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食品安全法28條釋義
禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，下面是小編為大家收集的食品安全法28條釋義，希望能夠幫助到大家。
第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
(三)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
(八)超過(guò)保質(zhì)期的食品；
(九)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
(十)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
(十一)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
【釋義】本條是對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的規(guī)定。
食品對(duì)人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。食品污染是指原材料從生長(zhǎng)到成熟的過(guò)程中，包括從加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售、烹調(diào)直到食用前的各個(gè)環(huán)節(jié)，由于各種條件和因素的作用，可能使某些有害物質(zhì)進(jìn)入動(dòng)植物體內(nèi)或直接進(jìn)入食品，使食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、衛(wèi)生質(zhì)量下降，甚至對(duì)人體造成不同程度的危害。
1.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。用工業(yè)酒精兌制的假酒、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等，這些食品不符合食品標(biāo)準(zhǔn)，食用后會(huì)對(duì)人體健康造成損害，嚴(yán)重的甚至?xí)䦟?dǎo)致死亡。
2.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過(guò)于高昂，缺乏可操作性，另外人體對(duì)這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過(guò)量，就將損害人體健康。具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。嬰幼兒時(shí)期是人類生長(zhǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)階段，專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營(yíng)養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，為他們制定專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。其他特定人群一般是指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點(diǎn)，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。如果食品營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，針對(duì)自身體質(zhì)食用適合自己的食品。
4.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品的“腐敗變質(zhì)”指食品經(jīng)過(guò)微生物作用使食品中某些成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這些食品一般含有沙門氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒�！坝椭釘 敝赣椭秃椭氖称�，在儲(chǔ)存過(guò)程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化�！懊棺儭笔侵该咕廴痉敝�，有時(shí)表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使食品有較強(qiáng)的毒性。如前幾年被新聞媒體廣泛報(bào)道的陳化糧事件，就是因?yàn)殛惢Z中的黃曲菌霉超標(biāo)。黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)化學(xué)致癌物，尤其可以導(dǎo)致肝癌。因此，按照國(guó)家的規(guī)定，陳化糧絕對(duì)不允許直接作為口糧進(jìn)行銷售。
5.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。這是因?yàn)椴∷�、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類體表及體內(nèi)往往含有致病性微生物或寄生蟲，人們?cè)谑秤眠@類肉類及其制品后會(huì)導(dǎo)致食物中毒，發(fā)生病患甚至死亡。
6.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類或肉類制品。為了使群眾吃上放心肉及肉制品，有必要對(duì)肉類及肉類制品進(jìn)行檢疫，檢疫合格的，允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售；檢驗(yàn)不合格的，說(shuō)明某些指標(biāo)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止其流入市場(chǎng)。如針對(duì)生豬屠宰，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
7.禁止經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、天然纖維、玻璃等制品。生產(chǎn)后的產(chǎn)品要求使用符合要求的包裝材料、容器包裝，使用符合要求的運(yùn)輸工具運(yùn)輸。包裝污穢、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔，容易導(dǎo)致食品污染。
8.禁止經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品通常只在一定時(shí)間內(nèi)保持相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)這一期限，就極容易發(fā)生變質(zhì)，食用后往往導(dǎo)致程度不同的中毒或其他疾病。所以本條第八項(xiàng)規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期限的食品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)必須標(biāo)明保質(zhì)期限的食品認(rèn)真標(biāo)出保質(zhì)期。保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當(dāng)日算起，并在生產(chǎn)廠內(nèi)包裝工序結(jié)束時(shí)加蓋保質(zhì)期限印記，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計(jì)算。
9.禁止銷售無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品，是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品標(biāo)簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號(hào)說(shuō)明物。標(biāo)簽的基本功能為說(shuō)明食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號(hào)、生產(chǎn)日期等。食品標(biāo)簽是對(duì)食品質(zhì)量特性、安全特性、食用說(shuō)明的描述。之所以要在預(yù)包裝食品上標(biāo)明食品標(biāo)簽，一是廣大消費(fèi)者的需要。廣大消費(fèi)者可以借助食品標(biāo)簽來(lái)選購(gòu)食品，通過(guò)觀察標(biāo)簽的整個(gè)內(nèi)容，了解食品名稱，了解其內(nèi)容物是什么食品，是由什么原料和輔料制成的，以及生產(chǎn)廠家和質(zhì)量情況等。二是生產(chǎn)者和經(jīng)銷者的需要。他們通過(guò)標(biāo)簽來(lái)擴(kuò)大宣傳，讓廣大消費(fèi)者了解企業(yè)和產(chǎn)品；同時(shí)，不同生產(chǎn)企業(yè)以自己特有的標(biāo)簽標(biāo)志來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，以防其他假冒自己食品標(biāo)簽的食品。三是出口和國(guó)際食品行業(yè)技術(shù)交流的需要。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。
10.禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。該項(xiàng)延續(xù)了食品衛(wèi)生法的規(guī)定。對(duì)于國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
對(duì)于其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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