（優(yōu)秀）合作社財務管理制度
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合作社財務管理制度1
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范村經濟合作社的財務管理行為，保證農村集體資產保值增值，維護村經濟合作社及其成員的合法權益，促進農村社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經濟組織會計制度》、《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省農村集體經濟審計辦法》以及有關法規(guī)和政策，結合本區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的村經濟合作社是指依據《浙江省村經濟合作社組織條例》成立，在農村雙層經營體制下，集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的社區(qū)性農村集體經濟組織。
第三條村經濟合作社依法代表全體社員行使集體財產所有權、承擔資源開發(fā)與利用、資產經營與管理、生產發(fā)展與服務、財務管理與分配職能，是農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理主體。
第四條村經濟合作社的財務管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律法規(guī)，實行重大經濟事務民主決策管理。
第五條村經濟合作社財務實行會計委托代理制，按照民主、自愿的原則，委托各街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心記賬，做好會計核算工作。村經濟合作社財務實行網絡化管理，通過區(qū)級農村集體“三資”監(jiān)管平臺，建立區(qū)、街道、村三級監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據的實時傳遞、查詢與監(jiān)控，實行動態(tài)管理。
第六條區(qū)農業(yè)林業(yè)局負責全區(qū)村經濟合作社財務管理和農村集體“三資”管理的業(yè)務指導和監(jiān)督工作，街道（鎮(zhèn)）負責具體的業(yè)務指導和①監(jiān)督工作。區(qū)紀委（監(jiān)察）、組織、財政、農辦、民政、審計等部門要各司其責、密切配合，共同做好這方面工作。
第二章財務預決算管理
第七條村經濟合作社的財務活動實行預決算管理。村經濟合作社在編制預決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地原則。
第八條村經濟合作社財務預算包括年度綜合預算和單項預算。年度綜合預算方案的編制要根據上年度決算情況，結合本年度實際，預算當年收入，合理安排各項支出，嚴格控制非生產性支出。重要項目和工程實施，必須實行單項預決算。財務預算方案由村黨組織、村經濟合作社、村民委員會共同提出，經社員會議或社員代表會議審議通過后，及時張榜公布。
第九條村經濟合作社應嚴格按預算方案開展各項財務活動。因特殊情況需要對預算方案作出調整和修改的，須報社員會議或社員代表會議審核通過。
第十條村經濟合作社年終時要向社員會議或社員代表會議報告年度財務預算執(zhí)行情況，并向社員公開。街道（鎮(zhèn)）要對預算執(zhí)行情況進行定期檢查與分析，年終對決算情況進行審查。
第三章貨幣資金及票據管理
第十一條村經濟合作社應嚴格執(zhí)行賬款分管制度，除出納外任何人不得管理現(xiàn)金和銀行存款�，F(xiàn)金和銀行存款實行分別核算，建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬，出納應準確核算收入和支出，做到日清月結，定期核對庫存，確保賬款相符。
第十二條村經濟合作社應嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。庫存現(xiàn)金限額為20xx元，超過20xx元時應及時存入銀行，以確保資金安全。不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)。
第十三條村經濟合作社只能開設一個基本存款賬戶，進行日常轉賬結算和現(xiàn)金收付。一律取消存折戶，電費、水費、電話費等固定費用由銀行轉賬支付。村開設銀行賬戶，須由社員代表會議表決通過，經街道（鎮(zhèn)）審核，報區(qū)農業(yè)林業(yè)局審批，嚴禁私設賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提醒業(yè)務，大額銀行存款變動須短信提醒至村主要干部和代理會計；規(guī)范銀行存款印鑒使用，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，實行會計代理的村，必須統(tǒng)一啟用街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心財務專用章。
第十四條街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心要加強銀行取款監(jiān)管。不準簽發(fā)空白支票，村與單位之間往來款的結算，金額在1000元以上的一般不得使用現(xiàn)金。
第十五條村經濟合作社應嚴格控制集體資金出借。村級不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人。特殊情況確需出借的，須經社員會議或社員代表會議通過，并報街道（鎮(zhèn)）審核。凡出借資金的，必須簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議，同時落實擔保責任人。
第十六條村經濟合作社不得超出集體經濟承受能力舉債搞建設，原則上不得向個人借款。因經濟發(fā)展需要，確需向銀行貸款的，實行集體決策，并經社員大會或社員代表大會表決通過，報街道（鎮(zhèn)）審核。
第十七條村經濟合作社要建立健全票據使用管理制度。
（一）統(tǒng)一使用臺州市農業(yè)局監(jiān)制的“臺州市農村集體經濟組織統(tǒng)一收據”。有經營性收入的村可以使用稅務部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)發(fā)票或收據，并按規(guī)定繳納稅金。除此之外，禁止使用其他收款收據。
�。ǘ┐褰洕献魃缫訌娛湛钍論墓芾砗褪褂谩Ｊ湛钍論䦟嵭蟹旨夘I購、專人負責制度。各街道（鎮(zhèn)）要指定專人負責收款收據的領購登記、使用、結報、核銷工作，并定期檢查。使用完畢的收款收據存根由街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心核查后存檔保管。收款收據要求整本連號使用，年末對已使用而未使用完的收款收據實行剪角作廢。對使用稅務發(fā)票的村，年末應備份年度發(fā)票使用清單便于核查。
嚴禁村經濟合作社為其他單位和個人提供或代開收款收據。
�。ㄈ┐褰洕献魃鐟獓栏褚�(guī)范支出票據，各項支出應取得合法、規(guī)范的票據憑證；對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的票據，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內容齊全的原始憑證，嚴禁使用無據支出憑證。
�。ㄋ模┐褰洕献魃绲母黝惼睋袑Ｈ吮９�，建立登記簿，進行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。
第四章財務收支管理
第十八條村經濟合作社應積極發(fā)展壯大村級集體經濟，不斷拓寬生產經營渠道，增加集體積累，為集體擴大再生產、發(fā)展公益福利事業(yè)提供足夠的資金。
第十九條村經濟合作社的各項收入必須按規(guī)定及時全額入賬，嚴禁私設小金庫。村經濟合作社要按“權責發(fā)生制”原則確認當年收支，不準虛增或虛減收入和支出。
第二十條村經濟合作社應嚴格控制管理費用及各類非生產性支出，全面推行村級公務零招待，嚴格規(guī)范村級商務接待支出。村經濟合作社應控制外出考察活動，外出考察須經街道（鎮(zhèn)）同意。
第二十一條村經濟合作社應嚴格干部報酬、社員誤工的發(fā)放程序。干部報酬、社員誤工的發(fā)放標準由各村結合干部工作實績和村民的收入水平確定，并在民主評議的基礎上，經社員會議或社員代表會議討論通過，報街道（鎮(zhèn)）批準后方能發(fā)放。
第二十二條村經濟合作社應建立健全開支審批制度。村經濟合作社的財務支出實行分級審核聯(lián)簽制度。經常性的小額支出由社長（或財務負責人）審批；較大金額的支出由副社長、社長聯(lián)簽，社長審批；大額支出由社管會集體討論通過后各成員聯(lián)簽，社長審批。特大金額支出須經社員會議或社員代表會議表決通過后，由社長審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心備案。
第二十三條村經濟合作社應嚴格執(zhí)行財務報銷制度，健全財務工作流程。所有支出票據必須寫明用途，由經手人、證明人、審批人簽字后，出納方可付款。村經濟合作社的所有票據必須經村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）審核蓋章后，才能向農村集體“三資”代理服務中心報賬。對有爭議的票據，村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）可提請社員會議或社員代表會議討論決定。農村集體“三資”代理服務中心要加強原始票據的審核，對手續(xù)不全、內容不明確的票據應及時退回，對不合法、違規(guī)的票據一律拒報，實行“誰經手誰負責，誰簽字誰負責”。
第二十四條村經濟合作社應嚴格執(zhí)行按月報賬制度。經濟業(yè)務量特別少的村，經街道（鎮(zhèn)）批準，可以按季度報結賬。對連續(xù)6個月未報賬的村，根據《椒江區(qū)村主要干部基本報酬發(fā)放暫行辦法》規(guī)定，扣減村主要干部基本報酬。
第五章集體“三資”經營與管理
第二十五條村經濟合作社應加強集體“三資”經營與管理，確保資產保值增值。村經濟合作社集體資產、資源的發(fā)包、租賃和轉讓，應本著公平、公正、公開原則，實行公開協(xié)商或招投標。集體資產、資源的發(fā)包與租賃應當簽訂規(guī)范的`合同或協(xié)議，并報街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心存檔。村經濟合作社承擔經濟合同的簽訂與履約職責，同時要定期檢查合同履約情況，確保合同各項指標按時兌現(xiàn)。
第二十六條村經濟合作社對外投資應實行集體決策，大額投資項目必須經過社員大會或社員代表大會表決通過，同時報街道（鎮(zhèn)）審核。村經濟合作社不得將集體資金投資于高風險項目，不得用于購買股票和從事期貨交易，不得用于購買各類理財產品。村經濟合作社收回、出售和轉讓對外投資時，必須經社員大會或社員代表大會表決通過。對外投資業(yè)務各環(huán)節(jié)應有完整的記錄并歸檔管理。村經濟合作社應建立有價證券管理制度。
第二十七條村經濟合作社應加強固定資產管理，單獨設立固定資產卡片賬，與農村集體“三資”代理服務中心的固定資產臺賬定期核對，確保賬賬相符。同時要落實專人負責保管，并注意加強日常的維修保養(yǎng)。村經濟合作社應建立固定資產折舊制度。
第二十八條村經濟合作社應規(guī)范固定資產的購置、更新、報廢、變賣手續(xù)。大額固定資產的購置、更新、報廢、變賣要經村集體商量決定，并報街道（鎮(zhèn)）審核備案。固定資產變賣、轉讓應合理估價，公開出讓。
第二十九條村經濟合作社應規(guī)范工程項目建設管理，工程建設應實行民主決策制度，并實行公開招投標，具體招投標實施細則參照《關于進一步推進小額公共資源交易工作的實施意見》（椒政發(fā)［20xx］131號）。
工程建設應簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，工程完工應由施工單位提供正規(guī)的行業(yè)發(fā)票。村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對工程的立項、招投標、質量驗收、款項結算等實行全程監(jiān)督。
第三十條村經濟合作社應加強土地、山林、灘涂、水面等資源性資產管理，建立資源性資產臺賬，并落實專人管理。
第三十一條村經濟合作社要確保集體財產的安全與完整，不得隨意用集體財產抵押貸款。因特殊情況確需用集體財產抵押貸款的，須經社員會議或社員代表會議表決通過，并報街道（鎮(zhèn)）審批同意。
村經濟合作社一律不得為任何單位和個人提供經濟擔保。
第六章民主監(jiān)督及財務審計
第三十二條村經濟合作社應加強村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）對社務的監(jiān)督作用，實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。
第三十三條村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應加強日常財務事項的監(jiān)督。定期開展理財活動，形成書面理財記錄并歸檔。村經濟合作社成員對財務有疑問的，可委托村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）查閱賬目。對因村務監(jiān)督人員不能正確履行職責，造成財務連續(xù)6個月不能正常報結賬的，可根據《椒江區(qū)村務監(jiān)督委員會主任履職考核及基本報酬資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，扣減村監(jiān)會主任基本報酬。
