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建筑施工安全責(zé)任制度
現(xiàn)如今，制度使用的頻率越來越高，制度具有合理性和合法性分配功能。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的建筑施工安全責(zé)任制度，歡迎閱讀與收藏。
建筑施工安全責(zé)任制度1
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也獲得了快速發(fā)展，20xx年全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，是20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值的7。6倍。20xx年全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值26451億元，是20xx年全社會建筑業(yè)增加值的4.8倍。20xx年建筑業(yè)增加值占全國GDP比重達(dá)6.6%（1980年為4.3%）。伴隨著我國大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和近年城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，全國建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)定增加，從1980年648萬人、約占全社會就業(yè)人數(shù)的1.5%，到20xx年，達(dá)到4043。37萬人，約占全社會就業(yè)人數(shù)的5%。吸納了城市和農(nóng)村的大量富余勞動力，建筑業(yè)不僅直接拉動了國民經(jīng)濟(jì)增長，同時帶動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐點之一。但是，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾凸顯出來，成為全社會關(guān)注的焦點。建筑業(yè)已發(fā)展迅猛，從業(yè)人員多、生產(chǎn)規(guī)模大，傷亡事故頻繁發(fā)生，其安全生產(chǎn)也一直是全社會關(guān)注的焦點之一。
1、建筑施工安全生產(chǎn)取得成績和存在的問題
近年來，我國建筑業(yè)在保護(hù)勞動者的安全、健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實工作，大力推進(jìn)“以人為本”的文明工地創(chuàng)建活動，加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，開展安全生產(chǎn)專項治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極組織建筑安全教育培訓(xùn)，建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降，重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制，施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生產(chǎn)狀況得到了很大的改善，開創(chuàng)了建筑事故安全生產(chǎn)的新局面。經(jīng)過多年努力，我國建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了較大的進(jìn)步，但死亡人數(shù)居高不下，重大事故頻頻發(fā)生，重大事故隱患突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改善，無論是傷亡總數(shù)，還是事故發(fā)生頻度，都沒有明顯下降。從絕對數(shù)上看死亡人數(shù)和事故發(fā)生數(shù)一直居高不下。下圖所示，近十年來我國建筑施工事故死亡人數(shù)和百億元產(chǎn)值死亡率情況，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作主要還存在以下一些方面的問題：
1.1、我國建筑施工安全生產(chǎn)管理模式的發(fā)展沒有及時跟上國家社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面迅速變化的步伐。很多在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念、管理方法和政府機(jī)構(gòu)體系等問題仍然廣泛存在，阻礙著建筑施工安全生產(chǎn)工作的發(fā)展和提高。一是有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)及一些建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒有在認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想和法定責(zé)任義務(wù)的高度上，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性，不能認(rèn)真貫徹落實國家的安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)。對安全管理的'薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決方法，對施工管理中存在的安全隱患沒有針對性和可操作性的有效措施，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系不健全，事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)部位得不到整治，事故頻發(fā)趨勢得不到有效遏止。
1.2、建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建設(shè)工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象比較普遍，不合理低價中標(biāo)、安全生產(chǎn)投入不足。工程標(biāo)價過低同時也很不合理壓縮工期。不依法履行建設(shè)程序等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進(jìn)入建筑市場，給建筑安全造成隱患。
1.3、責(zé)任制和責(zé)任追究制度不到位、不落實。一些地方、部門和單位雖然層層簽訂了責(zé)任書，但流于形式，監(jiān)督和檢查不力，安全責(zé)任沒有真正落實到位。一般都是發(fā)生事故后，對事故責(zé)任的追究不嚴(yán)、不徹底，有的大事化小、小事化了；安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任制不落實，只是嘴上說說，墻上掛掛，形同虛設(shè)。
1.4、一部分施工企業(yè)不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。重效益、輕安全，安全是：“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題，“上有政策、下有對策”；不重視安全生產(chǎn)投入，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，操作人員在一個有安全事故隱患的生產(chǎn)環(huán)境中工作。
1.5、建筑施工企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識。從我國建筑業(yè)總體情況來看，相當(dāng)數(shù)量的建筑工人是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員，未經(jīng)任何安全培訓(xùn)，招來即用，這部分人員缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識，從近幾年傷亡事故的統(tǒng)計情況看來，絕大部分傷亡者也是這些人。
1.6、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全。職責(zé)不清晰，力量不足，基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢及繁重的安全生產(chǎn)工作不相適應(yīng)。
1.7、制約著建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高的因素大量存在。如國家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級政府及政府有關(guān)主管部門政府職能的改革方面，還未順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度，還存在政企不分等問題，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關(guān)聯(lián)；管理手段單調(diào)，資源未進(jìn)行有效的整合；對違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機(jī)制等。
2、建筑施工安全管理措施
要做好施工安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，對建筑施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新。
2.1、依法治安。建立規(guī)范完善的建筑施工安全生產(chǎn)法治秩序。運用法律武器治理建筑施工安全生產(chǎn)中的問題，在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。改變一些地方政府在安全生產(chǎn)執(zhí)行力、公信力不足，說了不算，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，同時還要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗現(xiàn)象和失職瀆職行為。對不能認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)的部門和人員，要以行政“不作為”嚴(yán)肅追究其責(zé)任。徹底解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題，切實履行好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管等職責(zé)。
2.2、大力開展建筑市場整治。為建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)整頓規(guī)范建筑市場整治的力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要做到“三個加強(qiáng)、三個并重”，即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強(qiáng)市場清出管理，做到市場準(zhǔn)入管理與市場清出管理并重；加強(qiáng)資質(zhì)資格審批后的后續(xù)管理、動態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊過度競爭、惡意壓價、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范勘察設(shè)計的行為，嚴(yán)厲打擊施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理、監(jiān)測單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理監(jiān)測的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)資質(zhì)、注冊人員資格管理中弄虛作假、出借出租、資質(zhì)掛靠等行為。
