，將文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產業(yè)重點地位，把文化產業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。
2、進一步完善文化產業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產業(yè)發(fā)展的領導機制，把發(fā)展文化產業(yè)，列入各級黨委、政府和有關部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學設立和劃分文化產業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產業(yè)領域。
3、進一步加大對文化產業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產業(yè)項目發(fā)展。
文化產業(yè)調研報告14
近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。
一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產業(yè)的基礎
1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產1個——仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。
2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數(shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。
3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產業(yè)營業(yè)總收入14。5億元，總資產總計11。9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ǘ┩晟迫笈e措，激活了文化產業(yè)的動力
1、政策引導。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。
2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。
3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。
�。ㄈ┐蛟烊笃放疲纬闪税l(fā)展文化產業(yè)的平臺
近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿次中心。
1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里，啟動區(qū)范圍2。5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區(qū)域文化產業(yè)品牌和國家級文化產業(yè)發(fā)展示范基地。
2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178。2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。
3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產城融合、三生宜居”（三生：生產、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產值100億元的三一重工產業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。
（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產業(yè)的活力
1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。20xx年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；20xx年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31。1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33。4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。
2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿行業(yè)零售額同比增長31。9%，占全社會零售總額的40。4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。
3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。
二、荷塘區(qū)文化產業(yè)發(fā)展存在的問題
�。ㄒ唬⿲ξ幕a業(yè)認識不夠。不同部門對文化產業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產業(yè)整體狀況的準確性有影響。
�。ǘ┊a業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產業(yè)產值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)產值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產業(yè)競爭力不強。
（三）文化產業(yè)融資困難。文化產業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
三、關于發(fā)展文化產業(yè)的建議
�。ㄒ唬┨嵘幕a業(yè)發(fā)展理念
1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產業(yè)。
2、提升地位。把發(fā)展文化產業(yè)的業(yè)績列入政績考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。
3、提升氛圍。宣傳推進文化產業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營造濃厚的輿論氛圍。
4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產業(yè)層次的提升。
�。ǘ┰鰪娢幕a業(yè)的發(fā)展活力
1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的`責任和義務卻不對等。建議成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調，從組織上確保產業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。
2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經(jīng)營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。
�。ㄈ﹥�(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產業(yè)傾斜。
2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。
3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。
�。ㄋ模┨岣呶幕a業(yè)的發(fā)展水平
1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產品，形成文化產業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產業(yè)，推動文化產業(yè)轉換和升級，提高文化產業(yè)發(fā)展水平。
2、致力提高文化產業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術文化產業(yè)。二是推進產業(yè)集群。結合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產業(yè)低小散狀況。
3、致力實施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。
�。ㄎ澹┩貙捨幕a業(yè)融資渠道
1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。
2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)項目的更多支持。
3、鼓勵社會投資文化產業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產業(yè)發(fā)展建設縣文化產業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產業(yè)園領導班子述職報告
文化產業(yè)調研報告15
__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化；既有風光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長，文化遺存隨處可見，文化底蘊積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。依托文化資源優(yōu)勢，推動文化與經(jīng)濟的加速融合，增強文化“軟實力”，提升經(jīng)濟發(fā)展的“硬實力”，對于發(fā)展文化產業(yè)、加快推進“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠的意義。為深度把握__市文化產業(yè)發(fā)展狀況，探索并提升文化軟實力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產業(yè)進行了專題調研，希冀對發(fā)展和壯大全市文化產業(yè)有所裨益。
盤點：勢頭良好、潛力巨大
近年來，__市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，對經(jīng)濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產業(yè)增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
一是文化設施建設日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎文化設施的基礎上，先后建設了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個，實現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規(guī)劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設14個功能部室，并全部實現(xiàn)計算機管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進行二期布展的有關工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標志性建筑。目前，__市共有文化機構200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，農村文化大院168個，文化藝術表演團體1個。
二是文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、文藝表演、文化旅游和藝術教育等競相發(fā)展的文化產業(yè)群體。目前，__市各類文化生產經(jīng)營單位達1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達9000余人，年產值18億元，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產業(yè)中最具活力的部分，產業(yè)體系初露端倪。