第三十四條村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應加強工程項目建設監(jiān)督。對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時向村黨組織、村經濟合作社反映，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)違紀的，應及時向上級有關部門反映。
第三十五條村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）應加強財務公開監(jiān)督。審查財務公開內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向社員會議或社員代表會議報告監(jiān)督情況。
第三十六條村經濟合作社財務實行定期公開制度，每期記賬完畢應及時向村民公開相關財務數(shù)據，涉及重大事項須隨時公開。各村應在便于群眾觀看的地方設置固定的財務公開欄，同時積極創(chuàng)新財務公開模式，通過網絡、電視、觸摸屏、手機報等形式，實現(xiàn)村級財務有效公開。
第三十七條村經濟合作社應確保財務公開內容真實完整，公開及時長效。農村集體“三資”代理服務中心應做好財務公開數(shù)據的審核，確保數(shù)據真實無誤。區(qū)級相關部門和街道（鎮(zhèn)）要組織力量，開展經常性督查，保證村級財務公開工作制度化、規(guī)范化。
第三十八條村經濟合作社財務實行“三年一輪審”制度。對財務問題較多、群眾意見強烈的村可以開展專門委托審計。配合做好村干部任期經濟責任審計。對涉及工程建設的專項審計，村應委托具有相關資質的中介機構進行審計。
村經濟合作社應積極配合做好審計工作，完整提供相關資料，如實反映情況，及時公布審計結果，認真落實審計意見和建議。
第七章財會人員管理
第三十九條村經濟合作社實行會計委托代理制后，村級應配備助理會計、出納等財會人員；經濟業(yè)務少的村可不設助理會計，可只設出納。街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心要配備代理會計，并實行持證上崗。
第四十條村經濟合作社財會人員必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法令、制度，遵守會計法規(guī)和財經紀律。嚴格執(zhí)行財務管理制度，敢于堅持原則，秉公辦事。財會人員應努力鉆研業(yè)務，提高業(yè)務技能，原則上應取得會計從業(yè)資格證書，持證上崗。提倡年輕、懂電腦的財會人員上崗，逐步實現(xiàn)村級財務管理電算化。
第四十一條村經濟合作社財會人員的任免和調換，必須經社員會議或社員代表會議討論通過，報街道（鎮(zhèn)）考核批準。新任財會人員應實行公開招考制度。村級財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意調換。村主要干部的直系親屬不得擔任該村的財會人員。
第四十二條村經濟合作社財會人員應按上級規(guī)定設置賬簿，處理賬務，保證會計資料的真實與完整。對不真實、不合法的原始票據有權不予接受，并向村級財務負責人報告；有權對本村有關資金的籌集、使用和財務管理等方面的工作提出意見和建議；有權向上級和有關部門反映財務管理方面的問題。村經濟合作社財會人員要接受上級主管部門的管理、培訓和考核。
第四十三條村財會人員因工作調動或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由街道（鎮(zhèn)）、村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）負責監(jiān)督交接。在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。
第四十四條村經濟合作社應合理落實財會人員報酬。原則上65周歲以上的財會人員應離崗。
第八章財務檔案管理
第四十五條村經濟合作社的財務檔案包括經濟合同和承包合同或協(xié)議、工程招投標書及合同、土地清冊、會計憑證、會計賬簿、財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單等，會計年度終了后，財會人員應及時按要求整理檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管。
第四十六條街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心應建立村級財務檔案室，實行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設施。村級會計資料集中保管期限為3年，期滿后逐年返還給村，由村按《會計檔案管理辦法》，落實專人管理。
第四十七條村經濟合作社和各街道（鎮(zhèn)）農村集體“三資”代理服務中心應建立嚴格的檔案查閱使用制度。除村務監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）及業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行公務查閱檔案之外，其他單位和個人凡要求查閱村會計檔案的，須經街道（鎮(zhèn)）同意后方可進行，并將查閱情況書面記錄。
第四十八條村經濟合作社財會人員和農村集體“三資”代理服務中心人員應嚴格遵守保密紀律，對有關財務情況不得隨意泄露。非檔案管理人員不得隨意進入檔案室。
第四十九條村經濟合作社財務檔案保管期滿需銷毀的，應編制好銷毀簿冊，報街道（鎮(zhèn)）批準并監(jiān)督銷毀。
第九章責任追究
第五十條村經濟合作社應建立對違反村級財務管理有關規(guī)定行為的責任追究制度。如有違反本辦法規(guī)定的應立即予以整改，整改不到位的，要進行通報并追究村主要干部責任；對因責任心不強、制度執(zhí)行不力，造成村級集體經濟重大損失，或在社會上造成重大影響的，要按《浙江省違反村級財務管理規(guī)定行為責任追究辦法》有關規(guī)定，追究相關人員責任；情節(jié)嚴重的，要移交紀檢監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。
第十章附則
第五十一條本辦法由區(qū)農業(yè)林業(yè)局負責解釋。
第五十二條各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府、椒江農場、椒漁總公司和村經濟合作社可根據本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第五十三條各村級股份經濟合作社、實業(yè)總公司、海洋漁業(yè)公司等集體經濟組織財務參照本辦法執(zhí)行。原則上自然村財務應并入所屬村經濟合作社，可以單獨開立銀行基本賬戶，實行統(tǒng)一核算，分賬管理。
第五十四條本辦法自發(fā)布之日起實施。二○○三年椒江區(qū)人民政府下發(fā)的《關于印發(fā)〈椒江區(qū)村級集體經濟組織財務管理制度〉的通知》（椒政發(fā)[20xx]206號）同時廢止。
合作社財務管理制度2
為了規(guī)范我公司的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，結合本公司的實際情況，特制定本制度。
一、主管會計崗位職責
�。�1）、根據審核無誤的手續(xù)，辦理銀行存款、取款和轉賬結算業(yè)務；登記銀行存款日記賬；及時根據銀行存款對收單，在月末做出相應調整，做到與銀行對賬單相符。
（2）、登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結，保證賬證相符、賬賬相符，發(fā)現(xiàn)差錯及時查清更正。
（3）、認真審查臨時借支的用途、金額和批準手續(xù)，嚴格執(zhí)行財政紀律，控制使用限額的報銷期限。
（4）、正確編制現(xiàn)金、銀行的記賬憑證，及時傳遞給財務登賬。
（5）、配合對應收款的清算工作。
（6）、對銀行存款的回款要立即向總經理或董事會報告。
�。�7）、配合董事長做好銀行存貸款業(yè)務。
�。�8）、配合財務進行月度、季度和的統(tǒng)計、審核工作。
二、會計崗位職責
（1）、負責對報銷單據的審核和已報銷單據的復核
�。�2）、負責編制各種費用報表
�。�3）、負責對生產費用、管理費用、銷售費用進行分析
�。�4）、負責對其他應收、其他應付款的核算、管理與清算
�。�5）、負責銷售數(shù)據、金額的統(tǒng)計確認工作，負責人工工資費用成本的`計算確認工作。
（6）、負責對原始憑證的審核、記賬憑證的填制，總賬及明細賬的登記，會計報表的編制并對財務報表進行分析、說明，負責會計檔案的保管工作。
�。�7）、嚴格審核報銷單據、發(fā)票等原始憑證，按照費用報銷的有關規(guī)定，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務，做到合法準確、手續(xù)完備、單證齊全。
�。�8）、配合財務進行月度、季度和的統(tǒng)計、審核工作。
三、出納崗位職責
（1）、根據已審批的各種收付款票據辦理現(xiàn)金首付款
�。�2）、每天及時登記現(xiàn)金日記賬
�。�3）、每天對庫存現(xiàn)金進行賬實核對
�。�4）、每周配合財務部做好不定期的庫存現(xiàn)金盤點
（5）、按已審批好的程序，及時、準確、安全、到位的發(fā)放資金，如報銷、預支付、工資結算等。
�。�6）、配合財務進行月度、季度和的統(tǒng)計、審核工作。
四、財務注意遵守事項
�。�1）、開票和收費必須由兩人分工完成，嚴禁一人既開票又收費。
�。�2）、財務單據（特別是報銷單據）審核、簽字與現(xiàn)款支付必須由兩人分工完成，嚴禁一人操作。
�。�3）、嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過定額，不坐支，不挪用，不得用白條抵頂庫存現(xiàn)金，保持現(xiàn)金實存與現(xiàn)金賬面一致。
�。�4）現(xiàn)金的收取、入庫、發(fā)放要符合相應的程序，必須有現(xiàn)金支付與收取雙方的簽字確認。
五、資金安全條款
（1）避免大額現(xiàn)金交易，大額銷售款或大額支付款最好通過銀行轉賬的方式進行。
�。�2）大額現(xiàn)金除特殊情況外，必須及時存入公司銀行賬戶，避免個人保存，影響資金安全。
�。�3）公司財務室需要做好安全防備工作，隨時保障現(xiàn)金和票據的安全，避免遺失和盜竊的發(fā)生，平時財務室應禁止一切閑雜人等的出入進出。
（4）保障銀行資金安全，隨時掌握銀行賬戶資金流動情況，定期與銀行進行對賬。建議開通手機銀行短信通報業(yè)務，并保障網上銀行的安全。
六、對帳（ 參考項目）
�。�1）、帳證核對：是指各種帳簿（總帳、明細分類帳以及現(xiàn)金和銀行存款日記帳等）的記錄與會計憑證（記帳憑證及其所附的原始憑證）的核對，這種核對主要 是在日常編制憑證和記帳過程中進行。月終如果發(fā)現(xiàn)帳帳不符，就應回過頭來對帳簿記錄與會計憑證進行核對，以保證帳證相符。
�。�2）、帳帳核對每月一次，主要是總分類帳各帳戶期末余額與各明細分類帳帳面余額相核對，現(xiàn)金、銀行存款二級帳與出納的現(xiàn)金，銀行存款日記帳相核對，會 計部門各種財產物資明細類帳期末余額與財產物資管理部門和使用部門的保管帳相核對等。
3、帳實核對分兩類：第一類現(xiàn)金日記帳帳面余額與現(xiàn)金實際庫存數(shù)額相核對，銀行存款日記帳帳面余額與開戶銀行對帳單相核對，要求每月核對一次。
七、應股東和董事會的要求，根據需要，定期公布公司財政狀況。
合作社財務管理制度3
一、改革開放前農村財務管理特征分析
�。ㄒ唬┗ブM時期
農戶私有經濟背景下互助組時期，以“評分計工”為核心的工分制雛形形成。1949年新中國成立以后，在《共同綱領》“農民是土地的所有者”的推動下，實行了，農民實現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，生產積極性高漲而生產力水平低，因此，臨時性互助組、長年定型互助組等經濟組織應運而生，小農經濟得到一定的發(fā)展。在這一階段，較低的生產力水平以及社會資源的整體匱乏，對農村財務管理的要求也很低：主要核算農戶自己的投入與產出，同時采用“評分計工”方式對互助組內部的勞動力與勞動資料投入進行計量和分配，在推動這個時期經濟發(fā)展的同時，產生了工分制的雛形，并奠定了按勞、按投入計酬分配的基礎。
�。ǘ┖献魃鐣r期
部分集體所有制經濟背景下初級合作社時期，生產資料私有與合作并存，所有權與經營權分離，“評分計工”有所發(fā)展，“勞股結合”的分配制度與財務監(jiān)督制度開始實施，財務規(guī)范意識產生。1953年12月，《關于發(fā)展農業(yè)生產合作社的決議》頒布，決議指出，初級社中，土地、牲畜、農具等主要生產資料仍歸農民私人所有，但由初級社集體共同使用，并折股分紅。農業(yè)的社會主義改造由此全面展開。農戶以土地入股，所有權與經營權分離，即所有權仍歸農戶，經營權歸合作社，產生了部分集體所有制經濟。在此經濟背景下，農業(yè)實行統(tǒng)一經營、集中勞動、統(tǒng)一評工計分、統(tǒng)一分配、入股分紅。這樣的產權與分配制度，使農戶折股報酬與勞動報酬都與農戶向集體的勞動投入結合起來，對農戶的經濟行為有一種正的激勵效應，進而提高了農戶的勞動生產積極性，促進農村經濟的大力發(fā)展。作為該階段的農村財務，既要核算合作社的投入與產出，又要核算農戶個人的分配收入，還必須建立合作社與農戶之間的分配制度，所以農村財務管理主要是解決評分合理、分配公平的問題�！稕Q議》指出了要逐步建立必要的、簡單易行、但又嚴格的財務管理和會計制度，“凡社內一切財務開支和對于農業(yè)貸款的運用，必須經過民主討論決定，其批準權限應按開支數(shù)目的大小，分別由社員大會或理事會討論決定，各種賬目必須適當?shù)胤謩e清楚，并要定期公布，以便受到社員的經常監(jiān)督”。決議的要求反映了當時環(huán)境下集體經濟的需求，也就是建立財務制度，加強財務監(jiān)督，實行民主管理。由此可以看出，該階段經濟發(fā)展背景下，評分計工的會計計量方式得到發(fā)展。在基于私有與部分集體經濟所有制并存的生產關系下，分配制度與監(jiān)督制度開始建立，推動農村財務由過去較為單一的會計核算向會計核算與財務管理和監(jiān)督相結合的農村財務管理模式轉變。
