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商業(yè)超市管理的思考調(diào)研報告
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，社會上出現(xiàn)了大量各種形式、規(guī)模和內(nèi)容的超市。這些超市由于商品品種齊全、價格合理、便利優(yōu)勢，深受消費(fèi)者喜愛。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)安陽市的超市普遍采用自行購置的商業(yè)軟件，以前臺運(yùn)用微機(jī)收款、后臺使用服務(wù)器管理的基本模式進(jìn)行賬務(wù)處理，這種新的經(jīng)營模式對常規(guī)的稅收管理、檢查、取證都帶來了新的問題。以下就商業(yè)超市的稅收管理談一些看法。
一、商業(yè)超市目前經(jīng)營狀況及規(guī)律
�。ㄒ唬┙�(jīng)營形式主體成分多元化。目前，超市的經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化的趨向。各種經(jīng)濟(jì)成分參與到超市經(jīng)營之中，一般為個人出資，也有股份合資，外商投資、個體經(jīng)營等等，加入零售競爭行列，形成同臺競技、共同發(fā)展的格局。
（二）經(jīng)營方式多樣化。早期的超市一般以自營為主，而現(xiàn)在則采取場地租賃、商家進(jìn)場進(jìn)店以及聯(lián)營等方式，經(jīng)營方式相當(dāng)靈活，自營陣地和空間不斷縮小。對場地出租，主要是收取租金；對進(jìn)場進(jìn)店者，主要是收取進(jìn)場費(fèi)；對聯(lián)營的商品，主要對銷售額進(jìn)行“提點(diǎn)”即按一定比例提取分成。
從經(jīng)營狀況看：成規(guī)模的超市一般經(jīng)營面積大、從業(yè)人員多，但倉庫存儲卻不大、一般上規(guī)模的商業(yè)超市基本上在1000平方米左右，從業(yè)人員在50人以上。商品擺放在營業(yè)區(qū)貨架上，顧客進(jìn)入營業(yè)區(qū)內(nèi)隨意挑選，營業(yè)員按柜臺提供介紹服務(wù)和貨物監(jiān)控。其庫存商品大都在柜臺上陳列，一般倉庫很小，缺貨時，通過電話聯(lián)系快速補(bǔ)缺。
從經(jīng)營范圍看：一般成規(guī)模的超市經(jīng)營范圍涉及洗滌、百貨、煙酒、副食、日雜、服裝、五金交電、家用電器、手機(jī)電腦、床上用品、文化用品、蔬菜等多個方面，品種多達(dá)上萬種。
從進(jìn)貨渠道看：一是采用聯(lián)手壓價采購方式，多地超市統(tǒng)一聯(lián)手采購，爭取以最低價位購入商品，毛利率可達(dá)15%—20%。二是與廠家簽訂年度銷貨數(shù)量協(xié)議，按廠價直銷，廠價返還手續(xù)費(fèi)。三是部分商品廠家租賃柜臺銷售。四是廠家支付促銷員（營業(yè)員）工資銷售。五是租賃柜臺，只收取租賃費(fèi)，由租賃者自己采購。
從銷售情況看：主要以零售為主，費(fèi)用基本固定，主要是租賃費(fèi)、人員工資、電費(fèi)等其他經(jīng)營、管理和財務(wù)費(fèi)用。一般來講，成規(guī)模的大型商業(yè)超市銷售量都比較大，一般年度銷售額在數(shù)百萬元以上。
（三）經(jīng)營分布廣泛化。大型超市不斷進(jìn)行經(jīng)營擴(kuò)張，以總機(jī)構(gòu)為立足點(diǎn)，推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，店面分布日益廣泛。形成了點(diǎn)多、線長的經(jīng)營格局。如我市華聯(lián)、萬源等大型商業(yè)超市，在多處設(shè)立分店，以設(shè)立“網(wǎng)點(diǎn)”來搶占市場。
�。ㄋ模┙�(jīng)營面積規(guī)�；�。拋開一些以經(jīng)營煙酒副食為主的小超市不算，一些大型超市在經(jīng)營面積上做文章，以形成規(guī)模化效應(yīng)。龐大的經(jīng)營面積、良好的購物環(huán)境、齊全的商品貨物是超市競爭的主流，以追求利潤最大化。如丹尼斯、華聯(lián)均擴(kuò)大了店面規(guī)模。
二、商業(yè)超市管理難點(diǎn)及存在的問題
