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天津新城交通分析與對(duì)策參考
1、北部新城規(guī)劃概況
《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》調(diào)整提升了天津的城市定位，拓展了城市發(fā)展空間。其中對(duì)中心城區(qū)的發(fā)展定位為順應(yīng)京津同城化的趨勢(shì)，未來(lái)中心城區(qū)將承擔(dān)北京部分區(qū)域服務(wù)職能，成為京津世界（全球）城市的重要組成，見(jiàn)圖1。為支撐空間發(fā)展戰(zhàn)略，天津市市域綜合交通規(guī)劃確定了中心城區(qū)二環(huán)十四射加聯(lián)絡(luò)線的快速路骨架路網(wǎng)。其中外環(huán)線東北部調(diào)線與現(xiàn)狀外環(huán)線的西路、南路和東路共同構(gòu)成天津市新的快速外環(huán)線，新外環(huán)較老外環(huán)將增加約90km2的城區(qū)范圍，這一區(qū)域就是天津市即將大力開(kāi)發(fā)的北部新城，其建成后將與中心城區(qū)成為不可分割的整體。北部新城地區(qū)位于現(xiàn)狀外環(huán)以外，屬于“邊緣區(qū)位”，隨著新的環(huán)線的建設(shè)，北部新城將調(diào)整為天津市的“門(mén)戶(hù)地區(qū)”。北部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)可能撬動(dòng)中心城區(qū)密集功能的松動(dòng)與外溢，推動(dòng)中心城區(qū)相關(guān)城市問(wèn)題的緩解。
2、北部新城交通規(guī)劃
天津市市域綜合交通規(guī)劃中對(duì)快速路系統(tǒng)規(guī)劃為二環(huán)十四射的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其中“二環(huán)”分別為快速內(nèi)環(huán)和快速外環(huán)，快速內(nèi)環(huán)由快速路東南半環(huán)、西北半環(huán)和現(xiàn)狀外環(huán)線的北外環(huán)共同組成。快速外環(huán)即現(xiàn)狀外環(huán)線升級(jí)改造后與東北部調(diào)線所構(gòu)成的快速環(huán)線�！笆纳洹敝械慕蛩E快速、志成道延長(zhǎng)線、津圍快速均位于北部新城區(qū)域，見(jiàn)圖2。
3、交通存在的問(wèn)題
目前，北部新城與中心城區(qū)的聯(lián)系通道4條，包括津榆公路、津圍公路、津薊路、北倉(cāng)道延長(zhǎng)線；京津塘高速公路出入口2處（宜興埠與金鐘河收費(fèi)站）；地鐵M3線。北部新城緊鄰中心城區(qū)、位于京濱產(chǎn)業(yè)帶中段，兼有京津塘高速和濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通優(yōu)勢(shì)條件，但京津塘高速公路是其與中心城區(qū)一體化發(fā)展的巨大阻礙，京津塘高速在天津市市域范圍的路線長(zhǎng)17.2km，其間設(shè)置有兩處互通式立交，即宜興埠互通、金鐘路互通，同時(shí)緊鄰東北部調(diào)線東側(cè)設(shè)有機(jī)場(chǎng)互通；全線設(shè)有高架橋一處，即金鐘路高架橋，橋梁全長(zhǎng)3.8km。宜興埠互通原設(shè)計(jì)為被交路津圍公路上跨京津塘高速的半苜蓿葉，隨著天津市外環(huán)線的建設(shè)，津圍公路與外環(huán)線交叉處增設(shè)外環(huán)線下穿津圍路的全苜蓿葉型互通，同時(shí)在京津塘高速半苜蓿上增設(shè)喇叭，共同構(gòu)成互通群。被交路現(xiàn)為城市主干路，人車(chē)混行，互通匝道間交織嚴(yán)重，造成宜興埠互通區(qū)交通混羅，通行能力較低。金鐘路高架橋?yàn)榫┙蛱辽峡绫杯h(huán)鐵路、金鐘河大街而設(shè)置的特大橋。金鐘路互通被交路為金鐘河大街，橫貫天津市南北，其向北延伸與津薊高速公路相接（津薊高速公路市區(qū)段為快速路，規(guī)劃新線為改移至津薊快速），其與京津塘交叉處設(shè)雙喇叭互通，與外環(huán)線上跨金鐘河大街處設(shè)置的全苜蓿葉互通組成互通群。