2.3、強(qiáng)化工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全責(zé)任的落實。認(rèn)真地落實工程建設(shè)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，尤其是建筑施工企業(yè)以及監(jiān)理單位安全責(zé)任，要通過企業(yè)法定代表人和項目經(jīng)理安全責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)和工程項目的安全保證體系建立和有效運行，逐步推行企業(yè)單項安全業(yè)績評價和安全生產(chǎn)能力綜合評價制度，突出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，真正把安全責(zé)任落實到施工企業(yè)的各個部門和有關(guān)人員，促進(jìn)企業(yè)安全管理再上新水平。工程監(jiān)理能否做好施工項目的安全生產(chǎn)管理工作，很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。施工監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用，切實發(fā)揮工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中的作用。
2.4、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)。安全文化是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會的安全價值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。宣傳普及安全文化、安全法律和安全知識，倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使建筑施工從業(yè)人員自覺遵紀(jì)守法，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。推動施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識，使之掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊伍”建設(shè)。企業(yè)要堅持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。
2.5、實施科技興安戰(zhàn)略。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐建筑業(yè)安全發(fā)展�！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作最終必須依靠科學(xué)技術(shù)。為此，
一是加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān)。
二是研發(fā)先進(jìn)工藝、技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。
三是推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高施工企業(yè)安全保障能力。
2.6、樹立動態(tài)監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方式。建筑施工生產(chǎn)的過程本身就是一個動態(tài)的過程，在施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，季節(jié)、條件、環(huán)境等的多變，決定了施工安全生產(chǎn)工作的動態(tài)性，這一客觀規(guī)律也決定了安監(jiān)工作只有起點，沒有終點，必須堅持不斷地跟蹤監(jiān)督管理。決不能認(rèn)為企業(yè)發(fā)證了，培訓(xùn)了，警示了，一切就安全了。要進(jìn)一步建立健全對企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全行為的動態(tài)管理制度，改革監(jiān)督檢查的辦法。要從“經(jīng)驗型”、“事后型”向“科學(xué)型”、“預(yù)防型”轉(zhuǎn)變，對安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除，只有這樣，才能事半功倍，防患于未然。
建筑施工安全責(zé)任制度2
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，全面提高生產(chǎn)水平，落實安全生產(chǎn)制，結(jié)合當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、全面貫徹落實《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，全面加強(qiáng)和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進(jìn)步和信息化管理手段，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進(jìn)行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
三、強(qiáng)化建筑施工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年至少對本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗，凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。加強(qiáng)無證農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)，逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農(nóng)民工崗位技能水平。
四、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工領(lǐng)域要深入開展創(chuàng)建“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”活動，20xx年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到95％；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到80％以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到65％以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到55％以上。到20xx年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到100％，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的.“優(yōu)良率”要達(dá)到85％；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到70％。對取得國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分，積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點監(jiān)控，在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。
五、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和規(guī)范使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、�？顚Ｓ谩＝⒑屯晟茖ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤。積極探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險。
六、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當(dāng)增加人數(shù)；不斷完善企業(yè)安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機(jī)制，定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。積極推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
七、制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán)，因撤離不及時導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時組織演練，發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時間開展自救，防止事故的擴(kuò)大。
八、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)主管部門報告。
九、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過媒體進(jìn)行公開掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級政府應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，對應(yīng)該掛牌沒有掛牌督辦的或不執(zhí)行主管部門下達(dá)的隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
十、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。20xx年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；20xx年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。
十一、加強(qiáng)建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及規(guī)劃、國土、建設(shè)綜合執(zhí)法管理部門等各方主體責(zé)任，嚴(yán)格土地、規(guī)劃、施工等行政許可管理。嚴(yán)厲查處建設(shè)工程項目不辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管，對于未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)基本程序的施工項目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（一）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。依法辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求實施的違法建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。各類未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物、臨時性建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)、按照責(zé)任轄區(qū)范圍，市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)及主城區(qū)公共場所的違法建設(shè)；相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)、市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法范圍外的違法建設(shè)。