�。ㄒ唬┵~目設(shè)置不規(guī)范，難查賬。超市購進(jìn)貨物一般都不作手工明細(xì)賬，而是將貨物品名、數(shù)量、單價以不同條形碼形式輸入電腦。銷售時由電腦收款機(jī)對商品條形碼進(jìn)行識別、結(jié)算收款和核算收入。按規(guī)定，電腦資料和賬簿、憑證都應(yīng)按規(guī)定年限進(jìn)行保存。但是，有些超市在經(jīng)營過程中有刪除電腦資料的問題，這實(shí)際上等同于銷毀了賬簿記錄，導(dǎo)致稅務(wù)人員無法對其銷售收入進(jìn)行核查。有的超市設(shè)置兩套帳或賬目設(shè)置不規(guī)范，有的沒有往來賬，有的沒有庫存商品賬，有的沒有銷售明細(xì)帳，造成原始單據(jù)不真實(shí)、不完整，日報單保存極不齊全，查賬時無從下手，稅務(wù)稽查無法取證。同時普遍存在現(xiàn)金交易量大和大額坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。所以，在檢查中很難從其資金流量、銀行對賬單中找到突破口。
（二）賬務(wù)核算不正規(guī)，銷售收入不實(shí)。一是遲記收入。按照規(guī)定，收到貨款，將購物券或提貨單交給購貨方，銷售就已實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際操作中，不少超市將這部分收入先掛在往來賬上，過一段時間再記收入，造成稅款滯納，甚至可能造成人為調(diào)節(jié)應(yīng)納稅額等現(xiàn)象。二是損失不處理。對于開架售貨方式經(jīng)營方式，容易出現(xiàn)商品丟失或損失，像蔬菜、肉類、副食品保質(zhì)期較短，腐爛、變質(zhì)、過期等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。超市在盤點(diǎn)時沒有按規(guī)定作賬務(wù)處理，或者賬面根本就不反映。稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒有能力為其盤點(diǎn)。三是存在將商品當(dāng)福利發(fā)給職工，開業(yè)時送出相當(dāng)數(shù)量贈品的現(xiàn)象，但是賬上均沒有記錄。
（三）超市內(nèi)“店中店”難以區(qū)分。有些超市將柜臺或部分場地租賃給其他經(jīng)營者自主經(jīng)營，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以區(qū)分哪些是超市自身經(jīng)營，哪些是租賃經(jīng)營。在納稅問題上，超市和“店中店”互定盟約，相互推諉，逃避納稅。而此部分經(jīng)營收入沒有通過超市的商業(yè)管理軟件記錄，也沒有被稅務(wù)機(jī)關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。不少大型連鎖超市經(jīng)營方式一般分為專柜經(jīng)營和自營。專柜經(jīng)營采取引進(jìn)手工作坊或者特色商品銷售，由超市統(tǒng)一收款。超市與專柜供應(yīng)商簽訂合同，規(guī)定供應(yīng)商每期應(yīng)達(dá)到的最低銷售額，如達(dá)不到則由該供應(yīng)商補(bǔ)足或者撤場。月末結(jié)算供應(yīng)商開具進(jìn)項(xiàng)票時增大扣點(diǎn)，即供應(yīng)商按實(shí)際銷售額少開金額。因此一些供應(yīng)商為能繼續(xù)在超市經(jīng)營，在沒有達(dá)到最低銷售額的情況下，按照最低銷售額開具增值稅專用發(fā)票，造成虛假的銷售，無形中增加了超市的當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，降低了稅負(fù)。
（四）會計(jì)電算化和核算資料的集中管理導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)管難。在會計(jì)核算管理上，當(dāng)前連鎖超市采取購買或自行開發(fā)企業(yè)管理信息系統(tǒng)、
