南京高溫費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)2016

受高溫日增多、勞動者維權(quán)意識加強(qiáng)等因素影響，高溫費(fèi)咨詢投訴量同比增長四成。記者昨天了解到，今年7月以來，南京市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)共接到關(guān)于高溫費(fèi)的咨詢投訴130多件，而去年同期只有90多件。

根據(jù)規(guī)定，用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫費(fèi)。支付時(shí)間為4個(gè)月(6月、7月、8月、9月)。企業(yè)可每個(gè)月發(fā)放，也可一次性支付，目前南京的標(biāo)準(zhǔn)為200元/月。

“盡管平時(shí)工作太陽曬不著，但廚房內(nèi)的溫度仍然很高�！�28歲的陳峰是一家中餐館的廚師，他投訴說，餐館老板雖然在廚房內(nèi)安裝了大風(fēng)扇，但每天中午晚上炒菜時(shí)他還是汗流浹背的。“老板說已經(jīng)裝了風(fēng)扇降溫，就不用發(fā)高溫費(fèi)了�！�

劉南是南京一家企業(yè)的安保人員，他反映，“保安室有空調(diào)，但我們大部分時(shí)間都是在戶外工作的，而單位說高溫費(fèi)要按照高溫日的天數(shù)來計(jì)算”。

“餐館廚房內(nèi)安裝風(fēng)扇，如果不能將工作場所的溫度降到33攝氏度以下，是要按規(guī)定發(fā)放高溫費(fèi)的。”南京市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)案審科科長金浩解釋，至于高溫費(fèi)是否可以按月還是按天來折算，現(xiàn)有的相關(guān)條例和規(guī)定中并沒有具體作出規(guī)定。如果用人單位有相關(guān)的細(xì)化折算天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，且依法經(jīng)職代會通過，就可以按用人單位的勞動用工規(guī)章制度執(zhí)行。“比如，用人單位有未達(dá)高溫天氣折算的規(guī)章制度，那就可以折算天數(shù)來支付高溫費(fèi)。如果用人單位沒有依法通過的具體的相關(guān)規(guī)章制度，那么即使整月高溫日不多，也得足額按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫費(fèi)�！�

“今年高溫費(fèi)咨詢投訴量增加，主要原因就是高溫日增多，勞動者對高溫費(fèi)的關(guān)注度也有所上升�！蹦暇┦袆趧颖O(jiān)察咨詢投訴接待中心相關(guān)人士說，此外，新生代勞動者文化層次普遍較高，維權(quán)意識也有所增強(qiáng)。在130多件關(guān)于高溫費(fèi)的咨詢投訴中，勞動者年齡段主要集中在2838歲。

記者了解到，截至目前，今年南京高溫日(日最高氣溫達(dá)到35攝氏度以上)已達(dá)21天。而去年6月9月，高溫日加起來才10天。

金浩提醒說，高溫費(fèi)屬于工資的組成部分，該發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，未足額發(fā)放的，視為拖欠或克扣工資范疇，“根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，如果單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫費(fèi)、逾期仍未改正的，將給予行政處理，并可以處以2000元以上2萬元以下罰款�！�

23日，南京一家物業(yè)公司的保安張某向南京市勞動監(jiān)察支隊(duì)投訴，高溫期間公司從來沒給自己發(fā)過高溫費(fèi)。南京勞動監(jiān)察支隊(duì)工作人員實(shí)地了解發(fā)現(xiàn)，張某工作的門衛(wèi)室安裝了空調(diào)，物業(yè)公司以此為由拒絕發(fā)放高溫費(fèi)�！翱晌医�(jīng)常要在酷熱中出來指揮來往車輛啊!”張某不服氣地說。

這個(gè)夏天，超長的高溫帶熱了高溫維權(quán)。往年要到9月份才開始的高溫費(fèi)投訴在七八月份就多了起來。南京市勞動監(jiān)察的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全市共接到相關(guān)投訴和電話咨詢130起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期的60起。

高溫界定加大執(zhí)法難度

我省規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放夏季高溫津貼。高溫費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是每人每月200元，支付時(shí)間為4個(gè)月(6月、7月、8月、9月)。對于室內(nèi)工作人員的高溫津貼，我省則將發(fā)放權(quán)下放給企業(yè)自主決定。企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)支付的高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。

在勞動監(jiān)察部門受理的投訴案件中，像張某那樣因?yàn)閷Ω邷亟缍ú煌�而與用人單位發(fā)生爭執(zhí)的不少。物業(yè)公司認(rèn)為，公司專門為他一個(gè)人裝了一個(gè)空調(diào)，每月所花電費(fèi)甚至都超過了國家規(guī)定的高溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，張某的工作場所的溫度已經(jīng)降到了33℃以下，出來指揮車輛只是臨時(shí)行為。

“還有一位醫(yī)院的護(hù)工，其工作是用輪椅將患者從一棟樓推到另一棟樓，兩棟樓都有空調(diào)，每天推的患者有多有少，如何界定他一天多長時(shí)間工作在戶外?”南京市勞動監(jiān)察部門的工作人員告訴記者，具體個(gè)案中的認(rèn)定有時(shí)候并不容易。

