晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

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晉江市委十一屆十次全會描繪了晉江未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2015年12月25日，中共晉江市第十二屆代表大會第五次全會審議通過晉江“十三五”規(guī)劃建議，明確未來五年要“力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右、一般公共預(yù)算總收入年均增長6%，確保轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國前列、全省首位，建成更高水平的全面小康社會”。

泉州市委常委、晉江市委書記李建輝，晉江市市長劉文儒表示，完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須把“改革創(chuàng)新”作為核心動力，把“補(bǔ)齊短板”作為重中之重，把“共治共享”作為目標(biāo)取向，把“晉江精神”作為制勝法寶。

著力打好轉(zhuǎn)型升級主動戰(zhàn)。深入實(shí)施“晉江智能制造2025”行動計劃、質(zhì)量品牌提升行動計劃、龍頭企業(yè)促進(jìn)計劃，力爭到2020年，制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、紙制品及包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破5000億元。發(fā)展新材料、光伏電子、海洋生物、智能裝備及機(jī)械制造、汽車制造及零部件等產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值翻兩番，突破1500億元。

著力培育發(fā)展新動力。發(fā)揮骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)自建或共建研發(fā)中心，加大中小企業(yè)創(chuàng)新孵化支持力度。完善三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺建設(shè)，深入實(shí)施高層次人才“海峽計劃”、博士聚集計劃、華僑新生代人才聚集計劃，組建科技金融服務(wù)中心和科技金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化戶籍制度和市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革，完善居住證制度和積分優(yōu)待政策，推動更多外來人口落戶晉江�？茖W(xué)統(tǒng)籌、全力抓好16個組團(tuán)(片區(qū))收尾工作，提升安置小區(qū)和新型社區(qū)建設(shè)水平。加快建設(shè)福廈客專晉江南站、廈漳泉城市聯(lián)盟路晉江段和中部、東部、西部快速通道等項(xiàng)目，推動?xùn)|海大橋建設(shè)，加快有軌電車、公共自行車二期建設(shè)，推動各類公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。推行“全生命周期管理”、“合作性管理”，引導(dǎo)公眾、企業(yè)、專家、社會組織參與城市治理，著力解決“兩違”治理、小區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生等突出問題。

著力打造生態(tài)文明新優(yōu)勢。積極發(fā)展清潔能源，推行綠色公交、新能源汽車。建立全市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，健全打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會制度。突出鎮(zhèn)(街道)環(huán)保的主體責(zé)任，試行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。

著力提升群眾獲得感。開展“全民參保登記”全省試點(diǎn)，深化“四幫四扶”工程，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推廣“三位一體”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，加快建設(shè)社會福利中心，全面加大對革命老區(qū)幫扶力度。加快泉州五中橋南校區(qū)、泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)晉江附屬學(xué)校、養(yǎng)正中學(xué)新校區(qū)等名校建設(shè)，加快福州大學(xué)晉江科教園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程和“510衛(wèi)生育才工程”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)新模式。

中國新型城鎮(zhèn)化研究課題組點(diǎn)評：“晉江經(jīng)驗(yàn)”圍繞城鄉(xiāng)互動、功能優(yōu)化，主要呈現(xiàn)出3大特點(diǎn)。1.堅持民生優(yōu)先，公平共享。晉江把人作為城鎮(zhèn)化的核心，將人民群眾的根本利益放在首位，堅持民生優(yōu)先、公平共享的發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使城鄉(xiāng)居民在城鎮(zhèn)化中共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。2.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四化同步。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根本在于協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，是晉江城鎮(zhèn)化中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來，晉江高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索新型城鎮(zhèn)化道路，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。3.堅持立足實(shí)際，因地制宜。晉江以市場為導(dǎo)向，依托民資發(fā)達(dá)、僑資充裕、理念活躍、機(jī)制靈活等比較優(yōu)勢，全力扶持壯大發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，并逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群、要素擴(kuò)張、品牌創(chuàng)新等新的競爭優(yōu)勢。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”對各地城鎮(zhèn)化實(shí)踐無疑是有借鑒意義的。但要看到，各地實(shí)際情況不同，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口稟賦、城鄉(xiāng)格局、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)以及綜合實(shí)力等條件差別很大，在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、體制機(jī)制等方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜、積極創(chuàng)新�？傊�，借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”要防止簡單的照搬照抄，應(yīng)提倡形態(tài)多樣，防止“千城一面”。

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