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如何強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理工作論文
固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，是整個(gè)高校健康良好運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了保證固定資產(chǎn)得到良好配置和有效利用，充分發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)在高校中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，高校開始進(jìn)一步對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效做出深化研究，并且制定出切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)體系，取得了一定的管理成效。但從中確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題，值得引起高校固定資產(chǎn)管理人員的注意和思考。
一、分析高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀內(nèi)涵。高校固定資產(chǎn)具體是指高校所有者已經(jīng)擁有或者正在投入使用的各種公共資產(chǎn)。從法律的角度來(lái)看，固定資產(chǎn)是以貨幣為計(jì)量單位，并且是呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)資料和資源都是公共占有的形式，固定資產(chǎn)劃分的主要類型是包括實(shí)物在內(nèi)的多種不同資產(chǎn)形式。高校固定資產(chǎn)一般分為六大類，即房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。房屋及構(gòu)筑物，是指房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。學(xué)校房屋包括教學(xué)用房、行政辦公用房、生活用房、產(chǎn)權(quán)為學(xué)校所有的教工住宅等;構(gòu)筑物包括道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋和構(gòu)筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等與房屋、構(gòu)筑物不可分割的、不能單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施。專用設(shè)備，是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備(除交通運(yùn)輸車輛)、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。一般設(shè)備，是指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具等，包括行政辦公設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛。文物及陳列品，是指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。圖書，是指圖書館(室)、閱覽室保存的圖書、資料等。其他固定資產(chǎn)，是指家具、標(biāo)本模型、被服裝具等未包括在上述各類資產(chǎn)的固定資產(chǎn)。如家具、標(biāo)本模型、被服裝具、牲畜、土地及植物、工具、量具和器具等。
(二)高校固定資產(chǎn)的性質(zhì)。按照管理模式來(lái)劃分，公立高校和私立高校的固定資產(chǎn)性質(zhì)有所差異，大部分高校的成立都是服務(wù)于國(guó)家的教育衛(wèi)生事業(yè)，從管理組織的一切社會(huì)活動(dòng)來(lái)看，國(guó)家利益應(yīng)該是高校主動(dòng)加以維護(hù)的主要方面。為國(guó)家的發(fā)展宣傳積極的教育思想以及提供必要的文化、教育及科研活動(dòng)等必要的服務(wù)，這是高校應(yīng)該重視的內(nèi)容。固定資產(chǎn)沒(méi)有具體性質(zhì)上的劃分，只是在使用過(guò)程中資金流向有所區(qū)分，一切的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以非營(yíng)利的名義來(lái)獲取。因此，在這種形勢(shì)下，高等學(xué)校固定資產(chǎn)績(jī)效管理并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩者具體的劃分性質(zhì)。(三)高等學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。高等學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值很多都是以設(shè)備設(shè)施的形式體現(xiàn)出來(lái)的，同時(shí)可能也存在因設(shè)備的損壞或者報(bào)廢而失去價(jià)值，在正常的使用期限內(nèi)估算出其價(jià)值應(yīng)該是按照折舊價(jià)格來(lái)適當(dāng)補(bǔ)償。但是高校的固定資產(chǎn)設(shè)備形式大多都是為服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)而存在，經(jīng)過(guò)多年的使用外形以及性質(zhì)都沒(méi)有發(fā)生明顯的變化。這樣來(lái)看，高校固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力隨著使用時(shí)間的流逝而衰減或者失去價(jià)值，這些損失都要?dú)w入到固定成本無(wú)法核算的體系中來(lái)。
