城市調(diào)查報(bào)告（經(jīng)典15篇）

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告十分的重要，其在寫作上有一定的技巧。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的城市調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

城市調(diào)查報(bào)告1

　　一、活動(dòng)的意義

　　水是生命之源，萬(wàn)物生長(zhǎng)離不開(kāi)水。水既是人類生存的基本條件，又是人類的寶貴資源，是生命之泉。水推動(dòng)了人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類的歷史，就是在各大河流、海洋的沿岸發(fā)展起來(lái)的……一提到水，這往往是對(duì)人類再也熟悉不過(guò)的一種物質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水是"取之不盡，用之不竭"的，不知道愛(ài)惜，浪費(fèi)揮霍。應(yīng)當(dāng)知道我國(guó)水資源人均量并非豐富，地區(qū)分布不均勻，年內(nèi)變化莫測(cè)，年際差別很大，再加上污染，使水資源更加緊缺，自來(lái)水其實(shí)來(lái)之不易。據(jù)資料說(shuō)明，我國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一，國(guó)內(nèi)517座城市有300多個(gè)缺水。一方面水資源短缺，另一方面水污染和浪費(fèi)現(xiàn)象大量存在。這種現(xiàn)象究竟是怎樣造成的？長(zhǎng)此以往會(huì)給人類帶來(lái)哪些后果和影響？怎樣凈化和處理已經(jīng)產(chǎn)生的生活污水？帶著這些問(wèn)題，我們班級(jí)成立了研究性學(xué)習(xí)小組，最近先后開(kāi)展了一系列的調(diào)查、考察和研究，以下是我們的研究過(guò)程和結(jié)果。

　　二、活動(dòng)過(guò)程

　　(一)上網(wǎng)查閱了解地球水資源情況：淡水并不到處都有

　　1.地球上水的分布情況

　　地球上水海水淡水

　　97.2%2.8%

　　地球上淡水冰河、冰川江河、湖泊

　　2.15%0.017%

　　地下河大氣水

　　0.625%0.001%

　　2.全球不少地區(qū)和國(guó)家為水所困擾，甚至為爭(zhēng)奪水資源的控制權(quán)而發(fā)生沖突。如：中東地區(qū)的以色列自建國(guó)以來(lái)一直戰(zhàn)爭(zhēng)連綿。其對(duì)水資源的爭(zhēng)奪，就是同阿拉伯國(guó)家沖突的一個(gè)重要因素。因?yàn)橐陨�列地處荒漠，干旱少雨，賴以生存的淡水資源主要是兩大國(guó)際性河流：約旦河和幼發(fā)拉底河。誰(shuí)控制了水源，誰(shuí)就得以發(fā)展強(qiáng)大。以至以色列總理曾宣言：“水，是以色列人的生命，我們將以實(shí)際行動(dòng)鞏固對(duì)約旦河的繼續(xù)控制權(quán)！”而在1979年，埃及總統(tǒng)曾說(shuō)過(guò)“世界上只有一件事情可以使埃及重新走向戰(zhàn)爭(zhēng)，那就是水�！�

　　3.據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球未經(jīng)處理就排放工業(yè)廢水、污水每年高達(dá)4260噸。在我國(guó)已導(dǎo)致82%以上的江、河、湖泊受不同程度的污染，以至各種污染事故接二連三。如20xx年10月，柳州白蓮淀粉廠附近的都樂(lè)河下游，因淀粉廠廢水泄漏河中，水質(zhì)污染程度加劇而造成污染事故，死魚3萬(wàn)多公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)十幾萬(wàn)元。很多養(yǎng)魚戶望著白花花的死魚，跪地長(zhǎng)哭。

　　4.我國(guó)水環(huán)境惡化的問(wèn)題十分突出。

　　(1)江河湖泊等水體受到污染，經(jīng)檢測(cè)，受污染的河流長(zhǎng)度約占一半，水質(zhì)為Ⅳ-Ⅴ級(jí)；淡水湖泊中度污染。

　　(2)北方河流斷流的現(xiàn)象加劇，特別是像黃河這樣的大河，也連續(xù)斷流，加重了淤積，排洪能力下降，居民飲水困難，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損。

　　(3)大量超采地下水，使局部地區(qū)形成降落漏斗，造成地面下沉，沿海地區(qū)海水入侵。北京地區(qū)地面最大下沉達(dá)0.6米，天津城區(qū)最大下沉2.6米。

　　(4)水土流失治理緩慢，草原退化、沙漠化面積仍不斷擴(kuò)展。

　　5.有限的水資源，忽多忽少、忽早忽晚的降水，日益增長(zhǎng)的需水要求，使用過(guò)程中的巨大浪費(fèi)，加之污染減少了可用水源，造成全世界各地的水荒。我國(guó)缺水的類型有三種：資源型缺水，水質(zhì)型缺水，工程型缺水。具體到一個(gè)缺水地區(qū)，情況就復(fù)雜了，有水資源不足的，有水污染缺水的，也有供水工程不足缺水的，還有多種情況都存在的。

　　(二)社會(huì)調(diào)查，了解浪費(fèi)水與污染水現(xiàn)象

　　同學(xué)們回到家后，各自留心自己家里和周圍人們用水的現(xiàn)象，作好詳細(xì)記錄，李保恒同學(xué)還用相機(jī)拍下了一些浪費(fèi)水和污染水的照片，回到學(xué)校后，我們研究小組的同學(xué)把收集到的情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行了激烈的討論，最后，我們列舉了浪費(fèi)水和污染水的主要表現(xiàn)：

　　浪費(fèi)水：

　　(1)不關(guān)緊水龍頭。

　　(2)水開(kāi)得太大。

　　(3)用水時(shí)間太長(zhǎng)。

　　(4)玩水。

　　(5)沒(méi)有重復(fù)利用水。

　　(6)冬天用水時(shí)把先出來(lái)的冷水放掉。

　　(7)開(kāi)著水洗東西。

　　污染水：

　　(1)大量使用洗滌劑或洗潔精。

　　(2)往廁所中扔垃圾。

　　(3)往河流里排放廢水。

　　(4)往水中直接倒油污。

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)考察

　　為了進(jìn)一步了解水浪費(fèi)和污染產(chǎn)生的原因、后果，我們決定進(jìn)行一次水的現(xiàn)場(chǎng)考察。

　　1.水浪費(fèi)和污染產(chǎn)生的原因：我們首先到了學(xué)校附近的'小凌河，發(fā)現(xiàn)污水正從附近的工廠里排放到河中。這說(shuō)明水的浪費(fèi)和污染會(huì)產(chǎn)生大量廢水，這些廢水處理不完，直接排放到河流中，又對(duì)水產(chǎn)生新的污染，使環(huán)境再次受到破壞。我們看到污水的水面在不停的冒泡，那里面就是人們用后排放的洗衣粉水和餐具洗潔精水，這說(shuō)明水污染的另一個(gè)主要原因是人們大量使用洗滌用品。

　　讓汽車這樣的城鄉(xiāng)交通工具保持美好的形象，是文明的一種表現(xiàn)，因此洗車的活動(dòng)就隨處可見(jiàn)。我們來(lái)到洗車場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)他們的洗車方法是用高壓噴槍遠(yuǎn)遠(yuǎn)地對(duì)著汽車，前后左右、上上下下猛烈地噴水，洗去表面的灰塵和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十來(lái)分鐘完成任務(wù)。洗一輛車消耗的水，相當(dāng)于一個(gè)人一天的生活用水量。錦州市有汽車20萬(wàn)輛，每天耗費(fèi)的水量巨大，一年就洗掉一個(gè)昆明湖。這種落后的洗車方法，有三大弊端：使用的是清潔的自來(lái)水；水不重復(fù)利用，大量地消耗著寶貴的水資源；污水直接排放掉，污染江河水源環(huán)境。

　　2.危害：進(jìn)入江河湖海水體的污染物，超過(guò)水體自凈的能力，水質(zhì)逐漸變壞，就是通常所說(shuō)的水體污染。污染物來(lái)自工業(yè)的廢水、農(nóng)藥、生活污水，以及各種固體和氣體廢棄物。每年有幾百億噸的污水排入天然水體，使得上萬(wàn)億噸的水質(zhì)遭受污染，全世界有1/10的河流受到污染。水體污染使原本不富余的淡水資源緊缺狀況雪上加霜。全世界有29億人喝不上干凈的水。經(jīng)水傳染的疾病每年使1500萬(wàn)人喪生，其中大部分是兒童。

　　在觀察中，我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)意想不到的現(xiàn)象：放在自來(lái)水中的金魚比河水里的金魚死得還要快，同學(xué)們都在議論分析，有的認(rèn)為河水里有一些金魚的食物，而自來(lái)水里面卻沒(méi)有，有的認(rèn)為河水里面的氧氣比自來(lái)水多，自來(lái)水里面的金魚因?yàn)槿毖�，所以死得快一些。但不管怎樣，有一點(diǎn)是敢肯定的，污水對(duì)動(dòng)物的危害是很明顯的。

城市調(diào)查報(bào)告2

　　一、標(biāo)題要求

　　標(biāo)題可以有兩種寫法。

　　一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。

　　另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。

　　二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容，格式如下：

　　調(diào)查時(shí)間：

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　調(diào)查對(duì)象：

　　調(diào)查方法：

　　調(diào)查人：

　　調(diào)查分工：(以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過(guò)3人)

　　三、報(bào)告正文。

　　正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

　　1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要

　　成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

　　2、主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

　　3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的'主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

　　一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ�、建議，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和落款。 1、標(biāo)題

　　調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個(gè)標(biāo)題。其中又有公文式標(biāo)題和文章式標(biāo)題兩種。公文標(biāo)題為“事由文種”構(gòu)成，如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》。文章式標(biāo)題，如《××市的校辦企業(yè)》;其二是標(biāo)明作者通過(guò)調(diào)查所得到的觀點(diǎn)的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個(gè)標(biāo)題，即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報(bào)告》。

　　2、導(dǎo)語(yǔ)

　　導(dǎo)語(yǔ)又稱引言。它是調(diào)查報(bào)告的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見(jiàn)的導(dǎo)語(yǔ)有：①簡(jiǎn)介式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查的課題、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹; ②概括式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容(包括課題、對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等)作概括的說(shuō)明; ③交代式導(dǎo)語(yǔ)。即對(duì)課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。

　　3、正文

　　正文是調(diào)查報(bào)告的主體。它對(duì)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對(duì)所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明。正文的結(jié)構(gòu)有不同的框架。 ①根據(jù)邏輯關(guān)系安排材料的框架有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。 ②按照內(nèi)容表達(dá)的層次組成的框架有：“情況--成果--

