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農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)墾總局要求，結(jié)合我們XXX農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，我們切實(shí)維護(hù)農(nóng)工的利益，在稅費(fèi)改革上做文章、下功夫，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕工作有效進(jìn)行，將農(nóng)工負(fù)擔(dān)降下來(lái)，促進(jìn)和諧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。現(xiàn)將我們XXX農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍，聯(lián)動(dòng)到位
首先，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，2006年，農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施以來(lái)，場(chǎng)黨委高度重視此項(xiàng)工作，將農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)工作列入重要議事日程，成立了專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。即成立了以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋相關(guān)稅費(fèi)改革的具體工作，并向廣大農(nóng)工群眾公布了聯(lián)系監(jiān)督電話，同時(shí)，在成立組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究制定出臺(tái)了工作方案。制定了《？？？XXX農(nóng)場(chǎng)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，并在農(nóng)場(chǎng)二十屆二次職工代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)總局稅改辦批復(fù)。
其次，在輿論宣傳方面，為了營(yíng)造良好輿論氛圍，使農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和XXX實(shí)施順利進(jìn)行，在制定稅費(fèi)改革具體實(shí)施辦法前，我們農(nóng)場(chǎng)充分聽取了各方意見，利用場(chǎng)內(nèi)廣播、宣傳欄等宣傳陣地和工具，印發(fā)宣傳材料，并且通過(guò)全體農(nóng)工會(huì)議、農(nóng)工代表與場(chǎng)方座談會(huì)等場(chǎng)合，多種形式開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。兵分多路，深入基層，組織機(jī)關(guān)干部掛鉤到隊(duì)，到全場(chǎng)44個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行宣講，切實(shí)將政策宣講給廣大農(nóng)工，做到家喻戶曉。人人皆知。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)：場(chǎng)內(nèi)廣播約20多次，宣傳欄4期，張貼標(biāo)語(yǔ)1690多份，印發(fā)宣傳材料文件3900多份，召開專題會(huì)議或有關(guān)會(huì)議多次，通過(guò)多層次、全方位的立體宣傳，使廣大農(nóng)工關(guān)心、理解、支持稅費(fèi)改革的深化工作。
第三，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要具體負(fù)責(zé)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，財(cái)務(wù)、社保、審計(jì)、紀(jì)檢等部門積極配合，數(shù)輪驅(qū)動(dòng)，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，每個(gè)部門有指標(biāo)”
二、制定有關(guān)制度，規(guī)范減負(fù)行為，監(jiān)督到位
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為了加強(qiáng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確實(shí)維護(hù)農(nóng)工的利益，我們農(nóng)場(chǎng)一是成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)保證。了農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主席監(jiān)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門及各區(qū)管理人員為成員，就農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作做出安排，明確農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策，并對(duì)費(fèi)改革政策情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二是健全規(guī)章制度，制度保證。我們?cè)谧ズ萌粘１O(jiān)管的同時(shí)，也注重農(nóng)工負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，建立健全了包括《》《》《》等項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度化、規(guī)范化和秩序化，確保減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處。2007年3月，我們根據(jù)上級(jí)的要求，對(duì)全場(chǎng)的3088農(nóng)工都印發(fā)了農(nóng)工負(fù)擔(dān)手冊(cè)，根據(jù)我場(chǎng)的實(shí)際情況，把農(nóng)工應(yīng)該負(fù)擔(dān)的費(fèi)用都統(tǒng)一寫在了手冊(cè)上，做到人手一冊(cè)，隨時(shí)對(duì)照，自我保護(hù)。主動(dòng)維權(quán)。三是實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，透明保證。全場(chǎng)全面實(shí)行了場(chǎng)務(wù)、隊(duì)務(wù)公開，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪都作了認(rèn)真接待和調(diào)查處理，至今沒(méi)有發(fā)生一件因農(nóng)工負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的惡性案件。