二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的主要管理問(wèn)題及成因分析
(一)過(guò)分依賴賬物相符的管理方法。高等學(xué)校更加重視對(duì)于組織教學(xué)活動(dòng)所計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在安排固定資產(chǎn)處置方式上顯得傳統(tǒng)化，在固定資產(chǎn)購(gòu)買以及處置前后都會(huì)遵守系統(tǒng)化的審批流程，按照審計(jì)制度所規(guī)定的方法來(lái)保障實(shí)物管理中統(tǒng)計(jì)明細(xì)是否和賬務(wù)登記明顯相符合，賬務(wù)等級(jí)不相一致問(wèn)題一直是高校固定資產(chǎn)管理的重要方面，大多都是由于實(shí)物在購(gòu)置過(guò)后，沒(méi)有完全及時(shí)登記在賬，過(guò)后再次登記會(huì)遺漏所購(gòu)置的設(shè)備，沒(méi)有記錄完整，因此隨著時(shí)間的積累，賬面不相符合問(wèn)題就顯露出來(lái)。
(二)重視采購(gòu)、輕視管理問(wèn)題嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投資傾斜力度加大，各個(gè)高校都在不斷提升自身校園固定資產(chǎn)的更新與升級(jí)，在每次購(gòu)置設(shè)備的品牌、型號(hào)及功能等規(guī)定的技術(shù)參數(shù)都會(huì)做好及時(shí)統(tǒng)計(jì)工作，但是在后期的設(shè)備購(gòu)入完成后，高校管理層面沒(méi)有針對(duì)存在的設(shè)備發(fā)揮出應(yīng)該具有的價(jià)值，對(duì)于設(shè)備的使用效率沒(méi)有做出統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)于儀器的日常維護(hù)和檢修也沒(méi)有按照系統(tǒng)化的流程，定期對(duì)這些經(jīng)常使用的教學(xué)設(shè)備加以保養(yǎng)。一旦設(shè)備出現(xiàn)小問(wèn)題，往往不進(jìn)行維修或者是粗略檢修，都會(huì)縮短設(shè)備的使用年限，或者是直接演化成更大問(wèn)題出現(xiàn)。
三、實(shí)施高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效工作的重要意義
高等學(xué)校長(zhǎng)久以來(lái)形成的積弊問(wèn)題，一般表現(xiàn)于固定資產(chǎn)的管理不計(jì)算實(shí)際的付出成本，也不習(xí)慣進(jìn)行計(jì)提折舊，這種無(wú)償使用的狀態(tài)長(zhǎng)期形成以后，使得固定資產(chǎn)的管理難度有所增加。但是系統(tǒng)化的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理所必要的，在此應(yīng)用之下有效將定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，以程序化、具體化的資產(chǎn)評(píng)價(jià)原則對(duì)固定化的資產(chǎn)做出最后的建設(shè)，績(jī)效考核工作因此在固定資產(chǎn)中發(fā)揮出重要價(jià)值。筆者所闡述的固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理并不陌生，主要是通過(guò)定性化評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)，從而做好主導(dǎo)定量的考核目標(biāo)，充分利用有關(guān)的資產(chǎn)來(lái)充分顯現(xiàn)出績(jī)效工作管理的優(yōu)勢(shì)，最大限度客觀真實(shí)反饋和調(diào)整使用情況，從根本上提高高校的固定資產(chǎn)利用效率，最終做好資源共享和集中管理工作。對(duì)于高校的固定資產(chǎn)管理者來(lái)講，績(jī)效管理的固定資產(chǎn)管理方法能夠充分及時(shí)了解管理方式和方法，有效調(diào)整管理過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題。
四、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效工作的有效措施
(一)樹立成本意識(shí)，強(qiáng)化績(jī)效觀念。高校固定資產(chǎn)管理者要樹立成本和績(jī)效共存的觀念意識(shí)，就像重視組織教學(xué)及研究學(xué)術(shù)一般關(guān)注到固定資產(chǎn)的管理工作，把提高固定資產(chǎn)的績(jī)效管理水平劃入到學(xué)校管理的重點(diǎn)范疇，便于創(chuàng)設(shè)出固定資產(chǎn)績(jī)效管理的良好氛圍。其次高校資產(chǎn)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理要樹立責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，不僅僅是制定出系統(tǒng)化的績(jī)效管理方案就算落實(shí)到位，還要針對(duì)具體在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)的效果進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，完善績(jī)效管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待固定資產(chǎn)。