城市調(diào)查報(bào)告3

　　當(dāng)今的中國(guó)發(fā)展變化日新月異，人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市也開(kāi)始以建設(shè)生態(tài)宜居城市為口號(hào)，對(duì)城市的環(huán)境加以保護(hù)改造，為了使人們關(guān)心身邊的生活環(huán)境，樹(shù)立良好的城市形象，就此，我對(duì)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查方法

　　實(shí)地考察，采訪居民，搜集間接資料，上網(wǎng)查閱相關(guān)資料。

　　調(diào)查情況

　　20xx年，市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)宜居美麗沈陽(yáng)的目標(biāo)，按照沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家中心城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沈陽(yáng)市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，成績(jī)斐然，使沈陽(yáng)按照計(jì)劃一步步成為一個(gè)綠美城市。

　　一、造林綠化總量有突破

　　20xx年，沈陽(yáng)市造林綠化克難攻堅(jiān)，按期保質(zhì)保量完成了省、市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)和工程進(jìn)度。20xx年，根據(jù)全市造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，逐步建立起“政府主導(dǎo)，部門配合，企業(yè)引領(lǐng)，全市積極參與”的造林綠化新機(jī)制。沈陽(yáng)市20xx年完成全口徑造林任務(wù)41、43萬(wàn)畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)的103、5%。其中：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶15、82萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的100、8%。全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)示范基地91個(gè)，栽植面積1、9萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶造林總面積的12、1%。

　　經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)共流轉(zhuǎn)土地4、45萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的28、3%，上滴灌設(shè)施2、35萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的15%。全市企業(yè)、大戶、聯(lián)戶及各類經(jīng)營(yíng)組織累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶10、28萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的65、45%，投入資金1、14億元。

　　二、青山工程的進(jìn)展順利

　　20xx年，市林業(yè)局認(rèn)真貫徹《沈陽(yáng)市20xx年青山保護(hù)》，扎實(shí)推進(jìn)青山保護(hù)工程建設(shè)和青山保護(hù)稽查工作，召開(kāi)青山工程工作會(huì)議，制定下發(fā)

　　《20xx年沈陽(yáng)市青山保護(hù)稽查》。積極與國(guó)土、交通、民政、鐵路等部門溝通協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規(guī)使用林地專項(xiàng)打擊行動(dòng)，查處并辦結(jié)19起行政案件。

　　20xx年，邀請(qǐng)省青山局、省國(guó)土廳有關(guān)專家，在市林業(yè)局召開(kāi)了閉坑礦山生態(tài)治理工程設(shè)計(jì)方案專家組審定會(huì)議，先后對(duì)康平、法庫(kù)、遼中、東陵區(qū)的閉坑礦生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審，并提出了修改完善意見(jiàn)。沈陽(yáng)市計(jì)劃編制完成的《礦山生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案》共有6個(gè)，涉及23個(gè)閉坑礦山項(xiàng)目，面積677畝，目前為止已全部通過(guò)專家組評(píng)審。

　　三、野保和自然保護(hù)區(qū)管理見(jiàn)效

　　上半年，對(duì)市萬(wàn)柳塘、勞動(dòng)公園、二臺(tái)子、新民等非法鳥(niǎo)市和非法獵捕鳥(niǎo)類的行為執(zhí)法檢查共計(jì)18次，其中與市森林公安局配合執(zhí)法11次，解救放飛野生鳥(niǎo)類2300余只。上半年，全市共救助各類野生動(dòng)物210只，這其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2只，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物85只，非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物123只。

　　20xx年3月1日，沈陽(yáng)市正式開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測(cè)工作，7個(gè)監(jiān)測(cè)站的14名監(jiān)測(cè)員每日對(duì)各自監(jiān)測(cè)區(qū)域巡查一次，并匯報(bào)情況。向遼寧法庫(kù)獾子洞國(guó)家濕地公園、遼寧遼河七星國(guó)家濕地公園和遼寧遼中蒲河國(guó)家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，要求盡快完善國(guó)家濕地公園的機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)管理人員和安排濕地公園建設(shè)資金，開(kāi)展?jié)竦毓珗@試點(diǎn)建設(shè)工作，爭(zhēng)取五年試點(diǎn)期內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)工作并通過(guò)國(guó)家林業(yè)局試點(diǎn)驗(yàn)收。

　　四、林業(yè)資源管理成效明顯

　　20xx年，市林業(yè)局集中組織開(kāi)展森林資源綜合執(zhí)法檢查，完成3個(gè)縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務(wù)21847件。分解下達(dá)林木采伐限額，開(kāi)展采伐限額管理系統(tǒng)培訓(xùn)，啟用國(guó)家林業(yè)局林木采伐新的系統(tǒng)。完成“十二運(yùn)”輸變電項(xiàng)目的征占林地報(bào)批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個(gè)地區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃全部修訂完成，并通過(guò)省林業(yè)廳專家組評(píng)審。

　　開(kāi)展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)禁砍伐退耕還林林木，嚴(yán)禁在退耕還林地內(nèi)種植高棵作物。妥善處理省級(jí)信訪案件2起，市級(jí)舉報(bào)案件10起，國(guó)檢取得較好效果。完成涉及5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)7、297公里道路建設(shè)項(xiàng)目，完成1256戶國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房改造。

　　五、緩解霧霾影響

　　霧霾形成的一個(gè)重要?dú)夂蛞蛩鼐褪庆o穩(wěn)天氣。沈陽(yáng)夏季空氣對(duì)流強(qiáng)，污染物就容易擴(kuò)散，到冬天，控制沈陽(yáng)的常常是靜穩(wěn)天氣，空氣流動(dòng)慢，而這也是沈陽(yáng)秋冬季霧霾較重的主要原因。關(guān)鍵仍在于綠化，近年來(lái)沈陽(yáng)正在大面積對(duì)城市補(bǔ)綠，通過(guò)大面積植綠補(bǔ)綠，可以有效地使中心城區(qū)空氣流動(dòng)更活躍。按照計(jì)劃，至20xx年，沈陽(yáng)中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)采用清潔能源等，要多種樹(shù)，盡可能保留濕地和公園，增加新建設(shè)、開(kāi)發(fā)地區(qū)的綠化率，讓溫差帶動(dòng)空氣流通，減緩霧霾。

　　加強(qiáng)沈陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)的建議

　　第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，以立法為先導(dǎo)，是創(chuàng)建生態(tài)城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的立法規(guī)制，實(shí)踐中帶來(lái)諸多問(wèn)題。生態(tài)城市建設(shè)管理立法必須首先尊重生態(tài)學(xué)基本規(guī)律。當(dāng)代的城市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類絕對(duì)中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全面的共識(shí)。沈陽(yáng)市作為轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng)建綠色樣板城，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，亟待出臺(tái)相對(duì)完善、具有可操作性的有關(guān)綠色政府創(chuàng)建的法律法規(guī)體系，提供強(qiáng)有力的法律制度保障。

　　第二，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出并被各方面普遍接受，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的探索途徑。即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。尤其針對(duì)沈陽(yáng)等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現(xiàn)實(shí)意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽(yáng)市擬創(chuàng)建的環(huán)境建設(shè)樣板城是具有高標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)涵的.新型綠色城市。環(huán)境建設(shè)樣板城的內(nèi)涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更主要的是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境建設(shè)樣板是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會(huì)形態(tài);是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明的表現(xiàn)形式;是自然與社會(huì)高度和諧發(fā)展的產(chǎn)物。

　　第三，鼓勵(lì)廣泛的公眾參與。在國(guó)外成功的生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，政府都盡可能鼓勵(lì)廣泛的公眾參與，無(wú)論是規(guī)劃方案的制定、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導(dǎo)并落實(shí)一個(gè)城市成為生態(tài)城市的基礎(chǔ)是對(duì)其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。美國(guó)生態(tài)學(xué)家雷吉斯特提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)。巴西的庫(kù)里蒂巴市對(duì)此十分注重，兒童在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則在免費(fèi)環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。并且，國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的管理者都主動(dòng)與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動(dòng)小組特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，使他們?cè)谝恍┚唧w項(xiàng)目中成為合作伙伴;同時(shí)，又使他們保持自由，可以評(píng)價(jià)市政當(dāng)局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果。可以說(shuō)，廣泛的公眾參與是國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)得以成功的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)線上，不斷探索，通過(guò)這些努力，讓沈陽(yáng)市未來(lái)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，水更清，山更綠。

城市調(diào)查報(bào)告4

　　第一、空氣污染我國(guó)城市的空氣污染仍為煤煙型為主,主要污染物是二氧化硫和煙塵。

　　第二、水域污染造成水體污染的物質(zhì)種類有:有機(jī)有毒物質(zhì);無(wú)機(jī)有毒物質(zhì);耗氧污染物;植物營(yíng)養(yǎng)污染物;病源微生物;放射性污染物等。我國(guó)城市及其附近河流仍以有機(jī)污染為主,主要污染指標(biāo)是石油類、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。

　　第三、固體廢物污染包括工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等。

　　第四、噪聲污染我國(guó)多數(shù)城市的噪聲處于中等污染程度。

　　第五、土壤污染土壤的污染源包括爛施化肥農(nóng)藥,工業(yè)廢水和廢渣以及生活污水和垃圾等

　　環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過(guò)其自凈能力的物質(zhì)或能量,從而使環(huán)境的質(zhì)量降低,對(duì)人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括:水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。大氣污染是指空氣中污染物的濃度達(dá)到有害程度,以致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對(duì)人和生物造成危害的現(xiàn)象。噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。放射性污染是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。例如,超過(guò)國(guó)家和地方政府制定的排放污染物的標(biāo)準(zhǔn),超種類、超量、超濃度排放污染物;未采取防止溢流和滲漏措施而裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物致使貨物落水造成水污染;非法向大氣中排放有毒有害物質(zhì),造成大氣污染事故,等等。

　　隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和人民生活水平的提高,環(huán)境污染也在增加,特別是在發(fā)展中國(guó)家。環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越成為世界各個(gè)國(guó)家的共同課題之一。

　　由于人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠,預(yù)防不利,導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī):資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞.人類不斷的向環(huán)境排放污染物質(zhì)。但由于大氣、水、土壤等的擴(kuò)散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質(zhì)的濃度和毒性會(huì)自然降低,這種現(xiàn)象叫做環(huán)境自凈。如果排放的物質(zhì)超過(guò)了環(huán)境的自凈能力,環(huán)境質(zhì)量就會(huì)發(fā)生不良變化,危害人類健康和生存,這就發(fā)生了環(huán)境污染。