京津塘高速公路在天津市區(qū)段互通交通流主要通過(guò)外環(huán)線進(jìn)行集散，從而造成了外環(huán)線客貨混雜，功能不明確，事故頻發(fā)，交通壓力大。其他路段路基填土較低，局部設(shè)置相交路下挖的機(jī)耕通道，凈空多為2.5m。必須打通京津塘高速公路屏障，才能解決北部新城與中心城區(qū)之間的阻礙，加強(qiáng)與京濱產(chǎn)業(yè)帶和周邊地區(qū)之間的交通聯(lián)系。緊鄰京津塘高速為現(xiàn)狀外環(huán)線，該段外環(huán)線遠(yuǎn)期規(guī)劃為快速路并且是快速內(nèi)環(huán)的組成部分。作為全部控制出入的快速路系統(tǒng)，同樣會(huì)對(duì)中心城區(qū)與北部新城之間的聯(lián)系造成不便。因此必須對(duì)該段外環(huán)線的功能定位進(jìn)行重新研究，結(jié)合京津塘高速改造方案，打通與北部新城的通道，真正做到中心城區(qū)與北部新城之間的無(wú)障礙溝通。
4、交通對(duì)策
4.1京津塘高速解決方案
京津塘高速公路原為京津間的唯一一條城際快速通道，承擔(dān)著津京地區(qū)的交通轉(zhuǎn)換以及過(guò)境交通轉(zhuǎn)換功能。根據(jù)京津高速公路通道擴(kuò)能運(yùn)輸需求研究及京津高速公路通道建設(shè)方案研究的初步結(jié)論，京津間交通以后將由3條高速公路通道承擔(dān)，即南、中、北3條高速公路。北通道主要承擔(dān)港口貨物運(yùn)輸?shù)墓δ埽瑫r(shí)兼顧北京至華東方向的過(guò)境交通功能，目前已建成通車(chē)；南通道主要解決北京至華東方向的過(guò)境交通問(wèn)題，同時(shí)兼顧京津之間的聯(lián)系功能，目前該項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)，開(kāi)始進(jìn)入設(shè)計(jì)階段；中通道即京津塘高速公路，隨著以后南北通道的建成，小型車(chē)比例逐年增加，貨車(chē)比例逐年減少，主要功能將轉(zhuǎn)換為承擔(dān)京津間的城際客運(yùn)交通。尤其在天津市東北部調(diào)線段，將禁止貨運(yùn)交通通行，過(guò)境交通將通過(guò)天津市高速外環(huán)分流，京津塘高速將成為京津間的客運(yùn)通道。為最大限度減小京津塘高速對(duì)東北部地區(qū)的交通阻礙，結(jié)合東北部地區(qū)的用地規(guī)劃、規(guī)劃路網(wǎng)布局以及京津塘高速公路的拓寬改建，提出3個(gè)方案。
1）保持現(xiàn)狀，通過(guò)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通管制措施解決。維持現(xiàn)有京津塘高速現(xiàn)狀，在東北外環(huán)與京津塘高速交叉西側(cè)的津榆路處增設(shè)雙喇叭互通，同時(shí)將京津塘高速東側(cè)與津漢路交叉處設(shè)置的單喇叭改為雙喇叭，通過(guò)外環(huán)線實(shí)現(xiàn)京津塘高速至天津市交通流的快速集散功能；市區(qū)內(nèi)的宜興埠互通和金鐘路互通禁止貨車(chē)通行，完善與東北連接的路網(wǎng)，減緩京津塘高速貨運(yùn)交通對(duì)外環(huán)線的干擾。該方案對(duì)京津塘高速公路干擾小，能減緩對(duì)外環(huán)線交通干擾，但中心城區(qū)與東北部地區(qū)連接的路網(wǎng)均需上跨京津塘高速公路，不利于中心城區(qū)與東北部地區(qū)的連接。京津塘高速公路仍將為中心城區(qū)與東北部地區(qū)的交通屏障，不利于帶動(dòng)?xùn)|北部地區(qū)的發(fā)展和土地開(kāi)發(fā)。