(二)科學(xué)制定配置標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施效益評(píng)估。摸清配置依據(jù)要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)的辦公用房參考文件，從文件中感受文件精神，制定出符合學(xué)校實(shí)際辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)配置。從文件中深入研究標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，全面系統(tǒng)深化落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目每年的評(píng)估效益，從以項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于每年的獲取收益做出合理化的目標(biāo)效益評(píng)估。同時(shí)教學(xué)和資產(chǎn)管理部門對(duì)于設(shè)備的現(xiàn)存使用情況進(jìn)行調(diào)查分析，然后再對(duì)獲取的效益進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，以此成為日后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后是嚴(yán)格控制報(bào)廢的資格標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)活動(dòng)中使用到的設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，因此報(bào)廢損壞的部門應(yīng)該制定出嚴(yán)格的報(bào)廢損壞標(biāo)準(zhǔn)，參考到國(guó)家給出的具體報(bào)廢損壞表現(xiàn)特征，既不能直接取決于使用教學(xué)部門，也不能完全由資產(chǎn)管理部門來(lái)決定，而是應(yīng)該邀請(qǐng)科學(xué)的專家來(lái)論證決定，以此提升報(bào)廢損壞的科學(xué)性和合理性。
(三)控制增量預(yù)算，實(shí)施全程監(jiān)控。無(wú)節(jié)制的購(gòu)買設(shè)備，對(duì)于稍有損壞的設(shè)備直接就廢棄掉是高校不合理化固定資產(chǎn)管理的重要問(wèn)題�？刂圃隽款A(yù)算，就要對(duì)增加購(gòu)置的系列流程做出合理化控制，以此提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率。在結(jié)果運(yùn)用過(guò)程中，要深化懲罰機(jī)制的作用，不能對(duì)于問(wèn)題直接簡(jiǎn)單停留在反應(yīng)情況層面，而是要真正落實(shí)要具體實(shí)際情況中。對(duì)于增量使用效率低下的部門要經(jīng)過(guò)商議后再行增產(chǎn)，否決票壓倒性大于贊成票就堅(jiān)決不予執(zhí)行，至少要對(duì)使用效率增加以后再滿足績(jī)效條件后再行增產(chǎn)。
(四)提升高校整體管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。國(guó)家及主管部門對(duì)于資產(chǎn)管理和設(shè)備管理都會(huì)出臺(tái)最新規(guī)章制度，理論學(xué)術(shù)界對(duì)于資產(chǎn)和設(shè)備管理方面也會(huì)有最新的理論觀點(diǎn)。各個(gè)高校之間可以定期開展活動(dòng)交流固定資產(chǎn)績(jī)效考核的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)和學(xué)校的實(shí)際開展工作相結(jié)合，指派高校的資產(chǎn)管理人員分享自己的積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)習(xí)其他高校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，開展好高效服務(wù)。既要樹立先進(jìn)的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)還要提升自身的綜合素養(yǎng)，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量來(lái)鍛煉自身的業(yè)務(wù)能力，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，尋找出最優(yōu)化科學(xué)的方法對(duì)固定資產(chǎn)中的問(wèn)題加以解決。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效工作是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，隨著新時(shí)期教育行業(yè)發(fā)展的良好形勢(shì)，固定資產(chǎn)的管理績(jī)效工作也會(huì)越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注。固定資產(chǎn)的存在大多都是以設(shè)備的形式呈現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)于固定資產(chǎn)的管理績(jī)效工作提出了更高的要求，從根本上為教育資源的配置和利用提供科學(xué)數(shù)據(jù)，并且績(jī)效工作會(huì)讓你給高校固定資產(chǎn)管理水平有所提高。
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