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進一步完善財政學專業(yè)課程體系的討論論文
財政學專業(yè)是我國高校開設較早的一個專業(yè)。進入21世紀以后，為適應高等教育大眾化的新形勢，有關高校對財政學專業(yè)的課程體系進行了改革。十余年過去了，我國高校財政學專業(yè)的課程體系改革取得了哪些成果?還有哪些不足?如何進一步完善?我們搜集了部分高校財政學專業(yè)的培養(yǎng)方案，試圖通過比較分析，給出較為準確的答案。
一、樣本說明
限于篇幅和研究的目的，本文的樣本選擇遵循以下原則:一是限定性原則。樣本限定于本科層次的高校，不考慮專科或高職院校;二是多樣性原則。樣本既選擇綜合類高校，也選擇財經(jīng)類高校;既選擇擁有國家財政學特色專業(yè)建設點的高校，也選擇無國家財政學特色專業(yè)建設點的高校;三是可得性原則。樣本資料能夠通過一定渠道獲得。按照以上原則，本文選取了12所高校，其中，綜合類高校有3所，財經(jīng)類高校有9所;擁有國家財政學特色專業(yè)建設點的高校8所，其他高校4所。樣本高校財政學專業(yè)在國內高校中具有重要的影響力。
由于樣本高校財政學專業(yè)本質上都是遵循“公共基礎課程”—“學科基礎課程”—“專業(yè)課程”這種由大而小的“三段式”模式來設置課程板塊的，因此，本文將從公共基礎課程、學科基礎課程、專業(yè)課程等三方面對各高校財政學專業(yè)的課程體系進行比較分析。樣本資料大部分來源于各高校網(wǎng)站，少量得自相關高校的教學管理部門。
二、財政學專業(yè)課程體系的比較
(一)公共基礎課程的比較
公共基礎課是指除專業(yè)教育課程之外的基礎教育課程。由于各高校課程的組合形式不盡相同，公共基礎課有“公共基礎課”、“通識課程”、“通識教育課程”、“全校通修課”等多種不同的稱謂。本文統(tǒng)計公共基礎課時采用如下標準:高校明確使用“公共基礎課”稱謂的，按高校培養(yǎng)方案中指定的課程統(tǒng)計;使用其他稱謂的，按實質重于形式的原則，參照前者口徑進行統(tǒng)計。12所樣本高校公共基礎課程呈現(xiàn)如下共性:一是公共基礎課程在整個課程體系中占據(jù)著相當重要的地位。以要求達到的學分計，公共基礎課程學分占課堂教學總學分中的比重一般在四成左右。二是思想政治理論、外語、體育課程構成了公共基礎課程體系的主體。除南京財經(jīng)大學外，其他高校“三課”學分占全部公共基礎課程總學分的比例均在4 %以上，其中中央財經(jīng)大學的這一比例最高，達71. 95%。同時，樣本高校的公共基礎課程也存在一定差異，主要是課程的廣博程度不同。有的高校(如廈門大學、中南財經(jīng)政法大學、中山大學、江西財經(jīng)大學等)公共基礎課程的廣博程度較高，除一些共性知識外，還涉及人文、自然、科技等知識，而另外一些高校公共基礎課程的廣博程度則相對較低。
(二)學科基礎課程的比較
學科基礎課程是學科門類范圍內所有專業(yè)學生的通修課程，其功能是建構知識的主體框架，為后續(xù)專業(yè)課程的學習打好基礎。各高校學科基礎課程的名稱較為一致，除絕大多數(shù)高校使用“學科基礎課”外，也有冠名“學科通修課”、“學院基礎課”者。由于功能相一致，本文統(tǒng)計時，將“學科通修課”、“學院基礎課”視為學科基礎課。12所樣本高校的學科基礎課程呈現(xiàn)出明顯共性:跨學科性。該課程所涉及的學科包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、管理學、數(shù)學、經(jīng)濟法學等多個學科。應當說，學科基礎課程的跨學科性設置，使財政學的學科基礎得到擴展和加強，有利于財政學專業(yè)學生多視角地分析財政現(xiàn)象和問題。同時，12所樣本高校學科基礎課程也存在著一定的差異，除經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學三個較為一致的學科外，有的高校學科基礎課程還涉及經(jīng)濟法學、數(shù)學，甚至有的還涉及經(jīng)濟史學。相比較而言，綜合性大學更注重數(shù)學，財經(jīng)類高校則更注重經(jīng)濟法學。
(三)專業(yè)課程的比較
專業(yè)課程是培養(yǎng)學生專業(yè)知識、專業(yè)素質和專業(yè)能力的最重要、最直接依托，其設置狀況對學生的專業(yè)能力有著重要影響。這里，專業(yè)課程包括高校人才培養(yǎng)計劃中的“專業(yè)課”和“專業(yè)核心課(或主干課)”。12所高校財政學專業(yè)的專業(yè)課程呈現(xiàn)如下共性:一是專業(yè)課程呈現(xiàn)跨專業(yè)性。12所樣本高校的專業(yè)課程中全部開設有跨專業(yè)性課程，而且這些課程又高度集中于財務、會計類課程。
二是實驗課程受到重視。12所樣本高校中，除廈門大學、山西財經(jīng)大學外，其他10所高校均設置了實驗課程。這些實驗課程有的屬于實務課程的課內實驗，如河北經(jīng)貿大學的《國家預算》課程;有的屬于專項實驗，如廣東商學院的“ERP軟件(財務管理系統(tǒng))”;有的則屬于綜合實驗，如中央財經(jīng)大學的“財政專業(yè)綜合模擬”。專業(yè)課程的差異主要表現(xiàn)為課程的知識深度不同。有的高校設置了縱深課程如《財政政策分析》、《財政支出的藝術》等，而有的高校則未設此類課程。
