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有關地方紡織業(yè)產業(yè)集群建立探討論文
【摘要】新疆擁有豐富的棉花資源、優(yōu)越的地理優(yōu)勢以及西部大開發(fā)和自治區(qū)的各種優(yōu)惠政策，但新疆的紡織業(yè)多年來一直處于虧損狀態(tài)，整個行業(yè)難以走出低谷，本文通過對新疆紡織業(yè)產業(yè)集群進行的SWOT分析，提出了如何實現(xiàn)從棉花基地向紡織工業(yè)基地的轉變的對策和建議。
【關鍵詞】產業(yè)集群；SWOT分析；政府オ
新疆是我國最大的產棉區(qū)和商品棉基地，新疆棉花生產量占全國的1／3，新疆棉花種植面積、總產量、單產量、國內銷售量、出口量連續(xù)11年居全國首位。新疆擁有如此好的棉花資源，但新疆的紡織業(yè)卻很落后，棉紡生產規(guī)模僅占全國的5.4%。落后的紡織工業(yè)使新疆成為一個單純的原料供給地，不但容易使產業(yè)鏈條割裂，而且利益流失相當嚴重。因此，必須要把新疆從全國性的棉花基地建設成為全國性的紡織工業(yè)基地，延長棉花產業(yè)鏈。借鑒我國其它紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)的成功道路，在新疆建立紡織業(yè)產業(yè)集群是一條既快又好的出路。
一、紡織業(yè)現(xiàn)狀
目前新疆的紡織產業(yè)尚未形成集群。2006年新疆的紡織企業(yè)只有80家，且分布比較分散。新疆的紡織企業(yè)多建在棉花產區(qū)附近，而新疆的棉花遍布全區(qū)，因此新疆的紡織企業(yè)分布也比較分散，其中一些大中型企業(yè)多集中在產棉大區(qū)附近，如烏魯木齊、石河子、喀什、阿克蘇等城市。其次，新疆的各紡織企業(yè)間、紡織企業(yè)與棉花供應企業(yè)間、以及紡織企業(yè)與下游企業(yè)間關聯(lián)性不強，企業(yè)的各自為政導致了棉花產業(yè)鏈的割裂，不利于新疆棉花產業(yè)的長遠發(fā)展。近幾年，由于棉花價格上升，導致紡織企業(yè)經營成本增加，再加上企業(yè)本身流動資本短缺，企業(yè)融資困難，又導致開工不足，重點項目放緩建設等，從這一系列問題可以看出，要加快新疆紡織業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)從棉花基地向紡織工業(yè)基地轉變的目標，任重而道遠。
二、新疆發(fā)展紡織產業(yè)集群的SWOT分析
現(xiàn)用SWOT（自我診斷法）分析新疆紡織業(yè)的現(xiàn)狀。
1、優(yōu)勢
�。�1）原料基地
新疆棉花產量約占全國棉花產量的1/3，占世界棉花產量的8%左右，占全國商品棉交易量的60％和出口貿易量的100％，新疆每年度80％的棉花生產量均需通過國內外市場銷售，是我國最大的棉花產區(qū)。除此之外，新疆還是世界和中國最大的手摘細絨棉和中國惟一的長絨棉生產基地。近幾年，由于棉花市場價格大幅波動，一些大型棉紡織企業(yè)將投資轉向了棉花資源豐富的新疆地區(qū)。
�。�2）區(qū)位優(yōu)勢
新疆與8個國家接壤，有16個對外開放口岸，這個巨大的市場潛力對內地紡織企業(yè)很有吸引力。除此之外，如果從新疆進入周邊市場特別是歐洲市場，還可以在很大程度上節(jié)省運輸時間和運輸費用。例如從新疆的阿克蘇地區(qū)進入歐洲市場比從歐亞大陸橋縮短1200公里，運輸時間比海運縮短四分之三，運費降低二分之一。落戶新疆的山東如意集團也是看中了新疆的區(qū)位優(yōu)勢，因為從新疆到歐洲的陸運通道，比從山東到歐洲的海運通道可節(jié)約一半的運費。
2、劣勢
�。�1）國有企業(yè)缺乏競爭力
目前中國紡織企業(yè)是高度競爭行業(yè)。國內改制的紡織企業(yè)占到90％，國營的不到10％，而新疆國營紡織企業(yè)還占到70％～80％。新疆國有及國有控股紡織企業(yè)的負債率、就業(yè)人數(shù)、都高于全國國有及國有控股紡織企業(yè)的平均水平，全員勞動生產率（增加值）只有全國國有及國有控股紡織企業(yè)平均水平的53．4％，且虧損總額占到新疆90％以上。
由于新疆國有企業(yè)改革的步伐始終跟不上內地國有企業(yè)改革的節(jié)奏，計劃經濟時期遺留的問題不能很快得到解決，體制和機制不能適應市場經濟的發(fā)展。因此造成新疆紡織國有企業(yè)參與市場的競爭能力逐漸減弱，普遍陷入經營困境，一些企業(yè)被迫處于停產和半停產狀態(tài)。［1］
（2）紡織人才短缺
新疆紡織企業(yè)非常缺乏專業(yè)的管理人員、技術人才和操作熟練工。新疆高等院校的紡織工程和紡織機械專業(yè)均已停止招生多年。據(jù)新疆紡織業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前新疆各類棉紡織企業(yè)中專業(yè)技術人員不超過5%，其中，棉紡織專業(yè)技術人員所占比例更低，尚不到2%，精通棉紡織業(yè)經營管理的人才更為稀缺。