三是文化產品市場日益繁榮。經(jīng)過多年的培育和管理，__市文化產品市場已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類的文化經(jīng)營網(wǎng)絡，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術品市場、文化演出市場、電影放映發(fā)行市場、電信服務市場、網(wǎng)絡服務市場、旅游產品市場等為主的文化產品市場體系。__市現(xiàn)有文化產品生產、經(jīng)營、服務單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所136家，農村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營單位1家，社會性總投資0.9億元。
四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點文物保護單位。有初步認證的發(fā)源姓氏21個，郡望姓氏19個，關系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。
五是文學藝術弘揚與非物質文化遺產保護取得突破性進展。近年來，__市文學方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術類的美術（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會等會員50余人，各類文學藝術人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質文化遺產申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質文化遺產，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質文化遺產；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質文化遺產社會傳承基地。
反思：認識缺位、發(fā)展滯后
__市文化產業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上還無法與其它產業(yè)相提并論，文化產業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟和社會
發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：
一是思想認識缺位。主要表現(xiàn)在文化產業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不到位，對發(fā)展文化產業(yè)對于轉變經(jīng)濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產業(yè)市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調統(tǒng)一，形成合力。三是產業(yè)基礎薄弱。對文化產業(yè)的開發(fā)力度小、質量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產品還沒有形成真正的文化產業(yè)。文化產業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經(jīng)營管理的雙料型文化人才，文化產業(yè)各個領域的管理水平普遍偏低，文化產品生產總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術為主，創(chuàng)新能力不強和技術水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現(xiàn)象嚴重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)槲幕a業(yè)優(yōu)勢，強大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。五是體制機制與快速發(fā)展的文化產業(yè)不相適應。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產品生產和組織方式?jīng)]能得到充分應用，并缺乏社會資本進入文化產業(yè)建設的激勵機制。六是產業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺關于全市文化產業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，文化產業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計制度不健全，無形中制約著全市文化產業(yè)的發(fā)展。
破解：解放思想、戰(zhàn)略推進
當前，__市已進入全面建設小康社會、加快建設__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實力，助推經(jīng)濟競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實現(xiàn)文化產業(yè)的大發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┲贫ㄎ幕a業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。
要積極發(fā)揮政府對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調和領導，在制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性。
（二）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。
文化產業(yè)是一個特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，進一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過各種經(jīng)濟、法律和行政手段調控市場，引導企業(yè)的生產經(jīng)營活動，并利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設的優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)政策突破。
�。ㄈ┎粩嗉哟髮ξ幕ㄔO的投入。
要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費保障，并設立文化遺產保護、廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術創(chuàng)作等專項經(jīng)費。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領域等形式，形成文化產業(yè)政府投入與社會投入相結合、多種經(jīng)濟成分并存的發(fā)展格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產業(yè)項目，不斷增加文化產業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的比重。
�。ㄋ模┲厮芪幕a業(yè)的.發(fā)展主體。
國有文化事業(yè)單位要進行改革。城市大型公共文化設施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施仍應作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業(yè)單位實行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔的有關政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場；落實資產管理關系，把國有經(jīng)營性文化資產納入經(jīng)營性國有資產管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟進入文化產業(yè)領域，參與國有文藝院團改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時，積極引導民營企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產業(yè)聯(lián)盟等多種形式進行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場競爭力。
（五）提升文化發(fā)展的核心競爭力。
以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動優(yōu)勢文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟有機鏈接，與市場經(jīng)濟接軌，培育特色文化產業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎，開發(fā)夏禹文化廣場，以此為平臺積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設鈞瓷文化產品生產園區(qū)，并規(guī)劃建設3個國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動鈞陶瓷文化旅游產
業(yè)和鈞陶瓷產業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟，做強醫(yī)藥產業(yè)，并逐步帶動會展經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等相關產業(yè)的發(fā)展。同時，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產業(yè)集團，走規(guī)�；⒓s化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益，增強競爭實力。
�。┙ㄔO高素質的文化隊伍。
大力培養(yǎng)和引進復合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產業(yè)經(jīng)營管理人才，建立合理的人才引進待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進。進一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產業(yè)的用人制度，加快運用市場機制配置文化人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。通過送高等院校深造、請國內外知名專家講學、職業(yè)培訓等辦法提高文化專業(yè)人才的素質，尤其是提高領導干部和現(xiàn)有文化產業(yè)管理干部的文化素質。創(chuàng)新文化產業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動，優(yōu)化人才結構，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場導向的文化產業(yè)人才成長和選拔機制、科學合理的文化企業(yè)家價值評價機制、積極有效的文化產業(yè)價值分配機制等機制，為文化產業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。
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