�。ㄈ└呒壓献魃鐣r期
集體所有制經濟下的高級合作社時期，生產資料集體所有，“按勞計酬多勞多得”的單一分配原則得以確立，財務管理工作內容進一步擴大，財務預算與財務計劃制度開始建立，財務規(guī)范要求提高，財務管理要求與財務人員素質的矛盾開始顯現(xiàn)。高級農業(yè)生產合作社取消了生產資料私人所有制，土地等生產資料歸集體所有，實行統(tǒng)一經營、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一安排生產，按照社員參加集體勞動的工分統(tǒng)一核算分配，不再支付土地和其他生產資料報酬。農業(yè)合作化后，財務工作始終是合作社管理中一個最薄弱的環(huán)節(jié)，也是社員意見最大的地方。不少社財務制度不健全，財務不公開。為此，1955年11月，在全國人大常務委員會第二十四次會議通過了《農業(yè)生產合作社示范章程草案》中要求農業(yè)生產合作社管理委員會應該制定年度生產的財務收支計劃，并提交社員大會審查批準，再一次強調要建立必要的財務制度和會計制度，定期公布財務收支狀況，且明確提出了社員實行“按勞計酬、多勞多得”的分配原則。為了盡早實行《農業(yè)生產合作社示范章程草案》關于財務方面的規(guī)定，并結合整社運動，各地花費了很大精力清理合作社的財務工作，在財務公開方面取得了一些進展，但整體財務狀況依然混亂。其主要原因是會計力量弱，領導干部又普遍不懂財務，對財務工作的實施造成了極大的困難。鑒于領導干部財務工作理論和實踐經驗缺乏，后來成立的會計輔導站，對各社的會計工作起到了一定的輔導作用。初級社被高級社所取代，生產資料全部集體所有，生產以生產隊為單位組織，分配在高級社全社范圍內進行，經營成果在不同生產隊收入中被平均化，生產關系的轉變束縛了生產力的發(fā)展，同時，低下的財務管理水平也影響了生產積極性的提高，整個農村經濟發(fā)展受到束縛。
�。ㄋ模⿻r期
公有制經濟背景下的時期，建國以來首個加強農村財務管理的專門文件頒布，明確提出要建立一套比較健全的財務管理和經濟核算制度以及財務規(guī)范，農村財務管理工作制度化。評工計分、按勞分配的核心沒有改變，但以“基本核算單位”變革為主線的平均主義體現(xiàn)充分。是通過合并農業(yè)生產合作社建立起來的政治、經濟管理組織。1962年頒布的《農村工作條例修正草案》，明確農村一般地分為公社、生產大隊和生產隊三級，以生產隊所有制為基礎的三級所有制，是現(xiàn)階段的根本制度。生產隊是的基本核算單位。它實行獨立核算、自負盈虧，直接組織生產，組織收益的分配。制度是一種高度集中的管理體制，公社全體社員的生產資料由生產隊統(tǒng)一經營和管理，社員無權自主調用，社員在集體經濟組織的統(tǒng)一安排下勞動，勞動采取評工計分、按勞分配的辦法，實行工農商學兵于一體、政社合一的管理體制。為適應公社管理體制的需要，農村經營管理部門的主要職能逐步轉變?yōu)橛媱澒芾�、勞動管理、財務管理、物資管理和收益分配。的迅速發(fā)展引起了生產、分配、交換、以及人民思想意識的變化。過去高級農業(yè)生產合作社在生產組織、收入分配、財務管理等方面的一套方法，已經不能完全適應今天大型的綜合性的的需要。1960年7月4日中共中央及時了《關于加強財務工作的指示》，要求一定要用極大的努力，加強經營管理，建立一套比較健全的財務管理和經濟核算制度，保證公社各項生產建設事業(yè)的充分發(fā)展和社員收入的不斷增加。堅持勤儉辦社，實行經濟核算，健全財務制度（包括財務計劃、會計制度、現(xiàn)金和物資管理等），加強民主管理。但是由于受和后期的，使財務制度的執(zhí)行受到了嚴重的威脅。絕對平均主義盛行，不僅沒有使直接生產者――農民享受到共產主義制度所能帶來的經濟實惠，而且嚴重侵犯了生產隊和農民的物質利益，極大地挫傷了生產者的勞動積極性，阻礙了農村經濟的發(fā)展。為了使基層的矛盾趨于緩和，變革了經濟核算單位，但這只是在一定程度上緩解了矛盾，平均主義并沒有從根本上克服。
二、改革開放后農村財務管理特征分析
�。ㄒ唬┘彝ヂ�(lián)產承包制時期
家庭聯(lián)產承包責任制下，土地在集體所有的前提下實現(xiàn)了所有權與經營權的分離，“雙層經營，統(tǒng)分結合”解放了農村生產力，農村財務在清理整頓的基礎上圍繞農村經濟改革進行變革，系統(tǒng)的農村財務管理制度體系逐步建立，農村經濟發(fā)展多樣化催生了農村財務管理多模式。1978黨的.十一屆三中全會拉開了我國農村改革的序幕，以體制改革為突破口，實行家庭聯(lián)產承包責任制。在家庭聯(lián)產承包責任制下，農民獲得土地經營權和部分生產資料的所有權，成為獨立的商品生產者和利益主體，分配制度隨之變遷為“交夠國家的，留足集體的，剩余都是自己的”，國家以稅的形式參與分配，鄉(xiāng)村以費的形式參與分配，分配關系由自上而下調整為自下而上，既有農戶分散經營，還有集體經營，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮，使農民的生產積極性空前高漲，農業(yè)生產力得到了極大釋放。推動了我國農村經濟的快速發(fā)展。統(tǒng)計資料表明，在廣泛推行家庭聯(lián)產承包責任制的1978-1984年間，中國農業(yè)產出每年保持了7.7%的增長率，1984年與1978年相比，農業(yè)總產值以不變價格計算增加了42.23%，這七年是1949年新中國成立以來農業(yè)增長最快的時期。農村經營體制的變革以及農村經濟的發(fā)展，要求農村財務管理逐步規(guī)范化和科學化。1982年，《全國農村工作會議紀要》中明確要求：“集體經濟的核算單位，要建立經濟核算制度，搞好經濟活動分析，降低生產成本。社隊的財務整頓，要認真總結試點經驗，分批展開，爭取一兩年內完成。通過整頓，健全財務管理制度，特別是民主監(jiān)督的制度。要整頓編制，縮減人員補貼，減輕不合理負擔。要清產核資，培訓經營管理人員，穩(wěn)定財會隊伍，積極試行會計專業(yè)化，以提高經營管理水平�！备鞯匕凑罩醒胛募木�，紛紛進行了財務整頓工作。為了改變財務混亂的局面，結合清理整頓，邊整邊改，逐步引入了審計制度，建立了農村財務會計核算制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、各項財產管理制度、檔案管理制度、財務人員崗位責任制和百分考核制度。達到了財務管理制度化，審計監(jiān)督日�；~單正規(guī)化，會計程序規(guī)范化，幫助了被審計單位加強和改善財務。隨著農村經濟的更進一步發(fā)展，農村集體經濟行為逐漸增多，財務管理的內容日益擴大。管理的要求越來越高，應對不同經濟管理的要求，會計委托制、財務雙代管、農村會計委派制等多種財務管理模式應運而生。此階段中，農村經濟得到很大發(fā)展，農村財務管理也邁上了一個新臺階，財務管理制度體系建立，財務規(guī)范化程度提高。
�。ǘ┺r村稅費改革時期
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施農村稅費改革，如何化解鄉(xiāng)村債務成為了農村財務管理的核心問題。自1996年以來，我國農業(yè)經濟發(fā)展逐漸形成買方市場，農村分配關系趨向市場化。農產品過剩導致了較為嚴重的難賣和價格下跌問題，農民收入增長緩慢，生產積極性受挫。農民收入和負擔問題開始成為農村分配關系中的重要問題。為此，政府積極推進農村“三取消、兩調整、一改革”稅費改革政策，并直至取消農業(yè)稅，我國開始進入“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展階段。農村稅費改革后，由村級直接掌握使用的資金、村級收入明顯減少，農村高額負債難消化的矛盾凸現(xiàn)，農村財務收支矛盾十分突出，不認真解決債務，勢必影響稅費改革成果的鞏固。各地主要從以下幾個方面進行化解鄉(xiāng)村債務：一是清欠還債；二是節(jié)支還債；三是盤活資產還債；四是通過發(fā)展還債；五是建立獎補機制激勵化債。但農村債務的最終化解，最根本的還是要靠農村經濟的發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，加大政策傾斜和財政支持力度，因地制宜地發(fā)展特色農業(yè)，組織動員農戶推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農村經濟，增強鄉(xiāng)村財力，逐步解決村級債務問題。
�。ㄈ┬罗r村建設時期
新農村建設，農村經濟走上專業(yè)化、集團化發(fā)展，農村財務與工商企業(yè)財務并存，二者相互融合，新型農村財務管理模式應運而生。黨的十六屆五中全會提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的重大歷史任務。堅持以工補農、工農全面協(xié)調發(fā)展的原則，建立包括從事產業(yè)化經營的公司、農民專業(yè)合作社、農民專業(yè)協(xié)會、社區(qū)合作經濟組織、農村股份合作經濟組織等多種不同運營模式的新型農業(yè)經濟合作組織，組織中的成員“風險共擔、利益共享”，解決了農戶小生產和大市場的對接問題，提高了農民抵御市場風險的能力，農業(yè)生產效率提高，農業(yè)發(fā)展水平得以迅速提升。新型農業(yè)經濟合作組織的建立，使農村財務管理的內容與要求逐步與工商企業(yè)財務管理內容接軌，合作組織的籌資、投資與運營、收回與分配等資金管理內容除保留了農村經濟發(fā)展的特性要求外，更多的則是與工商企業(yè)各種組織形式相一致的管理內容。這樣的財務管理機制，規(guī)范且科學，保護了農民的合法權益，使得農民同合作經濟組織之間，在合理的利益驅動下形成了一個穩(wěn)固結合、共同發(fā)展的格局，建立了“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。
三、新中國農村財務管理演變的啟示
�。ㄒ唬┓⻊沼谵r村經濟是農村財務管理的使命，農村財務管理要隨著農村經濟體制的改革而變遷 從建國60年來農村財務管理發(fā)展演變的整個過程來看：服務于農村經濟是農村財務管理的使命，農村財務管理要隨著農村經濟體制的改革而變遷。改革開放以前，農村經歷了從互助組、初級社，再到高級社、，公有化程度越來越高，農民的私有生產資料越來越少，沒有了其他收入來源，農民最關心的就是集體收入的分配問題。分配的合不合理，關系到農民生產的積極性，關系到農村生產效率的高低，最終反映到農村經濟發(fā)展的快慢，所以農村的分配制度一直在跟隨著農村經濟體制的改革，從評工計分、勞股結合，到按勞計酬、高度的平均主義。農村的經濟體制并不適合當時的生產力發(fā)展水平，阻礙了農村經濟的發(fā)展，農村的分配制度一再改革也是為了服務于當時條件下的農村經濟水平，盡可能地使分配制度服務于經濟的發(fā)展。但是在農村合作的初期，農村財務管理的分配確實讓農民的得到了實惠，促進了農業(yè)生產的發(fā)展，由于到后期過于冒進，隨著經濟體制改革，同時也過多地加入了國家強制意志成分，并沒有促進經濟的發(fā)展。改革開放以后，農村實行了家庭聯(lián)產承包責任制，土地實行分戶經營，農民付出的勞動同得到的勞動成果有機結合起來，農村經濟發(fā)展比較穩(wěn)定，農村財務管理的重點就在于對農村集體資產的管理，由此產生了多種財務管理模式。近年來國家工業(yè)有了長足的發(fā)展，但農業(yè)發(fā)展還比較緩慢，為了減輕農民的負擔，進行了稅費改革，使農村村級財務收入銳減，高額債務難以消化的局面凸顯，積極鼓勵發(fā)展集體經濟化解債務問題。隨著國家新農村建設的號召，國家把農村建設提到重要議程上，建設社會主義新農村，首先要搞好發(fā)展，大力提倡新型農業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民收入，農村財務管理也隨之逐步地向現(xiàn)代企業(yè)財務管理邁進，服務于農村經濟發(fā)展。
�。ǘ┺r村財務管理要有一整套完善的制度安排，并能夠得到真正落實
我國農村財務制度建設發(fā)展比較緩慢，第一個全國性的規(guī)范村合作經濟組織財務活動的制度《村合作經濟組織財務制度（試行）》于1991年，之前國家的一些文件里面對農村財務規(guī)范也有所體現(xiàn)，只要有經濟，就會有財務�；仡欈r村財務管理60年的發(fā)展歷程，有章不循是農村財務管理發(fā)展的一大毒瘤。經常進行清理整頓，整頓之后又不認真落實，前清后亂，集體資產流失嚴重，后來進行的種種管理模式，也是為了讓財務制度能夠更有效地得以實施，規(guī)章制度合理完善，真正落實到位，干群關系就會融洽，有利于農村各項政策措施的無障礙實施，促進農村經濟又好又快的發(fā)展。
（三）農村財務管理要逐步走向現(xiàn)代化
隨著新型農業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，農村財務管理不僅僅是村級組織的財務管理，這時而更偏重于農業(yè)經濟合作組織的財務問題，涉及到合作組織的籌資、投資、營運和分配問題。由于農業(yè)合作組織的一個原則就是“民辦、民管、民受益”，對內不以盈利為目的，對外追求經濟利益，目的是為了增加農民收入，拉動本地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化進程，新型農業(yè)經濟合作組織與企業(yè)的目標并不相同，但是可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，加強組織內部治理，分配合理，實行資本積累，保持資產價值的相對穩(wěn)定，保證組織的持續(xù)健康發(fā)展。
合作社財務管理制度4
農合社的發(fā)展受到了財務管理不夠完善的制約，在具體的發(fā)展過程中要模仿企業(yè)發(fā)展的形式，加強農合社內外監(jiān)控，這樣才能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了農民合作社內外監(jiān)控體系的構建方式，并提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。
一、農民合作社內外監(jiān)控體系的構建
�。ㄒ唬﹥炔勘O(jiān)控體系的構建
1、設立財務管理機構