目前新疆部分棉紡織企業(yè)甚至沒有專業(yè)的產品開發(fā)技術人員，因此多年來生產的產品毫無改變，很難應對市場需求，另有一些企業(yè)雖然購置了高檔、高效的新設備，但產品依然是中低檔的老品種，使好的設備無法發(fā)揮出應有效益。［2］
3、機會
�、賴鴥燃徔棙I(yè)梯度轉移
《中國紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中提出了“紡織產業(yè)梯度轉移”，要把沿海地區(qū)的紡織產業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移，新疆就是重點發(fā)展區(qū)域之一�！笆晃濉逼陂g，國家明確提出要繼續(xù)加快新疆優(yōu)質棉生產基地建設，規(guī)劃總投資15.21億元，其中申請國家投資7.5億元，地方投資5億元。新疆巨資投入棉花基地的建設，將為承接紡織產業(yè)向西部轉移奠定基礎，也為紡織產業(yè)集群化落戶新疆創(chuàng)造條件。［3］
2006年以來，越來越多的沿海紡織企業(yè)開始向西部轉移。內地棉紡企業(yè)如江蘇的華芳、浙江華孚、山東如意等紡織集團公司紛紛到新疆棉花產地投資，棉紡錠數(shù)達到28萬錠，投資總金額達8億-10億元人民幣。
�、谧灾螀^(qū)政策支持
新疆紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中也提出：經過5－10年的發(fā)展，實現(xiàn)從棉花基地向紡織工業(yè)基地的轉變，形成若干具備當?shù)靥厣�，體現(xiàn)資源優(yōu)勢的產業(yè)集群，進一步發(fā)揮在自治區(qū)經濟中的支柱產業(yè)作用。
另外，從投資環(huán)境來看，為了促進新疆紡織業(yè)的集群式發(fā)展，新疆各地、州政府建立了紡織工業(yè)園，并出臺了很多優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資建廠。例如，阿克蘇新規(guī)劃的輕紡工業(yè)園區(qū)，市政府對前來合作和投資的企業(yè)實行電費、稅收、土地使用、提供貸款等優(yōu)惠政策。③紡織品貿易自由化
紡織行業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)產業(yè)。自從2005年紡織品貿易實現(xiàn)自由化以來，我國的紡織業(yè)快速發(fā)展。目前，我國已經成為世界紡織品第一大出口國。2006年我國紡織品出口1439.9億美元，同比增長25.2%，約占全球紡織品貿易總額的1/4，排名第一。全球紡織品貿易自由化不僅為我國沿海地區(qū)的紡織業(yè)帶來了機遇，同時也為中西部地區(qū)的紡織業(yè)帶來了機遇。
4、威脅
�、賴鴥燃徔棙I(yè)集群的競爭
由于目前在國內浙江、廣東一帶已經形成了一批較為成熟的紡織產業(yè)集群，且自2002年我國確立了第一批紡織業(yè)集群試點名單以后，在全國各地掀起了建立紡織產業(yè)集群的熱潮，各國各地已建立了眾多的紡織產業(yè)集群，而新疆紡織產業(yè)集群還處于孕育階段，必然會受到國內眾多紡織業(yè)集群的競爭。
�、谥苓厙壹徔棙I(yè)的競爭
新疆與周邊幾個國家經濟發(fā)展水平相近，且經濟結構相似，如巴基斯坦等國也擁有豐富的棉花資源，低廉的勞動力成本，以及政府的優(yōu)惠政策，因此，在新疆建立的紡織產業(yè)集群，也會被周邊國家所模仿、競爭。
三、新疆建立紡織產業(yè)集群的建議
由于絕大多數(shù)產業(yè)集群都是經過歷史的沉淀自然形成的，而不是單靠政府造出來的。但也有一些公共政策的制定者認為，產業(yè)集群作為一種經濟發(fā)展戰(zhàn)略，可能通過政府有意識地規(guī)劃發(fā)展生成。當然這其府的作用就有著不可替代的重要性。
1、加大政府干預
政府要加強對集群經濟的引導，通過建設工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)，依靠優(yōu)惠政策招商引資，引導紡織產業(yè)及相關產業(yè)向工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)聚集。利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎，有意識地培育和發(fā)展紡織產業(yè)集群。
建立產業(yè)集群的一種有效途徑就是建立工業(yè)園區(qū)。據(jù)有關專家測算，一個企業(yè)在園區(qū)內發(fā)展，可以節(jié)省公共設施投資10%，節(jié)約土地15%，治理污染費用可降低5%。工業(yè)園區(qū)所產生的區(qū)域聚集效應和輻射作用，也使許多地方政府將公共政策的重點放在工業(yè)園區(qū)，形成一定區(qū)域內的科技、知識、資金、信息等優(yōu)質生產要素的有效集聚。因此，工業(yè)園區(qū)在創(chuàng)辦之初一般采用“政策區(qū)”的運行模式，即園區(qū)規(guī)劃選址、生產要素配置、產業(yè)布局方式等都較多地依靠政府的行政力量和優(yōu)惠政策加以引導。［4］