　　環(huán)境污染有各種分類:

　　按環(huán)境要素分:大氣污染、水體污染、土壤污染。

　　按人類活動(dòng)分:工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

　　按造成環(huán)境污染的性質(zhì)、來(lái)源分:化學(xué)污染、生物污染、物理污染(噪聲污染、放射性、電磁波)固體廢物污染、能源污染。

　　環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題,也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高,由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

　　9月1日起實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》使我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)范圍由單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為從源頭預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染提供了法律保障;

　　10月1日起實(shí)施的《放射性污染防止法》填補(bǔ)了我國(guó)在環(huán)境污染方面的法律空白。環(huán)境保護(hù)在更加強(qiáng)調(diào)法律手段的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)手段的作用也越來(lái)越受到重視。越來(lái)越多的城市通過(guò)提高污水處理費(fèi)用、強(qiáng)化垃圾處理費(fèi)收取等措施，吸引更多的企業(yè)參與到城市污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)中來(lái);在二氧化硫的防治中，“排污權(quán)交易”在山東、山西、江蘇等地開(kāi)花結(jié)果，顯示出市場(chǎng)機(jī)制的巨大作用。

　　從這些法律法規(guī)中我們可以看到政府的決心，也看到了環(huán)保的希望。然而在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代里，畢竟是一切都以經(jīng)濟(jì)為中心的，所以要環(huán)保同時(shí)也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的需求。當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新名詞�！　�備受關(guān)注------循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與其說(shuō)這是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)理念不如說(shuō)是一個(gè)新的生態(tài)文化概念。因?yàn)樗�所提倡的由“資源---產(chǎn)品---廢物”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以“資源---產(chǎn)品---再生資源”為特征的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，包含了人類發(fā)展觀的`變革�？梢哉f(shuō)將來(lái)的環(huán)保事業(yè)將溶入更多高科技的手段和更合理有效的管理方法，未來(lái)的前景還是十分讓人振奮的。

　　記得每年的4月22日是世界“地球日”，這雖然是1970年由美國(guó)民眾發(fā)起的一次大規(guī)模的社會(huì)活動(dòng)，但它的意義已經(jīng)在全世界深入人心。地球是我們共有的家園，她孕育了生命，也孕育了人類�，F(xiàn)在每年“地球日”的活動(dòng)影響遍及世界各地，并且敦促聯(lián)合國(guó)到各國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，使全球的環(huán)保工作全面啟動(dòng)。只要地球的沉疴仍然存在，“地球日”就不會(huì)壽終，我們每個(gè)“覺(jué)悟人”就有著責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。

　　真希望明年的再次旅行能夠感受到另一番景象!城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。XX年我國(guó)共有建制城市661個(gè)，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國(guó)土地總面積的6%;而人口則占全國(guó)總?cè)丝诘?1.7%。

　　城市化率從1993年的28%提高到了XX年的41.7%，XX年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。城市對(duì)我國(guó)gdp的貢獻(xiàn)為65.5%。城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實(shí)是：世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市當(dāng)中有一半已落入了中國(guó)的版圖之內(nèi)，更加觸目驚心的事實(shí)是：1/3的中國(guó)地區(qū)降過(guò)酸雨、七大中國(guó)河流中有一半污染嚴(yán)重、1/4的中國(guó)居民沒(méi)有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經(jīng)過(guò)環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產(chǎn)成本，造成的經(jīng)濟(jì)損失占到國(guó)民生產(chǎn)總值的8%到15%

　　而人民的健康代價(jià)更是無(wú)法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關(guān)，尤其是肺癌，已經(jīng)成為居民的第一大死因。城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題：

　　1.水體污染問(wèn)題突出

　　由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

　　2.城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

　　工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長(zhǎng)沙降雨的平均ph值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

　　3.固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

　　人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。

　　4.噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

　　目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5-65.8db(a),其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60db(a);道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0-76.3db(a)。

　　城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

　　正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

　　這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)

　　資料、固體廢物的與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

　　2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。

　　3.水污染綜合整治規(guī)劃

　　水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬(wàn)噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排

　　放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

　　4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

　　固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

　　在國(guó)家環(huán)保模范城市市長(zhǎng)峰會(huì)上，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎說(shuō)，城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，集中體現(xiàn)國(guó)家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的城市化不僅對(duì)自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來(lái)的走向。中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價(jià)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國(guó)城市迫切需要的，也將成為中國(guó)城市發(fā)展的走向。

城市調(diào)查報(bào)告5

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時(shí)諸多問(wèn)題也會(huì)隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時(shí)，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的xx的xx市也一樣。出門逛街，常會(huì)看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒(méi)有進(jìn)行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有很多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪垃圾桶卻少之又少，逛了整個(gè)xx都沒(méi)幾個(gè)。由此進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查，于20xx年8月20日在發(fā)放20份有關(guān)城市（xxx市）生活垃圾分類處理情況的調(diào)查問(wèn)卷，回收11份。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查者中的學(xué)生占63.6%，其它36.4%；有36.4%的人對(duì)xx市垃圾處理流程了解一點(diǎn)，63.6%的人不清楚；沒(méi)有人對(duì)垃圾分類有正確的認(rèn)識(shí)；63.6%通過(guò)報(bào)紙、書籍了解垃圾的分類的，36.4%的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、人際交流或未了解過(guò)；54.5%不怎么注意平時(shí)進(jìn)行垃圾分類，27.3%經(jīng)常，18.2%從不；72.7%沒(méi)有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會(huì)；所有參與調(diào)查者都認(rèn)同垃圾分類有極大的好處；54.5%不愿意把垃圾分類后放進(jìn)垃圾箱，45.5%愿意，因?yàn)橛欣�環(huán)境；對(duì)于垃圾分類工作的態(tài)度都是積極的；被調(diào)查者基本都是將垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放后，保潔人員收集。

　　接著調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒(méi)想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來(lái)，比如廢舊報(bào)紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經(jīng)過(guò)采訪和采風(fēng)發(fā)現(xiàn)：幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽(tīng)說(shuō)過(guò)要生活垃圾分類，他們只是按照習(xí)慣把生活垃圾裝進(jìn)袋子里，放到附近的定點(diǎn)，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來(lái)收集，然后集中運(yùn)去填埋，其中沒(méi)經(jīng)過(guò)什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒(méi)有分類的垃圾桶。

　　我還與本市的大學(xué)生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對(duì)家庭垃圾分類并不現(xiàn)實(shí)，一是我不知道分類標(biāo)準(zhǔn)，再說(shuō)xx市也沒(méi)那么多垃圾桶盛裝，還很占地方！”家住物管樓里的何棟彬?qū)W生一臉無(wú)奈地說(shuō)。他們對(duì)生活垃圾分類和如何處理也不是很清楚、了解。但他們知道這些問(wèn)題的存在，也有自己的體會(huì)，也深感自己無(wú)能為力，他們對(duì)解決這些問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解和建議。

　　調(diào)查結(jié)果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行尚未形成，缺乏促進(jìn)垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對(duì)生活垃圾分類處理不了解，也基本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)生活垃圾進(jìn)行分類，特別是老一輩，對(duì)生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過(guò)分類處理而就簡(jiǎn)單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡(jiǎn)單收集，浪費(fèi)人力物力，并容易造成二次污染。

　　造成這種狀況的原因

　　我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無(wú)分類收集，填埋后無(wú)害化效果也不理想，先進(jìn)的垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機(jī)制。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對(duì)垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對(duì)垃圾無(wú)害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時(shí)由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進(jìn)，工作落實(shí)難度很大。垃圾分類日常運(yùn)行管理缺乏資金支持，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，也難以調(diào)動(dòng)垃圾產(chǎn)生單位主動(dòng)減量和企業(yè)參與新技術(shù)開(kāi)發(fā)和投入的積極性。

　　法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國(guó)關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過(guò)于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。配套法律、法規(guī)不足，目前關(guān)于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，其頒布于20xx年，目前還沒(méi)有正式實(shí)施；地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠；缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；市民對(duì)垃圾分類具體辦法不了解，無(wú)法具體實(shí)施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、缺乏法律責(zé)任的規(guī)定、地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。究其原因，一方面是國(guó)家前些年對(duì)垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒(méi)有形成獨(dú)立的研究領(lǐng)域。對(duì)城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無(wú)策、無(wú)法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實(shí)中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。

　　本市的生活垃圾之所以沒(méi)有進(jìn)行分類，簡(jiǎn)單的說(shuō)一方面是因?yàn)槭忻癍h(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏垃圾分類意識(shí)；一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒(méi)有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)不允許造成的，xx市經(jīng)濟(jì)落后，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見(jiàn)識(shí)少，這也就造成市民素質(zhì)比較低——先把平常生活搞好，其他事先別管！。

　　針對(duì)這些問(wèn)題提出的建議

　　1、提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理

　　的重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，齊抓共管，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)資金，促進(jìn)垃圾無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

　　2、全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)，認(rèn)清垃圾帶來(lái)的危害，讓全市人民都來(lái)關(guān)心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開(kāi)信，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

　　3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多設(shè)分類垃圾箱，或設(shè)定期定時(shí)收集的垃圾擺放點(diǎn)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按期按時(shí)投放者獎(jiǎng)勵(lì)，否則罰款，資源垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期定時(shí)分類收集垃圾的擺放點(diǎn)可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時(shí)可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來(lái)，把不可回收利用的送到垃圾場(chǎng)或焚燒或填埋或堆肥（危險(xiǎn)品另外處理），既增加了社會(huì)財(cái)富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

　　4、全程治理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無(wú)害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來(lái)的效益是巨大的。建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬(wàn)元的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在收集、運(yùn)輸、建場(chǎng)、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用時(shí)間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)垃圾減量化，實(shí)行以垃圾減量化為核心的`治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通及消費(fèi)全過(guò)程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟(jì)循環(huán)，變廢為寶，削減初級(jí)資源的消耗量和廢棄物的排放量。

　　5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費(fèi)用低、方法簡(jiǎn)單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機(jī)物，在厭氧微生物的作用下，會(huì)產(chǎn)生大量沼氣，建議把沼氣收集起來(lái)作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會(huì)節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。

　　6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級(jí)政府要制定政策，引導(dǎo)社會(huì)來(lái)利用垃圾資源，發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費(fèi)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)羊耳峪垃圾場(chǎng)的堆積量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和吸引各方面資金來(lái)進(jìn)行生活垃圾的收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實(shí)保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)投入。同時(shí)，從各個(gè)方面對(duì)從事垃圾回收利用的生產(chǎn)、流通企業(yè)給予支持，實(shí)施企業(yè)治理，使城市垃圾收集與處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。

