行業(yè)調(diào)研報(bào)告(通用15篇)
在生活中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編整理的行業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告1
為了推進(jìn)我院汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，提高我院汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能和職業(yè)道德，使我院汽檢專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，能在專(zhuān)業(yè)崗位上更好的發(fā)展。20xx年5月8日上午，我和我班上的其他3位同學(xué)到廣西汽車(chē)貿(mào)易園分別對(duì)海南一汽海馬汽車(chē)柳州華明銷(xiāo)售服務(wù)店，比亞迪桂商專(zhuān)賣(mài)店等的采訪和調(diào)查。以下是我們采訪專(zhuān)賣(mài)、店銷(xiāo)售人員和汽車(chē)維修人員所得到的信息。
一、企業(yè)聘用員工看重的素質(zhì)和能力
一位汽車(chē)銷(xiāo)售專(zhuān)賣(mài)店的銷(xiāo)售人員對(duì)我們說(shuō)了這些話：目前，中國(guó)汽車(chē)維修產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持繁榮態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)量及營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)；企業(yè)數(shù)量保持高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨著外資進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范化，品牌競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。細(xì)分市場(chǎng)中，汽車(chē)維修連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮�，前景十分廣闊。未來(lái)幾年內(nèi)，汽車(chē)維修將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求拉動(dòng)明顯；企業(yè)數(shù)量依舊保持一定的增長(zhǎng)速度。車(chē)輛總數(shù)的增加，特別是私家車(chē)用戶的不斷增長(zhǎng)，伴隨的是車(chē)主住地旁的汽車(chē)維修、汽車(chē)美容等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的興起并蓬勃發(fā)展。然而國(guó)內(nèi)大多數(shù)高等院校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)維修技能學(xué)校猶如鳳毛麟角、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)汽修人才的巨大需求。所以汽車(chē)維修服務(wù)企業(yè)聘用員工看重的素質(zhì)和能力也漸漸增強(qiáng)，那我們應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)和能力去適應(yīng)我們這個(gè)汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)呢？
第一、心理承受能力。社會(huì)與學(xué)校相比，生活環(huán)境、工作條件、人際關(guān)系都有著很大變化，這些變化難免會(huì)使那些心存幻想、躊躇滿志的畢業(yè)生造成心理反差和強(qiáng)烈沖突，這時(shí)，心理的承受能力是第一位的，要克服心理障礙，使自己在心理意識(shí)上與外部環(huán)境取得認(rèn)同。我們汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)更需要心理承受能力，這樣我們才能更好地去工作。
第二、人際交往能力。走上工作崗位后，人際交往能力的發(fā)揮是適應(yīng)環(huán)境的關(guān)鍵。不善于與人交往，就難以與人溝通，就難免將自己封閉起來(lái)，以致帶來(lái)諸多煩惱與痛苦。我們汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)也一樣，我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)會(huì)面對(duì)不同的顧客，我們要和他們交流，就必須有很好的交流能力去和顧客談話，使顧客滿意。
第三、應(yīng)變能力。畢業(yè)生不可能在學(xué)校學(xué)到工作崗位上所需的全部知識(shí)和能力，只有隨時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和思想行為方式，才能使自己始終處于主動(dòng)地位。特別是緊急搶修汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)，這更需要我們這種應(yīng)變能力。
第四、自我決策能力自我決策能力是一個(gè)人能否獨(dú)立思考，果斷處事和獨(dú)立完成某項(xiàng)工作的能力。在工作中，每一件事情每一個(gè)問(wèn)題以及它們的變化進(jìn)展都不可能像在學(xué)校那樣有老師給你作指導(dǎo)，而必須靠自己迅速作出決定，及時(shí)予以處理。因此，具有良好的自我決策能力在工作中是十分重要的。這是我們也要具備的，不是嗎。
二、汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀
對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是最重要的因素。當(dāng)前汽車(chē)維修從業(yè)人員法律意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)不高的問(wèn)題，已成為制約汽車(chē)維修業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。從業(yè)人員中接受過(guò)中等職業(yè)教育的不多，接受過(guò)各類(lèi)高等教育的就更少。據(jù)中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)部分一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)抽樣調(diào)查，從事技術(shù)管理工作的人員中，有26.2%文化程度為初中以下，一線工人中，有38.5%文化程度在初中以下；接受過(guò)新技術(shù)培訓(xùn)的為11.7%，接受過(guò)管理經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的`有9.3%，汽車(chē)維修基礎(chǔ)培訓(xùn)的有38.7%。
以具備技術(shù)等級(jí)證書(shū)的技術(shù)工人為樣本比較，初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工及以上(含技師、高級(jí)技師)比例為30.4%、43.1%、26.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例為15%、50%、35%。抽樣的一、二類(lèi)企業(yè)中，尚有22、4%的從業(yè)人員不具備任何技術(shù)等級(jí)證書(shū)。三類(lèi)企業(yè)中技術(shù)等級(jí)的比例更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述數(shù)據(jù)。二、三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)的從業(yè)人員大多是來(lái)自離開(kāi)土地的農(nóng)民、城市普通中學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)的工人。他們文化水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏的問(wèn)題帶有普遍性，即使是一些大型汽車(chē)修理廠也存在同樣的問(wèn)題。
在培養(yǎng)技術(shù)人才方面，許多汽車(chē)維修廠還是采用師傅帶徒弟的方式，汽車(chē)維修質(zhì)量的好壞完全憑經(jīng)驗(yàn)。他們學(xué)歷低、技能差，造成了維修過(guò)程中盲目猜測(cè)故障、盲目拆卸零件和換件的現(xiàn)象，造成了維修工藝規(guī)范難以有效實(shí)施，維修質(zhì)量得不到保證，給客戶帶來(lái)的汽車(chē)維修費(fèi)用過(guò)高的后果。這種局面不僅經(jīng)常出現(xiàn)維修質(zhì)量糾紛，而且給車(chē)輛行駛安全留下了隱患。廠家平時(shí)不注重汽車(chē)維修資料的收集、整理，結(jié)果只要其中一位有技術(shù)的師傅走了，整個(gè)廠馬上就癱瘓。因此，人才問(wèn)題成了廠長(zhǎng)、經(jīng)理們最頭痛的一個(gè)問(wèn)題�，F(xiàn)階段的情況是不培養(yǎng)不行，培養(yǎng)了又恐怕為他人作嫁衣。擺在面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是采取何種方法培養(yǎng)人才、留住人才，這是汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)管理者們必須研究的課題。
近年來(lái)，一大批大、中專(zhuān)畢業(yè)生加入到汽車(chē)維修行業(yè)，為該行業(yè)注入了一股新鮮血液。他們具有一定的文化基礎(chǔ)，掌握較為扎實(shí)的汽車(chē)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，懂英語(yǔ)、電腦、電子技術(shù)，會(huì)使用專(zhuān)用儀器、設(shè)備進(jìn)行故障診斷。他們的加入，使汽修業(yè)的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。但汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)階段汽車(chē)維修業(yè)改革所需。
三、汽車(chē)維修服務(wù)人員工作時(shí)的基本要求
1、按派工單項(xiàng)目或用戶現(xiàn)場(chǎng)要求進(jìn)行維修作業(yè)，不得漏項(xiàng)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)維護(hù)工藝規(guī)范和修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修作業(yè)。
3、修理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢和專(zhuān)職檢驗(yàn)為內(nèi)容的“三檢制”進(jìn)行
4、在就車(chē)維修作業(yè)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)安全關(guān)鍵部位存在隱患或故障，應(yīng)及時(shí)向客戶或經(jīng)理報(bào)告，不得擅自處理。
5、嚴(yán)格按照各工位工序安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕事故發(fā)生。
6、節(jié)約用料，隨用隨領(lǐng)，更換配件以舊換新。
7、管理好修理現(xiàn)場(chǎng)，做到零部件按規(guī)定擺設(shè)整齊有序，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清潔。
8、盡量滿足用戶提出的工期要求，必要時(shí)自覺(jué)安排加班加點(diǎn)。
9、完成好總經(jīng)理交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告2
1.通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的發(fā)展現(xiàn)狀
通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，主要集中在我國(guó)通信行業(yè)的三大巨頭，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通。三家企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的趨勢(shì)大體相同，根據(jù)20xx年12月26日中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)人民郵電報(bào)的報(bào)道，20xx年信息通信行業(yè)的十大趨勢(shì)一是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)和興起中的信息經(jīng)濟(jì)，二是我國(guó)4G全面啟動(dòng)，5G國(guó)際布局加快，三是寬帶中國(guó)邁向新的發(fā)展階段，四是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)孕育新一輪的創(chuàng)新與變革，五是從智能終端到智能硬件，開(kāi)啟智能化時(shí)代，六是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：構(gòu)筑智能制造的關(guān)鍵基礎(chǔ)，七是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)：向新技術(shù)新平臺(tái)演進(jìn)，八是車(chē)聯(lián)網(wǎng)：從概念走向生活，九是網(wǎng)絡(luò)信息安全：基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源保護(hù)成為戰(zhàn)略，十是網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)將加速推進(jìn)。多層次、多樣化使用用戶逐漸對(duì)通信行業(yè)提出更高質(zhì)量、更多樣化的需求，而通信行業(yè)產(chǎn)品趨于差異化且目標(biāo)客戶和市場(chǎng)也需要更加細(xì)分。
2.通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的構(gòu)建
2.1缺少通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)范制度
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不能缺少法律法規(guī)的規(guī)范。隨著通信行業(yè)的飛速發(fā)展，通信行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)凸顯出了諸多問(wèn)題。隨著愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的營(yíng)銷(xiāo)手段衍生品，許多經(jīng)營(yíng)商利用法律的漏洞進(jìn)行大肆地非法經(jīng)營(yíng)，以謀取暴利。而通信是人與人或人與自然之間通過(guò)某種行為或媒介進(jìn)行的信息交流與傳遞，對(duì)于每個(gè)客戶都是息息相關(guān)的，非法的營(yíng)銷(xiāo)手段不僅造成客戶經(jīng)濟(jì)上的損失，而且造成了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的紊亂。所以，只有加強(qiáng)通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理，建立完善的通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的法律法規(guī)，才能促進(jìn)通信市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2.2通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段滯后，管理機(jī)制缺失
當(dāng)今社會(huì)通信行業(yè)飛速發(fā)展的趨勢(shì)下，通信行業(yè)的發(fā)展理念需要與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合，才能不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。通信行業(yè)中市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段是其發(fā)展的重要組成部分。營(yíng)銷(xiāo)是技術(shù)質(zhì)量的要求、是服務(wù)質(zhì)量的要求，落后的營(yíng)銷(xiāo)手段降低了企業(yè)的品牌質(zhì)量，不利于客戶群體的擴(kuò)充。同時(shí)通信行業(yè)三大巨頭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往存在著一地多系統(tǒng)交叉競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，通信行業(yè)的系統(tǒng)之間的差異性有著相似之處，管理機(jī)制的缺失，導(dǎo)致通信行業(yè)在這一方面很難進(jìn)行統(tǒng)一，在一定程度上造成了通信行業(yè)的資源浪費(fèi)。通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段的滯后和管理機(jī)制缺失，嚴(yán)重阻礙了通信行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3通信行業(yè)售后服務(wù)不到位
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通信行業(yè)的發(fā)展也在不斷壯大。通信行業(yè)的三大通信運(yùn)營(yíng)商擁有者數(shù)字可觀的客戶群，所以客戶群的維護(hù)是一重大課題。通信行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)需要產(chǎn)業(yè)鏈條的維護(hù)，通信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，使通信行業(yè)不得不全面發(fā)展自身體系，無(wú)論是技術(shù)上，還是服務(wù)上。產(chǎn)品售后服務(wù)的不足，導(dǎo)致客戶群對(duì)企業(yè)服務(wù)的不滿，影響著客戶對(duì)通信企業(yè)的信任，信任是通信行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，良好的信譽(yù)度使企業(yè)得到客戶群的良好口碑，并能有效擴(kuò)充客戶群體。而較差的信譽(yù)，導(dǎo)致企業(yè)口碑的下降，客戶群流失，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致通信企業(yè)的倒閉。所以說(shuō)，通信行業(yè)售后服務(wù)的不到位，影響著通信行業(yè)的正常市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的有序進(jìn)行。
3.完善通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)措施
3.1健全通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)范制度
當(dāng)今通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理方面，許多經(jīng)營(yíng)商利用法律的漏洞進(jìn)行大肆地非法經(jīng)營(yíng)，以謀取暴利，正是因?yàn)橥ㄐ判袠I(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)的有序管理，嚴(yán)重制約了通信行業(yè)的'發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，可以凈化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)分子進(jìn)行有力的打擊，并且進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰以示警戒，同時(shí)可以對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的通信企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為通信行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)的良性循環(huán)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。井然有序的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)通信行業(yè)的健康發(fā)展。
3.2通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)多樣化，管理機(jī)制統(tǒng)一化
我國(guó)通信行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在這種情況下，只有拓展通信行業(yè)市場(chǎng)的多樣性，營(yíng)銷(xiāo)手段不斷更新，才能立于競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地。首先，我國(guó)通信市場(chǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向娛樂(lè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。將娛樂(lè)業(yè)務(wù)作為現(xiàn)代通信行業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)主要原因是近年來(lái)娛樂(lè)事業(yè)的不斷發(fā)展，其客戶群體已經(jīng)成為不可小覷的力量。其次同時(shí)通信行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)手段也應(yīng)注重品牌效應(yīng)，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)，通信行業(yè)不斷的體自身產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)通信行業(yè)的品牌價(jià)值，提高通信行業(yè)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)效益。通信行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中管理機(jī)制的統(tǒng)一，對(duì)通信行業(yè)起到了綜合管理的目的，在一定程度上能促進(jìn)通信行業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，減少了通信行業(yè)的資源浪費(fèi)，加強(qiáng)了各通信企業(yè)的有序發(fā)展。