三、開展負(fù)擔(dān)清理，合規(guī)降低收費(fèi)，整治到位
全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策后，我場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)違背政策向農(nóng)工征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的行為。同時(shí)對(duì)農(nóng)工的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范為四項(xiàng)：一是職工自身受益的費(fèi)用，二是土地和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)，三是農(nóng)場(chǎng)管理費(fèi)，四是社政公共費(fèi)。四項(xiàng)收費(fèi)除社保和福利費(fèi)外，其它三項(xiàng)收費(fèi)總體水平以2005年應(yīng)收費(fèi)扣除國(guó)家財(cái)經(jīng)補(bǔ)助為上限，實(shí)行限額控制，不能隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，把減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)作為農(nóng)場(chǎng)工作的大事來(lái)抓，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕、不反彈。
農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作，把好事做好做實(shí)，使農(nóng)工得到更多的實(shí)惠。根據(jù)前幾年農(nóng)場(chǎng)遭遇了幾次特大自然災(zāi)害實(shí)際，農(nóng)場(chǎng)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，使農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工真正感覺到了稅費(fèi)改革給自己帶來(lái)的巨大好出。其次凡是涉農(nóng)收費(fèi)均通場(chǎng)務(wù)公開欄進(jìn)行公示，未公示的項(xiàng)目均不得收取任何費(fèi)用；對(duì)一些生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照先服務(wù)、后收費(fèi)，誰(shuí)受益、誰(shuí)繳費(fèi)的原則進(jìn)行，全場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公示后，由提供技術(shù)服務(wù)的單位與農(nóng)工簽訂合同收取，對(duì)農(nóng)工應(yīng)承擔(dān)的水電費(fèi)、廣播電視費(fèi)等均由供水、供電、廣電局等單位根據(jù)受益情況單獨(dú)收取，全場(chǎng)未出現(xiàn)搭車收費(fèi)情況。
近年來(lái)我場(chǎng)割膠工人單價(jià)逐年提高，2014年與2003年相比價(jià)格提高了2.84倍，各年膠工平均單價(jià)為：2003年：1.96元；2004年：1.87元；2005年：2.06元；2006年：2.27元；2007年：2.35元；2008年：3.18元；2009年：3.58元；2010年：4.06元；2014年：5.56元。
四、改革配套措施，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，管理服務(wù)到位
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)體制。在確保職工土地承包權(quán)，穩(wěn)定承包關(guān)系，堅(jiān)持土地家庭承包基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制保障。通過(guò)清理承包收費(fèi)項(xiàng)目，處理好農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系。根據(jù)稅費(fèi)改革的精神，確定承包費(fèi)或有關(guān)產(chǎn)品的計(jì)酬單價(jià)，經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)報(bào)管理局審核并報(bào)省農(nóng)墾總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)土地承包管理，清理和規(guī)范土地承包合同，在確保、優(yōu)先場(chǎng)內(nèi)職工承包的基礎(chǔ)上，完善對(duì)外來(lái)人員的承包辦法，處理好外來(lái)承包人員與農(nóng)場(chǎng)的利益分配關(guān)系。積極探索生產(chǎn)崗位承包制、作物經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、對(duì)外土地租賃制的經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的需要，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。
�。ǘ┻M(jìn)一步調(diào)整農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理格局，明確基地農(nóng)場(chǎng)的職能定位，合理設(shè)置農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。因此，場(chǎng)從簡(jiǎn)政入手，將原場(chǎng)機(jī)關(guān)十大科室簡(jiǎn)編為七個(gè)科室，把原有五個(gè)分場(chǎng)縮編三個(gè)管區(qū)。對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)老、弱、病者實(shí)行內(nèi)退。同時(shí)招收大批年青有作為的大專以上學(xué)歷的人員15人充實(shí)基層及區(qū)，使機(jī)關(guān)干部人數(shù)由原來(lái)70多人降到目前45人。對(duì)生產(chǎn)隊(duì)干部實(shí)行一崗多職，一專多能。