(優(yōu))供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案5篇
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案，歡迎閱讀與收藏。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案1
為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標(biāo)
以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施；對未列入改造的，要制定維修改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的'整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。各地要在“五個大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細(xì)則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結(jié)果要在5月底前報地區(qū)住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區(qū)域，要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進(jìn)燃?xì)�、電、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項(xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強(qiáng)供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實(shí)施，9月25日前完成改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險。
4.增加智慧供暖技術(shù)保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，在供暖期前完成設(shè)施設(shè)備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設(shè)和調(diào)試，確保智慧供暖示范區(qū)項(xiàng)目在20xx年供暖期前投入運(yùn)行，提升整個供熱系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)控水平，在保障用戶室溫達(dá)標(biāo)的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設(shè)施保障。各縣（市）區(qū)對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對近三個供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價格低、運(yùn)力寬松的有利時機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實(shí)、早儲煤，可采取租用等方式落實(shí)足夠儲煤場地；要嚴(yán)把儲煤質(zhì)量關(guān)，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達(dá)到50%以上，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。
7.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊(duì)伍應(yīng)急搶險能力要做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。加格達(dá)奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級搶險隊(duì)伍，確保能夠隨時調(diào)動支援其他縣（市）區(qū)搶險任務(wù)。
�。ㄈ╅_展整治效果評價。建立專項(xiàng)行動評價機(jī)制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評價結(jié)果，壓實(shí)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗(yàn)。
四、實(shí)施步驟
各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項(xiàng)行動專題會議，部署落實(shí)“冬病夏治”工作。
（一）縣（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設(shè)施設(shè)備風(fēng)險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風(fēng)險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實(shí)施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務(wù)。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成情況，持續(xù)對企業(yè)進(jìn)行評價，全面評估企業(yè)排查整治情況。
（二）地區(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項(xiàng)行動開展情況，8月至9月對專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進(jìn)行全面評價，總結(jié)行動開展的經(jīng)驗(yàn)做法，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
五、組織措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項(xiàng)行動工作，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的專項(xiàng)行動方案，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：段惠杰黨組書記、局長
副組長：王延峰黨組成員、副局長
成員：李成志城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科負(fù)責(zé)人
趙慧鈺住房與房地產(chǎn)業(yè)科科長
何長生建設(shè)安全監(jiān)督站站長
李新立建筑業(yè)管理科負(fù)責(zé)人
韓鵬工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人
辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科，負(fù)責(zé)大興安嶺地區(qū)專項(xiàng)行動的具體組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。地區(qū)住建局將對推進(jìn)緩慢的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報、約談。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)專項(xiàng)行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行報道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案2
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項(xiàng)行動工作方案要求，落實(shí)大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善供銷體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的煤質(zhì)管控長效機(jī)制，有效解決煤煙型污染問題，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強(qiáng)清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標(biāo)準(zhǔn)（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤炭準(zhǔn)入、運(yùn)輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強(qiáng)駐卡值守，對運(yùn)煤車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁運(yùn)輸不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運(yùn)等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點(diǎn)，從嚴(yán)從重處罰。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
�。ㄈ╅_展“冬病春治”專項(xiàng)整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)煤炭質(zhì)量、銷售去向、運(yùn)銷臺帳等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)、煤炭質(zhì)量合格、進(jìn)銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進(jìn)銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報告，實(shí)行實(shí)名制登記管理；進(jìn)銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實(shí)做到進(jìn)貨來源清楚、銷售去向清楚、進(jìn)銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴(yán)格儲煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)要按照《儲（銷）煤場地整治標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機(jī)等環(huán)保設(shè)施，確保儲煤場地環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)。對儲（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的市場、網(wǎng)點(diǎn)，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)在整改驗(yàn)收通過前，不準(zhǔn)經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點(diǎn)，依法嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進(jìn)一步加大煤炭主要指標(biāo)的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨質(zhì)檢報告，定期向社會公開公示抽檢結(jié)果。對煤質(zhì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
4.強(qiáng)力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運(yùn)作模式，為全市2個一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細(xì)節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項(xiàng)巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點(diǎn)，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進(jìn)出臺燃煤補(bǔ)貼政策。結(jié)合實(shí)際持續(xù)推進(jìn)無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財(cái)政補(bǔ)貼政策，對使用符合無煙2號標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的`居民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進(jìn)一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運(yùn)用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項(xiàng)目實(shí)施。加快“煤改氣、煤改電”項(xiàng)目實(shí)施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴(kuò)大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進(jìn)行會計(jì)核算。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認(rèn)真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責(zé)任單位：市工信局
10.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強(qiáng)化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開公示，實(shí)行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運(yùn)輸、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促市各相關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進(jìn)情況。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。煤炭市場和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進(jìn)我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查檢查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標(biāo)準(zhǔn)散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任年度考核內(nèi)容，對治理目標(biāo)完成情況，實(shí)施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對措施落實(shí)不到位、連續(xù)兩次工作指標(biāo)掛末的單位全市進(jìn)行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個人，移交紀(jì)委監(jiān)委部門嚴(yán)肅問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案3