3.3增強(qiáng)通信行業(yè)售后服務(wù)業(yè)務(wù)能力
通信行業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)的不足，往往會(huì)導(dǎo)致客戶群對(duì)企業(yè)服務(wù)的不滿，影響著客戶對(duì)通信企業(yè)的信任，信任是通信行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，良好的信譽(yù)度和口碑，才能有效地?cái)U(kuò)充客戶人群。通信行業(yè)的售后服務(wù)，不僅關(guān)乎通信用戶對(duì)通信企業(yè)的信任，同時(shí)影響著通信企業(yè)的品牌形象�？陀^意義上來(lái)說(shuō)，售后服務(wù)是通信行業(yè)和客戶進(jìn)行親密服務(wù)的二次機(jī)會(huì)，完善售后服務(wù)，提高通信客戶對(duì)通信企業(yè)的信任感，并能有效促進(jìn)客戶的二次消費(fèi)。通信行業(yè)良好的售后服務(wù)，維持著市場(chǎng)占有率，增加產(chǎn)品和業(yè)務(wù)銷(xiāo)量，爭(zhēng)奪增量市場(chǎng)，保有存量市場(chǎng)，從而提高品牌形象，才能獲得客戶對(duì)通信企業(yè)的擁護(hù)和持久的忠誠(chéng)。從而有效的促進(jìn)通信行業(yè)的健康、快速的發(fā)展。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告3
一、種業(yè)政策導(dǎo)向
�。ㄒ唬┓N業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究
1、種業(yè)發(fā)展過(guò)程
種業(yè)包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、公共管理與社會(huì)支撐等五個(gè)方面。種業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一，種業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用。我國(guó)種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：階段時(shí)間主要標(biāo)志計(jì)劃性階段建國(guó)后1980年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)良種場(chǎng)，品種選育、種子生產(chǎn)、供應(yīng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化雙軌制階段1980年-xx年非主要農(nóng)作物種子的計(jì)劃管制取消，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，主要農(nóng)作物種子仍然計(jì)劃供應(yīng)，由國(guó)有種子公司壟斷經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化階段xx年至今《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的頒布、實(shí)施從三個(gè)階段看，我國(guó)種業(yè)經(jīng)過(guò)了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過(guò)渡，而《種子法》的實(shí)施，使品種權(quán)益得到保護(hù)，科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，國(guó)家糧食安全持續(xù)得到保障。
2、種子現(xiàn)行法規(guī)
《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實(shí)施，確定了品種選育、審定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及應(yīng)用的法律框架，使品種權(quán)獲得了保護(hù)。種子法規(guī)明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣；在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的外國(guó)組織在中國(guó)申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理；允許中外合資、合作開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子，暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨(dú)資農(nóng)作物種子企業(yè)。
3、種業(yè)政策趨向
自國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)種子管理體制改革以來(lái)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)政企分開(kāi)的工作逐步落實(shí)，這使得原先帶有政府背景的種子企業(yè)，也開(kāi)始真正融入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在政企分開(kāi)的`同時(shí)，國(guó)家還不斷加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，啟動(dòng)品種退出機(jī)制，使得品種多、雜、亂現(xiàn)象得到明顯改善，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)扶持方向
1、重點(diǎn)培育一些規(guī)模較大的種子公司
國(guó)家將通過(guò)各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)龍頭種業(yè)公司實(shí)施擴(kuò)張或并購(gòu)。未來(lái)種業(yè)市場(chǎng)份額將進(jìn)一步向大企業(yè)集中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力
國(guó)家將通過(guò)增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作，保護(hù)具有合法品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重建市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過(guò)健全種子執(zhí)法各項(xiàng)配套規(guī)章制度，維護(hù)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
3、支持轉(zhuǎn)基因作物開(kāi)發(fā)應(yīng)用
由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問(wèn)題，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的、難得的發(fā)展機(jī)遇。
4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)
國(guó)家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。國(guó)家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷(xiāo)售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。
二、全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析與展望
1、全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況
統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)本年完成投資億元，比去年同期增長(zhǎng)：;全國(guó)房地產(chǎn)住宅商品房開(kāi)發(fā)本年完成投資億元，比去年同期增長(zhǎng)：;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明20，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積達(dá)到萬(wàn)平方米;銷(xiāo)售面積增速為%。
2、習(xí)水縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況
統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)本年完成投資億元，比去年同期下降;全國(guó)房地產(chǎn)住宅商品房開(kāi)發(fā)本年完成投資億元，比去年同期下降%;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣商品房銷(xiāo)售面積達(dá)到(萬(wàn)平方米)，銷(xiāo)售面積增速為53.7%。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)在經(jīng)過(guò)了前一段時(shí)期調(diào)整后，已經(jīng)率先進(jìn)入到了回升的階段。從全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，已經(jīng)份開(kāi)始環(huán)比上升。全國(guó)房?jī)r(jià)已連續(xù)五個(gè)月上升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速也逐月上升，說(shuō)明我行信貸投資的信心正在增強(qiáng)。商品房銷(xiāo)售的火爆，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)內(nèi)貸款和個(gè)人按揭貸款大幅增長(zhǎng)。
三、習(xí)水縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況
從去年1月份開(kāi)始，習(xí)水縣房地產(chǎn)市場(chǎng)就已走進(jìn)了回暖的軌道，新房銷(xiāo)量逐月攀升。五月份新政出臺(tái)又助推了房市的反彈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月份習(xí)水縣城區(qū)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)分別為、、、套，接連刷新了單月銷(xiāo)量紀(jì)錄。5月份，習(xí)水縣城區(qū)銷(xiāo)售量達(dá)到了套，到6月份時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)是套，其中120-144平方米的戶型占了三分之一，100-120平方米的戶型占了近四分之一。除網(wǎng)上簽約銷(xiāo)量猛增之外，各樓盤(pán)銷(xiāo)售點(diǎn)的看房客戶大量增加，市民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注度大為上升。
隨著房市的火爆，各品牌開(kāi)發(fā)商現(xiàn)有樓盤(pán)基本銷(xiāo)售完畢。多家開(kāi)發(fā)商表示，將加快現(xiàn)有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，新盤(pán)開(kāi)發(fā)將盡快上馬。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著市場(chǎng)銷(xiāo)售的回暖，特別是優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)的住房銷(xiāo)量穩(wěn)步上升，同時(shí)，政府給予開(kāi)發(fā)商的一系列優(yōu)惠政策，減小了后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的壓力。20xx年下半年，新開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目面積約平米，有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商都會(huì)加快施工進(jìn)度，盡快啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在20xx年12月以前，將有約80萬(wàn)平米的銷(xiāo)售面積。
四、20住房市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)分析
1、政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見(jiàn)
14年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
實(shí)行購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策
(一)對(duì)個(gè)人購(gòu)房實(shí)施補(bǔ)貼。
(二)實(shí)行住房轉(zhuǎn)讓契稅、印花稅和土地增值稅減免。
(三)實(shí)行房地產(chǎn)交易相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠。
(四)調(diào)整住房公積金貸款政策。
(五)實(shí)行銀行貸款利率優(yōu)惠。
(六)支持自住型和改善型住房消費(fèi)。因地震災(zāi)害住房損毀而重新購(gòu)房的，可視為首次購(gòu)房。
(七)實(shí)行購(gòu)房入戶鼓勵(lì)。凡在習(xí)水縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住宅的，購(gòu)房人及其直系親屬可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)遷入辦理習(xí)水縣城區(qū)戶籍，相應(yīng)可辦理子女入學(xué)等手續(xù)。
2、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展
(八)減少城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
(九)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。
(十)降低水電氣有線數(shù)字電視安裝費(fèi)。
(十一)盤(pán)活存量建設(shè)用地。
(十二)鼓勵(lì)房地產(chǎn)信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，對(duì)資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項(xiàng)目貸款給予重點(diǎn)傾斜
(十三)加大稅收支持力度。
3、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(十四)提高服務(wù)效能。為開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十五)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。
(十六)加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)。緊緊圍繞“東坡老家，快樂(lè)習(xí)水”形象主題詞和“生態(tài)習(xí)水”、“宜居習(xí)水”、“安全習(xí)水”等優(yōu)勢(shì)特征，優(yōu)化市場(chǎng)交易環(huán)境。
(十七)加大督查力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)政策執(zhí)行情況的督查督辦。
這個(gè)被稱(chēng)為“習(xí)水縣房市新政”的《意見(jiàn)》從一出臺(tái)便受到了世人的關(guān)注，大家對(duì)這個(gè)房市的“起動(dòng)機(jī)”給予了厚望。購(gòu)房者希望“新政”能給自己帶來(lái)更多的購(gòu)房實(shí)惠;開(kāi)發(fā)商希望“新政”能啟動(dòng)樓市，銷(xiāo)售出現(xiàn)有房源，減輕自己的資金壓力;政府希望“新政”啟動(dòng)樓市，讓樓市帶動(dòng)整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前，我國(guó)“大城市化”仍在進(jìn)行，大城市服務(wù)業(yè)定位和城市吸引力使其每年常住人口增長(zhǎng)仍較快，從而帶來(lái)新增住房需求。從短期看，地產(chǎn)專(zhuān)家認(rèn)為，累計(jì)需求使得今年的潛在需求量巨大。而近期市場(chǎng)成交回落，除了漲價(jià)因素以外，開(kāi)發(fā)商新增供應(yīng)和庫(kù)存減少也是重要原因。但房?jī)r(jià)上漲過(guò)高導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力透支，可能造成交量大大低于均衡狀態(tài);同時(shí)投資性需求興起將明顯抑制住房消費(fèi)，這依然值得警惕。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告4
為進(jìn)一步了解服裝行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)企業(yè)的用人需求，把握服裝專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的方向，辦好我校服裝制作與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，我們特就全國(guó)服裝行業(yè)及本專(zhuān)業(yè)人才需求和培養(yǎng)目標(biāo)做了大量調(diào)查。
一、專(zhuān)業(yè)行業(yè)背景
服裝行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，出口1440億美元，同比增長(zhǎng)25.2%，占全國(guó)貨物貿(mào)易出口量的14.9%；全國(guó)紡織品服裝出口額累計(jì)1712億美元，占我國(guó)出口貿(mào)易總額的15.4%，繼續(xù)穩(wěn)居我國(guó)各行業(yè)出口創(chuàng)匯之首，出口總額也高居世界首位。
加入wto后，我國(guó)逐步成為“世界制造中心”。為增強(qiáng)世界競(jìng)爭(zhēng)力，服裝行業(yè)已廣泛使用先進(jìn)的服裝技術(shù)。隨著服裝行業(yè)新設(shè)備新工藝新材料的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，對(duì)服裝專(zhuān)業(yè)人才的需求也越來(lái)越大。雖然目前服裝行業(yè)深受全球金融危機(jī)的影響，行業(yè)發(fā)展和出口均出現(xiàn)萎縮，大批行業(yè)從業(yè)人員失業(yè)，但是技術(shù)工人和技術(shù)含量較高的崗位的人才需求仍相當(dāng)旺盛，培養(yǎng)服裝設(shè)計(jì)與工藝方面的人才具有廣闊的市場(chǎng)需求前景。我國(guó)的服裝產(chǎn)業(yè)正處于重大的行業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)地域調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。懂設(shè)計(jì)、精制作、會(huì)管理、善營(yíng)銷(xiāo)的一專(zhuān)多能的職校畢業(yè)生仍大有用武之地。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的需求
調(diào)查表明，近年來(lái)，隨著私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)升級(jí)改造，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及大規(guī)模的行業(yè)轉(zhuǎn)移，大量新工藝、新材料、新設(shè)備投入使用。為提高工作效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，服裝設(shè)備和技術(shù)升級(jí)已是大勢(shì)所趨，服裝實(shí)用型、技能型人才的.需求將會(huì)更多。服裝設(shè)計(jì)與工藝專(zhuān)業(yè)面向的崗位主要有服裝設(shè)計(jì)、服裝加工、服裝結(jié)構(gòu)制圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、服裝紙樣推檔、服裝企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)等崗位或工種，而由中專(zhuān)層次學(xué)歷人才擔(dān)任的服裝車(chē)縫、排料制板、裁剪、整燙、質(zhì)檢、設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)等崗位需求量最大。
三、用人市場(chǎng)的需求
目前我國(guó)服裝設(shè)計(jì)與工藝水平同歐美等世界先進(jìn)國(guó)家的水平還有著很大差距，有影響力的服裝設(shè)計(jì)師和工藝師還不到總就業(yè)人數(shù)的3％，其比例僅為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的十分之一�，F(xiàn)有的很多服裝機(jī)器設(shè)備未能充分利用，服裝專(zhuān)業(yè)人才的匱乏是主要原因之一。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，廣東近年在服裝設(shè)計(jì)與工藝行業(yè)短缺技能型人才達(dá)40萬(wàn)人，迫切需要大量從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品制作加工的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)層次的技術(shù)人才，尤其是中專(zhuān)層次的一線機(jī)器操作技能型人才。
四、根據(jù)企業(yè)對(duì)技能型人才需求確定就業(yè)崗位
根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，專(zhuān)業(yè)工作崗位目標(biāo)定位為：
�、俜b制衣工
�、诜b打板師
③裁剪師
�、軜右轮谱鲙�
�、莞鷨螁T
�、拶|(zhì)檢員
�、叱杀竞怂銌T
�、嗷鶎庸芾砣藛T
�、崞渌嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)崗位。
培養(yǎng)能從事現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的中級(jí)實(shí)用型技能型人才。
根據(jù)就業(yè)崗位的要求，將各崗位所需知識(shí)、能力和素質(zhì)進(jìn)行分解，確定本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格如下：
�、倭己玫娜穗H交流能力、團(tuán)隊(duì)合作精神和客戶服務(wù)意識(shí)。
�、诹己玫馁|(zhì)量和效益意識(shí)及產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估能力。
