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新華社評(píng)養(yǎng)老并軌改革：再難也得往前推
養(yǎng)老"并軌"改革作為一個(gè)多年的舊話題，最近因相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受媒體訪談而再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。有關(guān)方面坦承，養(yǎng)老體制的多軌運(yùn)行有歷史原因，"并軌"難度較大。不過，養(yǎng)老改革關(guān)系社會(huì)公平，再難也得往前推。今年全國"兩會(huì)"期間，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，高達(dá)61.9%的受訪者希望能通過改革退休養(yǎng)老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項(xiàng)調(diào)查則顯示，98%的網(wǎng)民認(rèn)為廢除養(yǎng)老雙軌制的條件已經(jīng)日漸成熟。民意背后，還有一些地方同一個(gè)城市的居民，養(yǎng)老金竟相差數(shù)十倍的沉重現(xiàn)實(shí)。
其實(shí)，這些年來，養(yǎng)老金"并軌"幾乎年年成為全國"兩會(huì)"的熱詞，更有一些代表委員通過議案提案的方式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。盡管年年提、年年議，但"并軌"推進(jìn)緩慢，試點(diǎn)寥寥。
改革是否有成效，不僅是對(duì)相關(guān)部門職責(zé)和能力的考驗(yàn)，更影響到社會(huì)對(duì)深化改革的決心。人們相信，養(yǎng)老金"并軌"改革的確存在很大的難度，但不能始終原地踏步，甚至陷于停滯。
所幸的是，有關(guān)方面最近指出，"養(yǎng)老并軌正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)"。這一明確信號(hào)，或可增強(qiáng)社會(huì)對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老改革的熱情。養(yǎng)老"并軌"如何走，不僅要明確方向，還要有明確的時(shí)間表和反饋機(jī)制，這樣才能早些走出設(shè)計(jì)階段，走向試點(diǎn)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)。
【退休金雙軌制】
是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的"繳費(fèi)型"統(tǒng)籌制度;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。
【雙軌差異】
一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由國家財(cái)政統(tǒng)一籌資;
二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由國家財(cái)政統(tǒng)一支付;
三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是3～5倍。養(yǎng)老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。
【合并計(jì)劃】
2012年12月19日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，《社會(huì)保障"十二五"規(guī)劃綱要》提出"在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革"。無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，"雙軌制"終將合并統(tǒng)一。
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