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減稅降費政策實施情況調(diào)研報告
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減稅降費政策實施情況調(diào)研報告1
自全面深化減稅降費重大決策推行以來，在很大程度上減輕企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，讓成千上萬的企業(yè)和個人享受減稅降費的稅收紅利，對我公司而言，這是一場期盼許久的及時雨。
一、企業(yè)稅費減免的效果
1、降低增值稅稅率及加計抵減政策的影響
對于公司而言，能夠加計10%抵減進項稅額，平衡了由于其他行業(yè)稅負(fù)降低帶來進項稅額減少的問題，這對于適用稅率為6%的公司而言也是一種優(yōu)惠，能夠加大索取專票進項抵扣的動力，打通增值稅抵扣鏈條，公司的稅負(fù)得到降低，資金流動得以增加。
2、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例政策的影響
養(yǎng)老保險單位繳費比例由19%降低到16%，公司20xx年5月至9月比原來規(guī)定繳費的數(shù)額減少3.12萬元，全年預(yù)計減少5.01萬元，有效降低了管理成本。
3、延長階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策的.影響
延長失業(yè)保險費率單位部分由1%降低到0.8%，公司20xx年1-9月比原來規(guī)定繳費的數(shù)額減少0.37萬元，全年預(yù)計減少0.5萬元；工傷保險費率單位部分由1%降低到0.4%，公司20xx年1-9月比原來規(guī)定繳費的數(shù)額減少1.12萬元，全年預(yù)計減少1.5萬元。以上兩項合計全年預(yù)計減少2萬元，有效降低了公司管理成本。
4、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策的影響采用全口徑就業(yè)人員平均工資核定社保繳費基數(shù)上、下限，擴大了就業(yè)人員平均工資統(tǒng)計范圍，核定的繳費基數(shù)更貼近參保人員實際工資水平。對于我公司而言，社保繳費基數(shù)得到下降，減輕了公司及職工的社保繳費負(fù)擔(dān)，降低了公司管理成本。
5、企業(yè)繳納的各種費相關(guān)政策的影響
截止目前，公司未繳納過政府性基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等其他費用。
二、問題及建議
企業(yè)在享受減稅降費政策的過程中，遇到對政策收集不全、理解不到位、溝通不暢、不能100%的享受到政策優(yōu)惠等問題，公司建議如下：
首先，在宣傳輔導(dǎo)上，稅務(wù)及管理部門應(yīng)該開展立體式、多維度的宣傳輔導(dǎo)活動。如在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊及雜志等媒體上宣傳報道政策內(nèi)容，印制宣傳資料發(fā)放到納稅人手中，組織納稅人集中進行宣傳培訓(xùn)等，專題輔導(dǎo)幫助扣繳單位及納稅人高效及時準(zhǔn)確申報稅，做到應(yīng)該享受的政策應(yīng)享盡享，確保讓減稅降費政策改革切實落地生根。
其次，建立暢通溝通渠道，主動傾聽納稅人的傾述，廣泛聽取社會的聲音。定期開展效應(yīng)分析，解剖企業(yè)在減稅降費中存在的問題，指定專人對減稅降費信息進行收集和匯總。
減稅降費政策實施情況調(diào)研報告2
今年兩會發(fā)出減稅降費強烈訊號并緊鑼密鼓實施，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極作用，但同時也對地方財政收入穩(wěn)步增長帶來了強大沖擊，如何在不折不扣落實減稅降費政策的同時確保地方財政收入科學(xué)增長是財稅部門當(dāng)前的頭等大事。根據(jù)《中共南縣縣委辦公室關(guān)于做好20xx年度全縣重點課題調(diào)研工作的通知》要求和上級相關(guān)文件精神，縣財政局、稅務(wù)局和縣委財經(jīng)辦組成聯(lián)合調(diào)研組，通過召開座談會、深入企業(yè)走訪等方式開展了減稅降費調(diào)研，整體情況可謂“改革推進有力，增收隱憂明顯”。
一、上半年財政經(jīng)濟運行總體情況
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1-6月，全縣一般公共預(yù)算收入完成52492萬元，占預(yù)算97200萬元的54%，同比增長11.7%,超預(yù)算增幅3.7個百分點，增幅排名繼續(xù)位居全市第一。
按收入結(jié)構(gòu)統(tǒng)計為：稅收收入44761萬元，同比增長9.5%；非稅收入7731萬元，同比增長26.4%。稅收占比85.3%。
按部門收入完成情況統(tǒng)計為：稅務(wù)部門完成45916萬元，為預(yù)算86400萬元的53.1%，同比增收3831萬元，增長9.1%；財政部門完成6576萬元，為預(yù)算10800萬元的60.9%，同比增收1649萬元，增長33.5%。
全縣一般公共預(yù)算支出完成348678萬元，為預(yù)算441900萬元的78.9%，同比增長12.6%，“三�！敝С龅玫捷^好保障。
�。ǘ┲饕攸c和問題