③運(yùn)用服裝設(shè)計(jì)與工藝的基礎(chǔ)知識(shí)，合理選取服裝設(shè)備、服裝加工的相關(guān)要素的能力。
�、芰私夥b設(shè)備、服裝技術(shù)的發(fā)展方向，具備繼續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
�、輈ad繪圖（設(shè)計(jì)、制圖、造型、自動(dòng)編程），初、中級(jí)服裝設(shè)計(jì)定制工，服裝制作工，服裝設(shè)備操作（平縫機(jī)、包縫機(jī)、鎖眼釘扣機(jī)、整燙機(jī)）等技能。
�、蘧幹品b加工工藝文件。
�、咦R(shí)讀服裝文件技能。
�、喟踩秒娭R(shí)和服裝設(shè)備維護(hù)技能。
⑨具備良好的文化素養(yǎng)。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告5
今年以來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，前三季度服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，初步遏制住了近幾年服務(wù)業(yè)所占比重連續(xù)下滑的趨勢(shì)，但服務(wù)業(yè)總量小、比重低、層次不高的問(wèn)題依然存在，而且服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興服務(wù)業(yè)所占比重較低，主要以商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐。當(dāng)前制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因：一是城市化水平不高。城市化水平是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。近年來(lái)，我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，20*年城市化水平達(dá)到40%，但仍低于全國(guó)、全省3.9個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是中心城區(qū)規(guī)模偏小，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占全市的10%和15%。城市化進(jìn)程的明顯滯后，制約了我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是制造業(yè)水平偏低。*制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求不旺。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，因此制造業(yè)水平偏低導(dǎo)致我市生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。三是內(nèi)需啟動(dòng)乏力。近幾年，我市在擴(kuò)大內(nèi)需方面也采取了一系列政策措施，但受城鄉(xiāng)居民收入偏低、社會(huì)保障制度不健全等因素的影響，效果還不夠明顯，20*年全社會(huì)消費(fèi)品零售額占全省的比重僅為4.6%，低于人口所占比重1.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，今后我市應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：
著力提高城市化水平。按照“一心四極”的布局，拉開(kāi)中心城區(qū)發(fā)展框架，逐步實(shí)現(xiàn)與陵縣、寧津、平原、武城對(duì)接，把*建設(shè)成為魯西北、冀東南最大的區(qū)域中心城市。不斷完善城市功能，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜人的全面發(fā)展的“三宜”城市，不斷增強(qiáng)中心城市的聚集功能和輻射力、影響力、帶動(dòng)力。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，工業(yè)向縣城及中心鎮(zhèn)聚集。以特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)培育為切入點(diǎn)，加快建設(shè)四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，即314省道發(fā)展軸線、104國(guó)道發(fā)展軸線、京滬鐵路發(fā)展軸線和254省道發(fā)展軸線，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)隆起帶。
突出發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。在抓好商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和住宿餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)融合度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造木材、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭四大物流基地；圍繞已引進(jìn)和正在爭(zhēng)取的幾大物流項(xiàng)目，在天衢工業(yè)園謀劃建設(shè)一處大型物流園區(qū)（該物流園區(qū)可放在中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)*分庫(kù)以北、京滬鐵路以東、湖濱北大道以西，在建和擬建項(xiàng)目主要有糧食物流中心、凱德化肥物流中心以及*中央直屬棉花儲(chǔ)備庫(kù)）。有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐*，積極爭(zhēng)取進(jìn)入民間銀行試點(diǎn)范圍。健全完善科技信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，形成完善高效的信息服務(wù)體系；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢服務(wù)業(yè)，不斷完善人才、勞動(dòng)力等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)，推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保服務(wù)業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、居民消費(fèi)和社會(huì)信息溝通提供有效服務(wù)。
加快培育三大載體。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)名城的建設(shè)，集中力量培植列入全省發(fā)展重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)城區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。德城區(qū)，要堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉的原則，全力打造服務(wù)業(yè)示范區(qū)，在全市率先形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)抓好運(yùn)達(dá)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和培育，不斷提高輻射力、影響力和帶動(dòng)力；做好餐飲與文化相結(jié)合的文章，抓好美食一條街的建設(shè)，全面提高餐飲、住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平；發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、休閑娛樂(lè)等面向城市居民的'服務(wù)業(yè)。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)，發(fā)揮交通和物流資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以產(chǎn)品批發(fā)和零售、倉(cāng)儲(chǔ)配送為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，盡快形成城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷(xiāo)地；深入挖掘運(yùn)河文化積淀，建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的運(yùn)河風(fēng)景區(qū)，再現(xiàn)明清時(shí)期運(yùn)河商埠盛況，使之成為最能體現(xiàn)優(yōu)秀旅游城市特色的“商業(yè)生活長(zhǎng)廊”和“歷史文化長(zhǎng)河”。
深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。按照服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)；鼓勵(lì)投資者采取獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公交、供熱等事業(yè)加快發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套推進(jìn)的基本思路，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人機(jī)制、分配制度及其他相關(guān)制度。深化政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比行為。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策保障。理順管理體制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作新機(jī)制。健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。抓好國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。引導(dǎo)建立服務(wù)業(yè)投入機(jī)制，擴(kuò)大市級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好政府投入“四兩撥千斤”的作用。
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。一方面，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)；另一方面，完善社會(huì)保障體系，加大有利于促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓有膽消費(fèi)、有處消費(fèi)。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告6
一、高速公路行業(yè)現(xiàn)狀及投融資情況
高速公路作為政府提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數(shù)額巨大，占用時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然和環(huán)境影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。高速公路作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的公益性，其目的主要是為社會(huì)公共需求服務(wù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將其視為公共產(chǎn)品，在方便出行、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并成為發(fā)展的瓶頸。1984年我國(guó)出臺(tái)了"貸款修路，收費(fèi)還貸"政策用于促進(jìn)高速公路建設(shè)，提出適當(dāng)"貸款修路"，建成后"收費(fèi)還貸"，以彌補(bǔ)政府投資的不足。這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發(fā)展到了20xx年的4.54萬(wàn)公里，交通長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到緩解�？傮w來(lái)看，我國(guó)高速公路發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)。
運(yùn)輸能力增長(zhǎng)較快。到20xx年底，全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)達(dá)802.58萬(wàn)輛，比上年增加69.36萬(wàn)輛。運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)。20xx年全社會(huì)完成公路客運(yùn)量186.05億人、旅客周轉(zhuǎn)量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運(yùn)量完成146.63億噸、貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)20xx多億元，居世界第一。分地區(qū)看，盈利水平高低依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。在路網(wǎng)效應(yīng)漸趨顯現(xiàn)、車(chē)流量持續(xù)較快增長(zhǎng)、計(jì)重收費(fèi)普遍實(shí)施，高速公路行業(yè)景氣度持續(xù)向好，處于高投入期，20xx年公路建設(shè)資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設(shè)到位資金5481.85億元，國(guó)內(nèi)貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)若干年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均增長(zhǎng)8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬(wàn)公里左右。預(yù)計(jì)20xx～20xx年間，全行業(yè)需投資0.5萬(wàn)億～0.6萬(wàn)億元，平均每年投資規(guī)模在1400億～1600億元左右。
目前，高速公路建設(shè)融資主要有以下幾種形式：
�。ㄒ唬┴�(cái)政撥款用于公路和區(qū)域干線公路建設(shè)。
�。ǘ┱魇哲�(chē)輛購(gòu)置費(fèi)稅。對(duì)所有購(gòu)置車(chē)輛的單位和個(gè)人，征收車(chē)輛購(gòu)置稅，資金納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。
（三）征收公路養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)。
�。ㄋ模┵J款修路。1984年國(guó)務(wù)院作出了"貸款修路，收費(fèi)還貸"的重要決定，允許通過(guò)集資或銀行貸款修建收費(fèi)公路，并對(duì)通過(guò)收費(fèi)公路（橋梁、隧道）的車(chē)輛收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，用于償還貸款。
�。ㄎ澹├觅Y本市場(chǎng)。積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資本市場(chǎng)，采取轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外發(fā)行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)資金。
�。├猛赓Y，國(guó)家鼓勵(lì)利用境外金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織或外國(guó)政府貸款建設(shè)公路。利用外資建設(shè)公路主要是兩個(gè)渠道：一是直接利用外資；二是利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款等。雖然我國(guó)高速公路建設(shè)投融資形式呈多樣化，但實(shí)際情況是以國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金為主。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府承擔(dān)了許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，由于政府的預(yù)算收入和支出有限，因而單靠政府的財(cái)政預(yù)算很難進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，伴隨著政府投融資體制和財(cái)政預(yù)算體制的改革，為優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，降低政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，許多�。▍^(qū)）市都成立了國(guó)有獨(dú)資或控股的高速公路投資企業(yè)，作為融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國(guó)外投資來(lái)參與高速公路建設(shè)。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤谫Y渠道單一
在現(xiàn)有投融資體系下，高速公路建設(shè)的投資主體還不夠廣泛，資金主要來(lái)源于財(cái)政性資金、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款、政府收取的土地出讓費(fèi)，以及依靠政府信用舉借的內(nèi)債和外債等。由于地方財(cái)力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設(shè)的大部分融資來(lái)源于負(fù)債融資。在項(xiàng)目運(yùn)作上，政府通過(guò)財(cái)政撥付項(xiàng)目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，向商業(yè)銀行貸款，用于高速公路建設(shè)。項(xiàng)目建成后再用收費(fèi)償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費(fèi)還貸"。但這種模式必須是在高速公路項(xiàng)目在其法定的收費(fèi)年限內(nèi)（《公路收費(fèi)條列》規(guī)定為30年）車(chē)輛通行費(fèi)的收益大于項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用的前提下，才能進(jìn)入良性循環(huán)，否則高速公路項(xiàng)目在發(fā)揮其良好的社會(huì)效益的同時(shí)將政府將承擔(dān)巨額的負(fù)債。這也使得政府投資項(xiàng)目的.資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，這在一定程度上加大了政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
直接融資的主要來(lái)源是證券市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國(guó)收費(fèi)路橋類(lèi)上市公司已經(jīng)達(dá)到19家，諸多效益較好的高速公路已經(jīng)納入上市公司。但是在20xx年底，為規(guī)范高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)家交通行政部門(mén)暫停了直接融資的審批。
�。ǘ┤谫Y環(huán)境不容樂(lè)觀
由于中央、省級(jí)財(cái)政性資金對(duì)高速公路投入不足，導(dǎo)致高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司的資本金嚴(yán)重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無(wú)形資產(chǎn)貶值，失去了應(yīng)有的吸引力和投資盈利空間，這一問(wèn)題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高等特點(diǎn)，決定了國(guó)家投入應(yīng)是建設(shè)資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。
此外，針對(duì)當(dāng)前投資規(guī)模依然較大，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重的情況，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模，通過(guò)剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長(zhǎng)，對(duì)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續(xù)7次加息，增加了資金使用的財(cái)務(wù)成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業(yè)銀行的信貸規(guī)模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財(cái)務(wù)成本屢創(chuàng)新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業(yè)的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。
�。ㄈ┤谫Y的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場(chǎng)主體，無(wú)項(xiàng)目決策權(quán)，但仍須按照政府部門(mén)的
規(guī)劃完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目，滿足社會(huì)發(fā)展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責(zé)權(quán)利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務(wù)總量，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，債務(wù)責(zé)任不與權(quán)利掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)者借債和還債情況不考核、不評(píng)價(jià)，造成債務(wù)責(zé)任缺位，導(dǎo)致公路建設(shè)投資效益被忽視，甚至出現(xiàn)了形象工程和政績(jī)工程，工程建設(shè)資金的使用管理出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。許多項(xiàng)目往往不具備經(jīng)濟(jì)可行性，回報(bào)率很低，但為使項(xiàng)目通過(guò)審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的收益卻完全可以支撐項(xiàng)目。沒(méi)有誰(shuí)去考慮融資、負(fù)債、收益的關(guān)系。政府不斷下達(dá)項(xiàng)目，高速公路公司不斷融資，企業(yè)運(yùn)作的量化指標(biāo)，如負(fù)債率、償債率等也無(wú)法操作，沒(méi)辦法對(duì)償債作統(tǒng)一的安排，一旦出現(xiàn)明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)和信用危機(jī)。