農合社內部要設立完備的財務管理機構，有些農合社建立之初財務系統(tǒng)設置不夠全面，只有一名會計、一名出納，這樣的設置是不合理的，財務管理職能部門除了要有會計、出納的崗位職務之外，還要設立保管崗位，而且三項崗位職務不可以兼職，要確�；ハ酄恐�。有些農合社在建立初期，規(guī)模特別小，很多業(yè)務內容也沒有有效地開展起來，這時候也可以聘請外部代賬機構代為理財管理，切記不可因為規(guī)模小就設立單人崗位。設立財務管理機構是農合社財務管理的第一步，也是農合社組織者重視財務管理的意識體系，只有重視財務管理和監(jiān)控才能確保農合社的可持續(xù)發(fā)展。
2、健全財務內控制度
農合社內部財務控制制度的建立必須完善，首先，要規(guī)范會計行為。制定柜員分工一覽表，使每位會計出納人員在較短時間完成從復核制向柜員制角色的轉換，熟練掌握操作規(guī)程，按規(guī)章程序辦理每項業(yè)務。建立定期和不定期檢查制度，堅持事后監(jiān)督和考核制度。
其次，要加強財務經濟活動各項制度建設完善制度內容。農合社的經濟活動包括銷售、采購等內容，對于這些經濟活動都要制定量化具體指標，財務工作人員要根據量化的指標來進行工作，檢查采購的項目和款項，特別是要根據量化指標對應收賬款和固定資產進行控制。
另外，要設立財務預算機制。業(yè)財務預算應當圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以財務預算報表形式予以充分反映，財務預算一般按年度編制，業(yè)務預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實。
3、增強民主理財意識
制度與組織機構建立之后，農合社的財務監(jiān)管體系的構建要重視對全面民主理財意識的提升。
首先，要做好宣傳工作，農合社的管理組織機構要定期對農合社的管理人員進行民主理財意識的宣傳，宣傳財務公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調動群眾參與的積極性，增強群眾民主管理意識，為深化財務公開營造良好的工作氛圍和堅實的群眾基礎。
其次，農合社要建立民主理財小組，由村民選舉成立，其職責內容包括：代表村民對村中重大經濟業(yè)務的全過程進行專項監(jiān)督。比如：農村集體基建工程建設，理財小組必須遵守事前的立項決策監(jiān)督，事中的項目招投標及工程驗收監(jiān)督，事后的決策支出審查監(jiān)督。對全部財產、債權、債務和有關帳目進行一次全面的核實。財務公開的內容要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村合作經濟經營管理部門審核認可，同時要有村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字。
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1、農經部門指導
農經部門負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理、監(jiān)督農村財務制度實施、農村財務會計管理、農村財務審計管理農村財務公開制度實施、農村財務會計隊伍管理、農村財務電算化實施工作。而針對具體的財務指導管理多數(shù)是針對村級組織進行的，對于農合社這樣的新型組織要加強財務監(jiān)控指導：
首先，要督促農合社盡快完成財務活動，包括會計活動、財務預算和財務報表監(jiān)督體制等，對于無法獨立完成的農合社要派遣相關的財務人員輔助其形成體系化的財務行為模式。
其次，負責宣傳貫徹減輕農民負擔的法律法規(guī)和政策，負責監(jiān)督鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和勞務的提取、管理和使用；會同法制部門審核涉及農民負擔的文件；指導編制、審批農民負擔預決算方案，會同財政、計劃物價部門審批涉及農民的集資、收費項目。
2、財政部門監(jiān)督
現(xiàn)在很多農村合作社還存在治理機構不完善、缺乏必要的政策措施和監(jiān)管等問題。有的合作社被大戶和個人控制，在經營上有可能資金應用不規(guī)范，把資金拿出去用到自己的企業(yè)里，去搞大項目，部分合作社跑路就是這種原因導致的。要解決這些問題，財政部門對于農合社的監(jiān)督要從以下幾方面來完成：
首先，財政部門要定期對農合社的財務狀況進行分析管理，監(jiān)控財務報表的狀況，對農合社的經營狀態(tài)有初步的了解。
其次，財政部門要聯(lián)合外部審計組織對農合社的財務管理進行全面的審計控制，這樣避免農合社出現(xiàn)資金非法轉移的'狀況。
另外，政府部門要針對農合社這個新興組織設立相關的監(jiān)督組織，發(fā)展上一方面需要將項目申報給當?shù)卣嘘P部門，一方面要對接投資商和項目再保險，另一方面則要協(xié)調社員土地流轉，這樣便于管理和有針對性的監(jiān)督控制。
二、內外監(jiān)督體系下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
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在內部財務控制和外部財務監(jiān)督的管理之下，農合社要更好地完成投資活動，確保農民的利益在加入農合社后能夠實現(xiàn)最大化。
首先，在投資方面要在國家積極鼓勵和引導的金融背景下，進行有效的長期投資合作活動，例如：與當?shù)氐穆糜谓M織、銀行企業(yè)合作，這樣就能夠將農合社種植的相關花卉種植等項目引入休閑觀光農民專業(yè)合作社。
其次，可以進行小額投資，為了避免風險農合社開展一些小額投資活動，項目雖然小但是能夠在短期內為農合社的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保經濟效益的同時也為農合社的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
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農合社要長期發(fā)展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業(yè)務交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應當載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現(xiàn)，表格的內容包括：經營收入、投資收益、經營支出、管理費用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內容。
綜上所述，在內外監(jiān)督體系下農合社才能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，做好有效投資，實現(xiàn)有效的盈余分配，獲取農戶的信任，為遠期發(fā)展奠定基礎，并逐步形成體系化制度化的發(fā)展模式。
合作社財務管理制度5
一、為了加強合作社財務管理，依據國家法律、法規(guī)規(guī)定，結合合作社實際，制定本制度。
二、理事會負責合作社的財務管理工作。
三、合作社資金來源包括社員會費、社員股金、經營收益、專項撥款、社會捐助和其他資金。
四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產。
五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。
六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經費開支在元以內，由理事長直接審批;元以上，經理事會集體審核后，由理事長審批;重大項目建設及投資，由社員(代表)大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法的`原始憑證，憑證必須有經手人、審批人簽字方可入帳。
七、合作社年度收益要優(yōu)先計提積累，并按以下順序分配：
(1)提取公積公益金;
(2)提取風險金;
(3)向投資者分紅;
(4)向社員分配。
八、合作社設會計一名，會計負責建立總帳和明細分類帳，作好資金收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作及負責建立現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳以及合作社財務收支、帳款劃轉和支取。
九、合作社銀行帳號、帳戶不得出租、出借或轉讓，未經理事會批準，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”。每年元月底前向社員(代表)大會匯報上年度財務決算情況、收益分配方案和本年度財務預算方案。
合作社財務管理制度6
第一條 為本社的財務工作，發(fā)揮財務在本社經營管理和提高經濟效益中的作用，特制定本規(guī)定。
第二條 本社財務主管的職能是：
(一) 認真貫徹執(zhí)行國家有關的財務管理制度。
(二) 建立健全財務管理的各種規(guī)章制度，編制財務計劃，加強經營核算管理，反映、分析財務計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務紀律。
(三) 積極為經營管理服務，促進本社取得較好的經濟效益。
(四) 厲行節(jié)約，合理使用資金。
(五) 合理分配本社收入，及時完成需要上交的稅收及管理費用。
(六) 對有關機構及財政、稅務、銀行部門了解，檢查財務工作，主動提供有關資料，如實反映情況。
(七) 完成本社交給的其他工作。
第三條 本社財務部門由會計、出納工作人員組成。
第四條 本社各部門和職員辦理財會事務，必須遵守本規(guī)定。
財務工作崗位職責
第五條 財務部門負責組織本社的下列工作：
(一) 編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金;
(二) 進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本社有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經濟效益;
(三) 建立健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析
(四) 承辦本社領導交辦的其他工作。
第六條 會計的主要工作職責是：
(一) 按照國家會計制度的規(guī)定、記帳、復帳、報帳做到手續(xù)完備，數(shù)字準確，帳目清楚，按期報帳。
(二) 按照經濟核算原則，定期檢查，分析本社財務、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時向理理長提出合理化建議，當好本社參謀。
(三) 妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料。
(四) 完成理理長或副理事長交付的其他工作。
第七條 出納的主要工作職責是：
(一)認真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。
(二)嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認白條抵壓現(xiàn)金。
(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。
(四)嚴格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經理事長簽字后，方可生效。
(五)積配合銀行做好對帳、報帳工作。
(六)配合會計做好各種帳務處理。
(七)完成理理長或副理事長交付的其他工作。
財務工作管理
第七條 會計年度自一月一日起至十二月三十一日止。
第八條 會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規(guī)定。
第九條 財務工作人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并根據審核的原始憑證編制記帳憑證。會計、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。
第十條 財務工作人員應當會同理事長定期進行財務清查，保證帳簿記錄與實物、款項相符。
第十一條 財務工作人員應根據帳簿記錄編制會計報表上報理事長，并報送有關部門。 會計報表每月由會計編制并上報一次。會計報表須會計簽名或蓋章。
第十二條 財務工作人員對本社實行會計監(jiān)督。財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理;對記載不準確、不完整的'原始憑證，予以退回，要求更正、補充。
第十三條 財務工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實物、款項不符時，應及時向理事長書面報告，并請求查明原因，作出處理。財務工作人員對上述事項無權自行作出處理。
第十四條 財務工作人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。財務工作人員辦理交接手續(xù)，由理事長或副理事長監(jiān)交。
支票管理
第十五條 本社財務人員支付(包括公私借用)每一筆款項，不論金額大小均須總理事長簽字。
第十六條 理事長外出應由財務人員設法通知，同意后可先付款后補簽。
現(xiàn)金管理
第十七條 財務人員支付個人款項，超過使用現(xiàn)金限額的部分，應當以支票支付;確需全額支付現(xiàn)金的，經會計審核，理事長批準后支付現(xiàn)金。日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為20xx元。超額部分應存入銀行。
第十八條 財務人員支付現(xiàn)金，可以從本社庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。
第十九條 財務人員從銀行提取現(xiàn)金，應當填寫《現(xiàn)金領用單》，并寫明用途和金額，由理事長批準后提取。