1.總體增幅超年初預(yù)期。今年來，我縣狠抓均衡入庫，1-6月一般公共預(yù)算收入增幅分別為17.8%、12%、11.9%、9.5%、12.8%和11.7%，均超8%的全年預(yù)算增幅。 2.主體稅種增長態(tài)勢良好。上半年，因克明食品集團完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓入庫稅款6976萬元（一次性因素），助推三大主體稅種（增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅）合計入庫32954萬元，同比增收6154萬元，增長23%，占年初預(yù)算任務(wù)的61%，超“過半”要求11個百分點。
3.“三�！敝С鲇行ПＵ�。上半年，全縣工資、津補貼、養(yǎng)老金、部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費、惠民補貼資金等實現(xiàn)按時足額撥付，扶貧、專項資金和化債資金按要求保障到位。
4.防范政府性債務(wù)風(fēng)險壓力大。我縣政府性債務(wù)總量大且結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大多屬公益性項目債務(wù)，無經(jīng)營收入，主要依靠固定資產(chǎn)資源處置收入償債。目前，我縣固定資產(chǎn)資源處置進度緩慢，銀行貸款借新還本難度較大，應(yīng)付工程款剛性償付要求高，化債保穩(wěn)定壓力被迫向財政傳導(dǎo)。
5.減稅降費效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。上半年因減稅降費政策施行我縣同口徑減收4825.4萬元（其中政策性減稅4117萬元，降費減收735.4萬元）。剔除上半年稅收一次性刺激因素分析，南縣稅收總體下降7.61%。受增值稅稅率下調(diào)和小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響，增值稅和企業(yè)所得稅僅增長2.7%和4.9%，較上年同期回落23.53個百分點和27.55個百分點；受個人所得稅提標(biāo)和專項附加扣除影響，入庫額同比下降45.1%；受“六稅兩費”減半征收影響，入庫額同比下降34.7%。
6.實體經(jīng)濟發(fā)展未達(dá)預(yù)期。上半年，我縣經(jīng)開區(qū)所轄企業(yè)僅完成稅收3605萬元，較上年同期下降41.2%，其中捷創(chuàng)新材、平新建材、澳南鞋業(yè)3家新引進企業(yè)較預(yù)期短收稅款2600萬元是主因。分行業(yè)看，以書香苑、湖景新城、南洲城市廣場為代表的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)依然火爆，實現(xiàn)稅收9093萬元，同比增長59.5%；傳統(tǒng)制造業(yè)和紡織業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，稅收分別同比下降41%和24.5%；受項目“停緩調(diào)撤”和《政府投資條例》（國務(wù)院令712號）施行影響，縣域項目投資大幅縮減，建筑業(yè)稅收同比下降14.8%。
7.財政收支矛盾依然突出。近年，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、�！叭！�、防風(fēng)險，財政支出壓力持續(xù)加大，預(yù)算內(nèi)支出無法大幅壓減，“三大攻堅戰(zhàn)”等剛性支出和民生保障提標(biāo)新政策不斷涌現(xiàn)，加之受上級資金調(diào)度趨緊、財源稅源匱乏、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)稅率低等影響，財政增收艱難，收支矛盾更加顯現(xiàn)，財政由“過緊日子”向“過苦日子”轉(zhuǎn)化的時期已經(jīng)到來。
（三）后段經(jīng)濟走勢和全年財政收支預(yù)測
今年我縣立足后發(fā)趕超，將財政收入預(yù)算增速明確為8%，全縣財稅部門為之付出了不懈努力，也取得了明顯成效。但由于減稅降費、項目建設(shè)“停緩調(diào)撤”、金融政策緊縮等宏觀調(diào)控措施對地方經(jīng)濟的`影響逐步加深，尤其是4月1日和5月1日起更大范圍實施的減稅降費政策效應(yīng)將在后期放大，重點企業(yè)和行業(yè)發(fā)展遇到較大困難且短期內(nèi)難以改變，加之縣域內(nèi)財源稅源匱乏，收入基數(shù)抬高等因素制約，如果下半年沒有刺激增長因素，完成全年任務(wù)難度仍然較大。支出方面，由于防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險壓力加速向財政傳導(dǎo)，民生支出保障有增無減，上級從嚴(yán)控制資金調(diào)度，財政“三保”壓力與日俱增。經(jīng)稅務(wù)部門測算，今年因減稅降費政策將減收1億元左右，剔除克明食品集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次性入庫因素影響，預(yù)計全年缺口3000萬元，加之經(jīng)開區(qū)有兩家年初納入稅收征管計劃的企業(yè)生產(chǎn)進度未達(dá)預(yù)期，預(yù)計短收20xx萬元，故全年稅收缺口將達(dá)5000萬元。
養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險、工傷保險費單位征繳比例下調(diào)雖然影響收入2992萬元（其中養(yǎng)老保險約2600萬元），但7月1日后養(yǎng)老保險支付將實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，對縣級財政收支平衡不會產(chǎn)生太大影響，故不作考慮。