另外，高速公路融資的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是服務(wù)價(jià)格，即通行費(fèi)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其導(dǎo)致的收費(fèi)額的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和收入作擔(dān)保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規(guī)定具有產(chǎn)品（通行費(fèi)價(jià)格）的定價(jià)權(quán)，通行費(fèi)的初次定價(jià)或事后調(diào)價(jià)主要是政府（有關(guān)部門(mén)）決定，所以當(dāng)初在融資談判臺(tái)上估計(jì)或約定的擔(dān)保金額往往難以兌現(xiàn)�，F(xiàn)在貸款是按工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況撥付，一些分段通車(chē)收取通行費(fèi)的工程項(xiàng)目，經(jīng)常因估計(jì)的通行費(fèi)價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格有差距，直接導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降，其履約質(zhì)量下降，信用度降級(jí)，使整個(gè)融資受阻甚至夭折。高速公路運(yùn)營(yíng)成本高，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全國(guó)收費(fèi)公路（90%以上的高速公路收費(fèi)）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費(fèi)額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問(wèn)題作為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最后將全部集中到政府身上。
�。ㄋ模┤谫Y地區(qū)性差異大
東部高速公路伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，發(fā)展快，車(chē)輛流量大，收益性好，已經(jīng)完成了資本的積累，總體上資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)已進(jìn)入良性循環(huán)。高速公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育較完善，相對(duì)融資渠道較寬廣，高速公路建設(shè)的融資比例達(dá)80%以上，其中地方自籌和企事業(yè)單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區(qū)位于國(guó)家道路網(wǎng)的末梢，地質(zhì)條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和人口稀少，其工程造價(jià)高、收費(fèi)價(jià)格低、車(chē)流量小的特點(diǎn)，使得投資者望而卻步。盡管?chē)?guó)家的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設(shè)的國(guó)家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當(dāng)于東部地區(qū)的1/4。隨著新一輪的高速公路建設(shè)投資高峰期結(jié)束，"十五"時(shí)期公路建設(shè)貸款已開(kāi)始進(jìn)入還貸期，還貸任務(wù)很重，壓力大，一些地區(qū)的一些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專(zhuān)家稱(chēng)，國(guó)外20世紀(jì)70年代公路建設(shè)中出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)有可能在我國(guó)中西部地區(qū)出現(xiàn)。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告7
內(nèi)部控制是金融機(jī)構(gòu)的一種自律行為。是金融機(jī)構(gòu)為完成既定的工作目標(biāo)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部各職能部門(mén)及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱(chēng)。近年來(lái)，隨著金融體制改革的不斷深化，銀行業(yè)內(nèi)控制度不斷完善，不僅有效地遏制了不良信貸資產(chǎn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)也促進(jìn)了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。但由于多種原因，個(gè)別行還暴露出一些經(jīng)濟(jì)案件。如20__年11月17日某旗農(nóng)行發(fā)現(xiàn)一起案件，案件發(fā)生在基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，嫌疑人是營(yíng)業(yè)室綜合柜員，在任職期間存在挪用開(kāi)戶單位存款嫌疑。涉案金額200余萬(wàn)元，其中：據(jù)初步核實(shí)已定性挪用金額78.3萬(wàn)元，嫌疑人交待的其它涉案金額正在進(jìn)一步核實(shí)中，這起金融案件是內(nèi)盜。20__年11月16日上午10點(diǎn)，某開(kāi)戶單位要求上劃錫盟某局200萬(wàn)元資金。支行營(yíng)業(yè)室柜員受理后發(fā)現(xiàn)該開(kāi)戶單位帳戶只有178萬(wàn)元余額，不夠上劃金額。該行迅速組成工作組到該開(kāi)戶單位進(jìn)行帳務(wù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)賬面實(shí)際應(yīng)有余額257萬(wàn)元。經(jīng)核查涉案嫌疑人于20__年4月至20__年5月采取不入賬的手段分多次挪用現(xiàn)金合計(jì)78.3萬(wàn)元。被挪用的資金被嫌疑人分三次到某市交給其丈夫56萬(wàn)元，其余以銀行卡多次匯入其丈夫卡中。目前該案件正在進(jìn)一步審理中。
案件的啟示：這起案件作案過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，初步調(diào)查竟長(zhǎng)達(dá)3年之久。犯罪分子之所以敢在內(nèi)控制度逐步完善的今天頂風(fēng)作案，充分暴露出有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱，可見(jiàn)，邊牧旗縣加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范刻不容緩。
加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)控的對(duì)策建議
一是切實(shí)整章建制，規(guī)范和完善內(nèi)控制度。邊牧旗縣銀行業(yè)應(yīng)按照有關(guān)金融法律法規(guī)和《金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指導(dǎo)原則》的要求，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)本單位的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、決策與管理系統(tǒng)以及議事規(guī)程、民主決策程序等方面進(jìn)行一次認(rèn)真檢查清理，找出問(wèn)題和差距，加以嚴(yán)格規(guī)范，該建立的建立，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整。要結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定本單位清理措施、步驟和具體時(shí)間，以保證清理工作的成效。在全面清理現(xiàn)行管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，借鑒內(nèi)控建設(shè)卓有成效的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立一套責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的'內(nèi)部控制機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和大案要案的發(fā)生，達(dá)到從制度上、源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)的安全經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最大限度地減少不必要損失。
二是建立計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加快內(nèi)控方面的電子化建設(shè)，使其能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。要對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)操作和數(shù)據(jù)保管三個(gè)不相容職務(wù)實(shí)行分離，嚴(yán)防內(nèi)部犯罪。對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入、輸出制定具體的操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，建立一套先進(jìn)的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。制定計(jì)算機(jī)操作環(huán)境安全防護(hù)措施，確保系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。
三是以人為本，加強(qiáng)干部職工的素質(zhì)教育。預(yù)防案件的發(fā)生，做好員工的思想工作是關(guān)鍵。因此，邊牧旗縣銀行業(yè)要持之以恒抓教育，培養(yǎng)政治強(qiáng)人，筑牢思想防線，讓員工不想踏雷區(qū)。要經(jīng)常性的開(kāi)展以黨的基本路線、理想觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容的教育，幫助員工樹(shù)立正確而崇高的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。要經(jīng)常性地開(kāi)展法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度作為組織學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容進(jìn)行教育；要經(jīng)常性地對(duì)員工開(kāi)展革命傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)。抓教育強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)和道德法紀(jì)觀念，為有效預(yù)防違法違紀(jì)案件的發(fā)生奠定良好的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告8
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題
近年來(lái)，我省各級(jí)公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績(jī)。如：從XX年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到XX年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購(gòu)，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問(wèn)題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的'傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安�！惫こ��！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒�(chē)為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入資金11503萬(wàn)元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的�！鞍脖！惫こ�，受全社會(huì)歡迎，都稱(chēng)這項(xiàng)工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車(chē)環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車(chē)暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門(mén)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。
行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的;二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何�？梢哉f(shuō)當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào)、拉標(biāo)語(yǔ)、定制度，開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒(méi)有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。
對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式�！爸灰泄凡慌聸](méi)路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告9
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為新興行業(yè)。物業(yè)公司大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是房地產(chǎn)公司設(shè)立的物業(yè)公司，法人代表與房地產(chǎn)公司相同，這類(lèi)物業(yè)公司致力營(yíng)造良好的樓盤(pán)形象，為房地產(chǎn)公司樹(shù)立品牌，物業(yè)管理較為規(guī)范，工作人員及投入較多，每個(gè)樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)后逐步納入物業(yè)管理，并為房地產(chǎn)公司管理樓盤(pán)售后的的后期事宜。另一類(lèi)物業(yè)公司非房地產(chǎn)公司設(shè)立，而是為管理某些樓盤(pán)或單位物業(yè)而成立的物業(yè)公司，其管理物業(yè)規(guī)模大小不一，多則幾千戶，少則幾百戶。
一、物業(yè)公司的收入及征收特點(diǎn)
�。ㄒ唬┮�(guī)模較大的物業(yè)公司的收入及代收費(fèi)用包括：物業(yè)管理費(fèi)收入租金收入經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)游泳池各類(lèi)球場(chǎng)等公用設(shè)施收入清理生活垃圾收入物業(yè)大修收入中介收入廣告收入其他收入及代收水費(fèi)電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)房租維修基金暖氣報(bào)裝費(fèi)排污費(fèi)寬帶入網(wǎng)費(fèi)有線電視入網(wǎng)費(fèi)等。一些規(guī)模較小的物業(yè)公司只有以上項(xiàng)目中的幾種收入。
（二）物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)收費(fèi)及收入現(xiàn)狀。
1、物業(yè)收費(fèi)面對(duì)的是廣大業(yè)主，個(gè)性千差萬(wàn)別，收取難度不一，部分業(yè)主因房屋質(zhì)量問(wèn)題物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題業(yè)主已入伙但未實(shí)際入住等因素拒交物業(yè)費(fèi)。造成部分物業(yè)費(fèi)收入不能到位。
2、部分物業(yè)公司物業(yè)費(fèi)收取未能按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收取，在實(shí)際收取中采用低于批準(zhǔn)的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)，再綜合入伙率入住率物業(yè)費(fèi)收取率幾種因素，造成理論上的計(jì)算與收取到位的收入存在較大差異。大部分的物業(yè)費(fèi)征收率在30%———80%之間。部分物業(yè)公司存在微利經(jīng)營(yíng)艱難經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，少數(shù)物業(yè)公司需房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的補(bǔ)貼收入才能略有贏利。
二、物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)在涉稅上存在的問(wèn)題及成因：
�。ㄒ唬┦杖氩徽鎸�(shí)。主要表現(xiàn)在以下幾種方式：
1、部分收入不入賬。業(yè)戶在繳納物業(yè)費(fèi)或租金時(shí)，未能索取發(fā)票，部分物業(yè)公司將這部分收入隱匿不入賬，造成少計(jì)收入。
2、收入不確認(rèn)，記入其他應(yīng)付款等科目。部分物業(yè)公司在取得物業(yè)管理費(fèi)收入或租金收入時(shí)，暫掛預(yù)收款其他應(yīng)付款等科目，以收入不能確認(rèn)為由，不計(jì)入收入，造成預(yù)收款其他應(yīng)付款科目余額較大，收入長(zhǎng)期得不到確認(rèn)，收入與其物業(yè)管理規(guī)模不相符。少數(shù)物業(yè)公司以住戶裝修保證金抵業(yè)主應(yīng)繳的物業(yè)管理費(fèi)時(shí)，不作收入處理。
3、減免收入。減免收入的情形有：一次性繳納一年的物業(yè)費(fèi)少收兩個(gè)月或幾個(gè)月；對(duì)新入伙戶一年收半年；為房地產(chǎn)公司介紹他人買(mǎi)房，減免當(dāng)年物業(yè)管理費(fèi)等方式，相應(yīng)減少了公司應(yīng)收物業(yè)管理費(fèi)收入。形成應(yīng)計(jì)收入而未計(jì)的情況。
4、應(yīng)收取的物管費(fèi)以“工資費(fèi)用”的形式減少收入，少數(shù)物業(yè)公司在收取單位物業(yè)管理費(fèi)時(shí)，未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，而是以工資日常發(fā)生的費(fèi)用等方式，向?qū)Ψ饺〉迷摬糠治飿I(yè)管理費(fèi)，不入賬或不作收入處理，從而少計(jì)收入。
5、補(bǔ)貼收入記往來(lái)賬。少數(shù)物業(yè)公司對(duì)于房地產(chǎn)公司物業(yè)管理補(bǔ)貼收入，不作收入處理，長(zhǎng)期掛其他應(yīng)付款，以暫借款的名目，少計(jì)收入。
�。ǘ┘{稅申報(bào)不規(guī)范
1、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的變化形成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法差異，造成營(yíng)業(yè)稅當(dāng)期計(jì)稅依據(jù)不準(zhǔn)確。就一次性收取的物業(yè)管理費(fèi)或房屋租賃收入，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[20xx]16號(hào)）中第五條“關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間”的規(guī)定，單位和個(gè)人提供應(yīng)稅勞務(wù)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)非專(zhuān)利技術(shù)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)和商譽(yù)時(shí)，向?qū)Ψ绞杖〉念A(yù)收性質(zhì)的價(jià)款包括預(yù)收款預(yù)付款預(yù)存款預(yù)存費(fèi)用預(yù)收定金等，其營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，以該項(xiàng)預(yù)收性質(zhì)的.價(jià)款被確認(rèn)收入的時(shí)間為準(zhǔn)。也就是說(shuō)發(fā)生在20xx年的上述業(yè)務(wù)可以按照財(cái)稅[20xx]16號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。20xx年1月1日起施行的新的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第十二條規(guī)定，營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。第二十五條第二款規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采用預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間具有了收付實(shí)現(xiàn)制的特點(diǎn)而不完全屬于權(quán)責(zé)發(fā)生制的性質(zhì)，在會(huì)計(jì)處理與稅法存在差異的情況下，應(yīng)按稅法規(guī)定辦理。物業(yè)公司應(yīng)在收到款項(xiàng)時(shí)一次性申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，而不需考慮所屬期。部分物業(yè)公司在收取物業(yè)費(fèi)等款項(xiàng)時(shí)，采用預(yù)收款方式，一次收取半年或一年的物管費(fèi)等，根據(jù)所屬期按月分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)收入，按結(jié)轉(zhuǎn)收入申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，而不是一次性全額申報(bào)，按月分?jǐn)偡绞郊炔环隙惙ㄒ?guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)也很難把握，難以核對(duì)，會(huì)造成申報(bào)和稅務(wù)管理的混亂，同時(shí)滯延了應(yīng)納稅款。
