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珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為大力引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，貫徹落實(shí)《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于“藍(lán)色珠海高層次人才計(jì)劃”的實(shí)施意見》（珠字20138號(hào)）精神，根據(jù)《珠海市人才專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，特制定本辦法。
第二條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持用人單位為主、政府引導(dǎo)支持為輔。
第三條 本辦法中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指具備一定技術(shù)水平，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科研團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指由我市有關(guān)單位（下稱“用人單位”）從市外引進(jìn)，合作開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的科研團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指不依托我市現(xiàn)有企業(yè)，攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)。
第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)工作，負(fù)責(zé)確定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，審定引進(jìn)名單，制定和落實(shí)政策措施，研究解決引進(jìn)工作中的重大問題。
第五條
成立“珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)辦公室”（簡稱“專項(xiàng)辦”），負(fù)責(zé)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)日常事務(wù)。專項(xiàng)辦設(shè)在市科技行政主管部門。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)工作。
第六條 橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和申報(bào)推薦工作，對(duì)入選的市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以一定比例的經(jīng)費(fèi)配套支持。
第三章 申報(bào)條件和申報(bào)方式
第七條 專項(xiàng)辦綜合有關(guān)部門和單位意見，制定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)指南，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，多渠道向市內(nèi)外公布。
第八條 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)基本條件：
（一）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)具備良好的合作基礎(chǔ)。在申報(bào)珠海市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)前，團(tuán)隊(duì)成員之間已經(jīng)在有關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)方面穩(wěn)定合作2年以上。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)為近2年內(nèi)從市外引進(jìn)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上，申報(bào)的項(xiàng)目具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，預(yù)期對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大帶動(dòng)作用。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員一般應(yīng)為項(xiàng)目的主要研發(fā)人員，團(tuán)隊(duì)帶頭人還應(yīng)具有博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或掌握業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)先技術(shù)。
�。ㄋ模┯萌藛挝槐仨毷窃谥楹Ｊ幸婪ㄗ�(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粦�(yīng)具備團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
第九條 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本條件：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)必須在珠海依法注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)具備所申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
（二）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上，產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。
（三）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)成員中應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員或曾任知名企業(yè)中高層管理職位，擁有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的人員。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)必須是近5年內(nèi)首次在珠海創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)繳資本300萬元以上。
第十條 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由用人單位負(fù)責(zé)推薦和申報(bào)，并負(fù)責(zé)建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等具體工作。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以創(chuàng)辦的企業(yè)為主體直接申報(bào)。已經(jīng)入選省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的不得重復(fù)申報(bào)。
第十一條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過“珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”填報(bào)《珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》進(jìn)行申報(bào)，并按照申報(bào)指南要求提供相關(guān)證明材料。
第四章 評(píng)審
第十二條 無償資助類項(xiàng)目的評(píng)審工作采取集中受理和評(píng)審的方式，一般每年組織1次評(píng)審工作。股權(quán)投資類項(xiàng)目的評(píng)審工作采用隨時(shí)受理、隨時(shí)評(píng)審的方式。
第十三條 形式審查。
�。ㄒ唬┬问綄彶楣ぷ饔蓪ｍ�(xiàng)辦負(fù)責(zé)；
�。ǘ└鶕�(jù)申報(bào)指南要求的條件對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資格條件、工作基礎(chǔ)等進(jìn)行形式審查，并向申報(bào)團(tuán)隊(duì)反饋形式審查意見。
第十四條 專家評(píng)審
該階段重點(diǎn)是對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景和團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營、管理和創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)判，并給出定量和定性意見。專家評(píng)審階段分為匿名網(wǎng)上評(píng)審和答辯評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）匿名網(wǎng)上評(píng)審。
由專項(xiàng)辦委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)團(tuán)隊(duì)研究的專業(yè)領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取同行頂尖專家組成專家評(píng)審組，評(píng)審組成員應(yīng)不少于7名。專家評(píng)審組對(duì)通過形式審查的創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，匿名網(wǎng)上評(píng)審未達(dá)到半數(shù)同意的，不得進(jìn)入下一評(píng)審階段。