財務(wù)管理系統(tǒng)來加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營過程的控制。根據(jù)《征管法》規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人的財務(wù)、會計(jì)制度或者財務(wù)、會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件，應(yīng)當(dāng)報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。而在實(shí)際執(zhí)行中存在三個問題：一是企業(yè)使用的財務(wù)軟件以及各系統(tǒng)管理軟件種類多樣，各種財務(wù)數(shù)據(jù)歸集及生成方法不一致，各類明細(xì)帳格式也不統(tǒng)一，給日常稅務(wù)管理和稅務(wù)稽查帶來難度；二是會計(jì)核算軟件報送備案規(guī)定執(zhí)行不到位。在使用計(jì)算機(jī)記賬的納稅人中，很少有企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送備案，而稅務(wù)機(jī)關(guān)對此的管理也比較薄弱；三是目前多數(shù)財務(wù)軟件都允許設(shè)置多個“帳套”，分別進(jìn)行加密，各“帳套”之間的會計(jì)資料（如記帳憑證）可相互傳遞、取舍，而且對各帳套文件的存儲無任何限制，既可存儲在本機(jī)硬盤中，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲在其它硬盤、光盤等存儲介質(zhì)中，并可在已知密碼的前提下，實(shí)行信息共享。這就為企業(yè)設(shè)置多套帳偷稅、逃避稅務(wù)檢查提供了便利。在財務(wù)帳冊數(shù)據(jù)管理上，目前連鎖超市實(shí)行高度集中化管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稽查時不能及時掌握納稅人的資料，需要企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，都能臨時生成。這樣，企業(yè)提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性則取決于企業(yè)。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅檢查時，需要到核算地開展工作，增加了稅收成本。
�。ㄎ澹┒愂展懿椴坏轿滑F(xiàn)象存在。當(dāng)前商業(yè)經(jīng)營形式靈活，而對五花八門的商業(yè)促銷活動，稅務(wù)管理沒有明確的政策依據(jù)，同時，稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，普遍缺乏商業(yè)管理知識，都給管理造成了一定困難。稅務(wù)稽查作為稅收征管的最后一道防線，受各種條件的限制，對商業(yè)企業(yè)特別是大型商業(yè)超市檢查面偏小，對商業(yè)營銷了解甚少，沒有有效地遏止偷稅行為的發(fā)生。
三、對加強(qiáng)商業(yè)超市管理的建議
�。ㄒ唬┤嫱菩卸惪匮b置。《征管法》明確規(guī)定：國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)稅控裝置的推廣力度，強(qiáng)制性要求所有超市必須納入稅控管理，所有業(yè)務(wù)通過稅控機(jī)具開票，所有數(shù)據(jù)進(jìn)入稅控存儲。在稅控收款機(jī)中添加能準(zhǔn)確記錄納稅人經(jīng)營情況，對納稅人銷售出去的貨物，無論是否開具發(fā)票，稅控收款機(jī)都能自動存儲銷售額的“稅控黑匣子”，稅控收款機(jī)的密碼由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握，稅務(wù)機(jī)關(guān)按月將其存儲的信息和納稅人申報的信息進(jìn)行核對，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促使超市全面使用稅控裝置，并強(qiáng)化日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用、損毀或擅自改動稅控裝置的，可依照《征管法》進(jìn)行處罰。同時加大對稅控裝置的檢查力度，對不按規(guī)定安裝使用稅控裝置的，實(shí)行從嚴(yán)查處，以糾其過。