2、代收費(fèi)用扣除不規(guī)范。國(guó)稅發(fā)[1998]217號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)的代收費(fèi)用有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》規(guī)定：“物業(yè)管理企業(yè)代有關(guān)部門(mén)收取水費(fèi)電費(fèi)燃（煤）氣費(fèi)維修基金房租的行為，屬于營(yíng)業(yè)稅‘服務(wù)業(yè)’稅目中的‘代理’業(yè)務(wù)，因此，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)代有關(guān)部門(mén)收取水費(fèi)電費(fèi)燃（煤）氣費(fèi)維修基金房租不計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。”部分物業(yè)管理公司向其他公司收取的手續(xù)費(fèi)基金集資費(fèi)代收款項(xiàng)代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)，不作為計(jì)稅依據(jù)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。隨著社會(huì)的發(fā)展，代收費(fèi)用中的暖氣報(bào)裝費(fèi)排污費(fèi)寬帶入網(wǎng)費(fèi)有線電視入網(wǎng)費(fèi)等代收費(fèi)用政策上未明確是否要繳納營(yíng)業(yè)稅。代收的水費(fèi)電費(fèi)燃（煤）氣費(fèi)維修基金房租等費(fèi)用長(zhǎng)期掛其他應(yīng)付款，歷年結(jié)轉(zhuǎn)，既反映不出代收的手續(xù)費(fèi)，也反映不出其余額中有多少是代收費(fèi)用，長(zhǎng)期掛賬幾年的其他應(yīng)付款未結(jié)轉(zhuǎn)收入申報(bào)稅款。
3、跨年度租金收入企業(yè)所得稅問(wèn)題的政策因素�！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九條與第十九條第二款二者容易產(chǎn)生歧義，但第十九條第二款規(guī)定，租金收入，按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)，對(duì)租金收入的處理作出了具體規(guī)定。一次收取跨年度租金收入應(yīng)一次結(jié)轉(zhuǎn)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[20xx]79號(hào)）關(guān)于租金收入確認(rèn)問(wèn)題規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)包裝物或者其他有形資產(chǎn)使用權(quán)取得的租金收入，應(yīng)按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨年度，且租金提前一次性支付的，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的收入與費(fèi)用配比原則，出租人可對(duì)上述已確認(rèn)的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計(jì)入相關(guān)年度收入。
按照以上規(guī)定，筆者認(rèn)為，企業(yè)的跨年度租金收入在20xx年1月1日前可按年度分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)，20xx年度20xx年度則應(yīng)全部結(jié)轉(zhuǎn)，20xx年1月1日后則可一次結(jié)轉(zhuǎn)或按年分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)。在實(shí)際工作中，一次結(jié)轉(zhuǎn)還是按年結(jié)轉(zhuǎn)這兩種觀點(diǎn)一直存在，大部分企業(yè)的表現(xiàn)形式為按年分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)，主管稅務(wù)管理部門(mén)予以默認(rèn)，實(shí)際操作上兩種情況都存在。
�。ㄈ┌l(fā)票使用不規(guī)范。部分物業(yè)公司在收取個(gè)人業(yè)主物業(yè)管理費(fèi)時(shí)使用自制收據(jù)收取物業(yè)管理費(fèi)，而在收取單位物業(yè)費(fèi)或出租給單位使用的門(mén)面時(shí)才使用稅務(wù)發(fā)票，從而造成未按規(guī)定向業(yè)主開(kāi)具發(fā)票。一方面是業(yè)主索取稅務(wù)發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)，按入伙時(shí)簽訂的物業(yè)管理合同或租賃合同的約定付了物業(yè)管理費(fèi)或租金后，索取稅務(wù)發(fā)票的意識(shí)不強(qiáng)，合法權(quán)益未能體現(xiàn)；另一方面，物業(yè)公司開(kāi)具發(fā)票的意識(shí)不夠，收取款項(xiàng)時(shí)未向業(yè)主開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，或出于某種目的，向個(gè)人業(yè)主收取款項(xiàng)不開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。部分物業(yè)公司申報(bào)營(yíng)業(yè)稅等稅款后，未領(lǐng)購(gòu)相對(duì)應(yīng)的發(fā)票，造成應(yīng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票可以領(lǐng)購(gòu)又未領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┵~務(wù)不健全或不建賬。部分規(guī)模較小的物業(yè)公司人員少，收入成本核算簡(jiǎn)單，設(shè)立簡(jiǎn)易賬或不建賬，不能全面反映收入成本費(fèi)用等情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握其真實(shí)的收入費(fèi)用等情況。
（五）稅務(wù)管理部門(mén)收入難核實(shí)。采用自制收據(jù)收取的應(yīng)稅收入是否全部入賬核算方面同時(shí)也就相應(yīng)地存在問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)在核實(shí)物業(yè)公司管理情況時(shí)，可能調(diào)查到物業(yè)公司管理了多少幢多少套，但入住業(yè)戶多少則較難掌握，已入伙業(yè)主也有長(zhǎng)期不在的情況，已入住的業(yè)戶物業(yè)管理費(fèi)也存在征收率的問(wèn)題，并不能100%到位。物業(yè)面積入住率征收率物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，物業(yè)公司取得收入未全部入賬等情況，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)收入難。
三、管理措施
�。ㄒ唬┬麄髋c輔導(dǎo)。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司行業(yè)政策的宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)涉稅輔導(dǎo)，向企業(yè)財(cái)會(huì)人員宣傳行業(yè)最新政策，提升財(cái)會(huì)人員對(duì)政策的正確理解，準(zhǔn)確及時(shí)確定收入，誠(chéng)信納稅，提高企業(yè)對(duì)稅收的遵從度。另一方面要通過(guò)多途徑向業(yè)主宣傳，提高業(yè)主索取發(fā)票意識(shí)，把索取發(fā)票當(dāng)作一種常態(tài)，形成維護(hù)自己的合法權(quán)益的一種習(xí)慣。
�。ǘ┮�(guī)范使用發(fā)票，強(qiáng)化“以票控稅”。1物業(yè)公司使用稅控機(jī)向業(yè)主開(kāi)具機(jī)打發(fā)票，但大部份物業(yè)費(fèi)需管理人員上門(mén)征收，適用于自行繳納物業(yè)費(fèi)率較高的單位，并且允許該部分企業(yè)領(lǐng)用定額發(fā)票，方便物業(yè)公司因業(yè)主未自行繳納而需上門(mén)收取物業(yè)費(fèi)。2領(lǐng)取定額發(fā)票，但業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量較大，使用也不是很方便，適用于規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，3領(lǐng)用裁剪式發(fā)票或允許企業(yè)自行印制專(zhuān)業(yè)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)控管。4建立發(fā)票違規(guī)舉報(bào)制度，打擊發(fā)票違章行為，規(guī)范發(fā)票開(kāi)具和使用，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
�。ㄈ┤粘９芾�。建立物業(yè)管理明細(xì)臺(tái)賬，企業(yè)每半年報(bào)送一次納入物業(yè)管理的樓盤(pán)房屋門(mén)面相應(yīng)的入住使用及收取物業(yè)管理費(fèi)情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核后可建立相關(guān)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，后期的每期數(shù)據(jù)應(yīng)呈遞增狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)跟蹤管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅源調(diào)查，實(shí)地調(diào)查詳細(xì)了解企業(yè)物業(yè)管理項(xiàng)目，各小區(qū)物業(yè)面積，入住情況門(mén)面出租情況，物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況，與企業(yè)自報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)，分析畢業(yè)論文異常，加強(qiáng)巡管。
�。ㄋ模┮�(guī)范納稅申報(bào)及賬務(wù)管理。規(guī)范企業(yè)的納稅申報(bào)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)確入收入，明確應(yīng)稅收入應(yīng)稅代收費(fèi)用對(duì)應(yīng)的應(yīng)納稅種納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建賬，規(guī)范各科目收入費(fèi)用成本的確認(rèn)，如各項(xiàng)收入發(fā)生的費(fèi)用各種代收費(fèi)用的收取與支付的核算等。對(duì)無(wú)建賬能力的規(guī)模較小的企業(yè)，根據(jù)物業(yè)面積，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入住率等各項(xiàng)指標(biāo)核定應(yīng)納稅額。加強(qiáng)評(píng)估管理，對(duì)零申報(bào)戶異常申報(bào)戶，與掌握的企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)評(píng)估，糾正企業(yè)不規(guī)范行為。
�。ㄎ澹┎块T(mén)協(xié)作。與房管工商公安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司加強(qiáng)協(xié)作，了解掌握樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)出售情況物業(yè)公司登記及進(jìn)入小區(qū)情況物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況門(mén)面出租情況業(yè)主入住情況，及時(shí)跟進(jìn)管理。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告10
一、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求分析
在經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展、發(fā)達(dá)、距離北京較近的縣城，對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求量是越來(lái)越大的。而我校作為一所中等職業(yè)學(xué)校如何對(duì)該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方向進(jìn)行定位、相應(yīng)進(jìn)行課程設(shè)置，將老專(zhuān)業(yè)辦出新特色，適應(yīng)社會(huì)需要、符合中專(zhuān)層次學(xué)生的實(shí)際情況，我們就這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研:
(一)行業(yè)現(xiàn)狀分析:
1、需求狀況
據(jù)國(guó)家人事部去年一季度對(duì)中國(guó)青島人才市場(chǎng)、中國(guó)山東企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)等的人才需求狀況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析顯示，青島地區(qū)招聘專(zhuān)業(yè)需求居前10位的分別為:市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)械、管理工程、計(jì)算機(jī)、文秘、財(cái)會(huì)、建筑、外語(yǔ)、電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生。求職數(shù)量排前10位的專(zhuān)業(yè)與招聘前10位的專(zhuān)業(yè)基本相同，�？梢�(jiàn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求還是比較多的，但目前的現(xiàn)狀是:一方面，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生工作比較難找，而另一方面，企業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求又較大。
據(jù)中國(guó)財(cái)會(huì)網(wǎng)顯示，財(cái)會(huì)人才的市場(chǎng)需求量?jī)H次于營(yíng)銷(xiāo)人員的需求，屈居第二位，而我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，每年至少增加30萬(wàn)戶，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì)計(jì)人員計(jì)算，會(huì)計(jì)行業(yè)每年需要增加40萬(wàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員的就業(yè)前景較為樂(lè)觀。但畢業(yè)的人數(shù)連年增加，而畢業(yè)生平均素質(zhì)則是連年下降。就整個(gè)行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，無(wú)論是*人才網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是專(zhuān)業(yè)人士、人力資源專(zhuān)家的看法，都顯示出一個(gè)結(jié)論:低端人才泛濫，高端人才緊俏。
2、就業(yè)現(xiàn)狀
從單位性質(zhì)看:幾年前國(guó)有大型企業(yè)、國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求較旺;而近二年，這些單位對(duì)會(huì)計(jì)需求較少，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人私營(yíng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求變得較旺。
從不同規(guī)�？�:國(guó)有大中型企業(yè)逐漸對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才飽和，而中小型企業(yè)逐漸成為會(huì)計(jì)人才需求的主力軍。
由此可見(jiàn)，隨著近年來(lái)國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的飽和需求，金融事業(yè)單位的裁員和報(bào)考公務(wù)員難度的增大，目前會(huì)計(jì)學(xué)生逐年增加的就業(yè)方向是民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
據(jù)了解，目前企業(yè)的財(cái)會(huì)人員職位分三個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本財(cái)務(wù)，第二個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，第三個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的對(duì)外投資，以及資本運(yùn)作等其他方面的高層次財(cái)務(wù)管理工作。而我們中專(zhuān)畢業(yè)培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生大部分停留在第一個(gè)層次。因此應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生向更高層次努力。
中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)的主要工作崗位:企事業(yè)單位的出納、會(huì)計(jì)、保管等崗位、大型超市的收銀員崗位、金融機(jī)構(gòu)的柜員等。
二、專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效
(一)專(zhuān)業(yè)基本情況
我校自成立以來(lái)，一直以財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)，以培養(yǎng)具備誠(chéng)信的思想品德、規(guī)范的職業(yè)道德，優(yōu)良的敬業(yè)精神，獨(dú)特的創(chuàng)新能力，能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，遵守國(guó)家法律法規(guī)，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本理論及運(yùn)用技能，熟悉會(huì)計(jì)軟件操作，以及與該專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的.管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律等方面的綜合知識(shí)，具備會(huì)計(jì)信息收集、加工、分析的基本能力，能勝任日常會(huì)計(jì)工作崗位和會(huì)計(jì)電算化崗位的中等應(yīng)用型及技能型專(zhuān)門(mén)人才。
學(xué)校自開(kāi)辦以來(lái)，注重辦學(xué)特色。1堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，造就理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)的特色。注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)教學(xué)中的地位和作用，不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的比重，初步建立了滿足實(shí)踐教學(xué)需要的專(zhuān)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)基本技能的培養(yǎng)。2專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍不斷向“雙師型”發(fā)展。既取得了教師任職資格，又取得了會(huì)計(jì)任職資格。3.對(duì)學(xué)生實(shí)行“雙證制”和會(huì)計(jì)基本技能達(dá)標(biāo)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)生參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試。學(xué)校在課程設(shè)置上始終遵循教學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)和職業(yè)崗位的需求，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃或課程設(shè)置的具體要求，制訂了適合學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置及安排方案。
(二)專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施
1.課程設(shè)置
我們將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化課程確定為為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的主干課程，另外還有《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程主要由會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的法律規(guī)定、支付結(jié)算法、稅收征管法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德四大部分構(gòu)成。主要是針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，符合企業(yè)現(xiàn)行崗位的需求。
同時(shí)，我們始終堅(jiān)持雙(多)證制度，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求必須取得英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作員、普通話等級(jí)證書(shū)，并且至少取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。
