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取消獨生子女獎勵費有多少
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日前,中共十八屆五中全會決定,我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。昨天,國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示,全面兩孩政策實施時間尚未確定,而政策實施后,自愿生一胎的夫婦將不再享受獨生子女獎勵費。
實施全面兩孩并不意味著取消計劃生育
據(jù)統(tǒng)計,從我國實施單獨兩孩政策以來,截止到2015年9月底,全國已經(jīng)有176萬對單獨夫妻提出了再生育申請。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下,2014年出生人口比上一年度增加了47萬,二孩出生人數(shù)明顯增加。不過,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),我國人口眾多的基本國情不會根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將客觀存在。
王培安介紹說,當(dāng)前,我國人口發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化,一是人口總量增長的勢頭明顯減弱,育齡婦女?dāng)?shù)量逐步減少,特別是20-29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量下降較快。群眾生育意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變,少生優(yōu)生成為社會生育觀念的主流;二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出,勞動年齡人口開始減少,老齡化程度不斷加深,出生人口性別比長期持續(xù)偏高;三是家庭規(guī)模縮小,養(yǎng)老撫幼、互助互濟等傳統(tǒng)功能弱化。這些變化都給經(jīng)濟社會發(fā)展和人口安全帶來新的挑戰(zhàn),因此,實施全面兩孩政策是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調(diào)整完善,也是中央基于我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢作出的重大戰(zhàn)略決策。
然而,實施全面兩孩政策并不意味著取消計劃生育。王培安表示,計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。目前,對于全面兩孩政策開始實施的具體時間尚未確定,將根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署,修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī),依法組織實施。
自愿生一胎將不再享受獨生子女獎勵費
實施全面兩孩政策后,生育還要不要審批?王培安表示,按照中央推進計劃生育服務(wù)管理改革的部署,目前全國實行一孩生育登記。未來,實施全面兩孩政策后,將進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理,取消二孩審批,實行生育登記服務(wù)制度。生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省(區(qū)、市)制訂。符合規(guī)定條件要求再生育的,仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
而實施全面兩孩政策后,如果自愿只生育一個孩子,還能否享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待?王培安表示,實施全面兩孩政策后,提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻,不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限,享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的,不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇,此前享受的不退還。
2050年15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬
王培安表示,現(xiàn)階段,全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面兩孩政策,今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長,最高年份的出生人口預(yù)計超過2000萬人。實行全面兩孩政策后,預(yù)計2030年,我國總?cè)丝跒?4.5億人。
另據(jù)測算,符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上,因此孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量會明顯增長,發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險也將增大。王培安表示,為此,相關(guān)部門將增加婦幼保健服務(wù)能力供給,加強技術(shù)人員的培訓(xùn),同時做好分級診療,引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。此外,加強咨詢指導(dǎo),完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機制,確保急救通道暢通。
談到實施全面兩孩政策對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響時,王培安表示,實施全面兩孩政策,短期可以直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務(wù)、教育等領(lǐng)域的消費。長期看,到2050年,15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右,有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長預(yù)期。實施全面兩孩政策后,將帶來公共服務(wù)需求的增長,醫(yī)療衛(wèi)生、兒童照料、教育等方面會面臨一定的壓力,不過通過加大投入、盤活存量、優(yōu)化配置是完全可以應(yīng)對的。