2）京津塘高架橋方案。東北部調(diào)線與京津塘高速交叉西側(cè)受外環(huán)線北延線、鐵東路樞紐群及京津塘跨永定新河橋的的限制，不宜上跨；東側(cè)東北部調(diào)線順接外環(huán)線津漢橋后，繼續(xù)上跨外環(huán)線與現(xiàn)狀東北外環(huán)連接的匝道，無(wú)下穿京津塘高速條件，因此，東北部調(diào)線與京津塘高速交叉處維持上跨方案；津薊快速至老津圍路東側(cè)的金鐘路高架橋之間，老津圍路現(xiàn)狀為上跨京津塘高速的城市主干道，與外環(huán)交叉處設(shè)置了上跨外環(huán)線的全苜蓿葉互通。如采用京津塘設(shè)高架橋上跨的方案，需上跨老津圍路，設(shè)3層橋，橋梁較高且與現(xiàn)狀金鐘路高架橋連接困難，需拆除部分現(xiàn)狀高架橋，投資規(guī)模較大，同時(shí)對(duì)京津塘高速公路干擾大。根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃，該區(qū)域無(wú)規(guī)劃路連接中心城區(qū)和東北部地區(qū)。因此，采用京津塘上跨的意義不大。綜上所述，通過(guò)設(shè)置兩段高架橋方案，最大限度減小京津塘高速對(duì)東北部地區(qū)的交通屏障，即第一段為京津塘跨越北倉(cāng)道至津薊快速段，設(shè)置3.54km高架橋；第二段為津圍路至登州路段，設(shè)置2.91km高架橋。該方案能夠最大限度減小京津塘對(duì)東北部地區(qū)的交通屏障，但與京津塘高速毗鄰的外環(huán)線規(guī)劃為快速路，相應(yīng)路段亦需高架，投資規(guī)模大，施工期間京津塘高速交通組織困難。
3）京津塘局部高架方案。連接中心城區(qū)和東北部地區(qū)的11條道路與外環(huán)線、京津塘高速交叉分別采用東北部調(diào)線分別上跨京津塘高速；北倉(cāng)道上跨京津塘高速、外環(huán)線；龍門(mén)東道下穿京津塘高速，與外環(huán)線燈控平交；津薊快速路上跨京津塘高速、外環(huán)線，與京津塘交叉處增設(shè)雙喇叭互通；老津圍路上跨外環(huán)線、京津塘高速，與京津塘交叉處取消原宜興埠互通；志成道快速路、思遠(yuǎn)道、金鐘河大街利用京津塘高速跨線橋下穿京津塘高速，同時(shí)下穿外環(huán)線，保留原金鐘路互通；津圍快速路下穿外環(huán)線、京津塘高速；登州路下穿京津塘高速，與外環(huán)線燈控平交的方案。
4）方案比選。方案一僅緩解市區(qū)內(nèi)的交通壓力，不能解決對(duì)東北部的交通屏障，方案三基本解決了對(duì)東北部的交通屏障，方案二最大限度地解決了對(duì)東北部的交通屏障。
4.2東北部外環(huán)線的重新定位
東北部外環(huán)線從津漢公路橋至津榆公路橋，路線穿過(guò)的行政區(qū)域?yàn)楸背絽^(qū)、東麗區(qū)，長(zhǎng)度約20km。路線平行京津塘高速走向，最近距離只有80m，現(xiàn)狀橫斷面為50m紅線，機(jī)非混行。為方便研究，將東北外環(huán)分為3段，津榆公路—南倉(cāng)道、昆侖北路—津漢快速、南倉(cāng)道—昆侖北路。
1）從路網(wǎng)格局分析。天津市市域綜合交通規(guī)劃中的快速外環(huán)即現(xiàn)狀外環(huán)線升級(jí)改造后與東北部調(diào)線所構(gòu)成的快速環(huán)線。“十四射”分別為京津路、津薊快速、志成道延長(zhǎng)線、津圍快速、津漢快速、津?yàn)I快速、津塘二線、天津大道、津港快速路、津汕快速路、津滄快速、團(tuán)泊快速、西青道、津�？焖佟＝驀焖偈桥c快速內(nèi)環(huán)連接最為順暢的射線之一，自昆侖北路快速路直接向北延伸，與規(guī)劃中的津薊快速路相交，津薊快速路是自快速內(nèi)環(huán)的南倉(cāng)道快速路向東放射的一條射線，兩條與快速內(nèi)環(huán)主方向相連的快速路相交。從路網(wǎng)格局來(lái)看，原來(lái)快速環(huán)線與快速外環(huán)之間的平均距離為1～5km，東北外環(huán)線與快速外環(huán)的平均距離為9km，而利用津圍和津薊快速路形成的快速內(nèi)環(huán)與快速外環(huán)之間的平均距離為5km，其輻射范圍將更具優(yōu)勢(shì)。從路網(wǎng)格局分析，東外環(huán)可以取消快速環(huán)線的功能，定位為城市主干道即可。對(duì)于津榆—南倉(cāng)道和昆侖北路—津漢快速兩段，規(guī)劃均為快速聯(lián)絡(luò)線標(biāo)準(zhǔn)。其中津榆—南倉(cāng)道長(zhǎng)度約6km，對(duì)外接主干道外環(huán)線北延工程，接到武清外環(huán)線，從路網(wǎng)上分析，這一段定位也可以降級(jí)為主干道。對(duì)于昆侖北路—津漢快速外環(huán)線，長(zhǎng)度約5km，從快速路內(nèi)環(huán)線接到快速外環(huán)線，與衛(wèi)國(guó)道快速路平行布置，距離很近，對(duì)外與津漢快速路通道合并，其快速連接的作用不明顯，因此，建議也降級(jí)為主干道。