�。ǘ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的、不按批準(zhǔn)土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由市國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處。
（三）違反房地產(chǎn)管理法規(guī)或城市房地產(chǎn)管理程序的，由市房管部門負(fù)責(zé)依法查處。
（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的；由市城鄉(xiāng)建委配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。
在區(qū)、縣政府區(qū)域內(nèi)未履行基本建設(shè)程序，工程發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的，根據(jù)分工，追究相關(guān)單位的管理責(zé)任。
十二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要按規(guī)定設(shè)立建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費的落實。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，每個季度、分管負(fù)責(zé)人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
十三、嚴(yán)格落實建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴(yán)格落實建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。各級政府將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵約束機(jī)制，對考核工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
十四、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。
建筑施工安全責(zé)任制度3
建筑工程主體施工結(jié)束后，總工程量基本上是完成了50%～70%，隨即進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段，此階段的工程施工特點是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難。建筑施工后期的這些特點，給安全管理帶來了許多困難，是事故多發(fā)階段。
1、建筑工程施工后期安全管理問題
由于建筑工程后期的工作內(nèi)容不確定因素較多，涉及到的工種、技術(shù)含量、工藝復(fù)雜性等諸多實際問題，而建筑施工企業(yè)自己又不可能具備各種各樣的工種和技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)人員，轉(zhuǎn)包其它專業(yè)施工企業(yè)在所難免。
�。�1）建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，建筑施工企業(yè)對這些直接或間接與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一沒有管理責(zé)任，二無法進(jìn)行實際到位的管理措施；建筑施工企業(yè)的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。
�。�2）在建筑工程施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，本企業(yè)管理體系大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。
（3）各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責(zé)任不明確，對建筑工程施工企業(yè)提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用權(quán)、沒有維護(hù)管理的責(zé)任，多數(shù)情況在轉(zhuǎn)包工程或分包工程時都沒有設(shè)備及設(shè)施使用及維護(hù)責(zé)任。
（4）建筑工程施工現(xiàn)場缺乏總體安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見。
2、建筑工程施工后期安全管理對策
�。�1）加強(qiáng)建筑工程施工后期的總體協(xié)調(diào)。
首先，應(yīng)在交錯復(fù)雜的施工現(xiàn)場建立一個多方施工企業(yè)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，由發(fā)包企業(yè)統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進(jìn)度、現(xiàn)場布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建筑工程施工實行施工總承包責(zé)任制，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業(yè)自己應(yīng)當(dāng)主動負(fù)起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任；
第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會議制度（應(yīng)明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案、缺席懲罰條例等；
三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協(xié)調(diào)會議解決下列問題：
①由總體協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌安排各方企業(yè)的施工進(jìn)度，盡量避免立體交叉作業(yè)；
�、诩訌�(qiáng)施工現(xiàn)場平面管理，及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的.物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象和潛在隱患控制；
�、酆侠磉M(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個別電箱超負(fù)荷或線路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—20xx）造成用電事故；
�、軈f(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費和人員，保證使用安全。
�、莞鶕�(jù)施工需要，及時落實作業(yè)部位的安全防護(hù)措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實情況進(jìn)行日常檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實。并對檢查結(jié)果進(jìn)行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。
�。�2）強(qiáng)化落實安全責(zé)任
首先是總承包企業(yè)應(yīng)與各分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議及行之有效的責(zé)任制，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任；
二是工程分包企業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)時時在崗在位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會議精神；主動與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。
三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。
�。�3）強(qiáng)化安全監(jiān)控總承包企業(yè)的安全管理人員和分包企業(yè)現(xiàn)場安全員要按照各自的職責(zé)，實行分級管理，切實加強(qiáng)對施工現(xiàn)場實施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件；確�，F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時掌握安全動態(tài)，實行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。
3、建筑工程后期安全管理建議
�。�1）建筑工程施工行政主管部門必須推行建筑工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的管理環(huán)境；
�。�2）進(jìn)一步完善建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建筑企業(yè)直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上造成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。
建筑施工安全責(zé)任制度4
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。20xx年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
�。ㄒ唬┱袠I(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，“三違”死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
�。ㄈ┓ㄒ�(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
�。ㄋ模┺r(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實、不嚴(yán)格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：
（一）依法落實政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的`職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。
�。ǘ⿵�(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。
（三）研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。
�。ㄋ模┱J(rèn)真開展建筑施工安全專項整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點，按照職責(zé)分工，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標(biāo)和各項要求，細(xì)化實施方案，認(rèn)真組織實施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點，務(wù)求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較20xx年總體下降3%的目標(biāo)。
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