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對(duì)基層人行科技資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)研報(bào)告
隨著人民銀行改革的深入和業(yè)務(wù)的發(fā)展以及電子化信息建設(shè)步伐的加快，科技工作凸現(xiàn)出它的地位和作用�？梢哉f(shuō)有力推動(dòng)了人民銀行各項(xiàng)工作的發(fā)展，但目前科技資源在基層人行還沒(méi)有得到充分利用，在一定程度上影響了基層人行職責(zé)的履行。因此如何做好科技資源的開(kāi)發(fā)和利用，是基層人行要解決的首要任務(wù)。
科技資源從廣義上講主要包括人力資源、計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備資源、制度建設(shè)等，本文從這三個(gè)方面分析基層人行科技資源利用情況。
一、人力資源方面
1、激勵(lì)機(jī)制滯后，人才嚴(yán)重缺乏影響了科技資源的充分發(fā)揮。一是基層行的科技崗位人員流動(dòng)性小，工作人員少。目前支行只設(shè)置一名科技人員負(fù)責(zé)全行的系統(tǒng)維護(hù)工作，系統(tǒng)管理員、維護(hù)員、計(jì)算機(jī)安全員等均由一人兼任，基層行的科技工作小到日常維護(hù)、換色帶，大到業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)癱瘓等，科技人員都得動(dòng)手操作，往往應(yīng)接不暇。目前人行的主要業(yè)務(wù)是在線實(shí)時(shí)操作，系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障都要求科技人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，加上計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不斷翻新，要求科技人員全身心投入科技工作，不斷地學(xué)習(xí)提高。由于沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，科技人員在單一枯燥的崗位上往往一干就是十幾年，支行的計(jì)算機(jī)人才奇缺，換崗和提拔的機(jī)會(huì)很少，因?yàn)楣ぷ鳠o(wú)人能接替，在很大程度上限制了科技人員的個(gè)人前途和發(fā)展空間，嚴(yán)重影響了科技人員的積極性。導(dǎo)致一些科技人員不安心本職工作，希望到業(yè)務(wù)科室去謀求發(fā)展。同時(shí)，由于體制的原因，人行多年難以培養(yǎng)出科技骨干。目前基層央行人員平均年齡偏大，絕大多數(shù)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)差，對(duì)鉆研計(jì)算機(jī)技能沒(méi)有堅(jiān)定的信心，雖然人行組織過(guò)多種培訓(xùn)和考試以培養(yǎng)科技人才，但大部分通過(guò)了考試的人員實(shí)際操作能力不強(qiáng)，難以培養(yǎng)出所需的計(jì)算機(jī)人才。
2、由于工資待遇和地位低，使科技人員普遍心態(tài)不平衡。人行其它部門(mén)都有不同程度的崗位津貼，而科技工作是一項(xiàng)涉及全行性的基礎(chǔ)性工作，多年來(lái)卻沒(méi)有得到相應(yīng)的津貼費(fèi)，一定程度上挫傷了科技人才的學(xué)習(xí)、工作和提高自身素質(zhì)的積極性。旗縣支行目前科技專(zhuān)業(yè)歸口辦公室，由于權(quán)限所限，部分科技人員逐步轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把主要精力放在兼職工作上，這樣既影響了工作質(zhì)量，又不便于計(jì)算機(jī)安全工作的有效開(kāi)展。
3、缺乏有效的教育培訓(xùn)，不利于科技人才拓寬知識(shí)面。隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和電子信息步伐的加快，現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)水平很難適當(dāng)當(dāng)前金融電子化建設(shè)的需要。目前信息數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中，因此更加需要科技人員在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全與病毒防護(hù)等方面進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高科技人員的維護(hù)水平和業(yè)務(wù)技能。近幾年來(lái)人行只注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，對(duì)于科技方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位培訓(xùn)卻幾乎沒(méi)有，影響了科技人員的成長(zhǎng)發(fā)展。所以盡快掌握現(xiàn)代信息及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本特征及工作原理，提高安全防范意識(shí)，是科技人員迫切需要得到解決的問(wèn)題。
二、計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備方面。
資源配置與基層央行科技工作實(shí)際要求不相適應(yīng)。目前在基層人行業(yè)務(wù)部門(mén)均配備了計(jì)算機(jī)并且要求專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，計(jì)算機(jī)設(shè)備多，配置高，但在實(shí)際工作中計(jì)算機(jī)的使用效率很低，系統(tǒng)或應(yīng)用程序無(wú)論大小都占用一臺(tái)計(jì)算機(jī)，有的程序每月只使用一次或每年只使用一次，有的設(shè)備大部分時(shí)間都閑置不用，造成硬件資源嚴(yán)重浪費(fèi)。設(shè)備的繁多不但給維護(hù)管理帶來(lái)了很大難度，而且在一定程度上也加大了電子設(shè)備維持運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)銷(xiāo)，造成各種資源的浪費(fèi)，直接影響了基層內(nèi)部管理工作的效率。