由于對高溫作業(yè)的條件沒有具體的界定，執(zhí)法人員更多時(shí)候也只能從人文關(guān)懷的角度，勸說用人單位盡量發(fā)放高溫費(fèi)。據(jù)介紹，前去勞動監(jiān)察部門咨詢和投訴高溫費(fèi)的勞動者，大多工作在物業(yè)、保潔、餐飲、建筑等苦臟累崗位，一些人的收入本就不高，無論是勞動者還是用人單位都希望能盡快出臺高溫津貼的執(zhí)行細(xì)則，好讓大家明明白白維權(quán)，執(zhí)法者也能有法有規(guī)可依。

縮水的高溫費(fèi)讓人窩火又無奈

我省2013年新修訂的《江蘇省勞動合同條例》已經(jīng)明確，如果單位強(qiáng)迫勞動者在高溫天氣工作，或未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫費(fèi)，逾期未改正，將給予行政處理，并處以2000元以上20000元以下罰款。也就是說，不發(fā)高溫費(fèi)涉嫌違法。

這一規(guī)定讓高溫費(fèi)更加深入人心，越來越多單位也開始自覺發(fā)放高溫費(fèi)。

但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些企業(yè)并不是按月發(fā)放，而是按照氣象部門的實(shí)際高溫天數(shù)發(fā)放高溫費(fèi)。比如今年6月南京最高氣溫沒有超過國家規(guī)定的35℃的高溫費(fèi)發(fā)放條件就不發(fā)，7月份南京高溫天氣超過了11天，就發(fā)放11天。

對于老板的“斤斤計(jì)較”，執(zhí)法部門也是無奈。南京市勞動監(jiān)察支隊(duì)的金浩表示，按照國家安監(jiān)總局、人社部等五部委2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，勞動者從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者從事高溫作業(yè)或者在35℃以上的高溫天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說，高溫費(fèi)屬于工資，而工資是可以按日計(jì)算的。

“既然高溫費(fèi)屬于工資，就應(yīng)該按月發(fā)放，那為何高溫費(fèi)又可以一次性發(fā)放呢?”一些勞動者表示不解。

遇到此類投訴，南京市勞動監(jiān)察部門大多要求企業(yè)在由職工大會通過的內(nèi)部規(guī)章制度上予以明確，如果沒有說明的，則會勸說企業(yè)按月發(fā)放高溫津貼。

關(guān)鍵要加大高溫期間勞動保護(hù)

“相對于每月200元的高溫費(fèi)，做好高溫期間的勞動保護(hù)更加重要。”金浩說，即便足額發(fā)放了高溫津貼，高溫期間還是要特別做好職工的勞動保護(hù)。畢竟，人的生命健康是第一位的，必須得到尊重。尊重和關(guān)注勞動者的身體健康，不只是良心問題，更關(guān)系到企業(yè)的責(zé)任與聲譽(yù)，“一旦工人中暑發(fā)病，對用人單位也會產(chǎn)生負(fù)面影響”。

為加大高溫期間的勞動保護(hù)，國家和我省先后出臺多項(xiàng)政策規(guī)定，如《防暑降溫措施管理辦法》要求企業(yè)在加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，合理安排調(diào)整勞動者高溫天氣工作時(shí)間。日最高氣溫達(dá)到40℃以上的，應(yīng)停止室外露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到35℃以上、40℃以下的，應(yīng)按規(guī)定減少高溫時(shí)段室外作業(yè)，適當(dāng)增加高溫作業(yè)勞動者的休息時(shí)間，嚴(yán)禁延長高溫作業(yè)時(shí)間和違規(guī)加班加點(diǎn)，最大限度地減少勞動者高溫中暑事件的發(fā)生。

針對今年以來的持續(xù)高溫，省人社廳也在今年7月下發(fā)緊急通知，嚴(yán)禁企業(yè)高溫期間連續(xù)加班加點(diǎn)，嚴(yán)格控制職工工作和休息時(shí)間。為此，各地勞動監(jiān)察部門還加強(qiáng)了遵守工時(shí)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。

一些有人文關(guān)懷的老板還把更多的高溫關(guān)愛送到員工身邊，比如人才金港江蘇公司、南京項(xiàng)記面館今年高溫期間就給員工放了帶薪高溫假。一些智力密集型企業(yè)在高溫期間實(shí)行靈活作息時(shí)間，允許員工居家辦公。但也有一些企業(yè)，因?yàn)楦邷仄陂g勞動保護(hù)不到位，傷害了職工身體也傷了員工的心。

專家表示，要保護(hù)勞動者高溫下的權(quán)利，還是需要相關(guān)部門加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，如將違規(guī)企業(yè)通報(bào)批評、記入企業(yè)不良誠信檔案等等，以此倒逼他們按照規(guī)定保護(hù)勞動者。

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