　　7、而這些的措施良好執(zhí)行的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)做后盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質(zhì)低。因此，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌帷幄，把經(jīng)濟(jì)拉上去，經(jīng)濟(jì)好了，教育投入高，人們的素質(zhì)上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會(huì)關(guān)注生活環(huán)境了，也就會(huì)注意到生活垃圾的處理，問(wèn)題就會(huì)比較容易解決了。多宣傳，多聽(tīng)話，多關(guān)注，我相信，生活垃圾分類處理終會(huì)成功！

　　結(jié)束語(yǔ)

　　中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局近日向社會(huì)公布了處理城市垃圾的國(guó)家行動(dòng)方案，《國(guó)家行動(dòng)方案》主要內(nèi)容包括：中國(guó)城市垃圾填埋氣體資源估算，中國(guó)城市垃圾處理管理體制、政策、技術(shù)、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進(jìn)中國(guó)城市垃圾管理體制市場(chǎng)化、資源化的建議等。中國(guó)處理城市垃圾《國(guó)家行動(dòng)方案》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)中國(guó)處理城市垃圾科學(xué)化、資源化方面有很大的實(shí)用價(jià)值，將為中國(guó)履行國(guó)際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環(huán)境和全球環(huán)境發(fā)揮積極作用。也就對(duì)xx市生活垃圾處理有很大作用。

　　這次的有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查過(guò)程中，重新認(rèn)識(shí)了我的家鄉(xiāng)—xx市。在這里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒(méi)有切身享受到改革開(kāi)放的成果，依然為了一點(diǎn)生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這里與全國(guó)生活的平均水平還離很遠(yuǎn)。教育跟不上生活，人們的知識(shí)水平普遍不高，對(duì)什么為國(guó)家做事，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，他們腦中沒(méi)有這些念頭，有時(shí)覺(jué)得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發(fā)現(xiàn)、分析、發(fā)展xx市的經(jīng)濟(jì)，關(guān)心民眾，關(guān)注普通百姓的生活，聆聽(tīng)他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂(lè)。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計(jì)劃的問(wèn)題，它是與千家萬(wàn)戶普通百姓日常生活行為切實(shí)相關(guān)的問(wèn)題。為他們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強(qiáng)教育，提高人們的素質(zhì)，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關(guān)懷，感受到國(guó)家的關(guān)心，感受到改革開(kāi)放的春風(fēng)，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)xx市會(huì)變得更美好，生活更幸福！

城市調(diào)查報(bào)告6

　　xx是我市唯一的國(guó)家級(jí)貧困縣，但在城市面貌上卻并不“貧困”。多年來(lái)，該縣堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的理念和“建管并重”的原則，探索總結(jié)出一套行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)和方法。走進(jìn)xx縣城可以看到，這里的道路干干凈凈、綠化一街一品，經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、牌匾整齊劃一，庭院內(nèi)外整潔、花草樹(shù)木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過(guò)，呈現(xiàn)出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個(gè)地域偏遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)較弱的縣份，在城市管理方面到底有什么獨(dú)到之處，對(duì)全市有何借鑒意義？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，總結(jié)出xx縣城市管理的“真經(jīng)”。

　　一、管理體系科學(xué)實(shí)用。

　　xx縣的城管體制總體上分為3個(gè)層次：一是專門機(jī)構(gòu)。由縣城管局負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等管理及城市規(guī)劃監(jiān)察工作；同時(shí)，通過(guò)受托方式行使一定的行政處罰權(quán)，即在受托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，效果等同于綜合執(zhí)法。二是城市管理聯(lián)席會(huì)議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門參加，通過(guò)依法厘清管理界限、細(xì)化職責(zé)分工，推動(dòng)工作任務(wù)高效落實(shí)；采取錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、分段管理和集中整治相結(jié)合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區(qū)。三是街道、社區(qū)。xx全鎮(zhèn)配備了30名居民小組長(zhǎng)、50名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)員，負(fù)責(zé)240余條巷道的日常環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，并監(jiān)督通報(bào)主要街路衛(wèi)生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔(dān)入戶調(diào)查工作，因熟悉各家各戶實(shí)際情況，有效解決了城市拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的“漲戶”問(wèn)題。

　　啟示：創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx縣的城管體制機(jī)制的創(chuàng)新之處至少有三點(diǎn)：一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進(jìn)入到居民庭院。二是城管聯(lián)席會(huì)議成員單位在分工合作方面摒棄了簡(jiǎn)單疊加的做法，實(shí)現(xiàn)了多部門的協(xié)同，有效擴(kuò)大了城市管理邊界。三是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，實(shí)現(xiàn)縣城城管綜合執(zhí)法，不僅進(jìn)一步理順了城市管理權(quán)限關(guān)系，也較好地解決了城管與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)帶來(lái)的管理效能問(wèn)題。

　　二、管理方式貼近民愿。

　　xx縣對(duì)待城管執(zhí)法對(duì)象，采用的是疏導(dǎo)、規(guī)范，不直接使用強(qiáng)制性治理措施，做到先給出路、后施嚴(yán)管。比如：為根治摩的、港田車的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，xx縣巧妙運(yùn)用了優(yōu)勝劣汰的自然法則，先成立2家正規(guī)出租車公司，合法駕駛?cè)酥灰��?gòu)買汽車并辦理合法手續(xù)后即可掛靠運(yùn)營(yíng)，正規(guī)出租車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價(jià)格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規(guī)出租車，摩的、港田車沒(méi)有了市場(chǎng)，自然退出，其原車主大多通過(guò)購(gòu)買低價(jià)汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規(guī)運(yùn)營(yíng)，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。為解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，xx縣引進(jìn)資金7000萬(wàn)元，興建了集商貿(mào)、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實(shí)行免費(fèi)提供庫(kù)房、減免攤位費(fèi)等優(yōu)惠政策，由城管、工商等部門耐心說(shuō)服流動(dòng)商販進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)，業(yè)戶們看到進(jìn)廳后不僅經(jīng)營(yíng)條件明顯改善、營(yíng)業(yè)時(shí)間得以延長(zhǎng)，特別是大家平等占有資源、同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有產(chǎn)生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個(gè)月時(shí)間就完成了順利、平穩(wěn)過(guò)渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購(gòu)置了3臺(tái)壓縮式垃圾收集車，每日早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)，定時(shí)循環(huán)收集垃圾。每當(dāng)“步步高”的音樂(lè)聲響起，街路兩旁的'商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當(dāng)?shù)匾痪啊?/p>

　　啟示：以人為本是施政的基礎(chǔ)。城市管理對(duì)象相當(dāng)一部分屬于弱勢(shì)群體，對(duì)這部分人，動(dòng)輒嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動(dòng)換位思考，在關(guān)上一扇門的時(shí)候必定首先打開(kāi)另一扇窗，并將人文關(guān)懷體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，這樣的做法百姓自然樂(lè)于接受，和諧共贏也就成為必然。

　　三、規(guī)劃建設(shè)一以貫之。

　　這些年，xx縣的幾屆班子始終堅(jiān)持一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。在城市總體布局方面，xx縣上一輪城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃編制于xx5年，7年來(lái)，其法律地位得到切實(shí)尊重，沒(méi)有因遷就任何開(kāi)發(fā)商而作人為調(diào)整，隨著科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的陸續(xù)建成，形成了規(guī)范統(tǒng)一、特色鮮明的城市基調(diào)。如山河灌渠改造工程，策劃于20xx年，規(guī)劃設(shè)計(jì)于20xx年，

　　計(jì)劃完工于20xx年，先后經(jīng)歷3屆班子，連最初規(guī)劃的細(xì)小景點(diǎn)都未改變。項(xiàng)目總投資5500萬(wàn)元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設(shè)橋梁11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點(diǎn)“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬(wàn)元，聘請(qǐng)專業(yè)公司，對(duì)其主要街路進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了具體的《亮化方案》，細(xì)化到每一個(gè)路燈、樓體，隨即按照“政府引導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)運(yùn)作、居民受益”的原則積極推進(jìn)。目前，全縣亮化樓體達(dá)118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統(tǒng)一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設(shè)方面，xx縣也是先由政府出資進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)工程招標(biāo)的方式，將鎮(zhèn)內(nèi)街路及公園廣場(chǎng)綠化施工建設(shè)和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行發(fā)包。連續(xù)5年，在各類街路、公園廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁(yè)草等各類花卉20余萬(wàn)株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬(wàn)株，栽植、移植、補(bǔ)植金葉榆、金絲柳等13個(gè)品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達(dá)到261公頃，綠化覆蓋率達(dá)到33。2%，綠地率達(dá)到29。3%，人均公園綠地面積達(dá)到7。1平方米。20xx年被評(píng)為省級(jí)園林先進(jìn)縣和省級(jí)園林城市。

　　啟示：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從時(shí)間維度上看，城市規(guī)劃不僅應(yīng)該成為城市建設(shè)、城市運(yùn)行的依據(jù)和前提，而且同樣具有指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要作用。xx的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有做到規(guī)劃先行、步步為營(yíng)，才能確保城市建設(shè)管理工作不斷向更高水平邁進(jìn)。如果不切實(shí)尊重規(guī)劃的根本性作用，以適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展為名過(guò)度調(diào)整，或搞一些見(jiàn)縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區(qū)域開(kāi)發(fā)，極有可能使城市建設(shè)和發(fā)展失去根本，割裂了城市的整體功能，產(chǎn)業(yè)布局也難免凌亂不堪，更談不上科學(xué)發(fā)展。

　　四、破解難題方法得當(dāng)。

　　對(duì)城市管理中復(fù)雜問(wèn)題的解決，xx縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對(duì)一類街路實(shí)施機(jī)掃作業(yè)，并將城鎮(zhèn)所有公園、廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點(diǎn)、冬季早4點(diǎn)開(kāi)始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)大隊(duì)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組每日進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)受到獎(jiǎng)勵(lì)的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎(jiǎng)勵(lì)、也是監(jiān)督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)更好的業(yè)績(jī)。在商業(yè)牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業(yè)戶辦理戶外牌匾審批手續(xù)時(shí)，通過(guò)循序引導(dǎo)、耐心說(shuō)服，動(dòng)員其對(duì)牌匾進(jìn)行亮化。對(duì)主街路新掛或更新牌匾一律要求材質(zhì)新穎、造型統(tǒng)一、亮化規(guī)范。幾年堅(jiān)持下來(lái)，各主街路的牌匾也成為當(dāng)?shù)氐挠忠粺麸椓咙c(diǎn)。在冬季清冰雪方面，為保護(hù)環(huán)境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅(jiān)持“綠色除雪”。按照“政府主導(dǎo)、部門承擔(dān)、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場(chǎng)由城管局直接負(fù)責(zé)；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定分包面積；商服業(yè)戶和居民住戶將“五包”區(qū)內(nèi)人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運(yùn)出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運(yùn)。每到下雪天，機(jī)關(guān)干部均自覺(jué)提前1小時(shí)上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場(chǎng)大雪，由于分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當(dāng)日凈”，保障了冬季居民的安全出行。