第二十條 本社職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫《借款單》，經會計審核;交理事長批準簽字后方可借用。超過還款期限即轉應收款，在當月工資中扣還。
第二十一條 發(fā)票及報銷單經理事長批準后，由會計審核，經手人簽字，金額數(shù)量無誤，填制記帳憑證。
第二十二條 出納人員應當建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應當日清月結，每日結算，帳款相符。
會計檔案管理
第二十三條 凡是本社的會計憑證、會計帳簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。
第二十四條 會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數(shù)、單據張數(shù)，由會計及有關人員簽名蓋章(包括制單、審核、記帳、主管)，由會計歸檔保存，歸檔前應加以裝訂。
第二十五條 會計報表應分月、季、年報、按時歸檔，由會計保管，并分類填制目錄。
第二十六條 會計檔案不得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案，須經會計人員批準。
處罰辦法
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的.，對財務人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍：
(一) 超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;用不符合財務會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的;
(二) 未經批準，擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項的;利用帳戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金的;
(三) 未經批準坐支或未按批準的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;
(四) 保留帳外款項或將本社款項以財務人員個人儲蓄方式存入銀行的;
(五) 違反本規(guī)定條款認定應予處罰的。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，財務人員應予解聘。
(一) 違反財務制度，造成財務工作嚴重混亂的;
(二) 拒絕提供或提供虛假的會計憑證、帳表、文件資料的;
(三) 偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計帳簿的;
(四) 利用職務便利，非法占有或虛報冒領、騙取本社財物的;
(五) 弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪挪用本社款項的;
(六) 在工作范圍內發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的;
(七) 有其他瀆職行為和嚴重錯誤，應當予以辭退的。
合作社財務管理制度7
第一章 總 則
第二條 合作社財務管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅持自主經營、自我服務、民主管理辦社方針，真實、完整提供會計信息，加強經濟核算，提高經營效益，增加社員收入。
第三條 合作社填制會計憑證、登計會計賬簿、管理會計檔案等要求，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 合作社會計核算辦法參照《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 合作社是股份合作的經濟組織，依法獨立享有經濟、社會活動的自主權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人都不準侵占、平調、截留和私分合作社的財產。
第六條 合作社的財務工作要接受主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，定期向主管部門報送財務和會計報表。
第二章 資產管理
第七條 合作社的資產按流動性分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。
第八條 流動資產，是指可以在1年或者超過1年的一個營業(yè)周期內變現(xiàn)或耗用的資產，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項等。
第九條 合作社在銀行開設現(xiàn)金結算戶應嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額。
第十條 合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務發(fā)生順序逐日逐筆登記，準確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結余情況，做到賬款相符。
第十一條 固定資產，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。
第十二條 合作社采用年限平均法進行固定資產折舊。
第十三條 合作社建立固定資產登記、保管和使用制度，對固定資產的存量及增減變動情況及時、準確、如實登記，建立固定資產明細賬，定期清查盤點，做到帳物相符。
第十四條 合作社接受捐贈、補助的資產列入資本公積金。
第十五條 合作社固定資產需要處置時，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元(含1萬元)以上由社員大會審議決定。
第十六條 合作社不得以任何形式為任何單位和個人提供經濟擔保。
第三章 財會人員
第十七條 合作社按照帳、錢、物相互獨立分管原則，配置專職會計員、出納員和財產物資保管員，凡涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作，由兩人或兩人以上分工辦理。
第十八條 合作社會計核算以權責發(fā)生制為基礎，采用借貸記帳法。會計年度自公歷1月1日至1 2月3 1日止。
第十九條 財務負責人具體領導合作社的財務工作，負責制訂各項內部財務制度、編制財務收支計劃和財務支出的限額審批。
第二十條 會計員負責按規(guī)定設置賬簿，開設賬戶，實行總分類和明細核算。正確運用會計科目，真實編制會計憑證，登記會計賬簿，按期編制會計報表。做好參謀作用，并依法實行會計監(jiān)督。
第二十一條 出納員要嚴格按照國家有關規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，設置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時登記，日清月結;不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴格控制簽發(fā)空白支票。
第二十二條 財產物資保管員負責合作社固定資產日常核算，根據會計憑證登記固定資產帳卡，定期進行盤點核對，做到賬、卡、物相符。
第二十三條 合作社財會人員調動或離職時，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。
第四章 財務收支
第二十四條 合作社開展生產經營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內部憑證，并及時入帳。
第二十五條 合作社開展生產經營，需要支付費用時，必須取得合法的原始憑證。
第二十六條 合作社財務支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實行分檔逐級審核，限額授權，由合作社財務負責人審批。
第二十七條 生產經營性開支。金額在20xx元以下(不含的，由合作社財務負責人審批;金額在20xx元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務負責人審批;金額在l0000元以上的，由社員代表會議表決通過后，由合作社財務負責人審批。
第二十八條 非生產經營性開支。凡金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社財務負責人審批;金額在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務負責人審批;金額在10000元以上的，由社員代表會議表決通過后，由合作社財務負責人審批。
第二十九條 合作社財務支出按下列程序進行：
1、經辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經辦人和證明人姓名。
2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。
3、合作社財務負責人根據審批權限負責審批。超出審批權限的.，應簽署審查意見后，由合作社理。事會集體研究決定或社員代表會議通過。
4、對不規(guī)范且金額大于300元的支出原始憑證，必須到稅務部審核辦理補稅手續(xù)，
方可審批、支付。
第五章 民主理財
第三十條 合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。
第三十一條 合作社年初財務收支計劃和重大財務事項必須通過社員會議的形式，征得社員同意并記錄在案。
第三十二條 合作社社員對財務有下列民主管理的權利：
(一)有權對所公布的財務帳目提出質疑;
(二)有權委托監(jiān)事會查閱審核有關財務帳目;
(三)有權要求有關當事人對有關問題進行解釋或解答;
(四)有權逐級反映財務管理中存在的問題，提出意見和建議。
第三十三條 監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權：
(一)有權對財務收支情況檢查和監(jiān)督;
(二)有權代表社員查閱審核有關帳目，反映有關財務問題;
(三)有權對財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議;
(四)有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。
第六章 利潤分配
第三十四條 利潤，是指合作社在一個會計年度期間的經營成果，包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤。
(一)營業(yè)利潤，是指主營業(yè)務收入減去主營業(yè)務成本和主營業(yè)務稅金及附加，加上其他業(yè)務利潤，減去營業(yè)費用、管理費用和財務費用后的金額。
(二)利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計提的投資減值準備金的凈額。
(三)凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。
第三十五條 合作社按月計算利潤。
第三十六條 合作社當年實現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：
(一)按10%比例提取法定盈余公積金;
(二)剩余部分：
(1)60%按成員及有關方面與本社產品的交易量(額)比例返還。
(2)其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。
第三十七條 合作社聘用職員計劃及其工資標準，需經理事會批準，所付工資計入服務成本。
第三十八條 對社員和職員的物質獎勵，其金額計入服務成本。
第三十九條 合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補;因補彌虧損所減小的資金，社員大會應酌情規(guī)定恢復補充的辦法和期限。
第七章 附 則
第四十條 本制度由合作社負責組織實施。
第四十一條 本制度同國家、法律、法規(guī)、政策有關規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本制度自合作社章程通過之日起實施。
合作社財務管理制度8
第一條 為了規(guī)范合作社財務行為，依據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》的規(guī)定和本社章程，特制定本制度。
第二條 理事會負責合作社的財務管理工作，監(jiān)事會負責本社的財務資產監(jiān)督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
第三條 合作社資金來源包括社員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。
第四條 任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯隆陽區(qū)三達地果蔬專業(yè)合作社及其社員的合法財產。
第五條 合作社按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；收入業(yè)務使用專門的收據，不準匿報收入等。
第六條 合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。
第七條 合作社費用支出由理事長負責審批，較大支出項目需經理事會研究決定，監(jiān)事會審核。原始憑證必須有經辦人、審批人、理事長簽字方可入賬。集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議復印件作為依據入賬。
第八條 合作社的'開支范圍及順序：經營管理人員的工資福利待遇；技術培訓、推介和宣傳教育等開支；本社經營性支出；其他符合財務制度規(guī)定的開支；本社盈余分配提取的風險和發(fā)展基金；合作社年經營盈余按社員與合作社的出資額或交易量（額）的比例返還。