另外，政府還應適當?shù)乜刂破髽I(yè)的投資規(guī)模，避免大型企業(yè)壟斷市場，鼓勵建立中型企業(yè)，維護市場有序的競爭秩序。
2、深化國有企業(yè)改革
繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國務院關于《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范》加快自治區(qū)紡織企業(yè)建立規(guī)范和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以完善公司法人治理為重點，建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
選擇部分國有及國有控股大中型企業(yè)逐戶進行分析研究，制定改革重組方案，通過采取向國內外招標等方式，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化。鼓勵和支持外資企業(yè)、民營資本、社會法人資本對國有企業(yè)進行參股、控股和整體收購國有及國有控股企業(yè)。爭取國有獨資和國有控股企業(yè)盡早完成股份制改造，［5］進入市場同各種所有制企業(yè)公平競爭，在競爭中發(fā)展壯大。
3、注視紡織人才的培養(yǎng)
針對目前新疆紡織業(yè)人才短缺的狀況，應積極實施人才戰(zhàn)略，加強產、學、研相結合。創(chuàng)新是一個產業(yè)集群能不斷發(fā)展壯大的源動力，而人才則是創(chuàng)新的載體，因此，要在新疆建立紡織產業(yè)集群，就一定要加強對紡織業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先要恢復各大高校的紡織專業(yè)，以及相關課程，培養(yǎng)紡織專業(yè)人員。其次，推動產、學、研相結合，為各紡織企業(yè)和紡織學校、紡織研究所建立聯(lián)系，鼓勵大學和相關的科研院所直接參與產業(yè)集群的創(chuàng)新活動。再次，新疆各紡織企業(yè)也應該多從內地引進紡織人才、技術工人，對企業(yè)現(xiàn)有工人定期進行職業(yè)技能培訓，對新招聘的工人也應該制定就業(yè)前培訓課程，提高企業(yè)工人的整體素質。最后，紡織行業(yè)協(xié)會要組織各企業(yè)定期交流，以及與內地先進紡織企業(yè)形成良好的互動，組織人員觀摩學習等。
4、積極招商引資
在如今國內紡織業(yè)向西部梯度轉移的大環(huán)境下，新疆自治區(qū)政府要抓住機遇，擴大對外宣傳，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極地吸引國內外企業(yè)到新疆投資建廠，并且加大招商引資力度，鼓勵企業(yè)上大項目，帶動本地紡織企業(yè)，從而促進紡織產業(yè)集群的形成和發(fā)展。
5、完善區(qū)內服務體系
產業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的，必須要有一個完善的服務體系做支撐。首先，政府應該鼓勵并引導市場調查機構、技術咨詢機構、知識產權事務中心、律師事務所、會計事務所等各種咨詢機構和中介服務機構進駐產業(yè)集群內部，參與集群的發(fā)展。第二，加快建立大型的客運總站和物流中心，為企業(yè)提供方便快捷的物流服務。第三，舉行各種博覽會，洽談會等擴大本地產品知名度，在大中城市建立紡織品集中市場，為企業(yè)打開國內外市場。最后，建立發(fā)達的信息網(wǎng)絡，搭建一個良好的信息平臺，為企業(yè)提供快捷、準確、便利的信息服務。
參考文獻：
�。�1］制約新疆紡織工業(yè)發(fā)展的體制與機制問題的研究.課題組.加快新疆紡織工業(yè)體制與機制改革的對策和建議.決策咨詢通訊，2005.6.（70）.
［2］新疆紡織工業(yè)工作會議部署行業(yè)工作重點“十一五”發(fā)展規(guī)劃助力新疆紡織升級進一步發(fā)揮紡織工業(yè)的支柱產業(yè)作用.記者徐峰馬杰.中國紡織報，2006.3.1，001.
�。�3］高培元.楊筱黎.黃玲娣．對新疆工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的調查與思考．新疆財經，2006（2）
�。�4］制約新疆紡織工業(yè)發(fā)展的體制與機制問題的研究.課題組.加快新疆紡織工業(yè)體制與機制改革的對策和建議.決策咨詢通訊，2005.06.（70）.
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