　　啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對(duì)當(dāng)前城市管理中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，xx縣沒(méi)有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調(diào)研，找準(zhǔn)根結(jié)，跳出傳統(tǒng)思維的框框，采取看似簡(jiǎn)單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區(qū)追求多年的目標(biāo)，在這里早已成為了常態(tài)。事實(shí)也再次證明，只要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，方法總比困難多。

　　五、文化引領(lǐng)教育先行。

　　xx縣群眾參與城管的熱情極高，主動(dòng)愛(ài)護(hù)共有的家園環(huán)境已經(jīng)形成了全民的行為習(xí)慣、甚至可以稱之為文化，這得益于黨和政府多年來(lái)堅(jiān)持不懈的教育引導(dǎo)。一是積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力倡導(dǎo)“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結(jié)提煉出“德、習(xí)、健、食、笑”五字養(yǎng)生精髓，并以小品景觀形式矗立于街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營(yíng)造公益為先的良好氛圍。首要任務(wù)是堅(jiān)持對(duì)城管執(zhí)法的正面宣傳，沒(méi)有任何雜音，牢固樹(shù)立執(zhí)法人員的良好形象，讓市民群眾對(duì)城市管理與執(zhí)法產(chǎn)生認(rèn)同感，減少了城管工作阻力。其次是經(jīng)濟(jì)利益服從社會(huì)效益。xx各主要街道兩側(cè)的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經(jīng)濟(jì)利益，但收獲的卻是顯著的社會(huì)效益。三是從娃娃抓起，教育群眾逐步改掉陳規(guī)陋習(xí)。從xx6年開(kāi)始，xx縣大力推行城管教育進(jìn)課堂，在中小學(xué)舉辦“小手拉大手”活動(dòng)，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時(shí)，在全社會(huì)開(kāi)展“創(chuàng)建文明樓院”、“爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，對(duì)雜亂無(wú)章的院落在電視上公開(kāi)曝光，有效激發(fā)了市民群眾自尊自愛(ài)、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家戶戶房屋立面整潔、門前栽花種樹(shù)、院子干凈利落，279條主次干道綠化成活率達(dá)到95%以上，居民區(qū)全部實(shí)現(xiàn)美化彩化。調(diào)研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習(xí)慣，沒(méi)有一個(gè)踐踏草坪、攀折花樹(shù)，讓我們切實(shí)感受到xx的全民素質(zhì)。

　　啟示：上下同欲者勝。xx縣的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應(yīng)放到百姓得到更好環(huán)境、更多實(shí)惠和更大便利上，在群眾中切實(shí)形成共創(chuàng)共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理沖動(dòng)與百姓的強(qiáng)烈愿望有機(jī)結(jié)合，形成良性互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市調(diào)查報(bào)告7

　　近年來(lái)，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè)觀。我借著暑假的空閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中如何生存。

　　目前，已有大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險(xiǎn)的活，他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動(dòng)大多數(shù)人的心�，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

　　一、大量農(nóng)民積極入城。

　　據(jù)收集到的資料顯示，大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高技能等。據(jù)走訪句容市后白鎮(zhèn)水北村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計(jì)，整個(gè)村已有七成青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開(kāi)支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來(lái)家里只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。

　　二、農(nóng)民工收入問(wèn)題。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的月平均收入約為xx元，一半以上的農(nóng)民月收入在xx元以下，只有一成超過(guò)xx元，男性農(nóng)民工月平均收入約為xx元，女性農(nóng)民工月平均收入約為xx元，農(nóng)民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

　　其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

　　其二，社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

　　三、農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題。

　　農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)：進(jìn)城農(nóng)民工每周平均工作6。3天，平均每天工作至少xx小時(shí)，xx%的每周工作xx天。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動(dòng)拖長(zhǎng)工作時(shí)間。他們工作之余的主要娛樂(lè)方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè)活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂(lè)環(huán)境。

　　近些年，在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國(guó)農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)仍然存在克扣或拖欠農(nóng)民工報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，一半以上得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒(méi)有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，農(nóng)民工不清楚也不能依法保障自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來(lái)關(guān) 部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢(shì)地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

　　四、農(nóng)民工的居住問(wèn)題。

　　大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問(wèn)題成了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒(méi)有住處。只能往返在城郊之間。實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)近40%的農(nóng)民工長(zhǎng)期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè)用品。近年來(lái)由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四�？�?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

　�、僭诔鞘欣镉蟹�(wěn)定的職業(yè)和工作。

　　②在城市里有固定的住所。

　　從目前的情況看來(lái)，正在城里務(wù)工的億萬(wàn)農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的'多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬低，解決住房問(wèn)題比城里人更加困難。我們可以看見(jiàn)農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問(wèn)題只能靠市場(chǎng)手段：靠租房或購(gòu)房來(lái)解決。

　　五、農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題。

　　據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)：有近四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們?cè)卩l(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對(duì)孩子們的成長(zhǎng)都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近兩千元，在家庭總收入中占比重較大，另外許多孩子上學(xué)還需繳納一定的借讀費(fèi)，無(wú)形中又增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。

　　六、農(nóng)民工給社會(huì)的巨大考驗(yàn)。

　　大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。在調(diào)查過(guò)程中我強(qiáng)烈感覺(jué)到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國(guó)家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒(méi)有遵守法律的意識(shí)。如：騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時(shí)有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對(duì)象。

　　農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府只能采取措施對(duì)他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍(lán)圖。

　　讓我們一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)重要而可愛(ài)的群體吧！

城市調(diào)查報(bào)告8

　　每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件各異的2個(gè)村)通過(guò)進(jìn)村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會(huì)成因、精神慰籍、生活照料、家政服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　1、空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會(huì)養(yǎng)老意愿；居家養(yǎng)老的空巢老人考慮到將來(lái)的身體狀況下降、需要?jiǎng)e人照顧及自身安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，表達(dá)了將來(lái)的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮，包括不習(xí)慣、受限制、入住難、服務(wù)差、費(fèi)用貴、對(duì)家庭的名聲影響不好等因素。

　　2、空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務(wù)困難、外出購(gòu)物困難、參加社會(huì)活動(dòng)困難；當(dāng)老人遇到困難時(shí)，首先會(huì)選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來(lái)解決問(wèn)題，當(dāng)超出自己的能力范圍而不能自行解決時(shí)，會(huì)選擇求助子女、親戚、鄰居來(lái)應(yīng)對(duì)困難；空巢老人都表示遇到困難時(shí)會(huì)盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認(rèn)為對(duì)其不放心、自己也覺(jué)得不大習(xí)慣；更不想欠親戚鄰居的人情。面對(duì)在生活中遇到的各種問(wèn)題，他們希望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

　　3、在情感方面表現(xiàn)復(fù)雜化。多數(shù)空巢老人大都處于出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈獨(dú)出獨(dú)進(jìn)的生活狀態(tài)，面對(duì)著冷清凄涼的家，老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)之感，導(dǎo)致情緒低落、焦躁不安、無(wú)精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問(wèn)題，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥�？粘怖先嗽谟龅角榫w不好時(shí)會(huì)采取各種措施進(jìn)行調(diào)適，但是他們的娛樂(lè)方式單調(diào)，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

　　4、在醫(yī)療治病方面希望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔�？粘怖先耸走x到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī)，是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費(fèi)用低，能夠診斷治療常見(jiàn)疾病，可以取到常規(guī)的基本藥品�？粘怖先讼Ｍ�政府加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他們真心希望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容等方面都能得到提高和改善。

　　二、形成原因

　　1、有女無(wú)兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經(jīng)常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠(yuǎn)，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時(shí)、家務(wù)料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)，自食其力。

　　2、有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因?yàn)榇�際關(guān)系造成的生活習(xí)慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選擇分家單過(guò)，形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。

　　3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年等主要?jiǎng)趧?dòng)力人員外出經(jīng)商、務(wù)工，留下老人在家，既要干農(nóng)活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。

　　三、存在問(wèn)題

　　1、精神慰籍問(wèn)題。一是國(guó)情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過(guò)的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見(jiàn)著。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不常回家的這些人，一年到頭跟父母見(jiàn)面的時(shí)間比較少，老人們確實(shí)很可憐，盼來(lái)盼去，也就過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)能見(jiàn)到兒女。平日里，只能老倆口說(shuō)說(shuō)話，或者和村里的老人們?cè)谝黄鹁劬哿牧�，這在農(nóng)村是常見(jiàn)的'現(xiàn)象。如果老伴去世，只剩下一個(gè)人的，就更加孤單寂寞。空巢老人普遍缺少親情，感到晚年生活凄涼孤獨(dú)，缺乏精神安慰，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對(duì)老人最大精神打擊。老人因?yàn)樽优�不孝而苦悶。農(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對(duì)，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負(fù)擔(dān)，于是就另家單過(guò)，平時(shí)不幫耕幫種，病時(shí)不虛寒問(wèn)暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來(lái)，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養(yǎng)老人；還有少數(shù)兒女不僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人；有的子女只在過(guò)年時(shí)才來(lái)看望父母，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說(shuō)能干活，是兒女的勞力；不能干，就成了兒女的累贅；能動(dòng)一天就得干，不能干躺下就等死。

　　2、生活照料問(wèn)題。對(duì)于低齡老人來(lái)說(shuō)，影響不是太大，因?yàn)槔夏耆松眢w條件還相對(duì)較好，生活還能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，除非生病，不存在生活照料問(wèn)題。但對(duì)于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實(shí)成為大問(wèn)題。

　　3、看病難困難�？粘怖先酥�，常年患病的比率非常高，大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費(fèi)用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但仍有大部分的老人有病沒(méi)錢醫(yī)治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時(shí)選擇忍著，扛一扛就過(guò)去了，只有扛不過(guò)去的病痛才去買點(diǎn)便宜的退熱止痛類藥物。