第九條 合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
第十條 合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年元月底前向社員（或社員代表）大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
第十一條 其它財務管理按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》執(zhí)行。
第十二條 合作社財務要接受監(jiān)事會的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。
第十三條 本制度已經社員代表大會表決通過。
合作社財務管理制度9
一、為了規(guī)范合作社財務行為，依據《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定，結合合作社實際，制定本制度。
二、理事會負責合作社的財務管理工作。
三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的`公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。
四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產。
五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。
六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經費開支在_____元以內，由理事長直接審批；______-______元，經理事會集體審核后，由理事長審批；_______元以上及重大項目建設、投資，由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經辦人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。
七、合作社年度收益分配順序依次是：
（1）彌補上年度虧損：
�。�2）計提積累，包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定；
�。�3）向社員進行盈余返還；
（4）向投資者分利。
八、合作社設會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”，每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員（代表）大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
十一、合作社購銷產品的價格確定，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經理事會通過。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。
十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。
十三、合作社財務要接受執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會）的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。
十四、本制度從________年____月____日起執(zhí)行。
合作社財務管理制度10
一、農村合作社財政補助資金核算存在的問題及原因
國內部分的農村合作社財政補助資金的規(guī)范核算工作起步較晚，同《農民準也合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定上的相關規(guī)定和上級政府的相關要求存在著較大的差距。
（一）財政部門理解上的偏差
部分基層財務部門在執(zhí)行過程中，由于對上級規(guī)定理解上出現(xiàn)了一定的偏差。在要求農村合作社使用財政補助資金的過程中，按照型管規(guī)定來增設“農業(yè)專項工程支出”的一級會計科目。同時，部分部分基層農村合作社對財政補助資金的“單獨建賬核算”規(guī)定理解的偏差，促使農村合作社在使用財政補助資金的過程中將其單獨設賬進行核算。
�。ǘ┺r村合作社財會人員素質良莠不齊
國內大部分的農村合作社對財會人員進行了多次的培訓，但是由于部分財會人員并未系統(tǒng)的學習相關的財會知識和技能，進而對“專項應付款”、“專項基金”和其他會計業(yè)務等缺乏全面的理解，導致財務補助資金核算的不規(guī)范化。
�。ㄈ┺r村合作社的管理者不重視財政補助資金的核算工作
由于部分農村合作社的管理者對財政補助資金核算工作理解的.不全面和不重視，在使用過程中并未按照規(guī)范來執(zhí)行；并且部分管理者錯誤的將財政補助資金歸于自己爭取的，進而不愿將其轉換成為資產和專項基金。
（四）農村合作社與基層站之間賬務不清
部分基層站引導下成立的農村合作社，在接受了財政補助資金后續(xù)，為對其進行科學、合理的監(jiān)督、管理，進而導致農村合作社的會計憑證和賬簿的分散，進而嚴重影響了財政補助資金的使用效率。
二、規(guī)范農村合作社財政補助資金核算的具體做法
�。ㄒ唬⿵娀贫冉ㄔO
要進一步規(guī)范農村合作社的財政補助資金核算，當?shù)卣鸵粩嗟膹娀嚓P的制度建設，并明確要求各個已經獲得政府財政補助資金的農村合作社嚴格按照當?shù)叵嚓P要求和規(guī)定等來進行核算。
（二）加強會計培訓，提升財會人員素質
各地政府要積極采用多種方式來加強農村合作社財會人員的綜合素質。加強師培訓，積極組織各個縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)合作社財會人員參加各地政府組織的的財會制度培訓班，進而來全面推進《農民合作社財務會計制度（試行）》的實施；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務輔導員的培訓，重點講授農村集體經濟組織和農村合作社財務管理的專業(yè)知識，講解規(guī)范農村合作社管理和財政補助資金核算業(yè)務等知識；當?shù)卣块T要積極鼓勵各個縣、鄉(xiāng)組織相關的財政管理與核算業(yè)務知識的培訓，各個縣、鄉(xiāng)級要按照政府部門相關規(guī)定，并結合自身實際情況來開展農村合作社的財務會計業(yè)務的培訓，進而來有效地提升財會人員的綜合素質。
�。ㄈ┘訌姌I(yè)務指導
各地政府部門要及時了解和掌握農村合作社財政補助資金的使用情況，并加強對財政補助資金核算業(yè)務知識的宣傳力度，并及時發(fā)現(xiàn)并解決、改進指導過程中的錯誤和問題。進而來確保農村合作社的財會人員掌握財政補助資金的流入和流出的核算業(yè)務知識。
�。ㄋ模⿵娀瘷z查監(jiān)督力度
當?shù)卣块T要進一步加強監(jiān)督力度，適時的對各個農村合作社的財政補助資金核算工作進行抽查，同時加強考核力度，強化對參加各類活動的農村合作社的考核與驗收，適當?shù)膶_到標準的農村合作社進行獎勵，進而來樹立各個農村合作社的標榜，進一步促進農村合作社財政補助資金的核算工作的規(guī)范發(fā)展。
三、農村合作社財政補助資金核算規(guī)范化的相關措施
（一）出臺、規(guī)范農村合作社財政補助資金的核算辦法
各地政府的財政部門和農業(yè)合作社，要根據《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定，來結合當?shù)氐木唧w情況，出臺一系列專門的農村合作社財政不知資金核算的方法，進而來統(tǒng)一和規(guī)范核算行為。并且要確定相應的破產清算會計核算處理，注重對已經形成資產的財政補助資金的會計處理，以此來避免出現(xiàn)個別人員借合作社的名義來套取布置資金的現(xiàn)象產生。對于已經形成資產的，縣級有關部門可進行受賄，然后再根據情況來將其發(fā)放給未得到財政布置資金的同類型的農村合作社使用，進而來實現(xiàn)最大限度上的財政補助資金的使用效益。
�。ǘ┘訌妼r村合作社財政補助資金的監(jiān)督力度
（1）農村合作社本身要加強內部監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)事會的職能，對財政補助資金的到賬、使用以及量化情況等進行全程監(jiān)督，及時了解、更新財政補助資金的核算知識，并監(jiān)督財會人員來進行正確的核算操作。同時還要根據當?shù)卣块T和財政部門制定的農村合作社財政補助資金核算相關的審計要求來加強對農村合作社財政補助資金的內部審計工作，并將審計結果及時的向合作社各級成員公布。
�。�2）當?shù)氐恼块T和審計部門等，要根據當?shù)叵嚓P要求和相應的法律法規(guī)來加強對已經獲得財政補助資金的農村合作社的外部監(jiān)督，依法對農村合作社財政補助資金的收入、運行的真實性、合法性以及獲得的效益等進行設計監(jiān)督，同時要加強對審計結果的處理力度，進而來保障財政補助資金的使用效益，充分發(fā)揮其實效性。
（三）規(guī)范農村合作社財政補助資金的管理
農村合作社要可進一步加強對財政給呢補助資金的管理力度，強化對財政補助資金的會計憑證、賬冊以及財務報表和分析報告等檔案的整理和歸檔保管工作。健全檔案保管制度，并配置專門的人員來進行管理，進而來確保農村合作社財政補助資金的安全性。
四、結束語
綜上所述，財政補助資金是農村合作社進一步轉型、發(fā)展的重要資金來源，要進一步規(guī)范核算，強化監(jiān)督管理，提升財會人員的綜合素質，來進一步確保農村合作社財政補助資金的使用安全性和效益性，進而來推動農村合作社的轉型，更好的服務于農民大眾。
合作社財務管理制度11
合作社為規(guī)范其財務行為,結合合作社的實際情況,都會制定相應的財務管理制度。以下整理了合作社財務管理制度的范本,請參考。
一、為了規(guī)范合作社財務行為,依據《中華人民共和國國農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定,結合合作社實際,制定本制度。
二、理事會負責合作社的財務管理工作。
三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。
四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產。
五、合作社財務管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則,各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。
六、合作社費用支出由理事長負責審批,一般經費開支在xxxxx元以內,由理事長直接審批;xxxxxx-xxxxxx元,經理事會集體審核后,由理事長審批;xxxxxxx元以上及重大項目建設、投資,由社員(代表)大會討論通過后,由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項支出,要取得合法的'原始憑證,憑證必須有經辦人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的,需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。
七、合作社年度收益分配順序依次是:(1)彌補上年度虧損:(2)計提積累,包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規(guī)定;(3)向社員進行盈余返還;(4)向投資者分利。
八、合作社設會計和出納各一名,會計負責建立總賬和明細分類賬,作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓,不得將公款外借,禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。
十、合作社實行“財務公開、民主監(jiān)督”,每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員(代表)大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
十一、合作社購銷產品的價格確定,做到公開、公正、公平,實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經理事會通過。購銷價格確定后,要將購銷價目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置,便于社員了解。
十二、合作社要建立社員賬戶,詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。
十三、合作社財務要接受執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)的監(jiān)督指導和業(yè)務主管部門的審計監(jiān)督。
十四、本制度從20xx年xx月xx日起執(zhí)行。
合作社財務管理制度12
第一章 總 則
一、為了加強和規(guī)范合作社財務，維護合作社和社員的合法權益。根據《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)及合作社章程，制定本制度。
二、本管理制度適用于金葉總社及各基地單元合作社；各合作社、人員在財務會計工作中必須認真執(zhí)行本管理制度。
第二章 財務機構及職責
合作社設立綜合財務部分，職責是 ：負責合作社的財務管理工作和會計核算工作，堅守財經制度、抵制侵犯、挪用合作社財產，嚴格財務審批、報賬規(guī)定。
第三章 費用管理
一、各項專業(yè)化服務收繳及作業(yè)費支付
1、收費標準： 以合作社理事會成員、煙農代表、煙草公司、物價局統(tǒng)一調查、核定、批示的文件為準。
2、專業(yè)化服務費用的收繳
2.1、各項專業(yè)化服務費由各基地單元合作社對應部門負責收取，并及時存入對公帳戶。 2.
