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最新司法傷情鑒定標準
9月2日，因在審查逮捕期間無法確定被害人小波所受傷害是否構(gòu)成輕傷，武漢市漢陽區(qū)檢察院根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以事實不清、證據(jù)不足為由，對犯罪嫌疑人張某作出不予批準逮捕決定。當(dāng)天，張某被取保候?qū)彙?
2013年3月，張某走路時與被害人小波不小心撞到了一塊，雙方發(fā)生口角，進而扭打起來。打斗中，張某一拳打破了小波的眼鏡，鏡片劃傷小波右眼。公安機關(guān)接到報案后，讓小波去作傷情鑒定，如果達到輕傷標準，馬上立案。
小波不想走法律程序，想讓張某出點錢私了，但張某不同意，小波則堅持不去作司法鑒定，二人僵持不下。轉(zhuǎn)眼8個月過去了，看張某仍不妥協(xié)，小波無奈，便去作了司法鑒定。
鑒定結(jié)果顯示，小波右眼外傷導(dǎo)致右眼淚小管斷裂，右眼下瞼、右眼虹膜撕裂及右眼眼球挫傷，損傷程度為輕傷。
拿到鑒定結(jié)果，小波再次找到張某，以此相要挾，向張某要錢。張某還是不給錢，堅持要走法律程序。直到今年7月，小波只得拿著鑒定結(jié)果到公安機關(guān)要求立案。立案后，公安機關(guān)提請漢陽區(qū)檢察院批準逮捕張某，該院檢察官楊國曉承辦了此案。
楊國曉審查案卷后發(fā)現(xiàn)，小波輕傷鑒定所依據(jù)的《人體輕傷鑒定標準(試行)》已于今年1月1日廢止，新標準即時生效。根據(jù)新的鑒定標準，小波傷情鑒定結(jié)果是否會有變化?楊國曉反復(fù)審查案件材料、核實證據(jù)，認為按照新的人體輕傷鑒定標準，小波的傷情可能構(gòu)不成輕傷。根據(jù)刑法“從舊兼從輕”原則，為慎重起見，該院建議公安機關(guān)約小波再作傷情鑒定。但無論公安機關(guān)采取何種方法都無法聯(lián)系到小波，審查逮捕期限已到，漢陽區(qū)檢察院依法作出了上述處理。
為降低交通事故受害人維權(quán)成本、規(guī)范司法行為、提升審判效率，重慶市南川區(qū)人民法院組成課題組調(diào)研2014年以來交通事故案件傷殘鑒定情況，分析該類案件的特點、存在的問題，提出改進的建議。
一、交通事故傷殘鑒定的特點
2014年以來，南川法院受理交通事故糾紛案件318件，存在傷殘等級鑒定的案件267件。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析來看，傷殘等級鑒定存在如下特點：
1.重復(fù)鑒定比率高。鑒定意見的作出絕大多數(shù)都是專業(yè)、審慎和合法的。然而267件案件中，鑒定兩次及以上案件多達97件，占比36.33%。另有4件案件因當(dāng)事人雙方自行協(xié)商改變傷殘鑒定等級而未進行重新鑒定。
2.自行委托采信難。存在重復(fù)鑒定的97件案件中，承辦法官對第一次自行委托鑒定意見全部未予采信;采信共同委托的第二次鑒定意見86件，占比88.66%。
3.鑒定意見改變多。在97件重復(fù)鑒定案件中，第二次鑒定改變第一次鑒定意見的案件89件，占比91.75%。
二、成因分析
1.質(zhì)證認證難以實質(zhì)展開。傷殘等級鑒定屬于相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識在司法實踐中的實際運用。無論是傷殘等級鑒定本身還是鑒定意見的質(zhì)證、認證，都必須以相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識為支撐。然而，由于訴訟參與者、裁判者傷殘鑒定專業(yè)知識的欠缺，訴訟過程中對鑒定意見的質(zhì)證、認證就難以在實質(zhì)層面展開。
2.鑒定意見可信度不高。為方便和經(jīng)濟，第一次鑒定大都委托本地鑒定機構(gòu)進行，而本地鑒定機構(gòu)的鑒定人員大多屬于當(dāng)?shù)厝耍谌饲樯鐣�，鑒定意見容易受到合理懷疑。從鑒定意見書本身來看，有的鑒定意見本身也有值得懷疑之處，一些受害人傷殘狀況明顯不同但鑒定等級相同;千篇一律的鑒定意見書體例及內(nèi)容也在一定程度上影響了鑒定意見的權(quán)威性。