　　4、經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。空巢老人普遍經(jīng)濟(jì)收入不高或缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻(xiàn)給了社會(huì)和子女，到年老時(shí)卻沒(méi)有什么積蓄，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老問(wèn)題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等必須品的開(kāi)銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會(huì)保障，但由于保障水平較低，也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　四、對(duì)策建議

　　1、加大《老年法》的宣傳力度，維護(hù)老人合法權(quán)益。

　　要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進(jìn)典型，加大普法宣傳教育力度，推動(dòng)《老年法》宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成敬老法制觀念，讓全社會(huì)形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對(duì)《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實(shí)，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實(shí)惠，弘揚(yáng)中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會(huì)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。加大執(zhí)法維權(quán)力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。基層老年組織要經(jīng)常開(kāi)展法制教育，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣泛開(kāi)展對(duì)老年人家庭的一訪四查活動(dòng)，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭、子女進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其改正。建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助渠道，擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務(wù)�？h、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要給予優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派服務(wù)。司法機(jī)關(guān)繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高涉老案件辦案質(zhì)量和效率。有效地維護(hù)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2、進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

　　一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的主要途徑。我縣去年已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，每位老年人每月可領(lǐng)取60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但標(biāo)準(zhǔn)較太低，60元根本解決不了什么問(wèn)題，應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老金額度。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，可考慮對(duì)80歲以上老年人發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的老年人，一般都喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有獨(dú)立生活能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)母啐g老人生活補(bǔ)助。

　　3、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療救助水平。

　　盡管大多數(shù)的老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但住院需首先墊付醫(yī)療費(fèi)，受藥品報(bào)銷目錄、起付線和封頂線限制，報(bào)銷額也較低。針對(duì)這種情況，應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快探索實(shí)現(xiàn)降低老年人醫(yī)保報(bào)銷起付線和封頂線、擴(kuò)大藥品報(bào)銷目錄、提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例、門診藥費(fèi)報(bào)銷，解決醫(yī)療費(fèi)墊付問(wèn)題，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓老年人看得起病。對(duì)生活困難的空巢老人，其參加合作醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)予全免。要有組織有計(jì)劃地開(kāi)展城市醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)巡回義診等活動(dòng)，為年老體弱、經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村老年人送醫(yī)上門。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)散居，特別是空巢老人重病后無(wú)力上醫(yī)院，甚至無(wú)人知曉。應(yīng)建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，實(shí)行區(qū)域管理，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂責(zé)任書，定時(shí)為空巢老人免費(fèi)體檢，重病時(shí)減免一定的費(fèi)用。解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，從根本上緩解農(nóng)村因病致貧、返貧問(wèn)題。

　　4、不斷完善和拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足空巢老人的生活需要。

　　面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，隨著家庭功能的弱化，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問(wèn)題。目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，因此要著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，同時(shí)逐步向農(nóng)村延伸。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的村(社區(qū))加以推廣，力爭(zhēng)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍和項(xiàng)目，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)和村(社區(qū))資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老信息服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各村要建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，以老年人的生活需求為重點(diǎn)，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急援助、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑、精神慰藉、代購(gòu)代辦等無(wú)償、低償、有償?shù)娜�方位、多層次的服�?wù)，為老年人居家養(yǎng)老提供良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。對(duì)孤寡等特殊老年人，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)政府購(gòu)買、志愿者、鄰里互助等多種方式實(shí)施服務(wù)。

　　5、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的路子。

　　繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供應(yīng)量，切實(shí)提高入住率和服務(wù)水平。部分空巢老人喜歡住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有相當(dāng)一部分的子女愿意將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老人到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒(méi)有一處自費(fèi)代養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)。如今農(nóng)村集中供養(yǎng)僅限于五保老人，孤兒。空巢老人無(wú)法進(jìn)入此行列，應(yīng)適度拓寬集中供養(yǎng)范圍，特別是對(duì)農(nóng)村空巢老人實(shí)行集中供養(yǎng)制度，建立有償服務(wù)機(jī)制，其子女向供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供生活補(bǔ)貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院、托老所。要大力新、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，國(guó)家負(fù)責(zé)這些老人的基本生活費(fèi)。老人們?cè)谶@里實(shí)行個(gè)人開(kāi)灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應(yīng)鼓勵(lì)已經(jīng)富裕起來(lái)的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務(wù)，白天老人聚在一起學(xué)習(xí)、娛樂(lè)，晚上回家休息。

　　6、充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭的作用，構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局。

　　要讓家家有老人，人人都要老理念深入人心，要樹(shù)立關(guān)心今天的老人就是關(guān)心明天的自己道德理念，老年人問(wèn)題不僅僅是單個(gè)家庭問(wèn)題，更應(yīng)該得到政府和社會(huì)各界的大力支持和幫助，要形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的運(yùn)行管理機(jī)制，要充分發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭各自的職能和作用，任何環(huán)節(jié)都不缺位，努力構(gòu)筑全方位多層次為老服務(wù)大格局，保證老年人工作層層有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困難有人幫良好社會(huì)風(fēng)尚，這樣才能弘揚(yáng)老吾老及人之老的傳統(tǒng)美德，才能真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的目標(biāo)，使我們的社會(huì)更加的諧、更加美好。

城市調(diào)查報(bào)告9

　　“光污染”是這幾年來(lái)一個(gè)新的話題；它主要是指各種光源（日光、燈光以及各種反折射光）對(duì)周圍環(huán)境和人的損害作用。事實(shí)上，“光污染”并不僅僅存在于玻璃幕墻。夜間行車，往往有些司機(jī)會(huì)車時(shí)不關(guān)閉遠(yuǎn)光燈，有的還打開(kāi)經(jīng)過(guò)改裝后的強(qiáng)光燈，使迎面來(lái)車的司機(jī)眼前一片炫光，根本無(wú)法看清路面；在電焊弧光中，如果不帶眼罩進(jìn)行操作，強(qiáng)烈的反射光可造成視網(wǎng)膜脫落。一般情況下，瞬間的強(qiáng)光照射后，眼睛會(huì)有短暫的失明現(xiàn)象，持續(xù)大約幾秒鐘，而有時(shí)一場(chǎng)交通事故就在這幾秒鐘內(nèi)發(fā)生。 就目前城市來(lái)說(shuō)，光污染危害來(lái)源主要對(duì)象仍是城市高層建筑的玻璃幕墻。專家列舉了這種光污染的幾大危害：首先它可能成制造交通事故的兇手。矗立在馬路邊用玻璃墻裝飾的高層大廈實(shí)際上就象一塊幾十米寬、上百米高的大鏡子，它所反射的太陽(yáng)光在高速行駛的汽車?yán)铮�很容易使駕駛員在剎間頭暈?zāi)垦６�發(fā)生事故。其次，它給附近居民住宅帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。目前，我國(guó)建筑用的裝飾玻璃，反光率在30%至80%左右，如此一來(lái)，在附近受反射光影響的居民苦不堪言，光污染區(qū)人深感精神壓抑，心情煩躁，視力也因長(zhǎng)時(shí)間遭反射光刺激而下降；在炎炎夏日，反射光可使室內(nèi)溫度升高，家用電器及家具而容易老化。再次，那些凹型建筑設(shè)計(jì)樓層，其玻璃幕墻在客觀上就是一面反光鏡。很容易因此引發(fā)火災(zāi)。

　　一些建筑師建議：在鬧市區(qū)、居民密集區(qū)、交通要道等處不宜設(shè)計(jì)玻璃幕墻，或采取高層部分使用的方法解決光污染問(wèn)題。

　　光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后的一種新的環(huán)境污染源，主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。光污染正在威脅著人們的健康。

　　白亮污染：

　　在城市繁華的街道上，不少商店用大塊鏡面或鋁合金裝飾門面，有的甚至從樓頂?shù)降讓尤�部用鏡面裝璜，人們幾乎置身于一個(gè)鏡子的世界，而分辯不出方向。在日照光線強(qiáng)烈的季節(jié)里，建筑物的鋼化玻璃、釉面磚墻、鋁合金板、磨光花崗巖、大理石和高級(jí)涂料等裝飾，明晃晃，白花花，眩眼逼人。據(jù)測(cè)定，白色的粉刷面反射系數(shù)為69～80％，而鏡面玻璃的反射系數(shù)達(dá)82～90％，比綠色草地、森林、深色或毛面磚石裝修的建筑物的反射系數(shù)大10倍左右，大大超過(guò)了人體所能承受的范圍，從而成為現(xiàn)代城市中新污染源之一。白亮污染會(huì)傷害人們眼晴的角膜和虹膜，引起視力下降，增加白內(nèi)障的發(fā)病率。

　　人工白晝污染 ：

　　當(dāng)夜幕降臨后，大酒店、大商場(chǎng)上的廣告牌、霓虹燈使人眼花繚亂，有的強(qiáng)光束甚至直沖云霄，使夜晚如同白晝一般。人工白晝對(duì)人的'身心健康也有不良影響。由于強(qiáng)光反射，可把附近的居室照得如同白晝，使人夜晚難以入睡，打亂了正常的生物節(jié)律，導(dǎo)致精神不振。據(jù)國(guó)外的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有三分之二的人認(rèn)為人工白晝影響健康，有84％的人反映影響夜間睡眠。為了避免強(qiáng)光刺眼，人們不得不將臥室的窗戶封閉，或者裝上暗色的窗簾。人工白晝還可傷害昆蟲和鳥(niǎo)類、因?yàn)閺?qiáng)光可破壞夜間活動(dòng)昆蟲的正常繁殖過(guò)程。同時(shí)，昆蟲和鳥(niǎo)類可被強(qiáng)光周圍的高溫?zé)�死�?/p>

　　彩光污染 ：

　　現(xiàn)代歌舞廳所安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)活動(dòng)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源則構(gòu)成了彩光污染，危害人體健康。據(jù)測(cè)定，黑光燈可產(chǎn)生波長(zhǎng)為250～320納米的紫外線，其強(qiáng)度大大高于陽(yáng)光中的紫外線，人體如長(zhǎng)期受到這種黑光燈照射，有可能誘發(fā)鼻出血、脫牙、白內(nèi)障，甚至導(dǎo)致白血病和癌癥。這種紫外線對(duì)人體的有害影響可持續(xù)15～25年。旋轉(zhuǎn)活