即有能力的干部實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)兼書記，對(duì)橡膠中小苗較多的單位不設(shè)專職書記，一人兼兩個(gè)隊(duì)。場(chǎng)成立經(jīng)管管理中心，財(cái)務(wù)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、出納工作，全場(chǎng)會(huì)統(tǒng)人員干部由原來(lái)近百人工作降至8人負(fù)責(zé)。同時(shí)取消生產(chǎn)隊(duì)干膠測(cè)定員，集中到場(chǎng)收膠總站微波測(cè)定，既可以減少非生產(chǎn)人員，又可以提高測(cè)定準(zhǔn)確，減少膠工誤解，受到廣大膠工的好評(píng)。同時(shí)，積極摸索機(jī)關(guān)小區(qū)城鎮(zhèn)化和有償服務(wù)。場(chǎng)成立社區(qū)服務(wù)部下物業(yè)管理，并結(jié)合農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步將職工的住房集中到場(chǎng)部或根據(jù)生產(chǎn)需要而設(shè)置的居民點(diǎn)減少農(nóng)場(chǎng)社會(huì)支出，調(diào)整農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理格局。其次，改革割膠制度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。割膠生產(chǎn)全場(chǎng)實(shí)行四天一刀或五天一刀的割膠制度。對(duì)橡膠中小苗崗位實(shí)行擴(kuò)大承包，改革過(guò)去一把鋤頭工作一年的做法，實(shí)行綠肥配套，除草劑除草的操作，既可提高生產(chǎn)率，又可降低勞動(dòng)強(qiáng)度，增加收入。
�。ㄈ┻M(jìn)一步改革和完善社會(huì)服務(wù)體系。在全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的同時(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和墾區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)要求，積極探索符合廣東墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)管理體制和管理方式，因地制宜，逐步推進(jìn)社會(huì)職能分離，減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持社企分開的改革方向不動(dòng)搖；堅(jiān)持用開放式的辦法來(lái)減輕負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持分布實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)的社會(huì)化管理。在教育管理體制改革的基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)將配合農(nóng)墾局進(jìn)一步做好學(xué)校的管理工作。積極探索醫(yī)療改革的辦法，做好衛(wèi)生防疫、婦幼保健等工作。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)制度。職工按照《公司法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法行使民主管理
五、財(cái)政資金補(bǔ)助落實(shí)情況及農(nóng)工減負(fù)情況
2006年-2014年我場(chǎng)稅費(fèi)改革補(bǔ)貼預(yù)算撥入資金總額為5322萬(wàn)元，支出5325.92萬(wàn)元。補(bǔ)助資金全部按照稅費(fèi)改革政策要求，實(shí)行專款專用，全部用于“五項(xiàng)統(tǒng)籌”費(fèi)用開支，沒(méi)有出現(xiàn)資金截留、挪用情況。具體項(xiàng)目支出費(fèi)用見下表。
同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)工的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范為四項(xiàng)，沒(méi)有隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，稅改前，我場(chǎng)農(nóng)工人數(shù)3615人，負(fù)擔(dān)總額3850.98萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)10652.78元，其中“五項(xiàng)統(tǒng)籌”負(fù)擔(dān)總額1154萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)3192.25元，稅該后即從2006年起以減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全場(chǎng)農(nóng)工減少類似“五項(xiàng)收費(fèi)”負(fù)擔(dān)1154萬(wàn)元，農(nóng)工人均減負(fù)3192.25元，減幅29.97%。其中，承包果園的農(nóng)工減幅34.97%，從事橡膠生產(chǎn)的農(nóng)工減幅28.79%，外來(lái)工的減幅4.8%。2008年，我場(chǎng)社政機(jī)構(gòu)為50個(gè)，社政人員381人，社政收入總額為1756.3萬(wàn)元，支出為總額為1782.7萬(wàn)元，農(nóng)工承擔(dān)的社政公共經(jīng)費(fèi)僅為496.3萬(wàn)。
實(shí)踐證明，稅費(fèi)改革體現(xiàn)了中央對(duì)廣大農(nóng)工的關(guān)懷，是為廣大農(nóng)工謀利益的政策。由于我場(chǎng)積極貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于稅費(fèi)改革的精神，大大鼓舞廣大農(nóng)工的生產(chǎn)積極性，使廣大農(nóng)工能夠真心擁護(hù)和支持、積極參與，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了外來(lái)工隊(duì)伍，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們的工作還存在這樣或者那樣差距，亟待百尺竿頭更進(jìn)一步，今后，我們將在新的一年，不斷改進(jìn)工作措施，使我們的農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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