�。ǘ┘訌�(qiáng)超市日常稅收征管。一是依據(jù)原始單據(jù)記錄，突出對商品購進(jìn)和銷售情況進(jìn)行監(jiān)管；建立定期盤點(diǎn)報告制度，對非正常損失及時進(jìn)行處理。二是依據(jù)每日銷售記錄，突出核查購銷明細(xì)情況。稅務(wù)人員依據(jù)日銷售記錄，進(jìn)行“兩簿一表”對照，核實(shí)其實(shí)際經(jīng)營狀況，掌握銷售額。三是依據(jù)銀行和進(jìn)貨單據(jù)，突出對資金與貨物的流向和流量進(jìn)行雙項(xiàng)比對管理。
�。ㄈ┲匾暺髽I(yè)會計(jì)軟件的報送備案制度。企業(yè)報送財務(wù)軟件資料包括財務(wù)軟件功能、操作程序、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)來源等具體內(nèi)容，當(dāng)財務(wù)軟件升級或主要功能改變時，應(yīng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對未按規(guī)定報送的，應(yīng)嚴(yán)格按照《征管法》規(guī)定進(jìn)行處罰。同時，企業(yè)必須保管好紙質(zhì)帳簿，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)審計(jì)或檢查。稅務(wù)人員要加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，掌握財務(wù)軟件的操作和審閱方法，提高管理能力。
（四）加強(qiáng)稅收管理力度，規(guī)范超市財務(wù)管理行為。一是加強(qiáng)對超市納稅人的稅法宣傳，輔導(dǎo)納稅人建帳建制，引導(dǎo)并規(guī)范其財務(wù)管理行為。二是對納入增值稅一般納稅人管理的，要責(zé)成其分品種、分柜組建立各種明細(xì)帳。必要時可以突擊盤點(diǎn)某種或某類商品庫存，查看其進(jìn)、銷、存是否相符，堵塞稅收征管漏洞。三是深化超市稅收分析。稅收管理員要加強(qiáng)對超市稅收的調(diào)查分析，掌握其“銷售額變動率”、“成本毛利率”，定期開展納稅評估。對評估異常戶采取“登點(diǎn)核查”等方式，核實(shí)真實(shí)銷售額；對于“店中店”采取實(shí)地勘察、暗訪、長期跟蹤管理等方法，摸清租賃柜臺或場地的真實(shí)情況；對承租承包人，按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，納入稅務(wù)管理。
（五）加強(qiáng)商業(yè)超市發(fā)票管理。一是把超市的pos機(jī)銷售記錄與發(fā)票開票系統(tǒng)相連接，做到小票即發(fā)票。二是電腦版發(fā)票必須通過電腦開具，開具發(fā)票必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)或認(rèn)可的開票軟件。三是發(fā)票開具必須內(nèi)容完整。按照發(fā)票管理辦法的規(guī)定，逐欄逐項(xiàng)填寫完整，對將發(fā)票品名籠統(tǒng)地開為勞保、辦公用品、日用品的，必須附列具體明細(xì)清單。四是加強(qiáng)對超市發(fā)票的審核，對其開具的增值稅發(fā)票和普通發(fā)票的流向進(jìn)行追蹤，防止稅款流失。五是加強(qiáng)普通發(fā)票的日常管理和監(jiān)督。稅收管理員定期對超市pos機(jī)的收銀數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評估，對超市pos機(jī)機(jī)打發(fā)票的使用情況進(jìn)行抽查、核對，掌握其真實(shí)情況。
�。┘訌�(qiáng)對獨(dú)立納稅人的稅務(wù)管理。一是由超市管理者提供超市內(nèi)獨(dú)立納稅人的名單、經(jīng)營面積、租金及經(jīng)營狀況，并定期提供變化情況，加強(qiáng)稅源監(jiān)管。二是超市內(nèi)的獨(dú)立經(jīng)營者，必須按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，否則不允許其在超市內(nèi)經(jīng)營。三是定期清理超市內(nèi)獨(dú)立納稅人，對漏征漏管戶要依法進(jìn)行處理，對定額偏低的個體戶調(diào)整定額。
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