3、在繳入對公帳戶后，繳款單及時交給財務文員，財務文員當日內打電話通知總社財務人員，財務人員進行核對是否到賬，同時通知到單元合作社理事長。
2.4、繳款憑證按繳款日期計算一周內必須遞交到總社財務部。
2.5、收繳完專業(yè)化服務費后，專業(yè)化服務隊長向對應的駐片經理匯報收繳情況。財務文員要把收費明細表要上交總社財務處。
3、作業(yè)費的支付
3.1總社綜合財務部按照繳費情況，按相關規(guī)定流程劃撥作業(yè)費到各社綜合財務部費用卡，各社綜合財務部立即通知專業(yè)化服務部門經理做好工資表及上交相關的費用單據；各單元合作社應把工資立即發(fā)到作業(yè)人員手中，不得拖欠，作業(yè)人員簽好名，上交總社綜合財務部。
4、因專業(yè)化服務而產生的招待費按《各基地單元合作社業(yè)務招待管理制度》標準執(zhí)行。
二、日常管理費用：
費用總額按照合作社章程規(guī)定在利潤中提取一定的比例；各基地單元合作社日常費用開支，理事長具有監(jiān)督權力及支付審批權力，無直接使用現(xiàn)金權力。日常費用開支單據均要有總社駐片經理簽名證明、理事長簽名審批、監(jiān)事長簽名審核，經辦人簽名證明后，方可由經辦人憑單到各基地單元合作社財務處報銷。
1、招待費
1.1總社招待費用標準：為了規(guī)范招待費的支出，業(yè)務招待費根據核定標準開支使用，業(yè)務接待須由理事長批準，業(yè)務部門經理簽證明意見，方可安排招待。由經辦人到財務部辦理報賬手續(xù)。
1.2.各基地單元合作社招待費用標準：按《各基地單元合作社業(yè)務招待管理制度》標準執(zhí)行；并做好用餐登記表。
2、辦公場所、農機存放區(qū)、設施設備維修費
各基地單元的設備（空調、電腦、打印機、辦公場所、農機具停放場所等）要維修的，需以書面的形式向對應業(yè)務部門申請，由總社安排人員統(tǒng)一維修。
3、日常費用及易耗物品管理
3.1 各基地單元的水電費、電話費，按交費發(fā)票上交總社報賬。其它用品（辦公用品、茶葉、一次性杯子、燈管、門鎖等）統(tǒng)一由總社綜合財務部購買，各基地單元領取使用。
3.2、各基地單元在每月的28日前把下月要領用的'物品清單上交到總社，總社根據各基地單元的需求統(tǒng)一購買。每月規(guī)定時間內到總社領取。
4、差旅費
1、各基單元合作社（雄州、古市除外）人員到總社開會、辦事可憑車票報銷差旅費。凡到總社開會、辦事的人員到達總社后在《差旅費登記表》中做好記錄，月底可將車票給財務人員統(tǒng)一報賬。
2、除此之外，其他的交通費用自理，一律不給予報銷。
三、其他專項支出
按實際情況，請示相關領導批準后辦理。
四、借款管理
1、借款管理規(guī)定
1.1.合作社原則上不給予個人借款，業(yè)務費、招待費、周轉金等情況下，可允許借款，借款人員應及時報帳，除周轉金外其他借款原則上不允許跨月借支。
1.2.各項借款金額超過1000元（含1000元）應提前一天通知財務部備款。
2、借款銷賬規(guī)定：
2.1.借款銷帳時應以借款申請單為依據，據實報銷，超出申請單范圍使用的，須經按照費用報銷流程取得上級批準，否則綜合財務部人員有權拒絕銷帳； 2.2.借款原則上應在5個工作日內辦理銷帳手續(xù)（特殊情況除外）；
2.3.借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉為個人借款從工資中扣回。
3、借款流程
3.1.借款人按規(guī)定填寫借款申請單，并注明借款事由、借款金額（大小寫須完全一致，不得涂改）、支票或現(xiàn)金；
3.2.合作社各部門經理簽名確認，理事長上報批準后簽字同意； 3.3.上級業(yè)務監(jiān)管部門審核和綜合財務部審批認可。
3.4.財務付款：借款憑審批后的借款單到綜合財務部辦理領款手續(xù)。
第四章 費用報銷制度：
一、費用報銷規(guī)定
1、報銷人必須取得相應的合法票據，且票據背面有經辦人、合作社理事長、監(jiān)事長、駐片經理等相關人員簽名。
2、 填寫費用報銷單應注意：根據費用用途填寫對應單據；一類一單，嚴禁合并填寫；嚴格按單據要求項目認真寫，注明附件張數(shù)；金額大小寫須完全一致（不得涂改）；簡述費用內容或事由。
3、按規(guī)定的審批程序報批，領導審批由合作社理事長簽名，報銷人由經手人簽名，領款人和出納由綜合財務部主任簽名。
4、所有單據按要求做好后，統(tǒng)一交由總社審核。
二、費用報銷流程
1、費用報銷人報銷申請（填制費用報銷單，要求書面干凈，金額大小寫一致，不得涂改），打印費用明細并將費用原始單據粘貼于費用報銷單后；
2、按規(guī)定的審批程序報批，領導審批由合作社理事長簽名，報銷人由經手人簽名，領款人和出納由綜合財務部主任簽名；
3、財務人員復核并履行付款。
上述流程為合作社各項費用報銷的既定程序，以后各項事務的報銷均需要遵照上述流程操作，否則財務部有關人員有權拒絕付款。
三、費用單據要求
為了強化合作社的財務紀律，規(guī)避財務風險，原則上合作社一切事項報銷的單據均必須取得合法的憑證。合法性的認定以國家財務、稅務等方面的規(guī)定為準，特殊情況需開收據的，需經總社財務同意后才可開具，具體操作由財務人員負責把控落實，以可操作性為前提。合作社員工任何不符合報銷規(guī)定的單據財務部門有權拒絕，各部門確認、審核、審批人員也不應予簽字。各部門簽字人在不能確定的情況下不能隨意簽字。
1、單據整理要求
1.1報銷單由各社綜合財務部人員負責整理好各類單據，首先對單據的類別、時間、批次、項目等進行分類，然后按照一定的標準清晰準確的粘帖在報銷單據的后面，并在附件中寫明所附單據的張數(shù)。單據數(shù)量比較煩雜的要寫出報銷明細清單附在后面。單據分別不清晰，粘帖不規(guī)范的財務部門可要求對方改正，不改正的有權予以拒絕受理。
1.2單據必需有時間及收款單位印章、姓名，只有少許確實市面上此行業(yè)較少或無印章的要有收款人簽名
1.3招待餐費按相應的要求填寫食堂單據，并做好用餐登記表。
2、報銷或單據傳遞時效要求
財務人員根據財務作帳的及時性配比性要求掌握好各項報銷的時間，原則上各項單據或費用必須在發(fā)生結束后按照正常規(guī)定的流程操作，當月發(fā)生當月取得并當月報銷（特殊情況除外），逾期不再處理。
3、費用報銷的其他規(guī)定
3.1、合作社費用報銷必須真實合法，嚴禁使用白條或其他不合法的憑證，一些特殊情況需要使用替代憑證的，也必須由理事長和公司業(yè)務監(jiān)管部門的共同認可，同時做到財務操作的安全合法。另外替代憑證要求做到時間合理、摘要明確、金額確定，不能真假混雜，給合作社帶來財務風險。
3.2、每月10日前各基地單元合作社財務文員將上月所發(fā)生的費用單據上交總社財務處審核，如審核發(fā)現(xiàn)不符合簽名規(guī)定及限額規(guī)定，一律將單據退還合作社，單據金額由各基地單元合作社自行負責。
3.3、為了便于綜合財務部集中時間月末結賬，無特殊事由不得拖延到下月報銷。
第五章 附則
一、合作社相關人員，違反財務管理制度，造成合作社損失，根據情節(jié)大小由理事會和監(jiān)事會負責追究相關人員責任。
二、本制度解釋權歸金葉合作社綜合財務部。
三、本制度經南雄市金葉農業(yè)技術綜合服務專業(yè)合作社理事長組織經理事會、監(jiān)事會會議討論通過并由理事長及其參會人員簽字后生效。
合作社財務管理制度13
一、根據財政部《農民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定，結合我社的實際情況，制定本制度。
二、本社依據有關法律、制度規(guī)定配備會計人員，設置和使用會計科目，登記會計帳簿，編制會計報表。
三、會計信息應定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督。
四、合作社要明確審批人和經辦人對貨幣資金業(yè)務的權限、程序、責任和相關控制措施。收取現(xiàn)金時手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。取得現(xiàn)金應及時入賬，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。支票和財務印鑒不得由同一人保管。
五、合作社要建立健全銷售業(yè)務內部控制制度，按規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務，及時辦理銷售收款業(yè)務，不得賬外設賬。
六、合作社要建立健全存貨內部控制制度，建立保管人員崗位責任制。存貨出入庫時，要認真清點驗收，并辦理相關手續(xù)。
七、合作社要建立健全借款業(yè)務內部控制制度，明確審批人和經辦人的'權限、程序、責任和相關控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務的全過程。
八、合作社對成員入社投入的資產要按有關規(guī)定確認和計量，并為每個成員設立成員帳戶，將每個成員的出資量化為公積金份額以及每個成員與本社的交易量記載在其帳戶中。
九、合作社要完善年終盈余分配辦法，可分配贏余的60%以上應當以成員與本社的交易量為依據比例返還與成員，其余部分以成員帳戶記載的出資額和公積金份額為基礎，并將本社接受的財政直接補助平均量化給本社成員。
十、合作社要按照有關規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。
合作社財務管理制度14
1、有利條件
�。�1）從法律角度確立了農民專業(yè)合作社財務管理制度建立的基礎依據20xx年10月31日第十屆全國人大會上通過的<中華人民共和國農民專業(yè)合作社法>第五章第三十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。
隨著我國農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨立自主的互助性經濟組織，財務管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨立的會計制度有利于合作社的有效管理和成員對合作社經營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長、著名“三農”問題專家溫鐵軍指出，合作社財務管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應時代要求出臺的<合作社法>和有關政府部門出臺的相關配套政策，為合作社財務管理制度的確立奠定了法律依據。
�。�2）政府從各方面加大保護和支持力度農民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下，加上農業(yè)本身具有的巨大自然風險和市場風險，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭是很難發(fā)展的，其對政府的扶持具有較強的依賴性。同時，合作社以為成員服務為宗旨，不以營利為目的的性質必然導致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府必須對合作社進行引導扶持。與國外農民合作經濟組織的發(fā)展比較，我國農民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質性明顯，面對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。
為推動合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自20xx年起對合作社一律免收登記費，國家稅務總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時，中國銀監(jiān)會也出臺了相應的支持合作社的指導意見，鼓勵金融機構提高對合作社的信貸支持水平，而農村信用合作社更是加大了對農民的信貸力度。還有其他一些運輸、加工、生產、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經相應出臺。