（二）答辯評(píng)審。
答辯工作由專項(xiàng)辦委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織科研、技術(shù)、管理、投資等方面的專家組成專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)通過匿名網(wǎng)上評(píng)審的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答辯評(píng)審。專家委員會(huì)由9位專家組成，市外專家所占比例不少于50%。答辯采取擬引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式�，F(xiàn)場(chǎng)答辯后形成書面推薦意見。
第十五條 實(shí)地考察。
對(duì)通過專家評(píng)審的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)考察創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)單位和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的支撐配套能力以及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化情況。
第五章 審批和立項(xiàng)
第十六條 專項(xiàng)辦綜合匿名網(wǎng)上評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯及實(shí)地考察意見，形成推薦名單、資助方式和擬資助經(jīng)費(fèi)額度報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十七條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，應(yīng)在市科技行政主管部門官方網(wǎng)站和市內(nèi)主要新聞媒體上予以公示，公示期為7個(gè)工作日。
第十八條
公示無異議的，經(jīng)市政府審議批準(zhǔn)后下達(dá)資金資助計(jì)劃，由專項(xiàng)辦通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策。
第六章 管理和考核
第十九條 簽訂協(xié)議與責(zé)任義務(wù)。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員與用人單位簽訂工作合同。引進(jìn)境內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)保證每年安排足夠的時(shí)間在用人單位工作。合作協(xié)議必須就合作項(xiàng)目、資金使用、工作待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問題進(jìn)行明確規(guī)定。完成約定的項(xiàng)目和任務(wù)后，可由原單位續(xù)聘，也可重新選擇單位。
（二）用人單位或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與科技行政管理部門簽訂項(xiàng)目合同。約定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的研究內(nèi)容、主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計(jì)劃。明確項(xiàng)目實(shí)施各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助方式和資助額度。主要采取無償資助和股權(quán)投資方式對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目予以支持，資助額度不超過2000萬元。
項(xiàng)目資助額度在200萬元（含）以下的原則上采取無償資助的方式，資助經(jīng)費(fèi)在市人才專項(xiàng)資金中列支。
項(xiàng)目資助額度在200萬元以上的原則上采取股權(quán)投資的方式，資助經(jīng)費(fèi)由市政府批準(zhǔn)的受托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資和管理。股權(quán)投資管理的操作規(guī)程另行制定。
對(duì)同時(shí)入選省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目采取“就高不重復(fù)”的原則予以配套支持。
第二十一條 無償資助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的
無償資助經(jīng)費(fèi)原則上分三期發(fā)放到位，首期發(fā)放總經(jīng)費(fèi)的50%，剩余50%按團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，在第2和第3期分別發(fā)放總經(jīng)費(fèi)的25%。團(tuán)隊(duì)申報(bào)單位應(yīng)按此原則制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，報(bào)市科技行政主管部門批準(zhǔn)后，由市科技行政主管部門按現(xiàn)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第二十二條 無償資助經(jīng)費(fèi)的使用管理。用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目研究、與項(xiàng)目相關(guān)的儀器設(shè)備購置、改善科研條件等，不得用于其他與創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)無關(guān)的開支，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二十三條 檢查。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施1年后，從第2年開始，每年要對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《工作進(jìn)展報(bào)告》。由專項(xiàng)辦組織對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的職責(zé)履行情況、項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按期如實(shí)上報(bào)報(bào)告或檢查不合格者，要求其提出整改措施，并暫停其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付。連續(xù)2年檢查不合格者，終止項(xiàng)目實(shí)施，停止撥付剩余經(jīng)費(fèi)，并視情況追回已撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 項(xiàng)目變更管理。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)專項(xiàng)辦同意后方可辦理變更手續(xù)。
第二十五條 項(xiàng)目延期管理。項(xiàng)目確因合理的原因需要延期驗(yàn)收，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目到期前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)專
項(xiàng)辦同意后方可延期，1個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)1次延期，延期時(shí)間不能超過1年。
第二十六條 期滿驗(yàn)收評(píng)估。項(xiàng)目期滿后，由專項(xiàng)辦組織專家依照合同規(guī)定對(duì)項(xiàng)目完成情況、經(jīng)費(fèi)使用管理等進(jìn)行期滿評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果差，未能通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，視情況要求其退回剩余經(jīng)費(fèi)或全部經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 專項(xiàng)辦可根據(jù)政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收、評(píng)估等監(jiān)理工作。
第二十八條 對(duì)申報(bào)單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，由市科技行政主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后撤銷其團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，并追回資助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的評(píng)審組織、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)估等工作所需經(jīng)費(fèi)在市人才專項(xiàng)資金中列支，具體開支項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由市委組織部、市科技行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。
第三十條 本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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