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運(yùn)行隱患，真抓細(xì)查實(shí)改群眾反映的突出供熱問題，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、整體思維切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
以群眾冬季住上暖屋子為目標(biāo)，切實(shí)排查整改供熱系統(tǒng)存在的風(fēng)險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實(shí)現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問題全面排查。重點(diǎn)排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的.設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設(shè)施完好，供熱運(yùn)行安全。
2.管網(wǎng)運(yùn)行能力排查。重點(diǎn)排查供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對需要更換的管線及其附屬設(shè)備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃；對需要維修的，要列入夏季維修計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保冬季管網(wǎng)設(shè)施完好，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
3.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，要抓緊時間檢修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施。
4.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）全面做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結(jié)果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運(yùn)力寬松的有利時機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運(yùn)和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實(shí)、早儲煤，落實(shí)儲煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達(dá)到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)燃?xì)�、電、余熱等清潔能源供暖�?xiàng)目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項(xiàng)目主體進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計(jì)劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，按時完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行事故風(fēng)險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進(jìn)老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進(jìn)行清洗，解決用戶管線堵塞、運(yùn)行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實(shí)施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運(yùn)行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設(shè)施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補(bǔ)漏工作。
6.實(shí)行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實(shí)行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計(jì)劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責(zé)任人、完成時限、是否按期完成等事項(xiàng)。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向社會公告供熱期結(jié)束用戶即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設(shè)置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費(fèi)、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線接聽、上門維修服務(wù)人員開展培訓(xùn)考核，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)主管部門投訴服務(wù)管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務(wù)維修熱線、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強(qiáng)化應(yīng)急能力保障。建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊(duì)伍，做到人員隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊(duì)伍應(yīng)急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。在采暖期前，組織搶險隊(duì)伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
�。ㄈ╅_展效果評價。
建立專項(xiàng)行動評價機(jī)制，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價結(jié)果，壓實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗(yàn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富裕縣城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作。縣住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ�(xiàng)行動推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)行動，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施改造維修等重點(diǎn)工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設(shè)施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達(dá)標(biāo)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項(xiàng)行動的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運(yùn)行。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)專項(xiàng)行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行報道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案4
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實(shí)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本專項(xiàng)行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實(shí)施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污
1.深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。督促我縣已核準(zhǔn)未投產(chǎn)的國電投建設(shè)的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農(nóng)村地區(qū)實(shí)施秸稈替代散煤。加快推進(jìn)我縣三個秸稈固化壓塊站建設(shè)，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)按各自分工負(fù)責(zé)）
2.非電力鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。推進(jìn)全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，10月15日前完成污染防治設(shè)施主體工程，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，力爭年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局配合）
3.推動重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導(dǎo)、居民可承受原則，加快推進(jìn)我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施實(shí)施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
4.開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴(yán)防產(chǎn)能過剩。繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，組織工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務(wù)活動。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)水平，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實(shí)施管理評價。（發(fā)改局負(fù)責(zé)，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
�。ǘ┞鋵�(shí)科技賦能，突出科學(xué)治污
1.實(shí)施敏感點(diǎn)位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內(nèi)大氣污染源臺賬，并定期就進(jìn)行更新。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對示范區(qū)內(nèi)各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）
2.科學(xué)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真梳理總結(jié)20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應(yīng)對情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的解決措施�？茖W(xué)完善區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)、執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學(xué)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報與應(yīng)急響應(yīng)儲備。動態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細(xì)做實(shí)應(yīng)急減排措施。推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
�。ㄈ┳ズ靡苿游廴荆怀鲆婪ㄖ挝�
1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的'50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強(qiáng)在用車環(huán)保檢測和達(dá)標(biāo)監(jiān)管，全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽查。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機(jī)械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、公安局配合）
2.加強(qiáng)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉(zhuǎn)入非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。（生態(tài)局負(fù)責(zé)，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)配合）
3.開展車油聯(lián)合管控。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項(xiàng)整治長效機(jī)制。開展打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項(xiàng)行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴(yán)格控制夏季汽油蒸氣壓，推進(jìn)油品清潔化水平。（經(jīng)合局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、石油公司配合）
�。ㄋ模┝⒆阒攸c(diǎn)行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強(qiáng)化源頭、過程、末端全流程控制。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進(jìn)含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級提升。開展VOCS排放重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運(yùn)行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。全面落實(shí)VOCS無組織排放等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機(jī)廢氣專項(xiàng)治理。（生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，經(jīng)合局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、經(jīng)開區(qū)、石油公司配合）
