新食品安全法全文解讀

備受關(guān)注的《食品安全法》，已于6月1日起正式實施。據(jù)貴陽市食品安全部門介紹，新《食品安全法》超越了原來停留在對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生食品安全問題的規(guī)定，擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”食品安全監(jiān)管的全過程，對涉及食品安全的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定，通過全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，防范食品安全事故的發(fā)生，切實保障食品安全。

日前，貴陽市食品安全協(xié)調(diào)委員會劉俊彥處長，就食品安全的熱點(diǎn)問題接受了記者專訪。

《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：任何食品都不能免檢

記者：我國從1995年開始施行食品衛(wèi)生法，迄今這一領(lǐng)域已有近百個規(guī)章，還有500多個標(biāo)準(zhǔn)。但是，近年來的一些現(xiàn)象表明，相關(guān)法規(guī)得不到有效執(zhí)行，如奶粉中檢出三聚氰胺、豬肉中查出“瘦肉精”、咸雞蛋中有蘇丹紅等嚴(yán)重的食品安全事件，讓消費(fèi)者放心不下。對此，《食品安全法》中有規(guī)定制約嗎?

劉俊彥：《食品安全法》中確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、任何食品都不能免檢、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本規(guī)范、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，確立了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，提高了食品安全系數(shù)。

新法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

食品不合標(biāo)準(zhǔn)：可要求十倍賠償

記者：以往消費(fèi)者遇到不安全食品，大多是索賠無門。新法的出臺對此有什么規(guī)定?

劉俊彥：《食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。

此外，新法還確定了食品添加劑須經(jīng)風(fēng)險評估、對食品一律不得免檢、建立食品召回制度等。

三鹿奶粉事件后，國家加快了相關(guān)立法的進(jìn)度，《食品安全法》將民間慣例的“損一罰十”納入其中。食品和普通商品不一樣，如果一袋奶粉只有10塊，“損一罰十”也只有100塊，但實際上消費(fèi)者在身體、精神上的損失遠(yuǎn)不止這些。因此，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，還希望法律能進(jìn)一步調(diào)整，如賠償不是以商品的價格為基數(shù)，而是以消費(fèi)者受害的全部為基數(shù)。

我省各相關(guān)部門：積極實施新法各司其職

記者：《食品安全法》正式實施后，貴陽市各部門如何執(zhí)行?

劉俊彥：據(jù)悉，我省各食品安全協(xié)作部門將以《食品安全法》的正式實施為契機(jī)，加緊研究制定地方性法規(guī)，以規(guī)范食品從農(nóng)田到餐桌整個鏈條上的生產(chǎn)、加工小作坊和食品攤販、餐飲行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以確保繼續(xù)有效實施的規(guī)范性文件與《食品安全法》規(guī)定保持一致。

據(jù)了解，《食品安全法》對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動等實行分段監(jiān)督管理，凡餐飲服務(wù)活動的食品安全監(jiān)管工作，均由各地食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。對聲稱具有特定保健功能的食品以及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，各級衛(wèi)生部門要實行嚴(yán)格監(jiān)管。

在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，加大對無證經(jīng)營行為的整治;開展對學(xué)校食堂、工地食堂和集體用餐單位的檢查;健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管制度，打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;加大對熟食、盒飯、冷菜和餐飲清洗消毒等重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查;完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，防范和處置餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事件。

在保健食品監(jiān)管方面，加強(qiáng)保健食品源頭把關(guān)，嚴(yán)格審批，開展保健食品違法添加藥物專項檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽驗，嚴(yán)厲懲治保健食品中違法添加藥物的行為;開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查，嚴(yán)厲打擊夸大和虛假宣傳的行為。

目前，為了進(jìn)一步實施《食品安全法》，我省農(nóng)業(yè)部門為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售行為，今年內(nèi)將選擇有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行市場準(zhǔn)入制度試點(diǎn)食品農(nóng)殘留問題。

《食品安全法》還對質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管作出了多項重要規(guī)定：嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，管好食品源頭、管好“廠門”，嚴(yán)控生產(chǎn)許可;食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗;規(guī)定了食品召回制度，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)監(jiān)部門報告。

《食品安全法》進(jìn)一步明確了工商部門的法定職責(zé)：加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管和日常巡查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和進(jìn)貨查驗記錄制度，加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品銷售行為，增加了工商部門對食品流通許可證的發(fā)放和管理等。按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，散裝食品要注明保質(zhì)期;保健食品宣傳不得涉及治療功能;對經(jīng)營者的義務(wù)也做了明確規(guī)定，即不設(shè)立“進(jìn)貨臺賬”的經(jīng)營戶同樣要受到嚴(yán)格懲罰。

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