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氣候與國際貿(mào)易法律研究論文
一、貿(mào)易與氣候論文聯(lián)盟的關(guān)系
如今有很多的因素都在影響著氣候的變化，而自工業(yè)革命以來，隨著生產(chǎn)力的不斷提高引起的國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，使貿(mào)易成為影響氣候變化的主要原因之一，導(dǎo)致如今它們之間的關(guān)系相互依存、相互制約。
�。ㄒ唬夂蜃兓瘜Q(mào)易的影響。2009年世界貿(mào)易組織與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同發(fā)表的《貿(mào)易和氣候變化》的報(bào)告中提到，全球經(jīng)濟(jì)都將受到氣候變化的影響。一方面從橫向上看，氣候變化會影響到國際貿(mào)易的數(shù)量：氣候的惡劣必然會減少一些依賴環(huán)境而存在的貿(mào)易；從縱向看，氣候變化會影響國際貿(mào)易的模式：氣候的變化很可能會影響到甚至?xí)淖円粋�(gè)國家的比較優(yōu)勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)格局的變化，使得一些國家失去傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，影響到本國的經(jīng)濟(jì)。另一方面氣候變化增加了貿(mào)易的脆弱性：氣候變化會增加國際貿(mào)易的供應(yīng)運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的脆弱性，這種脆弱，反過來又增加了貿(mào)易的成本，比如惡略的天氣可能會導(dǎo)致交通的關(guān)閉，有些甚至?xí)茐馁Q(mào)易所依賴的設(shè)施。
�。ǘ﹪H貿(mào)易對氣候變化的影響。所有貿(mào)易品只要有生產(chǎn)和運(yùn)輸就會對氣候產(chǎn)生影響，因此貿(mào)易對氣候的影響可以從生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)來說明。國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分為了三部分，筆者將其分為兩部分：
1、規(guī)模效應(yīng)。是指隨著世界對國際貿(mào)易品需求的增加，而引起的貿(mào)易品生產(chǎn)數(shù)量的增加，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而影響到生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗的增加，在其他條件不變的情況下，規(guī)模的擴(kuò)大和能源的消耗會對氣候產(chǎn)生消極的影響。
2、技術(shù)效應(yīng)。是指貿(mào)易的開放，技術(shù)的競爭會導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的差異，技術(shù)含量高的產(chǎn)品在價(jià)格上必然會高，這些結(jié)構(gòu)的改進(jìn)需要技術(shù)的投入。國際貿(mào)易中各國一般都會選擇有技術(shù)含量的產(chǎn)品，來調(diào)整國內(nèi)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相對而言技術(shù)的進(jìn)步會追求能源消耗的節(jié)約，因此在生產(chǎn)過程中，溫室氣體排放較少的貿(mào)易品所占的比例上升，溫室氣體排放較多的貿(mào)易品所占的比例下降，在其他條件不變的情況下，那么溫室氣體排放就會減少，反之就會增加。
從上述分析中可以看出，國際氣候與貿(mào)易是相互影響的，我們要保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)貿(mào)易自由化就要平衡這兩個(gè)方面的矛盾，保證在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的過程中減少碳的排放，維護(hù)氣候安全。目前，國際社會在解決氣候問題上提出了一些新的措施，這也對國際貿(mào)易法提出了一些新的挑戰(zhàn)。
二、氣候變化對國際貿(mào)易法提出新的問題
目前，國際上各國正相繼提出自己的溫室氣體減排目標(biāo)，加強(qiáng)制定國內(nèi)氣候政策方面的工作。從碳排放的角度看，為了達(dá)到減少二氧化碳排放的目的，越來越多的國家欲在國際貿(mào)易領(lǐng)域采取征收碳關(guān)稅這一做法來緩解經(jīng)濟(jì)壓力，這些政策和措施給國際貿(mào)易法領(lǐng)域帶來了新的法律問題。從貿(mào)易法的基本原則來看碳排放問題：
�。ㄒ唬┒愗�(fù)公平原則：碳關(guān)稅在國際上的每一個(gè)國家的國內(nèi)法中都有規(guī)定，一般將其規(guī)定在國內(nèi)環(huán)境法當(dāng)中，所以我們可以把它看作是環(huán)境稅的一種，一般情況下一國在征收環(huán)境稅時(shí)要將碳稅包括其中，大多數(shù)國家都會采取原產(chǎn)地原則或是目的地原則征收。也就是說，當(dāng)一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染時(shí)，在一國國內(nèi)征收碳稅時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，不會出現(xiàn)重復(fù)征收。但是在國際貿(mào)易中，由于各國征收環(huán)境稅的原則不一樣時(shí)，比如當(dāng)一國實(shí)行目的地原則而另一國采用原產(chǎn)地原則時(shí)，一種商品從一國到另一國就會遇到重復(fù)征稅的問題，既要負(fù)擔(dān)出口國征的環(huán)境稅，又要負(fù)擔(dān)進(jìn)口國的環(huán)境稅，從而違背了稅負(fù)公平原則，在相當(dāng)程度上會阻礙納稅人從事國際經(jīng)濟(jì)活動的積極性，wto框架下碳關(guān)稅合法性將遭遇兩難判斷。