2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。以水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。加快推進(jìn)焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負(fù)責(zé)）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點(diǎn)企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內(nèi)工程機(jī)械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存以及生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準(zhǔn)管控要求。（工信局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開展揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防控要求，動態(tài)更新施工工地?fù)P塵管理清單，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點(diǎn)保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點(diǎn)區(qū)域周邊的道路揚(yáng)塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負(fù)責(zé)，公安局配合）
5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強(qiáng)烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項(xiàng)資金。緊盯項(xiàng)目開工時間、建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保項(xiàng)目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專項(xiàng)資金加強(qiáng)大氣科技、監(jiān)測能力建設(shè)。做到組織好評估、認(rèn)真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財(cái)政局負(fù)責(zé)，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任部門，要切實(shí)肩負(fù)起保衛(wèi)群眾藍(lán)天幸福感的責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化定期調(diào)度和責(zé)任追究。開展“冬病夏治”月調(diào)度，對進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調(diào)研幫扶。對任務(wù)推動嚴(yán)重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預(yù)警、通報、約談或?qū)ｍ?xiàng)督辦。對監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關(guān)部門追究責(zé)任。（縣委督考辦、政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案5
為貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點(diǎn)內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實(shí)整改消除供熱運(yùn)行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標(biāo)
（一）以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達(dá)標(biāo)問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達(dá)標(biāo)引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
�。ǘ┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實(shí)關(guān)鍵性措施，爭取供熱工作的主動權(quán)。
�。ㄈ┭a(bǔ)齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^分析供熱現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)滿意度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規(guī)定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的'供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保區(qū)域內(nèi)熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負(fù)荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負(fù)荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機(jī)、上煤機(jī)、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運(yùn)行隱患排查。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內(nèi)的管線情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結(jié)合各方力量進(jìn)行整治，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
5.居民室溫達(dá)標(biāo)排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細(xì)的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）狠抓保障措施落地。要在“五個大排查”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施保障，結(jié)合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1.強(qiáng)化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細(xì)則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，評價結(jié)果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴(kuò)容增量建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實(shí)提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運(yùn)行保障。要結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計(jì)劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實(shí)施，9月末供暖期前完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險。
4.提升住戶供暖設(shè)施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進(jìn)行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進(jìn)樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題。20xx年計(jì)劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴(yán)重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計(jì)劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達(dá)到85%（含）以上方可進(jìn)行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財(cái)政和供熱企業(yè)共同承擔(dān)，其中，公共管道部分改造費(fèi)用由縣政府承擔(dān)；業(yè)主戶內(nèi)改造部分費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔(dān)，居民住戶分戶改造費(fèi)用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計(jì)劃順利實(shí)施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認(rèn)識今年供熱燃煤儲備供應(yīng)形勢的嚴(yán)峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續(xù)上揚(yáng)的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭價格低、運(yùn)力寬松的有利時機(jī)，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運(yùn)輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，供熱企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達(dá)到供熱期總用量的50％以上，力爭達(dá)到60％，切實(shí)滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運(yùn)行。
6.強(qiáng)化供熱應(yīng)急能力保障。要建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
�。ㄈ┳龊酶黜�(xiàng)供熱準(zhǔn)備工作。縣住建局要督促供熱企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化完善供熱方案，細(xì)化關(guān)鍵措施，周密安排落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實(shí)管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，大力提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，確保檢修率達(dá)到100％。溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行，并達(dá)到供熱條件保證開栓之日即達(dá)標(biāo)供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
�。ㄋ模┣袑�(shí)提升供熱服務(wù)水平。縣住建局要切實(shí)抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務(wù)熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導(dǎo)供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結(jié)、及時反饋。供熱企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)服務(wù)窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費(fèi)、入網(wǎng)報停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶有關(guān)供熱設(shè)施維修、室溫不達(dá)標(biāo)等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實(shí)提高群眾的滿意率。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富裕縣城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計(jì)局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計(jì)工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ�(xiàng)行動推進(jìn)。根據(jù)年度任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責(zé)任，狠抓工程項(xiàng)目、設(shè)施改造檢修推進(jìn)，公布改造具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設(shè)施檢修工作，應(yīng)在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
（三）強(qiáng)化資金支持。縣發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項(xiàng)目支持，縣財(cái)政加大資金投入，確保滿足改造建設(shè)需求。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進(jìn)行公示，宣傳專項(xiàng)行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
【供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案】相關(guān)文章：
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案【熱】05-15
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案（精品）06-08
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案實(shí)用[5篇]07-16
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案[共5篇]10-18
[精品]供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案5篇06-26
供熱行業(yè)冬病夏治專項(xiàng)方案(匯總5篇)06-24