�。�3）農民專業(yè)合作社財務管理成為社會關注焦點我國農民專業(yè)合作社最初出現(xiàn)在20世紀80年代。在發(fā)展初期，合作社經營活動少，無法承擔財務管理成本，以及財務管理意識淡薄，合作社的財務管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了<浙江省農民專業(yè)合作社財務管理制度>、<浙江省農民專業(yè)合作社會計核算辦法>，推動了社會和政府對合作社財務管理制度的重視。國內許多“三農”專家、學者以及政府涉農部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財務管理制度。近來，國家財政部已宣布將專門制定一套針對合作社的獨立財務會計制度，規(guī)范合作社財務管理。合作社成員也不斷提高財務管理意識，認真接受政府對合作社成員的財務基礎知識培訓，成為合作社財務狀況有效的`監(jiān)督者。
2、不利因素
�。�1）政府扶持未完全落實到位，易產生依賴思想盡管我國<合作社法>已經出臺一段時間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實到位。一方面，我國目前處于經濟社會轉型時期，計劃經濟舊體制痕跡尚未完全消除，市場經濟新體制框架初步建立。我國農村基層政府職能尚未轉型，地方官員對在農民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農民合作經濟組織的過程中存在著行政介入不當?shù)膯栴}，人為干擾合作社內部組織構建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實，忽視了農民自主意識，損害了農民生產經營自主權。另一方面，政府對農民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農業(yè)市場的市場制度還未完全形成；對農民的教育培訓和引導不足，導致農民對合作社認識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺，也易于導致合作社的過分依賴思想。正如前文提到的，農民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。
這就需要協(xié)調好政府和合作社之間的合作關系，政府扶持過之，易于導致合作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產經營，面臨滅亡的可能。
�。�2）籌資能力弱，資金、資產不夠雄厚農民專業(yè)合作社運轉資金主要由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈和其他合法取得資產構成，主要以社有資金（自身積累）進行經營。隨著合作社經營規(guī)模的擴大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國<合作社法>正式確立了農民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級政府及相關部門必須給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運轉的情況下，通過申請銀行貸款來拓展業(yè)務十分困難；同時，農村合作金融組織又不發(fā)達，農村金融機構逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務逐步退出農村，郵政儲蓄業(yè)務只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經營規(guī)模，極大地制約了農民專業(yè)合作社的正常成長。
�。�3）合作社內部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全
�、儇攧展芾碇贫炔宦鋵�。目前，地方合作社都相應制定了財務管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循�，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項目記錄不全；賬薄設置不規(guī)范，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財務審核不嚴謹，實行一人審批，集體決策無法落實。
會計檔案管理不到位，許多合作社沒有設置專門的場所存放會計檔案，導致會計資料無法集中管理。因沒有完整的帳務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映合作社的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
�、谪攧展_不規(guī)范。多數(shù)合作社財務實行了一定形式的公開，但不少合作社財務公開程序、公開內容都很不規(guī)范，財務管理工作不力。財務公開項目設置不合理，不通俗易懂，公開內容缺乏透明度，“其他”科目細化不夠。財務公開不及時，內容不真實，沒有經民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。
�、圬攧者`規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財務違規(guī)做出詳細的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴格的資產管理制度，沒有建立資產臺帳、明細賬，未能如實登記和反映合作社資產的數(shù)量、價值及變動情況；對盤盈或接受捐贈的固定資產不入賬，甚至被個別社員或負責人無償占用。僅有收入、支出的內部進出“流水賬”，沒有完整的會計資料。
原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據，不及時入賬。
甚至個別合作社在從事的經營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計時不交賬本、會計退位時不移交賬目，財務混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。
④財務監(jiān)督機制不健全。部分合作社內審監(jiān)督機制不健全。有些合作社財會人員由合作社領導的親戚家屬擔任，這就使會計工作失去了對合作社領導的財務監(jiān)督和約束作用。加上財務報告公開內容模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領導有可乘之機。同時，一些財會人員為了保住飯碗，對領導的經濟違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領導的犯罪心理。
�、葚敃藛T素質偏低。農民專業(yè)合作社財會人員文化少，整體素質不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會計工作的會計也上崗，未按規(guī)定做賬，會計核算不全面，做帳不及時準確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財會知識的理事長提交會計資料時，財會人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財務建議。合作社某些領導在選擇財會人員時，憑關系或喜好決定，將素質低、不懂財務的親戚家屬安置在財會崗位。隨著領導層的更替，財會人員更替頻繁，財務移交不及時、不規(guī)范，造成財會隊伍不穩(wěn)定。
�。�4）民主治理結構不齊全，無現(xiàn)成財務管理制度可借鑒我國農民專業(yè)合作社組織機構包括成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，各機構職責和企業(yè)中設置的機構基本相似。盡管我國<合作社法>規(guī)定了農民專業(yè)合作社須具備這些組織機構，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機構不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機構設置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。
一些合作社民主控制決策的機制尚未真正形成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設，內部人控制問題突出，所有這些導致了經營權、分配權都落在大戶、村干部和農村能人等少部分人手里，成員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機制制度還不夠完善全面。
國外農民合作經濟組織已經發(fā)展很長一段時間，各方面的治理機制設立比較全面。但任何制度的確立都是依據各自的特殊情況，我國農民專業(yè)合作社財務管理制度的確立，需要根據我國合作社的現(xiàn)實情況制定，沒有現(xiàn)成的財務管理制度借鑒，這就需要財務管理和“三農”專家、學者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當適路的合作社財務管理制度，農民專業(yè)合作社應嚴格有效地執(zhí)行財務管理制度。
合作社財務管理制度15
為了加強和規(guī)范合作社財務，維護合作社和社員的合法權益。根據合作社章程，制定本制度。
一、財務機構及職責。
合作社設立財務室，分別設會計、出納。其職責是：
(一)負責合作社的財務管理工作。
(二)核算經營業(yè)務的發(fā)生、記錄和反映生產經營活動。
(三)編制會計報表，正確反映合作社經營成果。
(四)堅守財經紀律，抵制侵犯、平調、挪用合作社財產。
二、貨幣資金的管理。
(一)現(xiàn)金管理實行備用金制度。為了確保合作社組織正常開展工作，按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。
(二)銀行存款實行備查制度。每月核定與銀行對帳一次，合作社不準出租、出借銀行賬戶;不準簽發(fā)空頭或遠期支票;不準套用銀行信用;票據的保管、審批、簽發(fā)、領用要完全分開，各負專責。
三、固定資產的`管理。
(一)專人專賬管理。固定資產要指定專人負責，做到賬實相符。
(二)清理管理。應當對固定資產每年進行一次全面的清理。
(三)變賣管理。變賣或處理固定資產，應由合作社理事會集體研究變賣方案，報縣農經站評估確認，再提交社員(或代表)大會討論通過方可變賣固定資產。
四、對外投資的管理。
對外投資用現(xiàn)金、實物無形資產向其他單位或個人投資、必須經理事會研究同意方可投資。投資時應辦理書面協(xié)議。
五、收入與支出的管理。
(一)收入管理。
合作社對收入管理范圍：
1、社員會費;
2、社員股金;
3、提留的公積金、公益金、教育基金、風險基金等;
4、興辦經濟實體的利潤收入;
5、接受的捐贈款物;
6、政府和有關部門的扶持資金;
7、其他。
(二)支出管理。
合作社在經營和管理過程中的費用開支范圍，嚴格執(zhí)行有關財務、會計制度，計入成本。
費用開支范圍主要包括：
1、合作社日常辦公費;
2、本社經營所發(fā)生的經營性支出;
3、科研、咨詢、培訓、推介和宣傳教育等開支;
4、職工工資和福利費用;
5、本社福利事業(yè)支出和對特別困難社員的補助;
6、社員和職工的物質獎勵;
7、其他符合財務制度規(guī)定的支出。
(三)本社接受內外部無償資助。均按收時的現(xiàn)值入賬，作為本社的共有資產并折股量化到社員，社員退社屬自動放棄共有資產。
(四)本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、教育基金、風險基金。
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