　　動(dòng)燈及彩色光源，令人眼花繚亂，不僅對(duì)眼睛不利，而且可干擾大腦中樞神經(jīng)，使人感到頭暈?zāi)垦�，站立不穩(wěn)，出現(xiàn)頭痛、失眠、注意力不集中，食欲下降等癥狀。歌舞廳的霓虹燈的閃爍燈光除有損人的視覺(jué)功能外，還可擾亂人體的內(nèi)部平衡，使體溫，心跳、脈搏、血壓等變得不協(xié)調(diào)，引起腦暈?zāi)垦�、煩躁不安、食欲不振和乏力失眠等光害綜合癥。熒光燈照射時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)降低人體的鈣吸收能力，導(dǎo)致機(jī)體缺鈣。

　　現(xiàn)在有些豪華的歌舞廳裝有激光裝置。據(jù)有關(guān)衛(wèi)生部門對(duì)數(shù)十個(gè)歌舞廳激光設(shè)備所做的調(diào)查和測(cè)定表明，絕大多數(shù)歌舞廳的激光輻射壓已超過(guò)極限值。這種高密集的熱性光束通過(guò)眼睛晶狀體再集中于視網(wǎng)膜時(shí)，其聚光點(diǎn)的溫度可達(dá)到攝氏70度，這對(duì)眼睛和腦神經(jīng)十分有害。它不但可導(dǎo)致人的視力受損，還會(huì)使人出現(xiàn)頭痛頭暈、出冷汗、神經(jīng)衰弱、失眠等大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)的病癥。

　　科學(xué)家最新研究表明，彩光污染不僅有損人的生理功能，而且對(duì)人的心理也有影響。“光譜光色度效應(yīng)”測(cè)定顯示，如以白色光的心理影響為100，則藍(lán)色光為152，紫色光為155，紅色光為158，黑色光最高，為187。要是人們長(zhǎng)期處在彩光燈的照射下，其心理積累效應(yīng)，也會(huì)不同程度地引起倦怠無(wú)力、頭暈、性欲減退、陽(yáng)痿、月經(jīng)不調(diào)、神經(jīng)衰弱等身心方面的病癥。

　　目前，光污染雖還未列入環(huán)境污染防治范疇，但它的危害顯而易見(jiàn)，并在加重和蔓延。光污染已日益引起科學(xué)家們的重視，他們正在努力研究預(yù)防的方法。人們?cè)谏�活中也�?yīng)注意防止各種光污染對(duì)健康的危害，避免過(guò)多過(guò)長(zhǎng)時(shí)間接觸光污染。應(yīng)積極去創(chuàng)造一個(gè)美好舒適的環(huán)境，盡最減少光污染的威脅。

城市調(diào)查報(bào)告10

　　城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無(wú)形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況

　　1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面

　　土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25萬(wàn)億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬(wàn)億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院2001年4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來(lái)，我市開(kāi)始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開(kāi)了四次市長(zhǎng)專題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于2001年7月成立了"鐵法市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心"，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作實(shí)施方案》，成立了"鐵法市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，并于2002年8月在國(guó)土資源局建立了"調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)"，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易。2004年，我市成立了"城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組"。今年以來(lái)，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。1998年到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬(wàn)元。

　　2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面

　　市城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過(guò)招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順?lè)骞�司等）。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過(guò)招商引資引來(lái)黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司；對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資７０００余萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車（客運(yùn)）400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來(lái)的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬(wàn)元。

　　3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面

　　我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來(lái)，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車資源，開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過(guò)遼寧省旅游局專家組的考核，被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為"遼金四大古建"之一，成為2004年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。2003年全市旅游總收入6744萬(wàn)元，2004年全市旅游總收入7697萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了14.13%。

　　4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面

　　2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了"五通一平"（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平）。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。

　　2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的.論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來(lái)土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)；收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。

　　3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)"金文化"旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以"金文化"為核心的景點(diǎn)，而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒(méi)有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。

　　4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，"七張名片"聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施"兩部"、"三線"的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。"兩部"即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開(kāi)發(fā)，從而提升城市的品位。"三線"即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這"三線"不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以"新梨線"附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在"沈環(huán)線"兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括"輕工街"兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開(kāi)發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。

　　2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的"縮水"。從全國(guó)各地的情況來(lái)看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。

　　3、完善土地市場(chǎng)，盤活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過(guò)土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過(guò)與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開(kāi)發(fā)利用的"來(lái)福大廈"、"百貨大樓"雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國(guó)有資產(chǎn)。

　　4、創(chuàng)新工作，加快無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過(guò)提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹(shù)立"遼北明珠"的城市形象。

　　5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把"大旅游"思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主："金文化"旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游），致力于打造"金文化"旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一問(wèn)題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來(lái)。

城市調(diào)查報(bào)告11

　　一、調(diào)研過(guò)程

　　此次課程調(diào)研地點(diǎn)選擇在石家莊櫻花廣場(chǎng)。首先圍繞廣場(chǎng)周圍走訪，了解了廣場(chǎng)周圍的基本情況，如交通情況、周圍小區(qū)分布等。然后進(jìn)入廣場(chǎng)，了解到廣場(chǎng)自身基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，同時(shí)，我們仔細(xì)觀察廣場(chǎng)的各種空間，體會(huì)在這些空間中的感受。最后，通過(guò)與廣場(chǎng)上游人交流，了解了普通市民對(duì)廣場(chǎng)的看法，以及他們對(duì)廣場(chǎng)改進(jìn)意見(jiàn)。

　　二、研究對(duì)象簡(jiǎn)介

　　櫻花廣場(chǎng)位于和平西路和車輛廠前街交叉處，面積0、73公頃，20xx年10月1日建成對(duì)市民開(kāi)放，該廣場(chǎng)以噴泉、涼亭和鏤空花磚、草坪為主，因種植各種櫻花樹(shù)而得名。櫻花廣場(chǎng)處于和平路商業(yè)和居民密集區(qū)，填補(bǔ)了該地區(qū)沒(méi)有綠地游園的`空白。

　　三、研究對(duì)象現(xiàn)狀詳情

　　1廣場(chǎng)位置城市櫻花廣場(chǎng)位于和平西路和車

　　2圖底關(guān)系

　　由圖底分析圖不難看出，廣場(chǎng)周圍是密集的居住區(qū)，除了交通道路之外，可供周圍居民聚集、活動(dòng)的外部空間較少，因此，廣場(chǎng)的建設(shè)對(duì)降低城市密度起到了積極的作用，引導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)。

　　3周邊視覺(jué)環(huán)境分析廣場(chǎng)緊鄰城市主干道和平路，起隔離作用的綠化帶寬度較窄，使廣場(chǎng)的使用者很容易看到道路上快速行駛的車輛，產(chǎn)生不安全感，影響休閑娛樂(lè)的效果。

　　4交通設(shè)施計(jì)論概設(shè)

　　5環(huán)境要素

　　圖1圖2圖3圖4圖5圖6圖7圖8圖9 6活動(dòng)與空間

　　A、活動(dòng)分布示意圖

　　B、活動(dòng)發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)表

　　7空間標(biāo)記

　　8、視覺(jué)秩序分析

　　三問(wèn)題的提出

　　1位置不佳。場(chǎng)地緊鄰城市主干道——和平西路，快速行駛的車輛給游人以不安全感，交通噪音也破壞了廣場(chǎng)安靜的氛圍。汽車尾氣及揚(yáng)塵極大影響廣場(chǎng)環(huán)境。

　　2廣場(chǎng)休憩設(shè)施少，無(wú)活動(dòng)設(shè)施、照明設(shè)施。休憩設(shè)施少，使游人無(wú)法在廣場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間駐留，不能使廣場(chǎng)得到充分利用;活動(dòng)設(shè)施少，無(wú)法吸引人群;無(wú)照明設(shè)施，使得廣場(chǎng)在夜間無(wú)法得到利用，并且，黑暗的環(huán)境容易誘發(fā)不文明現(xiàn)象，如隨地大小便。

　　四、對(duì)策

　　1設(shè)計(jì)初選址不當(dāng)，造成廣場(chǎng)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期的效果，即為附近居民提供一個(gè)良好的活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地最初為居民樓，因意外原因，居民樓被拆除，場(chǎng)地被設(shè)計(jì)為廣場(chǎng)，因此，場(chǎng)地位置無(wú)法調(diào)整�？梢栽诘缆放c廣場(chǎng)之間，設(shè)置一條較寬的隔離帶，使廣場(chǎng)游人無(wú)法直接看到來(lái)往的快速行駛的車輛，同時(shí)，隔離帶可以起到降噪及阻擋揚(yáng)塵的作用2增加休憩活動(dòng)設(shè)施，石凳、長(zhǎng)椅、健身器材，設(shè)置照明設(shè)施，提高夜晚廣場(chǎng)的使用率，同時(shí)也可以避免不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

城市調(diào)查報(bào)告12

　　河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，大批農(nóng)村勞動(dòng)者離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平起到了積極的作用。但是，由于外出務(wù)工人員不斷增加，隨之而產(chǎn)生的另一個(gè)群體——農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題日益突出并受到社會(huì)各界關(guān)注。為詳細(xì)了解留守兒童目前的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而做好留守兒童的工作，近日，我們從省內(nèi)四個(gè)設(shè)區(qū)市中各選取一至兩個(gè)縣，通過(guò)問(wèn)卷、座談、家訪等形式對(duì)五縣7—18歲的留守兒童進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，就解決該群體的問(wèn)題提出一些建議與意見(jiàn)，以供決策部門參考。

　　一、總體現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村留守兒童比例相對(duì)較低。在這次抽樣調(diào)查的50794名兒童中，有7146名留守兒童，占14%，其中，單親在外打工的留守兒童有5270人，占留守兒童人數(shù)的73.7%;父母均在外打工的留守兒童有1876人，占留守兒童人數(shù)的26.3%，占總抽樣本兒童的3.7%。按照此比例分析，全省約有170萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童，其中父母均在外務(wù)工的農(nóng)村留守兒童有45萬(wàn)。在農(nóng)業(yè)人口占70%以上的河北省，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，留守兒童絕對(duì)數(shù)大，但由于不太集中，問(wèn)題并不是很突出。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，留守率與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，即地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，留守率就越低，地方經(jīng)濟(jì)越欠發(fā)達(dá)，留守率就越高。

　　(二)絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)。被調(diào)查的留守兒童中，73.7%的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉(xiāng)，其中約有80%以上是父親外出，母親在家操持家務(wù)，撫養(yǎng)孩子。26.3%的留守兒童是父母同時(shí)外出，他們中的63%由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，32%被托付給親戚、朋友，5%在校寄宿。