三、結論
(一)財政學專業(yè)的課程體系呈現(xiàn)明顯的差異，有的已形成了自身的特色
如前所述，各高校的課程體系在呈現(xiàn)財政學專業(yè)共性特征的同時，也呈現(xiàn)出明顯的差異。這些差異不僅表現(xiàn)為課程門數(shù)的不同，更主要的還表現(xiàn)為課程功能的不同，有些高校的課程體系已形成了自身的特色。例如，南京審計學院依托自身的學科優(yōu)勢，注重財政學、審計學、財務會計學的貫通，開發(fā)了《財政審計》課程，課程體系呈現(xiàn)出財政學與審計學相融合的特色;中山大學從要求學生具有“跨文化合作和學習的能力”出發(fā)，設置了《全球視野》、《全球社會》、《中國文明》、《西方文明》、《溝通》等課程，課程體系呈現(xiàn)濃厚的“大視野”特色。
(二)公共基礎課程的地位較為突出，但尚未形成合理的結構
12所樣本高校公共基礎課程的學分占課堂教學總學分的比例平均達39. 46%。相對于以往“只重視專業(yè)素質培養(yǎng)，忽略綜合素質提高”的課程安排，公共基礎課程的突出地位，對于提高財政學專業(yè)人才的綜合素質是必要的。但各高校的公共基礎課程也都不同程度地存在結構失衡問題，主要是思想政治理論、外語、體育課程的比例過大，而文化修養(yǎng)、邏輯思維等其他課程的比例過小。這種過于突出思想政治教育、工具掌握(外語)和身體素質保障(體育)的課程結構，會極大地限制公共基礎課程應有功能的發(fā)揮。
(三)專業(yè)教育課程總體趨向合理，但存在一些值得注意的問題
專業(yè)教育課程是指由學科基礎課程和專業(yè)課程組成的課程體系。專業(yè)教育課程總體合理性主要表現(xiàn)在:一方面，學科基礎課程實現(xiàn)了由馬克思主義政治經(jīng)濟學單一學科基礎向現(xiàn)代經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、管理學等多學科基礎的轉變，將財政學專業(yè)建立在一個寬廣而堅實的基礎之上，有利于實現(xiàn)財政學專業(yè)人才“寬口徑、厚基礎”的培養(yǎng)目標;另一方面，專業(yè)課程進一步豐富，應用性進一步增強。如絕大多數(shù)高校在傳統(tǒng)的財政理論與實務、財政史類等課程之外，增加了《稅收籌劃》、《稅收代理實務》等新的實務課程、實驗課程。值得注意的問題主要在于:有的高校專業(yè)課程設置存在過于市場化傾向。如，有些高校為了迎合人才市場需求，提升學生的就業(yè)率，在專業(yè)課中開設相當比重的財務、會計類課程，擠壓了專業(yè)課的空間，削弱了專業(yè)課的地位，使專業(yè)課程的“邊界”變得模糊不清。
四、進一步完善財政學專業(yè)課程體系的建議
(一)大力推進財政學專業(yè)課程體系的特色化建設
課程體系的特色化是財政學專業(yè)人才社會需求多元化發(fā)展的必然要求。課程體系的特色化本質上是課程體系的差異化和優(yōu)質化。因此，課程體系特色化建設應在兩個方向上展開:橫向上，努力開發(fā)特色課程，并對現(xiàn)有不合理的課程進行刪減、歸并、整合，進而形成完整的有別于其他高校的課程體系;縱向上，的課程。例如，《財政學》屬于《國家預算》、《地方財政》、《公共支出學》等諸多課程先修課程，將《財政學》培育成優(yōu)質課程，對后續(xù)其他課程的教學會產(chǎn)生良好的影響。
(二)進一步調整公共基礎課程的結構
公共基礎課程擔負著培養(yǎng)學生德、智、體全面發(fā)展所必需的基本素質的任務!�；谀壳艾F(xiàn)狀，調整公共基礎課程的結構應主要在以下方面進行:一是增設人文修養(yǎng)、邏輯思維類課程如《經(jīng)典文學作品鑒賞》、《形式邏輯》等，以便彌補在學生人文素養(yǎng)和邏輯思維能力上的“短板”。二是各高校根據(jù)自身情況，開設具有本校特色的公共基礎課程，這既可最大限度地滿足學生發(fā)展的需要，又有利于高校課程體系的特色化建設。如，一些綜合性大學可根據(jù)倫理學學科優(yōu)勢，開設《財政倫理》課程等。三是優(yōu)化課程之間的比例，做到有增有減，尤其要處理好新、舊課程之間的比例關系。
(三)正確處理專業(yè)課設置上“學科邏輯”與“市場需求”的關系
學科是一種與研究科目緊密相關的知識分類!作為財政學科的一個基本構成要件，專業(yè)課程應當體現(xiàn)財政學科特定的知識體系。為迎合市場需求而在專業(yè)課中塞入一些非財政學科特定知識的課程是不適當?shù)?同時，專業(yè)教育畢竟有它的工具性!到。在專業(yè)課程設置上抱守特定知識體系而漠視人才市場需求的做法同樣也是不可取的。因此，專業(yè)課程的設置應遵循“學科邏輯優(yōu)先，兼顧市場需求”的原則。基于此，建議將現(xiàn)有的歸屬于專業(yè)課程的一些財務、會計類課程移出，將其劃入學科基礎課程，以保持專業(yè)知識的完整性;同時，開發(fā)財政學科與其他學科的交叉課程，拓寬專業(yè)知識領域，增強專業(yè)知識的市場適應性。
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