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學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育工作實施意見
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的重要性和緊迫性
規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內(nèi)在要求，也是深化教育改革，切實解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強(qiáng)烈的教育難點熱點問題的重要途徑，更是實現(xiàn)我市教育加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本要求。
近年來，我市基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質(zhì)量大幅度提高，辦學(xué)條件極大改善，體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，進(jìn)入了從外延型發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。但總體來看，我市基礎(chǔ)教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，尤其是個別地方和學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，違背了教育教學(xué)規(guī)律，影響了素質(zhì)教育的深入推進(jìn)和青少年學(xué)生的健康成長。因此，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育，已成為落實科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意教育的當(dāng)務(wù)之急。各級政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度，切實把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育作為“科教興市、人才強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程，抓緊抓好，抓出成效。
二、著力解決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題
省教育廳在《關(guān)于貫徹的實施意見》中，提出了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的七個重點，即規(guī)范教學(xué)行為、規(guī)范招生行為、規(guī)范辦校辦班行為、規(guī)范考試評價行為、規(guī)范教材使用、規(guī)范教師行為、規(guī)范收費行為。各地要按照上述七個方面的規(guī)范要求，標(biāo)本兼治，狠抓落實。當(dāng)前尤其要針對社會反映強(qiáng)烈的熱點問題，圍繞“在職教師有償補(bǔ)課和參與社會收費培訓(xùn)”、“占用學(xué)生節(jié)假日集體補(bǔ)課和上新課”、“下達(dá)升學(xué)指標(biāo)并以考試成績排名排位”三個突出問題進(jìn)行重點整治，確保今年底前對這“三個突出問題”整改規(guī)范到位。
三、明確規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的實施步驟
全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作分四個階段進(jìn)行，爭取用一年左右的時間取得初步成效。
第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案。主要任務(wù)：
�、俑鞯馗餍０岩�(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的相關(guān)文件印發(fā)至每一個教育工作者，并組織學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)會精神實質(zhì)，樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績觀；
②開展多種形式的宣傳教育活動；
③市、縣教育局結(jié)合實際，制定具體工作方案。
第二階段：自查自糾，集中整治。主要任務(wù)：
�、俑鞯馗餍φ諊�、省、市的規(guī)定和要求，找問題、查原因；
�、卺槍Σ檎页龅闹饕獑栴}確定整改重點，對重點問題和重點單位進(jìn)行重點整治，力爭在短期內(nèi)取得階段性成果。
第三階段：檢查督促，處理問題。市里將組織專項工作督查組進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。主要任務(wù)是對規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行階段性總結(jié)，深入研究分析困難和問題，進(jìn)一步清理完善相關(guān)制度，宣傳推廣成功經(jīng)驗，建立規(guī)范辦學(xué)行為長效機(jī)制。
四、強(qiáng)化規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的責(zé)任主體，要把此項工作作為當(dāng)前加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的大事，落實分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為的各項工作。市教育局要負(fù)責(zé)抓好全市規(guī)范辦學(xué)行為工作的指導(dǎo)、督查等工作，部署開展集中專項整治行動，重點督查縣教育局履行管理職責(zé)落實情況和市教育直屬學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)行為�？h教育局要提出區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，認(rèn)真排查和解決突出問題，嚴(yán)肅查處中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為。市、縣監(jiān)察、物價、民政、勞動保障等部門要主動配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補(bǔ)課、亂發(fā)資料、違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)等行為的查處，確保我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作扎實推進(jìn)，收到實效。
嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市、縣政府目標(biāo)督查室和教育督導(dǎo)部門要把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合、督政與督學(xué)相結(jié)合的工作機(jī)制。各級政府及有關(guān)主管部門要嚴(yán)格問責(zé)，對違反規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定的地區(qū)、部門和學(xué)校，要根據(jù)情況分別給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進(jìn)稱號、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。市教育局要將此項工作納入對縣教育工作的年度目標(biāo)考核之中，并與上級項目資金掛鉤，實行兩個“一票否決”，即凡違反規(guī)范辦學(xué)行為規(guī)定的縣在年度教育工作目標(biāo)考核時為不合格，并調(diào)減其上級給予該縣的教育項目資金。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級政府及宣傳部門要積極引導(dǎo)、組織各新聞單位堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育的重要意義、先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，使全市廣大教育工作者人人皆知，社會各界充分了解，從而引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育工作。要切實發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對違規(guī)單位和個人以及重大違規(guī)事件要及時曝光。同時，要注重規(guī)范輿論導(dǎo)向行為，嚴(yán)禁不負(fù)責(zé)任的炒作和報道。
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