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檢察院司法警察大隊(duì)服務(wù)自偵辦案新模式經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，XX省XX縣檢察院司法警察大隊(duì)在上級(jí)警務(wù)部門(mén)和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高點(diǎn)定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點(diǎn)，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機(jī)制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點(diǎn)單位以來(lái)，共出警120人/次，執(zhí)行各類警務(wù)活動(dòng)80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門(mén)，取得了較為顯著的效果。
一、三個(gè)到位，做到“四無(wú)”
一抓組織機(jī)構(gòu)，人員編隊(duì)到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗為法警大隊(duì)配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法警大隊(duì)正、副大隊(duì)長(zhǎng)，建立了強(qiáng)有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下，面向社會(huì)公開(kāi)招考了2名司法警察充實(shí)到法警隊(duì)伍，所有司法警察均屬大專以上文化。
二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬(wàn)余元，為法警大隊(duì)購(gòu)置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。
三抓重視，工作待遇、愛(ài)護(hù)關(guān)心到位。院黨組堅(jiān)持做到抓司法警察工作與各項(xiàng)檢察工作并重，對(duì)待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實(shí)從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛(ài)護(hù)關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強(qiáng)了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。
由于三抓三到位，該院司法警察大隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無(wú)傷亡，司法警察無(wú)責(zé)任事故，執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)，干警無(wú)違紀(jì)。
二、三項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任
在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊(duì)伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項(xiàng)制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，增強(qiáng)按制度辦事，用制度管人的自覺(jué)性。同時(shí)，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。
�。ㄒ唬┙⒕瘎�(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強(qiáng)安全防范，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，實(shí)行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班，負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時(shí)，必須穿著制式警服，按規(guī)定時(shí)間到達(dá)工作地點(diǎn)；必須堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫(xiě)值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長(zhǎng)報(bào)告。從而有效增強(qiáng)了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。
（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負(fù)責(zé)保障辦案安全，檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任；檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無(wú)誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對(duì)于考核，則實(shí)行連帶考核，一個(gè)案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。
�。ㄈ┙�(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強(qiáng)檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開(kāi)一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會(huì)，主要是通報(bào)司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問(wèn)題，征求業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)司法警察履行職務(wù)的意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。
三、二種形式，全程服務(wù)
為深化檢警協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)該院司法警察大隊(duì)在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。
一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊(duì)管理的前提下，將司法警察編入自偵部門(mén)辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時(shí)，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。
二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門(mén)將案件移送偵監(jiān)和公訴部門(mén)后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰�，及時(shí)將《用警申請(qǐng)表》交由偵監(jiān)和公訴部門(mén)，用警時(shí)，報(bào)請(qǐng)分管法警工作的副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過(guò)程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20xx年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認(rèn)罪態(tài)度好，并積極退贓的表現(xiàn)，我院對(duì)趙采取了取保候?qū)�。但在審查提起公訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實(shí)，隨即改變強(qiáng)制措施，司法警察協(xié)助對(duì)趙執(zhí)行了逮捕。