2.教材建設(shè)
傳統(tǒng)的教材隨著時(shí)間的推移往往不能滿足教學(xué)的需要，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的老師在廣泛市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了多門(mén)校本教材，如《計(jì)算技術(shù)》一書(shū)涵蓋了珠算、點(diǎn)鈔、計(jì)算器等內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更貼近實(shí)際、更加實(shí)用的知識(shí);《會(huì)計(jì)電算化》一書(shū)采用目前市場(chǎng)占有份額的用友財(cái)務(wù)軟件，打破學(xué)科課程模式，按項(xiàng)目課程教學(xué)模式，按工作過(guò)程次序排列教材內(nèi)容，內(nèi)容豐富實(shí)用。
3.實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)
在專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出技能教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)倡導(dǎo)采用“行動(dòng)導(dǎo)向”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，采用項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法等突出技能教學(xué)的方法，強(qiáng)化學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)。依據(jù)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)分為出納、會(huì)計(jì)、收銀三個(gè)模塊，涵蓋了會(huì)計(jì)崗位人員必須掌握的基本操作技能。完成本項(xiàng)目的實(shí)踐培訓(xùn)并達(dá)到有關(guān)要求，可以使學(xué)生比較全面的掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基本技能，滿足企業(yè)對(duì)相關(guān)崗位人員的技能要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能上崗和頂崗，成為合格的會(huì)計(jì)崗位工作人員。
收銀模塊包括四個(gè)課題:1.點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔的基本技能;2.銀行卡的識(shí)別與受理;3.收銀業(yè)務(wù)操作;4.收銀服務(wù)規(guī)范。出納模塊包括六個(gè)課題:1.出納人員崗位職責(zé);2.會(huì)計(jì)文字和數(shù)字書(shū)寫(xiě)技能;3.原始憑證的填制與審核;4.收、付款記賬憑證的填制;5.日記賬的登記;6.現(xiàn)金、銀行存款的清查。會(huì)計(jì)模塊包括五個(gè)課題:1.會(huì)計(jì)憑證的填制與審核;2.登記賬簿;3.財(cái)產(chǎn)清查;4.會(huì)計(jì)報(bào)表的編制;5.會(huì)計(jì)電算化。
4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
中職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，建設(shè)與之配套的實(shí)訓(xùn)基地是必不可少的條件。學(xué)校準(zhǔn)備為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)配備了財(cái)會(huì)模擬室、及會(huì)計(jì)技能實(shí)訓(xùn)室等。財(cái)會(huì)模擬室可以對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)，是集中訓(xùn)練學(xué)生手工做賬、電腦做賬的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。通過(guò)模擬實(shí)習(xí)，學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，將仿真的財(cái)會(huì)資料進(jìn)行加工處理，完成從建賬、填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表分析等手工會(huì)計(jì)全過(guò)程。同時(shí)利用財(cái)務(wù)軟件和實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，可以完成機(jī)器憑證、賬簿、報(bào)表的填制工作，替代傳統(tǒng)的手工記賬工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作基本功的訓(xùn)練。將手工做賬、電腦做賬合二為一，通過(guò)系列化、流程化訓(xùn)練，以增強(qiáng)技能間的關(guān)聯(lián)性，盡可能與實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位業(yè)務(wù)相接近。
5.師資建設(shè)
會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課任課教師都是會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，會(huì)計(jì)師1人，省市教學(xué)能手2人，并取得多種榮譽(yù)，
同時(shí)學(xué)校為了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展，采取多層次、多形式、集團(tuán)化辦學(xué)的辦學(xué)特色。
(三)人才培養(yǎng)模式
學(xué)校在對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)上，注重其綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高主要能力培養(yǎng)如下:
1.良好的道德素養(yǎng)
如果用會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備素質(zhì)和能力壘一座金字塔，道德素質(zhì)必然是位于塔的最底部，為根基所在。如果一個(gè)會(huì)計(jì)工作者沒(méi)有良好的道德素養(yǎng)，那他的業(yè)務(wù)水平越高，就越可能給企業(yè)、國(guó)家造成更大的損失。
“誠(chéng)信為本，操守為重;堅(jiān)持準(zhǔn)則，不作假賬�！边@要求看似簡(jiǎn)單，但在錢(qián)、權(quán)、利的*面前能夠不為所動(dòng)，能夠控制私心“一閃念”，卻并非易事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有法制觀念、具有團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神。
2財(cái)務(wù)管理能力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)將得到大力發(fā)展。公司理財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境日趨完善，投融資渠道、工具、方式多種多樣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有了大顯身手的空間和機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)人員要完成記賬員角色的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去會(huì)計(jì)人員對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)助主要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的匯總與解析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐転槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造價(jià)值，并協(xié)助企業(yè)建立實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)。
3內(nèi)部控制能力
近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大財(cái)務(wù)舞弊案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部控制越來(lái)越受到重視。財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范，如貨幣資金控制規(guī)范、銷(xiāo)售與收款控制規(guī)范、工程項(xiàng)目控制規(guī)范等，對(duì)企業(yè)建立內(nèi)部規(guī)范控制體系進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)具備內(nèi)部控制的駕馭能力，承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制住。
4.內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力
做一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員，不僅需要全面的會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，而且需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個(gè)方面:一是對(duì)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力;二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)之間的關(guān)系)。由于會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員要確認(rèn)、計(jì)量、記錄、跟蹤各方面的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料，要與采購(gòu)、生產(chǎn)、保管、銷(xiāo)售以及科研等環(huán)節(jié)和部門(mén)的人員來(lái)往，要全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，要通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處理、分析和匯總，向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)資料。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，生產(chǎn)社會(huì)化程度較高，對(duì)會(huì)計(jì)人員的對(duì)外協(xié)調(diào)能力方面的要求也較高。從一定角度講，企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行以及政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧，就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模┎粩鄤�(chuàng)新的精神
創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新，理所當(dāng)然地會(huì)給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來(lái)多方面的沖擊，使會(huì)計(jì)領(lǐng)域在這一新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生新的變化，產(chǎn)生新的課題，這就需要會(huì)計(jì)工作者不斷的更新自己的知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革，相應(yīng)地創(chuàng)新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的模式，使會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告11
其實(shí)，如同人類(lèi)社會(huì)的大多數(shù)行業(yè)一樣，出租車(chē)行業(yè)也必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“產(chǎn)生-繁榮-消亡”的過(guò)程。隨著技術(shù)革命的進(jìn)步，這個(gè)行業(yè)終將走向滅亡，實(shí)際上，我們已經(jīng)看到了它衰亡的跡象。
出租車(chē)行業(yè)，被認(rèn)為是城市的一張名片，但更是近來(lái)不少國(guó)家不少地方的敏感點(diǎn)。司機(jī)有煩惱，乘客多抱怨，政府也頭疼。但筆者總覺(jué)得，隨著技術(shù)革命的進(jìn)步，這個(gè)行業(yè)終將走向滅亡，實(shí)際上，我們已經(jīng)看到了它衰亡的跡象。
當(dāng)前的種種矛盾乃至暴力，不過(guò)是任何一種勢(shì)力都不甘退出歷史舞臺(tái)的向死求生。
有人可能認(rèn)為這危言聳聽(tīng)，而且一些國(guó)家或地方政府，比如法國(guó)，似乎還采取了相反的扶持舉動(dòng)，其實(shí)他們都沒(méi)有看到風(fēng)向已經(jīng)轉(zhuǎn)變，所謂“世界潮流、浩浩蕩蕩”，這種趨勢(shì)不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)就能決定的，螳臂當(dāng)車(chē)的結(jié)果，不過(guò)是歷史的一個(gè)笑話。
這可從兩個(gè)方面來(lái)闡述。
第一個(gè)方面，出租車(chē)疾在腠理。
當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)的種種問(wèn)題，有些是拖出來(lái)的問(wèn)題，將本容易解決的問(wèn)題，因種種顧慮而擱置，使之成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。其實(shí)，這種狀況也非中國(guó)獨(dú)有，不少國(guó)家都存在類(lèi)似的出租車(chē)管理體制。但隨著大變化的來(lái)臨，有些問(wèn)題已經(jīng)拖不下去了，管理者必須有改革的緊迫性。
第二個(gè)方面，也是更重要的'一點(diǎn)，替代產(chǎn)品出現(xiàn)，出租車(chē)不再不可或缺。
隨著移動(dòng)互聯(lián)的日益流行，專(zhuān)車(chē)開(kāi)始流行，搭便車(chē)蔚為流行，越來(lái)越多的私家車(chē)轉(zhuǎn)化為潛在的半公共交通工具，而且，這種新型合作出行的車(chē)輛保有量更大、費(fèi)用更加低廉，市場(chǎng)正處于爆發(fā)的前夜，一旦關(guān)系理順，將很快會(huì)重構(gòu)整個(gè)出租車(chē)行業(yè)，并使專(zhuān)職出租車(chē)司機(jī)面臨沖擊。
其實(shí)，如同人類(lèi)社會(huì)的大多數(shù)行業(yè)一樣，出租車(chē)行業(yè)也必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“產(chǎn)生-繁榮-消亡”的過(guò)程。這個(gè)隨著汽車(chē)誕生而發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，存在時(shí)間并不算太長(zhǎng)。也就是在19世紀(jì)末，先在倫敦，后在巴黎和紐約，誕生了由汽油驅(qū)動(dòng)的出租汽車(chē)。出租車(chē)行業(yè)作為公共交通的有效補(bǔ)充，也成為現(xiàn)代城市運(yùn)行的一個(gè)重要組成部分。
在中國(guó)的北京上海等大城市，四五十年代雖也有出租車(chē)，但數(shù)量相當(dāng)有限，作為奢侈品的出租車(chē)更多是為外賓服務(wù)。隨著30多年前的改革開(kāi)放，出租車(chē)才逐漸面向社會(huì)大眾，但出租車(chē)司機(jī)也逐漸從高收入階層淪為普通勞動(dòng)階層。
除了個(gè)別城市外，中國(guó)出租車(chē)管理上的不合理不到位、個(gè)別司機(jī)的濫收費(fèi)不文明，也使這個(gè)本應(yīng)是窗口示范作用的行業(yè)飽受爭(zhēng)議，最近一系列的“維權(quán)”行動(dòng)，更讓這個(gè)行業(yè)成了市長(zhǎng)的頭疼事、網(wǎng)絡(luò)上的敏感詞。
但市長(zhǎng)們其實(shí)真不必一直頭疼下去。從發(fā)展趨勢(shì)看，即使當(dāng)下出租車(chē)仍有其必要性，但這個(gè)行業(yè)已是夕陽(yáng)行業(yè)無(wú)疑。正如上文所闡述的，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的深化，大量私家車(chē)正加入到專(zhuān)車(chē)或順風(fēng)車(chē)隊(duì)伍，除了個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)外，一般城市中心乃至近郊的用車(chē)服務(wù)，都可以得到有效的解決。
一個(gè)很有趣的現(xiàn)象是，在北京五環(huán)附近，原來(lái)活躍著很多的黑車(chē)，后視鏡上可以看到作為黑車(chē)標(biāo)志的一道紅燈線，但現(xiàn)在很多黑車(chē)已被“招安”，成為專(zhuān)車(chē)的重要來(lái)源。一些工薪乃至中產(chǎn)階層，閑暇時(shí)開(kāi)專(zhuān)車(chē)賺些家用錢(qián)，也已不是一個(gè)秘密。
至于很多人擔(dān)心的安全性問(wèn)題，這其實(shí)在新技術(shù)條件下也很容易得到解決。
第一，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)可作出評(píng)估，設(shè)定一個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻，即什么樣信用的人或車(chē)，能夠加入到這種“自助-互助”平臺(tái)。
第二，在數(shù)字化的時(shí)代，查找非常容易，反而減少了黑車(chē)或謀財(cái)害命的可能性，渲染專(zhuān)車(chē)安全性的，其實(shí)也應(yīng)該看到，出租車(chē)類(lèi)似事件也不會(huì)少。
第三，真出現(xiàn)意外，應(yīng)該有商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)予以彌補(bǔ)。
這其實(shí)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力所在，政府沒(méi)有解決的，行業(yè)無(wú)法解決的，市場(chǎng)來(lái)幫忙解決，而且盤(pán)活了大量閑置的私家車(chē)，也增加了社會(huì)就業(yè)崗位，對(duì)解決交通擁堵(短期可能加劇)、減少尾氣排放(合乘)也有莫大幫助。
這個(gè)革命性的變化，首要功臣是移動(dòng)互聯(lián)的創(chuàng)新技術(shù)，它讓資源得到更有效配置，為社會(huì)提供更多的服務(wù)和機(jī)會(huì)，從某種程度上，它也打破了出租車(chē)行業(yè)的壟斷格局，也對(duì)公共交通起到了極大的促進(jìn)作用。
當(dāng)然，市場(chǎng)肯定也不是萬(wàn)能的。如Uber、滴滴快的一些司機(jī)，很快學(xué)會(huì)了出租車(chē)的各種毛病，以開(kāi)始各種理由挑單拒載，讓人很不愉快。而刷單蒙蔽公司，也是公開(kāi)的秘密。
另外，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，出租車(chē)可能仍有必要之處，但也未必就必須是出租車(chē)服務(wù)，或許政府可以提供更精準(zhǔn)的公共交通服務(wù)。少量專(zhuān)職的出租車(chē)司機(jī)，則可以提供更高端的包車(chē)服務(wù)，或許他們的收入反而可以更高些。
有生必有死，有昌必有衰。在很多國(guó)家，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，當(dāng)然也包括中國(guó)，政府之所以對(duì)專(zhuān)車(chē)還頗多疑慮，更多是出租車(chē)行業(yè)的維穩(wěn)需要。試想，一個(gè)行業(yè)突然遭遇整體性崩潰，如果沒(méi)有一些掙扎和反抗，顯然也是不可能的。
但趨勢(shì)卻是不法更改的，出租車(chē)這個(gè)行業(yè)，應(yīng)該已經(jīng)到了走向全面衰敗的時(shí)候，管理者更應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，為其他新生替代事物的出現(xiàn)、發(fā)展創(chuàng)造條件，為出租車(chē)合理退出開(kāi)辟渠道。
如果還糾結(jié)于既得利益的好處，并意圖在出租車(chē)行業(yè)再狠賺一筆，那真可能是逆潮流而上了，這不僅是社會(huì)進(jìn)步的障礙，還會(huì)激發(fā)出更多的不穩(wěn)定因素。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告12
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的齊心努力，中心城區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)管理和服務(wù)水平有了明顯提高，在方便市民出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、塑造城市形象等方面發(fā)揮了重要的作用，有效維護(hù)了行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、基本情況
目前，中心城區(qū)共有出租汽車(chē)企業(yè)15戶，其中，巡游出租車(chē)企業(yè)13戶，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)企業(yè)2戶。有從業(yè)人員1500人左右�，F(xiàn)有出租車(chē)834輛，其中油氣兩用型617輛占73%、甲醇燃料型167輛占20%，純電動(dòng)型50輛占6%。
1、經(jīng)營(yíng)模式。中心城區(qū)15戶出租車(chē)企業(yè)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)采用的“兩權(quán)歸企業(yè)、承租經(jīng)營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式，這種緊密型、集約型的管理模式對(duì)落實(shí)行業(yè)政策，加強(qiáng)車(chē)輛管理，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定有著積極促進(jìn)作用，比較適合于XX出租車(chē)管理現(xiàn)狀。