�。ǘ┳罨輫鲈瓌t：最惠國待遇是 wto中的基本原則之一，該原則要求任何成員國給予另一成員國國民的優(yōu)惠，應(yīng)立即、無條件地給予其他成員的國民。這就要求征收碳關(guān)稅的國家在制定征稅標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)有所不同。碳關(guān)稅的征收是處于多邊的國際貿(mào)易體系之下，根據(jù)wto的征稅規(guī)則，“產(chǎn)品的關(guān)稅不能因?yàn)樯a(chǎn)方法不同而區(qū)別對待”，碳關(guān)稅的設(shè)置是有違wto基本規(guī)則的。在發(fā)展中國家，由于生產(chǎn)工藝相對落后，能源效率低，其產(chǎn)生的碳排放量要超過發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的排量。因此，主張實(shí)施碳關(guān)稅的國家認(rèn)為，出口到同一國家的不同能耗的產(chǎn)品將不能視為“同類產(chǎn)品”，因而不能賦予其同等待遇，需要進(jìn)行不同程度的“碳調(diào)整”。這樣的操作事實(shí)上就違背了wto最惠國待遇原則。
�。ㄈ┓瞧缫曉瓌t：碳關(guān)稅是一種針對不同進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或生產(chǎn)方法所征收的關(guān)稅而不是對產(chǎn)品本身所采取的征收措施。因此，當(dāng)前一些國家只對一個(gè)或部分成員國征收“碳關(guān)稅”的做法違反了gatt/wto的非歧視原則要求。
但另一方面，《國際關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十條的一般例外條款又給碳關(guān)稅留了后門。根據(jù)這項(xiàng)條款，如
果是“為保障人們，動植物生命健康所必需的措施以及為保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施，可以不受wto最惠國待遇原則的約束”這兩個(gè)規(guī)則的出現(xiàn)使碳關(guān)稅的征收陷入兩難的境地。而我們認(rèn)為，例外條款的試用是否可以直接用作碳關(guān)稅征收的法律依據(jù)還有待探討，因?yàn)闅夂蚴欠衲軌蜃鳛榭赡苡媒叩奶烊毁Y源，目前還不確定。
三、我國應(yīng)對氣候變化論文聯(lián)盟對國際貿(mào)易影響的法律建議
我國作為以出口為主的發(fā)展中國家，應(yīng)從法律角度提出應(yīng)對氣候變化對國際貿(mào)易影響的一些建議。
�。ㄒ唬┘涌靽鴥�(nèi)相關(guān)立法。2008年我國修訂后的《節(jié)約能源法》正式施行，之后也在其他政策中提到加強(qiáng)環(huán)境立法的一些措施。可見，在當(dāng)今情況下，我國已經(jīng)逐步重視到法律在節(jié)能環(huán)保方面的巨大作用。但是，法律有其自身的缺陷，從法律的制定上來看，它的規(guī)定具有滯后性，在當(dāng)今國際貿(mào)易形式越發(fā)嚴(yán)峻的情況下，國際法律制度不斷地更新，我國目前的法律因?yàn)闊o法與社會形勢的變化具有完全的時(shí)間一致性，這就要求當(dāng)社會形勢出現(xiàn)新的變化時(shí)，能及時(shí)修改、出臺新的法律來進(jìn)一步理順氣候變化與國際貿(mào)易之間的關(guān)系。
�。ǘ┓e極簽署雙邊條約。世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程因?yàn)楦鱾�(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的不平衡與各國利益的難以協(xié)調(diào)而步履維艱，在這種情況下，地緣相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)且經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的國家和地區(qū)走上了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的道路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出大好局勢。在這種大環(huán)境下，積極建立區(qū)域組織的合作，簽署有利于各國的雙邊條約，條約的內(nèi)容不斷擴(kuò)展其深度和廣度，合作的內(nèi)容也不再僅僅限于經(jīng)濟(jì)方面。這會使我們在經(jīng)濟(jì)一體化競爭如此激烈的今天，有一席之地。
�。ㄈ┓e極參與國際條約的制定。首先，我國必須積極主動參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極反映我們的利益和需求，確保最后形成的國際標(biāo)準(zhǔn)在我國可接受的范圍之內(nèi)；其次，我國需堅(jiān)定地反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。
氣候變化對國際貿(mào)易的影響日益嚴(yán)峻，國際貿(mào)易對氣候的影響也成為突出的問題。氣候與貿(mào)易的相互沖突帶來的新的法律問題也急需解決，尤其是當(dāng)下出現(xiàn)的碳關(guān)稅問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到各國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快國內(nèi)相關(guān)立法制定、積極參與雙邊及國際氣候條約的簽署，在主動承擔(dān)減排義務(wù)的同時(shí)也要爭取我們作為發(fā)展中國家應(yīng)有的權(quán)利。這樣，才能在氣候問題日益突出的今天，使我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
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