去年以來(lái)，該院司法警察大隊(duì)共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件5人，主動(dòng)尋找有價(jià)值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。
四、四主動(dòng)、三嚴(yán)防，確保辦案安全
四主動(dòng)，強(qiáng)化安全底數(shù)。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調(diào)配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個(gè)主動(dòng)”即：主動(dòng)掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會(huì)背景等；主動(dòng)了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問(wèn)題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時(shí)間等；主動(dòng)勘查嫌疑人住宅及其周圍環(huán)境情況；主動(dòng)詢問(wèn)涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過(guò)熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準(zhǔn)備。例如：20xx年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴(yán)重的高血壓病，因此自第一次訊問(wèn)石某之日起，我們就對(duì)石某的病情，極度關(guān)注，隨時(shí)關(guān)心、詢問(wèn)身體狀態(tài)，并及時(shí)準(zhǔn)備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準(zhǔn)備工作到位，加之對(duì)犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動(dòng)極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實(shí)，致使該案順利偵結(jié)，也確保了辦案安全。
三嚴(yán)防，強(qiáng)化安全系數(shù)。安全教育是該院法警大隊(duì)的常修之課，每位法警安全意識(shí)濃厚、對(duì)待每個(gè)安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預(yù)案。在辦案中，做到首先掌握每個(gè)嫌疑人個(gè)體特點(diǎn)，針對(duì)傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問(wèn)等安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，對(duì)可能出現(xiàn)的嫌疑人發(fā)生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問(wèn)題進(jìn)行全面分析預(yù)測(cè)，提出具體防范措施及應(yīng)急處置措施。對(duì)于身體不健康的嫌疑人，同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)藥品。在安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到了三個(gè)嚴(yán)防：
一是對(duì)執(zhí)行搜查進(jìn)行嚴(yán)防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時(shí)要求法警必須對(duì)嫌疑人住宅、辦公環(huán)境進(jìn)行事前了解，對(duì)居住二樓以上的嫌疑人，執(zhí)行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時(shí)必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執(zhí)行搜查任務(wù)時(shí)，要求法警站在窗、門(mén)口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過(guò)激行為。例如：20xx年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局辦公室副主任楊某受賄案中，對(duì)楊某住所搜查時(shí)，我們首先會(huì)同檢察官就搜查做好分工，特別是針對(duì)他家只有其妻子以及母親在家，我們還專門(mén)派了女法警參加，負(fù)責(zé)她們的人身安全以及思想疏導(dǎo)工作。又如：20xx年我院在查辦建設(shè)系統(tǒng)窩案中，需要對(duì)幾名犯罪嫌疑人采取異地關(guān)押，為確保整個(gè)押解過(guò)程的安全，我們專門(mén)抽派了2名體能、技能過(guò)硬的法警押解，并事先對(duì)整個(gè)行程做了詳細(xì)分析、安排，確保了押解的順利完成；
二是對(duì)首次接觸嫌疑人進(jìn)行嚴(yán)防。要求法警對(duì)每個(gè)犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查登記，確定專人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20xx年縣紀(jì)委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀(jì)委調(diào)查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫(yī)院接受治療。院黨組安排法警大隊(duì)負(fù)責(zé)彭某住院期間的安全任務(wù)。法警大隊(duì)在接到任務(wù)后，由于看管難度大、任務(wù)重，為做到萬(wàn)無(wú)一失，特制定了切實(shí)可行的安全防范預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)全程看管。看管過(guò)程中，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了人文關(guān)懷和思想規(guī)勸，使其主動(dòng)交待了自己的罪行。該院法警大隊(duì)自成立以來(lái)無(wú)一起安全事故發(fā)生，為此，受到了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和院黨組的好評(píng)。
三是對(duì)訊問(wèn)全程和訊問(wèn)結(jié)束后的押解進(jìn)行嚴(yán)防。訊問(wèn)前對(duì)辦案區(qū)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內(nèi)的設(shè)施正常，符合安全要求。訊問(wèn)中時(shí)刻注意觀察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態(tài)，注意異常，以便對(duì)產(chǎn)生過(guò)激行為和異念的犯罪嫌疑人及時(shí)防范，防止自殺、自殘事件發(fā)生。在訊問(wèn)結(jié)束押解過(guò)程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動(dòng)較大，極易產(chǎn)生自殺、脫逃等念頭，因此要求執(zhí)行法警要嚴(yán)控上下車、停車、開(kāi)車四點(diǎn)，并要做到能夠及時(shí)采取應(yīng)急防范措施。在辦理的縣建設(shè)系統(tǒng)窩案中，所有嫌疑人全部異地關(guān)押，盡管來(lái)回押解數(shù)次多，但是因?yàn)榉婪洞胧┑轿�，確保了整個(gè)押解任務(wù)安全完成。
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