2、費(fèi)用情況。中心城區(qū)出租車(chē)每月向企業(yè)繳納的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為3360元，企業(yè)統(tǒng)一為車(chē)輛繳納車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)輛折舊費(fèi)、年檢年審費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等。
3、運(yùn)價(jià)情況。為了解決中心城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)偏低、駕駛員收入不高的問(wèn)題，20xx年我們調(diào)整了出租車(chē)運(yùn)價(jià)，以出租車(chē)白天運(yùn)價(jià)為例，由原來(lái)的2公里起步價(jià)4元調(diào)整為5元，每超過(guò)1公里加價(jià)1.2元，有效維護(hù)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
4、改革情況。為了進(jìn)一步滿足社會(huì)公眾高品質(zhì)、多樣化出行需求，不斷推動(dòng)我市出租車(chē)行業(yè)的改革與發(fā)展。20xx年我市制定出臺(tái)了《XX市人民政府關(guān)于深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，兩個(gè)規(guī)范性文件分別于20xx年3月和6月份制定頒布，對(duì)于規(guī)范巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，為全面推進(jìn)全市出租車(chē)行業(yè)改革發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，已有兩戶網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在中心城區(qū)注冊(cè)，共有車(chē)輛34輛。
二、管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，市運(yùn)管局通過(guò)不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全市出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展取得了一定成效。
一是建立健全了企業(yè)管理制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推行了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)“兩權(quán)歸企、承包經(jīng)營(yíng)”工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的教育管理，堅(jiān)持對(duì)車(chē)輛例檢、駕駛員例會(huì)學(xué)習(xí)制度，有效改善了服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)了企業(yè)管理基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)格質(zhì)量信譽(yù)考核，出租車(chē)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任有了顯著改進(jìn)，有力的推動(dòng)了出租車(chē)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
三是充分運(yùn)用科技手段加強(qiáng)出租車(chē)管理，建立了市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)、出租車(chē)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)時(shí)監(jiān)管，有力的改進(jìn)了行業(yè)管理工作。
四是及時(shí)更新了出租車(chē)。保持運(yùn)力與運(yùn)量的總體平衡，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，及時(shí)更新到期退出的老舊出租車(chē)，進(jìn)一步緩解了群眾“打車(chē)難”的問(wèn)題，提升出租車(chē)行業(yè)整體形象。
五是下調(diào)了出租車(chē)承包費(fèi)用。20xx年按照8%幅度下調(diào)了出租車(chē)承包費(fèi)用，中心城區(qū)834輛出租車(chē)承包費(fèi)由原來(lái)的3680元調(diào)整為3360元，進(jìn)一步減輕了駕駛員的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。
六是調(diào)整了XX城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)。針對(duì)XX城區(qū)10年來(lái)出租車(chē)運(yùn)價(jià)長(zhǎng)期未調(diào)整，駕駛員反映運(yùn)價(jià)偏低，收入不高的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格監(jiān)審、聽(tīng)證會(huì)議審查等程序后，于20xx年11月調(diào)整了城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步增加了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)收入，消除了行業(yè)不穩(wěn)定因素。
七是及時(shí)發(fā)放了出租車(chē)燃油補(bǔ)貼。按照相關(guān)程序，市運(yùn)管局按時(shí)足額發(fā)放了出租車(chē)燃油補(bǔ)貼，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)出租車(chē)行業(yè)的惠民政策，有效維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定。
八是扎實(shí)做好安全管理工作，簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，維護(hù)了良好的安全生產(chǎn)秩序。
九是扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織各出租車(chē)企業(yè)扎認(rèn)真實(shí)開(kāi)展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，積極參與“義務(wù)植樹(shù)”“金秋助學(xué)”“愛(ài)心送考”“扶貧濟(jì)困”“夏天送清涼、冬天送溫暖”等活動(dòng)，有力的推動(dòng)了行業(yè)精神文明建設(shè)。
三、存在問(wèn)題
一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)管理不到位，管理制度、管理機(jī)構(gòu)以及管理人員不健全，目標(biāo)責(zé)任不明確，路檢路查以及誠(chéng)信考核不扎實(shí)，現(xiàn)代科技手段管理運(yùn)用不充分。
二是從業(yè)人員管理不到位。企業(yè)在從業(yè)人員的教育培訓(xùn)上流于形式，部分駕駛員素質(zhì)不高，違規(guī)違章行為較多，因服務(wù)質(zhì)量不好而造成的乘客投訴屢禁不止。部分車(chē)輛車(chē)容車(chē)貌較差、車(chē)載設(shè)備不完善。
三是收取的費(fèi)用不透明。企業(yè)在簽訂的合同中，部分條款不明確，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，企業(yè)隨意向駕駛員收取的費(fèi)用現(xiàn)象較為突出。駕駛員個(gè)人承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高。
四是安全管理不到位。企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全檢查不力，尤其在駕駛?cè)藛T的安全教育上做得不夠，對(duì)安全工作沒(méi)有引起足夠重視，存在的安全隱得不到及時(shí)整改。
四、工作建議
一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。督促各企業(yè)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任要求，在企業(yè)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)行為以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定要求，屬于企業(yè)承擔(dān)的一些主體責(zé)任必須要落實(shí)到位。加強(qiáng)培訓(xùn)教育。督促各企業(yè)要結(jié)合各自的實(shí)際情況，組織開(kāi)展駕駛員的培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)出租車(chē)相關(guān)管理服務(wù)知識(shí)，不斷提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)出租企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員教育培訓(xùn)，提高企業(yè)的管理能力和精細(xì)化管理水平。要規(guī)范企業(yè)管理。要強(qiáng)化路檢路查，督促各企業(yè)定期開(kāi)展檢查和自查自糾，堅(jiān)持每周一次的車(chē)容車(chē)貌例檢制度和提示告誡制度，減少交通違法和經(jīng)營(yíng)違法行為。強(qiáng)化對(duì)投訴問(wèn)題的調(diào)處力度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要做到處理及時(shí)、答復(fù)及時(shí)。要規(guī)范企業(yè)與駕駛員的合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和整改落實(shí)，確保行業(yè)安全發(fā)展。要促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)和傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)相互融合，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。
二是開(kāi)展中心城區(qū)城市客運(yùn)運(yùn)力及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)評(píng)估中心城區(qū)現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下的公交、巡游出租車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)保有量；傳統(tǒng)燃料，清潔能源和新能源車(chē)輛在今后出租車(chē)行業(yè)的占比；如何完善出租車(chē)運(yùn)價(jià)體系；理順利益分配機(jī)制等熱點(diǎn)問(wèn)題。為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，即滿足廣大人民群眾差異化出行需求，又確保企業(yè)及從業(yè)人員有利可圖，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三是認(rèn)真抓好出租車(chē)行業(yè)的改革發(fā)展。根據(jù)市政府《實(shí)施意見(jiàn)》和中心城區(qū)實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中心城區(qū)巡游出租車(chē)仍要突出“實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，有數(shù)量管制；實(shí)行政府運(yùn)價(jià)，有運(yùn)價(jià)管制；實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量管制”的特性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)出租車(chē)行業(yè)受到市場(chǎng)調(diào)整帶來(lái)的.發(fā)展空間限制，承包者和企業(yè)之間就收益分配方式產(chǎn)生的矛盾不斷加劇，在司機(jī)向企業(yè)繳納固定管理費(fèi)的承包模式下，企業(yè)作為市場(chǎng)主體卻不承擔(dān)收益風(fēng)險(xiǎn)，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下并不正常。因此，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”出租客運(yùn)，巡游出租車(chē)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的信息化監(jiān)管平臺(tái)融入網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，勢(shì)在必行。我市中心城區(qū)13戶出租車(chē)企業(yè)和東運(yùn)網(wǎng)約車(chē)公司已簽訂了接入?yún)f(xié)議，為改革探索邁出了可喜的一步。鑒于網(wǎng)約出租車(chē)公司組織架構(gòu)和運(yùn)價(jià)方式較為松散扁平化，出行服務(wù)的安全和質(zhì)量監(jiān)管將變得更加重要，應(yīng)從兩方面深化監(jiān)管，首先要探索加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)，可以考慮從接受訂單到將乘客送達(dá)目的地整個(gè)過(guò)程提供明確的保險(xiǎn)方案。其次是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)壟斷的規(guī)范機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)性和規(guī)模性是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基本特征，為防止網(wǎng)約車(chē)壟斷，應(yīng)確保中心城區(qū)平臺(tái)公司進(jìn)入市場(chǎng)數(shù)量沒(méi)有限制，允許司機(jī)可以接入兩個(gè)以上平臺(tái)，允許乘客和司機(jī)在不同的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)自由進(jìn)出。
總之，要按照“堅(jiān)持乘客為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持依法規(guī)范”的原則，既推動(dòng)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，又引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)約出租車(chē)的發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告13
汽車(chē)及零部件行業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益明顯、資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)水平的主要標(biāo)志之一。無(wú)論是從汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展前景看，還是從我市汽車(chē)及零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市都應(yīng)把汽車(chē)及零部件行業(yè)的發(fā)展放在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要位置，舉全市之力加以培植，努力使其成為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要力量。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市汽車(chē)及零部件行業(yè)目前已經(jīng)初具規(guī)模，擁有了一批以金麒麟集團(tuán)、水興集團(tuán)、中南集團(tuán)等為代表的骨干企業(yè)和以剎車(chē)片、輪轂、密封條、銷(xiāo)聲器等為代表的主導(dǎo)產(chǎn)品，武城縣被命名為“中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群縣”，金麒剎車(chē)片榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。20*年，全市汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)750多家，銷(xiāo)售收入140億元。
但也應(yīng)看到，當(dāng)前我市汽車(chē)及零部件行業(yè)還存在許多矛盾和問(wèn)題。一是企業(yè)規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度不高。目前全市750余家零部件企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)只有60多家，無(wú)一家擠入全國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)行列，規(guī)模最大的金麒麟集團(tuán)銷(xiāo)售收入僅為浙江萬(wàn)向集團(tuán)的1/30（后者連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)之首）。寧津縣共有銷(xiāo)聲器企業(yè)35家，其中絕大多數(shù)規(guī)模小、實(shí)力弱，仍處于家庭作坊式的起步階段。二是研發(fā)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市大多數(shù)汽車(chē)零部件企業(yè)由于規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)等原因，幾乎沒(méi)有什么技術(shù)儲(chǔ)備，研究開(kāi)發(fā)還處于跟蹤、模仿階段，產(chǎn)品只能靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是零部件產(chǎn)品檔次不高、配套能力差。汽車(chē)零部件企業(yè)總體水平不高，產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要部件優(yōu)質(zhì)品牌不多，難以滿足整車(chē)配套標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)產(chǎn)品只能流向修配市場(chǎng)。
二、發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)
今后一個(gè)時(shí)期，我市汽車(chē)及零部件行業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)規(guī)�；�、品牌多元化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化的原則，堅(jiān)持整車(chē)發(fā)展與零部件升級(jí)并舉，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，加速規(guī)模膨脹，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展新格局。
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收、合資合作及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，盡快使我市汽車(chē)及零部件行業(yè)走出“低技術(shù)含量—低利潤(rùn)率—低研發(fā)費(fèi)用—低技術(shù)含量”的惡性循環(huán)。圍繞我市汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，加快技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出抓好以下幾個(gè)方面的`技術(shù)創(chuàng)新：促進(jìn)汽車(chē)零部件向節(jié)能、環(huán)保、安全、輕量化等高技術(shù)方向發(fā)展；掌握系統(tǒng)集成與匹配技術(shù)；發(fā)展關(guān)鍵零部件系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、模塊化集成技術(shù)；提高零部件制造、檢測(cè)和電子化技術(shù)水平；積極開(kāi)發(fā)零部件可回收、可利用的新材料應(yīng)用技術(shù)。
�。ǘ﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。緊跟汽車(chē)及零部件行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極推動(dòng)有條件、有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品，引導(dǎo)實(shí)力較弱的企業(yè)把主要精力集中到自己競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)或附加值最高的核心業(yè)務(wù)或價(jià)值鏈核心的環(huán)節(jié)上。遵循專(zhuān)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素和各類(lèi)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。適應(yīng)汽車(chē)零部件行業(yè)系統(tǒng)化、模塊化供貨的新要求，著力提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)做好兩個(gè)結(jié)合的文章：一方面，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與骨干企業(yè)培植結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈招商引思路，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外知名汽車(chē)及零部件企業(yè)的招商引資活動(dòng)，加快引進(jìn)一批有利于促進(jìn)我市汽車(chē)及零部件行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力抓好東風(fēng)輕卡等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告14