下半年，雖然財政形勢不容樂觀，但積極因素依然存在。后段，隨著重點民生項目的快速推進，重點樓盤建設(shè)和銷售進程加快，年末加工企業(yè)產(chǎn)銷迎來傳統(tǒng)旺季，旱改水和新增耕地指標(biāo)以及國有資產(chǎn)（土地）資源處置交易力度加大，勢必拉動相關(guān)稅費增長，完成全年預(yù)算任務(wù)仍然可期。樂觀預(yù)測，力爭全年完成公共預(yù)算97200萬元，同比增長8%，占預(yù)算任務(wù)的100%，較市目標(biāo)任務(wù)9.86億元短收1400萬元。全年預(yù)計完成公共財政預(yù)算支出44.2億元，同比增長2.3%。
二、減稅降費組織實施和保障情況
（一）壓實責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)
為推進減稅降費工作高效落實，縣人府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立減稅降費跨部門協(xié)調(diào)工作機制的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，力求壓實責(zé)任、高效推進�？h財政局和稅務(wù)局分別成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政局還印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》，稅務(wù)部門下設(shè)了10個工作小組，抽調(diào)精干力量集中辦公，并建立了“減稅降費政策工作派發(fā)單”工作機制，將任務(wù)職責(zé)明確到每個科室，按月跟蹤反饋。
（二）多措并舉，加強宣傳
縣財政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、經(jīng)開區(qū)等部門密切配合，全面啟動減稅降費政策宣傳活動。
一是組織專題輔導(dǎo)。縣財政局配合縣稅務(wù)局制定了減稅降費輔導(dǎo)培訓(xùn)方案，組織稅務(wù)干部和納稅人舉辦了12場專題培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)2223人。同時在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立了專人專崗，隨時為納稅人提供咨詢服務(wù)。此外，全縣財稅干部也進行了專題知識培訓(xùn)，力爭當(dāng)好減稅降費知識輔導(dǎo)員。
二是開展了“看家鄉(xiāng)新變化，送稅收新政策”活動。財稅部門通過稅務(wù)大廳顯示屏、戶外宣傳欄、電梯內(nèi)、微信公眾號廣泛開展減稅降費政策宣傳，并建立輿情監(jiān)控和應(yīng)對以及信訪機制。組織印制《深化增值稅改革100問》、《減稅降費政策匯編》等資料10多萬份向納稅人發(fā)放。
三是組織企業(yè)走訪活動。集中對經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多家企業(yè)進行了走訪，指導(dǎo)企業(yè)對接優(yōu)惠政策，完善相關(guān)管理，獲企業(yè)好評。
四是組織小微企業(yè)座談會。累計組織20多戶企業(yè)老板和財務(wù)人員進行了座談，對納稅人進行了減稅降費政策宣講，并征求了與會對象對完善納稅服務(wù)的意見和建議。五是組織了“創(chuàng)響三相減稅降費進園區(qū)”系列活動�；顒油ㄟ^組織園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)召開動員會、實地走訪、減稅降費知識搶答賽等形式，讓企業(yè)實實在在感受政策紅利，現(xiàn)場氣氛熱烈，社會反響良好。
六是升級征管系統(tǒng)。嚴(yán)格按照上級要求，配合省市稅務(wù)部門對金三系統(tǒng)進行了全面升級，為減稅降費政策的落地奠定了實施基礎(chǔ)。
�。ㄈ┱暲щy，強化預(yù)算保障
縣財政認(rèn)真測算各項減稅降費政策對當(dāng)年財政收入的影響，采取加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、努力盤活存量資金資產(chǎn)及加強非稅收入管理等措施，多渠道籌集資金彌補減收。同時，強化預(yù)算執(zhí)行約束，牢固樹立政府過“緊日子”的思想，堅持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口；通過強化財政資金使用績效、加強地方政府債務(wù)管控、調(diào)整財政預(yù)算（草擬中）等措施確�！叭！敝С龊彤�(dāng)年財政收支平衡。此外，要求各部門進一步加強對接，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付支持，緩解支出壓力。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬p稅降費政策效應(yīng)將在后期集中釋放。今年上半年，由于4月1日和5月1日實施的大規(guī)模減稅降費政策實施時間不長，對財政收入的影響還不太明顯，加之一次性刺激因素的存在，進一步淡化了政策性減收的影響。預(yù)計下半年財政收入由于缺乏強力的稅源支撐，政策性減收效應(yīng)將集中顯現(xiàn)，全年稅收同比出現(xiàn)負(fù)增長的可能性較大，將對縣級財政保障能力產(chǎn)生一定影響。（二）人員素養(yǎng)難以滿足改革要求。隨著稅收現(xiàn)代化管理進程的不斷推進，信息管稅、風(fēng)險管理的深度運用，對工作要求越來越高，由于干部自身能力素質(zhì)差異、人員配備有限和年齡結(jié)構(gòu)老化，基層在高效落實各項工作任務(wù)方面，壓力較大。