三、制度建設(shè)方面
旗縣支行在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、安全管理制度建設(shè)等方面做了大量的工作。以西蘇支行為例，目前制訂的各類(lèi)制度達(dá)82種。但由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)管理制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，沒(méi)有將計(jì)算機(jī)信息安全管理作為全行量化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因此一些制度就顯得形同虛設(shè)。同時(shí)受人員編制所限，一些重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)串崗、混崗現(xiàn)象，致使有些制度在基層行不適用，人與計(jì)算機(jī)、技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員、系統(tǒng)管理人員與操作人員責(zé)權(quán)劃分、工作內(nèi)容劃分不清楚，給基層行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。
四、措施及建議
1、要立足崗位任職資格培訓(xùn)。把握好崗位任職資格培訓(xùn)這一時(shí)機(jī)，建立一套可持續(xù)的科技人才長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，突出針對(duì)性，強(qiáng)化系統(tǒng)性。在確保集中培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)科技員工自覺(jué)就學(xué)，營(yíng)造一個(gè)良好的培訓(xùn)氛圍。只有使科技人員不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，培養(yǎng)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的工作人員，才能更好地發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用，才會(huì)極大地提高工作的質(zhì)量和服務(wù)的水平。要高度重視青年科技人才的培養(yǎng)和使用、更新用人觀念，敢于把基層第一線德、才兼?zhèn)涞目萍记嗄陠T工提拔上來(lái)，為其大展才華創(chuàng)造有利的條件。
2、做好對(duì)科技人員的管理工作。在強(qiáng)調(diào)科技工作責(zé)任的同時(shí)，充分考慮科技崗位的特殊情況，對(duì)其崗位待遇、晉級(jí)等方面給予一定的傾斜，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，同時(shí)要給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)其業(yè)務(wù)水平的提高。
3、上級(jí)行在規(guī)劃信息化建設(shè)時(shí)必須目標(biāo)明確，不僅有近期的具體目標(biāo)，還要有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)各級(jí)行實(shí)際需要和在確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配使用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)資源，充分利用本單位的資源和數(shù)據(jù)共享，大力推行辦公自動(dòng)化，實(shí)行辦公無(wú)紙化，要在應(yīng)用上下功夫，促使電子化建設(shè)發(fā)揮更大的作用，從而避免造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
4、制度建設(shè)“寧缺勿濫”，上級(jí)行在決策時(shí)要根據(jù)基層行的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定一些符合要求的制度，不能一哄而上，片面追求制度建設(shè)，要注重制度的實(shí)際運(yùn)用效果。要在加強(qiáng)基層信息安全教育、大力提高全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)算機(jī)信息安全制度上下功夫，在真正意義上把制度落到實(shí)處。
5、牢固樹(shù)立“安全意識(shí)”。“安全無(wú)小事”，保證有一個(gè)安全穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境是基層央行各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保證。要在落實(shí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，著重抓好內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的安全保密工作和計(jì)算機(jī)病毒的防范工作。要按照上級(jí)行文件要求，落實(shí)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，做到內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理分離，并且要及時(shí)下載最新殺毒軟件，定期查殺，實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防止計(jì)算機(jī)病毒對(duì)計(jì)算機(jī)的侵?jǐn)_，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
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