3.法官規(guī)避責(zé)任風(fēng)險�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十八條規(guī)定，一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準許。但因法官本身對鑒定意見存有顧慮，且不允許另一方當(dāng)事人的申請會提高裁判案件的上訴風(fēng)險甚至是申訴上訪風(fēng)險，法官為了規(guī)避相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險，導(dǎo)致單方委托鑒定采信難。
三、重復(fù)鑒定導(dǎo)致的問題
1.受害人維權(quán)難。在傷殘鑒定問題上，受害當(dāng)事人時常處于非常尷尬的境地：如果不自行委托鑒定，那么各項訴訟請求難以具體明確;如果自行委托鑒定，鑒定意見則面臨難以被采納的風(fēng)險。此外，傷殘等級鑒定費用一般在1000元左右，反復(fù)的鑒定增加了當(dāng)事人的訴訟成本。
2.訴訟程序不規(guī)范。因鑒定時限需要扣除在法定審限之外，案件承辦人在審限中止節(jié)點的操作中故意延長扣除時限的可能性較高，因此存在鑒定程序的案件往往是隱性超審限的重災(zāi)區(qū)。
3.審判效率低下。從審判管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2014年，南川區(qū)法院凡是存在重新鑒定的機動車交通事故責(zé)任糾紛案件實際審理期限都在110天以上，最長高達353天，實際辦理天數(shù)都超過了法定審理時限。
四、完善建議
1.完善專業(yè)人員出庭制度。建立專業(yè)人員出庭的申請期限制度。為了防止鑒定人或?qū)＜易C人出庭作證導(dǎo)致反復(fù)開庭影響審判效率，建議實行鑒定意見書必須隨起訴狀等訴訟材料同時送達制度，并特別提示當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出申請，否則視為對鑒定意見沒有異議。明確鑒定人不得收取出庭費用。鑒定機構(gòu)收取了相應(yīng)鑒定費用，出庭作證應(yīng)當(dāng)是鑒定人的當(dāng)然義務(wù)。此外，明確鑒定人出庭不得收取任何費用，可以避免鑒定人故意模糊鑒定意見書的表述而變相牟取利益。完善專家證人出庭費用制度。專家證人出庭有利于形成平等的訴訟雙方，至于專家證人的選擇和費用，建議由申請人自行選擇并先行墊付費用，最終根據(jù)認證情況，由質(zhì)證敗訴方承擔(dān)相應(yīng)費用。
2.探索專家陪審員制度。為法官提供專業(yè)認證知識，最便捷的途徑就是推行專家陪審員制度。各法院可以根據(jù)自身審判實際，根據(jù)案件類型、案由及案件數(shù)量、鑒定需求等確定選任相關(guān)專家陪審員若干名。同時，可以參照刑事訴訟法的規(guī)定，對于存在鑒定等專業(yè)問題的民事簡易程序案件，適用合議制審理。
3.規(guī)范鑒定程序和鑒定意見。構(gòu)建訴前共同委托鑒定機制。為了從根源上減少爭議，可以通過法律或司法解釋的方式，賦予受害人委托鑒定之前承擔(dān)通知相關(guān)人員的義務(wù)，促進訴訟參加人約定合理時間共同委托鑒定。不在約定時間參加共同委托鑒定或交通事故后逃逸無法通知的，直接采信單方委托鑒定意見。單方委托鑒定的委托人對通知事實、交通事故后逃逸等事實負有舉證責(zé)任。規(guī)范鑒定時間點，時間節(jié)點不同可能會引發(fā)鑒定機構(gòu)對受害人傷情判斷的差異，從而對鑒定意見造成實質(zhì)影響，因此，建議以法律形式明確鑒定的時間節(jié)點。規(guī)范鑒定意見書，鑒定意見書的不規(guī)范往往引起不必要的合理懷疑，特別是容易引起訴訟參與人對鑒定機構(gòu)及其人員權(quán)威性的懷疑，因此，建議規(guī)范鑒定意見書的體例、文字表述等。
4.明確重新鑒定舉證責(zé)任。當(dāng)前關(guān)于重新鑒定的法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，這造成司法鑒定工作隨意性較強的同時，也給法官造成巨大的責(zé)任風(fēng)險壓力。建議進一步明確鑒定申請人的舉證責(zé)任以及未提供必要證據(jù)或證據(jù)不足的不應(yīng)準許。
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