�。ㄈ┱咝麄麟y以實現(xiàn)“零死角”覆蓋。由于財稅干部人員有限和宣傳手段的局限，以及企業(yè)財務(wù)人員素養(yǎng)的參差不齊，接受和執(zhí)行新的減稅降費政策還需一個過程，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)“零死角”覆蓋，后段還需再接再厲。
四、幾點建議
為實現(xiàn)減稅降費和財政增收兩不誤，我們要在進一步加大減稅降費政策宣傳和執(zhí)行力度，實現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減”的基礎(chǔ)上著力抓好增收節(jié)支文章。
�。ㄒ唬┰诒？偭亢吞豳|(zhì)量上下功夫。一是堅持財稅收入“三級包抓”（縣領(lǐng)導(dǎo)、征管部門領(lǐng)導(dǎo)、征管者）責(zé)任制，夯實層層抓收入責(zé)任。二是落實財政收入聯(lián)席會議和稅控聯(lián)管責(zé)任制，及時完善和破解組織收入中的重大問題，把牢組織收入的主動權(quán)。三是創(chuàng)新征管措施，明確部門責(zé)任，落實激勵機制，加大征管力度，嚴(yán)防跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)圓滿完成。四是努力發(fā)掘增收刺激因素。為努力完成全年預(yù)算任務(wù)，彌補稅收減收“黑洞”，建議政府加快旱改水和新增耕地指標(biāo)以及國有資產(chǎn)（土地）資源處置交易進度，在加速回籠資金為償債作準(zhǔn)備的同時，也為增收提供新。（二）在壯大財源基礎(chǔ)上下功夫。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮財政資金和財稅政策杠桿作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和財稅增收雙贏。一是用足用活上級支持中小企業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的財稅金融政策，不折不扣地落實中央、省市各項減稅降費政策，堅決制止各種不合理、不合規(guī)的企業(yè)收費行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。二是加大財源建設(shè)力度。積極扶持稻蝦產(chǎn)業(yè)做大做強，培育新的稅收增長點，留住優(yōu)質(zhì)財源，主抓重點財源，培植后續(xù)財源，促進財政收入穩(wěn)步增長。三是盤活存量資金，用好增量資金，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中向?qū)h域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用大、對財政收入貢獻(xiàn)高的項目或領(lǐng)域傾斜，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。四是傾力推進項目建設(shè)。面對縣級財力有限的瓶頸，積極引進社會資金參與經(jīng)濟建設(shè)，做好包裝、推介、控險文章，并將其作為經(jīng)濟增長新引擎來培育，拓寬財稅收入渠道，積極打造雙贏局面。五是積極對接上級政策，繼續(xù)加大爭資立項力度，建立激勵機制，調(diào)動各部門爭取項目資金的積極性。六是落實“工業(yè)10條”，全方位激勵、扶持企業(yè)發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化進程。
�。ㄈ┰谕跐摴�(jié)支和爭取上級支持上下功夫。一是繼續(xù)盤活存量資金資產(chǎn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財政存量資金清理，及時收回結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于重點支出。將各部門長期沉淀閑置、不需按原用途使用的資金，以及預(yù)計年底難以使用的年初資金，將按規(guī)定收回財政或調(diào)整用于其他急需支持的項目。二是大力壓減一般性支出。從嚴(yán)控制會議費、差旅費、勞務(wù)費、“三公”經(jīng)費等支出，根據(jù)項目輕重緩急以及預(yù)算評審、績效等情況，對年初預(yù)算進行認(rèn)真梳理，進一步壓減非急需、非剛性支出，削減或取消低效無效資金，確保20xx年一般性支出同比壓減5%以上，將省出的資金優(yōu)先用于“三�！薄Ｍ瑫r積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，足額安排“三�！苯�(jīng)費預(yù)算，確�！叭！辈怀鰡栴}。三是積極搞好對接。養(yǎng)老保險金省級統(tǒng)籌之后，要積極加大向上對接力度，確保全縣離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護社會大局穩(wěn)定。
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