2）從路網(wǎng)密度分析。按照天津市規(guī)劃的快速路總體布局，目前，天津市環(huán)放式路網(wǎng)骨架已近基本形成且北密南稀。但是天津的政治文化和城市重心仍偏西南，現(xiàn)狀行政、文化、體育、娛樂(lè)、高教等市級(jí)公共設(shè)施主要位于中心城區(qū)西南，規(guī)劃“一主三副”公共中心強(qiáng)化中心城區(qū)西南方向的吸引力，而快速路及輔道系統(tǒng)是為沿線快速出行服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)政治快速發(fā)展服務(wù)的，因此快速路網(wǎng)的密度和中心城區(qū)的功能布局是不匹配的。與城市用地布局相匹配的快速路路網(wǎng)需要降低東北部快速路密度，建議取消東北部外環(huán)線的快速路功能，使中心城區(qū)的路網(wǎng)密度更加合理。
3）從北部新城發(fā)展分析。北部新城要發(fā)展，增加發(fā)展動(dòng)力，就需要加強(qiáng)與京濱產(chǎn)業(yè)帶和周邊地區(qū)之間的交通聯(lián)系，需要加強(qiáng)與中心城區(qū)之間的連接，而東北部外環(huán)快速路的交通阻隔作用很明顯，不利于北部新城的快速發(fā)展。因此，建議東北部外環(huán)線由快速路降為主干道，以方便北部新城主干道和次干道的直接銜接，方便慢行交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)流的溝通。同時(shí)，北部新城道路與東北外環(huán)相交的節(jié)點(diǎn)立交規(guī)模均可以降低，根據(jù)交通流向分析，解決主流向的交通，次要流向可以通過(guò)與外環(huán)線的地面平交口來(lái)解決。
5、建設(shè)時(shí)序
根據(jù)北部新城的開(kāi)發(fā)次序，初步擬定新城內(nèi)主干路網(wǎng)建設(shè)時(shí)序。
1）第1階段。北部新城外圍的外環(huán)線東北部調(diào)線必須首先實(shí)施，為北部新城的開(kāi)發(fā)提供便捷的外部交通條件，同時(shí)也能夠緩解現(xiàn)狀外環(huán)的交通壓力。
2）第2階段。天津樂(lè)園由于文化中心的建設(shè)搬遷至南淀風(fēng)景區(qū)，位于津圍快速路東側(cè)。考慮到新樂(lè)園建成后與市區(qū)之間的聯(lián)系不便，必須盡快實(shí)施津圍快速路從外環(huán)線至北環(huán)鐵路段，先保證樂(lè)園與市區(qū)的溝通。津薊快速路南側(cè)的北辰科技園區(qū)目前已初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)基本建成。由于其位于豐產(chǎn)河與新開(kāi)河之間，東側(cè)為津薊高速，對(duì)外交通只能依靠園區(qū)西側(cè)津圍公路，因此津薊快速路的建設(shè)也是較為急迫的。
3）第3階段。隨著新外環(huán)內(nèi)快速路網(wǎng)的建設(shè)完善，區(qū)域內(nèi)地塊開(kāi)發(fā)的規(guī)模，實(shí)施京津塘高架方案，徹底解決主次干路進(jìn)出北部新城的交通屏障。
6、結(jié)語(yǔ)
本文從北部新城規(guī)劃定位出發(fā)，通過(guò)分析新城內(nèi)部交通問(wèn)題并結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)提出了限制北部新城發(fā)展的交通屏障解決方法并根據(jù)北部新城的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，提出了骨架路網(wǎng)的建設(shè)時(shí)序。隨著天津新一輪的發(fā)展建設(shè)，北部新城必將成為繼濱海新區(qū)之后天津市的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
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