醫(yī)藥行業(yè)在投資界擁有“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美譽(yù)，XX年英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》500強(qiáng)企業(yè)所屬行業(yè)中，制藥業(yè)是僅次于銀行業(yè)的全球最有投資價(jià)值的行業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)分為醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)兩大組成部分，其中醫(yī)藥工業(yè)包括化學(xué)制藥工業(yè)（包括化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)）、中成藥工業(yè)、中藥飲片工業(yè)、生物制藥工業(yè)、醫(yī)療器械工業(yè)、制藥機(jī)械工業(yè)、醫(yī)用材料及醫(yī)療用品制造工業(yè)、其他工業(yè)八個(gè)子行業(yè)。
一、我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┽t(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)
1、高技術(shù)醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類(lèi)疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。
2、高投入醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過(guò)程gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開(kāi)發(fā)（r&d）過(guò)程，耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開(kāi)發(fā)到上市平均需要花費(fèi)15年的時(shí)間，耗費(fèi)8－10億美元左右。美國(guó)制藥界在過(guò)去的20年間，每隔5年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國(guó)輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占全年銷(xiāo)售額的比例均在15～16%之間。
3、高風(fēng)險(xiǎn)從實(shí)驗(yàn)室研究到新藥上市是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，要經(jīng)過(guò)合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性試驗(yàn)、生物利用度測(cè)試和放大試驗(yàn)等一系列過(guò)程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗(yàn)、注冊(cè)上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型制藥公司每年會(huì)合成上萬(wàn)種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過(guò)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，而最終也可能只有一種候選開(kāi)發(fā)品能夠通過(guò)無(wú)數(shù)次嚴(yán)格的檢測(cè)和試驗(yàn)而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開(kāi)發(fā)的成功率還比較低，美國(guó)為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊(cè)上市后，在臨床應(yīng)用過(guò)程中，一旦被檢測(cè)到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品不良反應(yīng)的報(bào)告，也可能隨時(shí)被中止應(yīng)用。
4、高附加值藥品實(shí)行專(zhuān)利保護(hù)，藥品研究開(kāi)發(fā)企業(yè)在專(zhuān)利期內(nèi)享有市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)。由于藥品研究開(kāi)發(fā)的'高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準(zhǔn)，其新產(chǎn)品的高昂售價(jià)將為其獲得高額利潤(rùn)回報(bào)。生物工程藥物的利潤(rùn)回報(bào)率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專(zhuān)利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開(kāi)發(fā)成功便會(huì)形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，回報(bào)利潤(rùn)能達(dá)十倍以上。
5、相對(duì)壟斷醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說(shuō)，是被以研究開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)。XX年，世界前10家跨國(guó)制藥公司占全球藥品市場(chǎng)的份額為43%，前20家占有率已經(jīng)達(dá)到60%以上。我國(guó)制藥業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以仿制藥物為主，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，r&d投入較少，利潤(rùn)回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達(dá)國(guó)家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)在自主開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展道路上，對(duì)產(chǎn)業(yè)特性的感受將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告15
廢舊物資是指可以利用的、已被廢棄的貨物，隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，可重新利用的廢舊物資范圍越來(lái)越廣，用途越來(lái)越大，使資源得到了充分利用，也有利于環(huán)境的保護(hù)。國(guó)家于20xx年1月1日對(duì)廢舊物資行業(yè)的稅收政策再次進(jìn)行了調(diào)整，新政策與原來(lái)的稅收政策相比變化非常大，而且基本上是沒(méi)有過(guò)渡甚至不相銜接的。為什么一個(gè)行業(yè)的稅收政策調(diào)整頻率這么快、變化又是這么大，由于每一次稅收政策的改變就是一次經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和利益分配有很大的影響，無(wú)疑新的廢舊物資行業(yè)稅收政策出臺(tái)對(duì)稅收管理將帶來(lái)新的問(wèn)題和新的思考。本文中，筆者結(jié)合在基層工作的實(shí)踐體會(huì)，對(duì)歷年來(lái)的廢舊物資行業(yè)稅收政策粗略盤(pán)點(diǎn)，并就政策執(zhí)行中已見(jiàn)或尚未可見(jiàn)但可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，以期能對(duì)該行業(yè)稅收政策的更趨合理與完善提供一定借鑒。
一、20xx年底以前執(zhí)行的廢舊物資行業(yè)稅收政策的核心內(nèi)容與缺陷
20xx年以前，國(guó)家對(duì)廢舊物資行業(yè)實(shí)行免稅政策，但可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，下一個(gè)環(huán)節(jié)的利廢企業(yè)憑票按照10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。其中為了堵塞漏洞，減少稅收流失，規(guī)定經(jīng)營(yíng)企業(yè)在購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)必須取得發(fā)票，沒(méi)有發(fā)票在收購(gòu)環(huán)節(jié)按照4%繳納增值稅。主要有以下幾方面的問(wèn)題。
1、政策與行業(yè)特點(diǎn)脫節(jié)，沒(méi)有遵循該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律。本來(lái)廢舊物資從產(chǎn)出到流通、生產(chǎn)再到產(chǎn)出是一個(gè)與社會(huì)循環(huán)同步的閉合鏈條，但由于地方、企業(yè)、部門(mén)的利益不同，管理的寬嚴(yán)程度也不一樣，有的人為地將其割裂開(kāi)來(lái)，如某地全國(guó)有名的廢舊金屬市場(chǎng)，凡是對(duì)外地銷(xiāo)售一律不開(kāi)發(fā)票，這樣流通鏈條沒(méi)有斷開(kāi)但發(fā)票沒(méi)有隨之循環(huán)，造成下道環(huán)節(jié)無(wú)法入帳，這在廢舊物資經(jīng)營(yíng)行業(yè)屬于普遍現(xiàn)象。但稅收政策規(guī)定必須有發(fā)票入帳，如果開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票要繳納4%增值稅，不論流通領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多少環(huán)節(jié)，由于不用開(kāi)票、就可以少做收入甚至不繳納稅收，應(yīng)該由前邊環(huán)節(jié)繳納的稅收轉(zhuǎn)嫁到流通領(lǐng)域的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。所以管理不到位造成了稅收的不公平，政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)影響了稅收的嚴(yán)肅性和合理性，給管理最后一道環(huán)節(jié)（從流通環(huán)節(jié)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)）納稅人的稅務(wù)部門(mén)帶來(lái)很大的壓力和困難。
2、政策沒(méi)有充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)該行業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠。以礦粉和廢舊物資相比較，二者雖然都是工業(yè)原材料，但行業(yè)特點(diǎn)是根本不同的。礦粉屬于天然狀態(tài)的資源，沒(méi)有經(jīng)過(guò)流通和生產(chǎn)領(lǐng)域，其成本僅僅包括開(kāi)采費(fèi)用和資源稅，在其第一道開(kāi)采環(huán)節(jié)不用支付購(gòu)買(mǎi)礦粉本身的價(jià)款，所以礦粉本身含有增值稅很少，這也是礦粉經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)特高的主要原因；而廢舊物資就不一樣，它是整個(gè)社會(huì)循環(huán)中的一個(gè)鏈條，無(wú)論是生活還是生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢舊物資都含有增值稅，而且是17%的增值稅。但是稅收政策只體現(xiàn)了對(duì)中間經(jīng)營(yíng)企業(yè)的照顧，實(shí)行免稅，而用廢企業(yè)應(yīng)該抵扣17%而只能抵扣10%，高征低扣造成了用廢企業(yè)稅負(fù)大幅增加。如某企業(yè)用廢舊金屬和成品金屬能夠生產(chǎn)出同樣價(jià)格的產(chǎn)品，正是由于考慮到稅負(fù)的原因，這家企業(yè)寧愿購(gòu)進(jìn)成品金屬而舍棄利用廢舊金屬進(jìn)行生產(chǎn)。稅收制度不合理制約了企業(yè)利廢的積極性。
3、政策注重堵漏輕視疏導(dǎo)，造成基層管理人員責(zé)任過(guò)重，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。圍繞廢舊物資行業(yè)國(guó)家稅收政策從20xx年開(kāi)始已經(jīng)三次變革，同時(shí)為了加強(qiáng)管理又配套出臺(tái)了很多管理辦法、制度和措施，前圍后堵，能用的方法基本上都用盡了。企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)必須用臺(tái)帳記清每天發(fā)生的每筆業(yè)務(wù)，要把銷(xiāo)售方的地址、電話、身份證留下來(lái)以便稅務(wù)部門(mén)核查，購(gòu)銷(xiāo)要通過(guò)銀行結(jié)算等等；基層要進(jìn)行大宗貨物購(gòu)進(jìn)隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，每月要進(jìn)行評(píng)估和稅負(fù)分析，出現(xiàn)問(wèn)題稅管員要承擔(dān)責(zé)任等等；我們的措施要求過(guò)高甚至超出了常規(guī)，企業(yè)被逼進(jìn)了死角無(wú)路可走，敢怒不敢言；基層整天神經(jīng)緊張怕出問(wèn)題而被拖的精疲力竭，談“廢”色變，沒(méi)人愿意分管廢舊物資企業(yè)。
二、20xx年新的廢舊物資行業(yè)稅收政策的特點(diǎn)解讀
從20xx年1月1日開(kāi)始，（廢舊物資經(jīng)營(yíng)）再生資源回收不再實(shí)行免稅，和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅，利廢企業(yè)按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)行先征后返，20xx年由財(cái)政部門(mén)按已納稅額的70%返還，20xx年返還50%。
1、基層管理人員責(zé)任解脫，風(fēng)險(xiǎn)降低。這是基層人員最大的體會(huì)，不用整天擔(dān)心4%的繳納問(wèn)題，不用擔(dān)心虛開(kāi)的問(wèn)題，更不用為了臺(tái)帳、發(fā)票發(fā)售等事情而給企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了，只要開(kāi)票按17%足額征收就完事大吉了，退稅是財(cái)政部門(mén)的.事，因此責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也基本解脫了。
2、利廢企業(yè)稅負(fù)大幅下降，成為政策調(diào)整的最大受益者。新的政策是下道環(huán)節(jié)憑票按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，抵扣率提高7%，這意味著利廢企業(yè)的稅負(fù)將大幅下降，基本上繳稅很少甚至長(zhǎng)期無(wú)稅可繳，有利于調(diào)動(dòng)利廢企業(yè)用廢的積極性。因此新政策對(duì)“一對(duì)一”企業(yè)最劃算，利廢企業(yè)是最大的受益者。
3、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金占用多，退稅繁雜，經(jīng)營(yíng)受到影響。新的稅收政策不會(huì)改變行業(yè)規(guī)律，從廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)看，除了最后一道環(huán)節(jié)必須開(kāi)票外，前邊環(huán)節(jié)仍將難以取得進(jìn)項(xiàng)稅票，因此也無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅可抵，這樣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須先墊支17%的稅收，按月經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元計(jì)算要先繳170萬(wàn)元的增值稅，然后再去財(cái)政辦理退稅，資金占用多而且周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。雖然從政策角度算帳經(jīng)營(yíng)企業(yè)是有帳可算的，對(duì)方支付17%的增值稅，只給國(guó)家繳了5.1%，自己多得了相應(yīng)退稅11.9%，而實(shí)際不是這樣，據(jù)說(shuō)有的用廢大戶已經(jīng)做出反應(yīng)和對(duì)策，取得17%的發(fā)票但只支付5.1%的稅，其余11.9%部分由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向財(cái)政要返還，所以國(guó)家給經(jīng)營(yíng)者的政策優(yōu)惠并沒(méi)有真正完全自己享受，相反由于資金的問(wèn)題影響廢舊物資中間商的經(jīng)營(yíng)。
4、退稅政策給虛開(kāi)埋下了隱患，給管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。過(guò)去許多虛開(kāi)案件都是買(mǎi)進(jìn)項(xiàng)賣(mài)銷(xiāo)項(xiàng)，得中間2-3%的差額，現(xiàn)在如果利用退稅政策，繳5.1%的稅不用再買(mǎi)票了，就可以賣(mài)票，而且比過(guò)去利益空間大的多，風(fēng)險(xiǎn)和麻煩程度卻少了許多。因此基層管理部門(mén)必須提高警惕，加強(qiáng)管理，防止新的虛開(kāi)動(dòng)向。
5、20xx年退稅的減少對(duì)該行業(yè)經(jīng)營(yíng)影響更大，負(fù)擔(dān)加重。明年退稅比例降為50%，也就是實(shí)際稅負(fù)達(dá)到8.5%，那么廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)將更加困難；“一對(duì)一”廢舊物資經(jīng)營(yíng)和利廢生產(chǎn)捆綁在一起的企業(yè)稅收綜合負(fù)擔(dān)加重，因?yàn)殡m然是兩個(gè)企業(yè)但其產(chǎn)品價(jià)值卻是一次實(shí)現(xiàn)的，即使利廢企業(yè)稅收是零，但綜合起來(lái)8.5%的負(fù)擔(dān)也是非常高的，超過(guò)企業(yè)正常承受能力；唯有利廢大戶（如鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)）獨(dú)自享受稅收政策帶來(lái)的利益。
三、對(duì)廢舊物資行業(yè)完善稅收政策、規(guī)范征收管理的建議
1、加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，使政策真正惠及納稅人。稅收政策的調(diào)整必然給納稅人的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響，要盡快的把政策送到企業(yè)，避免因?yàn)檎卟皇旖o經(jīng)營(yíng)帶來(lái)被動(dòng)甚至造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以湯陰縣局為例，目前有8戶廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中7戶是一對(duì)一利廢企業(yè)，而且規(guī)模相對(duì)比較小，重點(diǎn)要放在如何促進(jìn)這些企業(yè)進(jìn)一步完善和規(guī)范，因?yàn)榧{稅人最關(guān)心的是如何辦理退稅，而納稅人過(guò)去與這些部門(mén)（如公安、商務(wù)、財(cái)政等）很少打交道，這些職能部門(mén)對(duì)稅收政策也知之甚少，作為稅收管理部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)向企業(yè)宣傳，主動(dòng)與這些部門(mén)聯(lián)系溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息有無(wú)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次要服務(wù)企業(yè)抓住政策調(diào)整的機(jī)遇，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的困難，不斷發(fā)展壯大。
2、完善征收管理，防止發(fā)生稅收流失新動(dòng)向。任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)有積極的一面，同時(shí)也有不完善的地方，特別是剛出臺(tái)還沒(méi)有運(yùn)行，在實(shí)施過(guò)程中需要磨合、需要配套、需要修補(bǔ)，我們基層必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能走樣，更不能變通，同時(shí)借鑒過(guò)去管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，豐富規(guī)范管理手段和措施；要增強(qiáng)敏銳性和工作預(yù)見(jiàn)性，防止不法分子利用政策運(yùn)行之初的漏洞虛開(kāi)發(fā)票；同時(shí)對(duì)利廢企業(yè)的投入產(chǎn)出也要給予高度關(guān)注，防止出現(xiàn)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的情況。
3、統(tǒng)一思想行動(dòng)，防止出現(xiàn)寬嚴(yán)不一、苦樂(lè)不均。政策的制定是按照一般情況來(lái)考慮的，所以其政策落腳點(diǎn)也是理論上的正常情況，但執(zhí)行當(dāng)中往往由于受地方利益或指導(dǎo)思想的驅(qū)動(dòng)而出現(xiàn)非常情況，政策統(tǒng)一而行動(dòng)難于步調(diào)一致，吃虧的是不正規(guī)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（如廢舊物資經(jīng)營(yíng)最后一道即將進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)，下一道環(huán)節(jié)必須帶發(fā)票），吃苦的是管理這些企業(yè)的基層部門(mén)。如果都能按發(fā)票和稅收規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，都能?chē)?yán)格管理，那么就不可能出現(xiàn)稅收政策與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)現(xiàn)象，那么稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用不是消極的而應(yīng)該是促進(jìn)的。
4、增強(qiáng)服務(wù)理念，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重。政策調(diào)整后雖然我們基層的執(zhí)法責(zé)任小了、風(fēng)險(xiǎn)降了，但服務(wù)的責(zé)任就應(yīng)該更加突出。在出臺(tái)一些配套的管理制度、辦法時(shí)要注重納稅服務(wù)，要能夠站在納稅人的角度考慮問(wèn)題，不能人為地給納稅人增加工作量和設(shè)置障礙，不是逼著納稅人去注銷(xiāo)，而是給其出路，因勢(shì)利導(dǎo)，要能夠體貼納稅人的客觀因素，用服務(wù)促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。
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