　　(三)留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，由于80%以上的單親監(jiān)護(hù)型留守兒童由母親監(jiān)護(hù)，加之外出務(wù)工人員主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至兩年回來(lái)一次。所以，對(duì)于占留守學(xué)生總?cè)藬?shù)約78%的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，其認(rèn)知水平主要還處于形象思維發(fā)展階段，成長(zhǎng)需要也主要停留在生理的物質(zhì)需求和心理上的依戀需求上，母親基本上可以勝任。88%的留守兒童表示理解父母的辛苦，會(huì)更加刻苦學(xué)習(xí);約90%以上的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng);80%以上的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)中等或一般，但成績(jī)優(yōu)秀的較少。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由于家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子的溝通、交流較少，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，更談不上對(duì)子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)乃至行為、心理等方面的問(wèn)題較同齡兒童要多。主要存在的問(wèn)題如下：

　　(一)學(xué)習(xí)成績(jī)不突出。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)和過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。特別是父母雙方均在外務(wù)工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺?shù)雀舸�親人照看的留守兒童，大部分監(jiān)護(hù)人是重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，因此厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中成績(jī)優(yōu)秀的不足3%，80%以上的孩子成績(jī)中等或偏下。在棗強(qiáng)縣，這個(gè)問(wèn)題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45%學(xué)習(xí)成績(jī)較差。例如，留守兒童劉某以前的成績(jī)?cè)谌�班排�?0多位，去年父母雙雙外出打工，把他委托給伯父監(jiān)管，今年上半年期末考試，他的成績(jī)一下子滑到了30多位。

　　(二)行為習(xí)慣不良。據(jù)調(diào)查，37.7%的留守兒童行為習(xí)慣較好，42.5%一般，20.2%較差。由于父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良的行為習(xí)慣。例如，早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長(zhǎng)年不理發(fā);經(jīng)常說(shuō)謊，在家騙父母委托的監(jiān)護(hù)人，在校騙老師;不服管教，我行我素，在學(xué)校紀(jì)律散漫，常有遲到、早退、打架斗毆的現(xiàn)象;由于監(jiān)護(hù)人的溺愛(ài)，在家里好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情;對(duì)監(jiān)護(hù)人不禮貌，時(shí)有夜不歸宿的現(xiàn)象發(fā)生。更有少數(shù)留守兒童整天沉迷于武俠小說(shuō)和網(wǎng)絡(luò)游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結(jié)派，并被社會(huì)上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。

　　(三)性格發(fā)展不健全。部分留守兒童的父母由于長(zhǎng)年在外務(wù)工，便把孩子托付給祖輩或親戚、朋友照顧，而臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之后，因?yàn)樽约翰辉谧优�身邊而產(chǎn)生負(fù)疚心理，總是從物質(zhì)和金錢方面盡量滿足子女的要求，從而使子女養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習(xí)氣。在初中生中，個(gè)別留守兒童不愿住在學(xué)校而到校外租房居住，導(dǎo)致早戀或其他越軌行為。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，個(gè)別留守兒童內(nèi)心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨(dú)不合群，言語(yǔ)少，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至厭世嫉俗的心理。

　　三、形成原因

　　(一)從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)差距是產(chǎn)生這一群體的直接原因。由于居住的不穩(wěn)定，子女受教育等問(wèn)題使外出打工的農(nóng)民無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。如戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的農(nóng)民工子女入學(xué)必須在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母無(wú)法承擔(dān)子女異地入學(xué)的額外費(fèi)用;在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)，無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題;各地教材選用不同，子女轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接促使了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。此外，社會(huì)上新的“讀書無(wú)用論”對(duì)農(nóng)村留守兒童及其家庭也產(chǎn)生了很大影響，長(zhǎng)期以來(lái)被農(nóng)民看成跳出農(nóng)門吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負(fù)面效應(yīng)被片面夸大，因而放松了對(duì)子女讀書的要求。

　　(二)從家庭的認(rèn)知和家長(zhǎng)自身來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡是形成留守兒童諸多問(wèn)題的重要原因。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，外出務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識(shí)的原因。從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(zhǎng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家的單親或監(jiān)護(hù)人忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，對(duì)孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，從家庭不能充分得到精神上的支持和知識(shí)上的充實(shí)。

　　(三)從當(dāng)前農(nóng)村教育來(lái)看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，也是形成問(wèn)題的原因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在許多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、集體的溫暖來(lái)彌補(bǔ)親情關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育和安全教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童也都是必要的。

　　四、對(duì)策與建議

　　留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的.問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，由于這一群體不斷擴(kuò)大，問(wèn)題正在凸顯，各級(jí)政府和全社會(huì)都對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。通過(guò)對(duì)調(diào)研資料的分析，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育提出一些建議：

　　(一)政府有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮其功能和作用。要把農(nóng)民工子女教育問(wèn)題列入議事日程，除加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度以外，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題的調(diào)查和研究，制定保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的措施。同時(shí)，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長(zhǎng)掌握與孩子交流溝通及科學(xué)的教育方式方法，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。

　　(二)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢養(yǎng)家”兩不誤，從而減少留守學(xué)生，創(chuàng)造促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

　　(三)加強(qiáng)和改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。目前，農(nóng)村中小學(xué)尤其是小學(xué)普遍沒(méi)有寄宿制，即使有寄宿制的中學(xué)條件也很差，各項(xiàng)制度也不健全。應(yīng)在中小學(xué)建立寄宿制，并加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，使農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師能及時(shí)填補(bǔ)留守學(xué)生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的發(fā)揮。

　　(四)學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)赜行зY源，加大對(duì)留守學(xué)生的心理教育。通過(guò)豐富多彩的課余活動(dòng)，增加留守學(xué)生與老師接觸的機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)行教師與留守學(xué)生一對(duì)一幫扶制度，讓留守學(xué)生得到學(xué)校和老師更多的關(guān)心與幫助。有條件的地方要建立課后活動(dòng)中心、心理輔導(dǎo)中心。教師應(yīng)加大對(duì)走讀留守學(xué)生的家訪，更多關(guān)心學(xué)生的生活和思想狀況，引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹(shù)立積極的態(tài)度來(lái)面對(duì)生活。

　　(五)為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。動(dòng)員社會(huì)各界人士，獻(xiàn)一份愛(ài)心，盡一份義務(wù)，伸出友愛(ài)之手，爭(zhēng)當(dāng)留守兒童的“代理家長(zhǎng)”，使留守兒童既能得到有效的學(xué)習(xí)引導(dǎo)，也能得到生活上的溫暖，解決留守兒童的情感缺失。

　　總之，農(nóng)村留守學(xué)生問(wèn)題不僅是個(gè)教育問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定乃至幾代人的成長(zhǎng)問(wèn)題。為此，需要政府、家庭、學(xué)校及社會(huì)方方面面都來(lái)關(guān)心重視，形成合力，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓。

城市調(diào)查報(bào)告13

　　近年來(lái)，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè)觀。我們小組利用課余時(shí)間，通過(guò)走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。 現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

　　一、農(nóng)民工整體現(xiàn)狀。

　　我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國(guó)已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠。最近十幾年，我國(guó)雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作，也取得了一些成效。但據(jù)我們對(duì)農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無(wú)門、受社會(huì)歧視等問(wèn)題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會(huì)中最辛勞、地位最低的弱勢(shì)群體。

　　二、農(nóng)民工存在問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工生活問(wèn)題。

　　我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時(shí)，中午或晚上往往可以看見(jiàn)許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小凳子，簡(jiǎn)單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見(jiàn)路邊的小攤位。

　　1、在飲食方面：

　　大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會(huì)是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時(shí)吃的都是冷飯冷菜。

　　2、在住宿方面：

　　大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè)用品。近年來(lái)由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。

　　3、在娛樂(lè)方面：

　　他們工作之余的主要娛樂(lè)方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè)活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂(lè)環(huán)境。

　�。ǘ�）農(nóng)民工收入問(wèn)題。

　　農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。

　　根據(jù)調(diào)查表明，我國(guó)的農(nóng)民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲，最近十幾年來(lái)的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿(mào)以來(lái)我國(guó)的物價(jià)飛漲，實(shí)際上農(nóng)民工工資可以說(shuō)的上沒(méi)有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在xx到xx之間，沒(méi)有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約xx到xx左右，男性稍高些xx到xx左右，而有點(diǎn)專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)民工就稍高點(diǎn)，多的能達(dá)到三千多。農(nóng)民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的'職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

　　其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

　　其二，社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

　　（三）農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題。

　　農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活， 他們期望能按月發(fā)工資，待遇能稍高一些。這些在城市職工看來(lái)理所當(dāng)然的要求，在具有很強(qiáng)流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里， 變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見(jiàn)慣。許多企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)， 沒(méi)有休息日， 工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi)， 每月工資只有幾百元，有xx%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外， 部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

　　每年總有無(wú)數(shù)的報(bào)道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，每個(gè)月的生活費(fèi)用、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來(lái)人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān)。而農(nóng)民工相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)弱勢(shì)群體，往往只有忍氣吞聲。農(nóng)民工是中國(guó)在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會(huì)群休，是向我國(guó)工人階級(jí)過(guò)渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個(gè)過(guò)渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性，由于社會(huì)歷史條件和環(huán)境的特殊性， 其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民工子女受教育問(wèn)題。

　　由于父母長(zhǎng)期沒(méi)有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問(wèn)題。

　　一是留守兒童生活問(wèn)題。由于沒(méi)有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

　　二是留守兒童教育問(wèn)題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

　　三是留守兒童心理問(wèn)題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

　　四是留守兒童道德行為問(wèn)題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　三、針對(duì)問(wèn)題的建議。

　　個(gè)人覺(jué)得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，畢竟外出打工也不是那么好。要加大鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金，掌握一些技術(shù)后，終將返鄉(xiāng)。我們?cè)�調(diào)查過(guò)的重慶市開(kāi)縣是農(nóng)民工輸出大縣，該縣以“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”為宗旨，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策，很值得推廣。以往我們?cè)诠膭?lì)農(nóng)村富余勞

城市調(diào)查報(bào)告14

　　一、城市規(guī)劃編制及管理

　　1、總規(guī)審批

　　聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣20xx—20xx縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn);路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門審批。

　　2、詳規(guī)編制文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

　　聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　3、規(guī)劃管理

　　為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒

　　該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個(gè))，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：

　　千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。

　　鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20xx.2萬(wàn)元。

　　海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。

　　2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破

　　城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹(shù)種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹(shù)木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。208國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹(shù)4000余株。

　　市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娛樂(lè)廣場(chǎng)維修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

　　3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善

　　一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處80戶進(jìn)行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米;對(duì)東門外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米;對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

　　4、城區(qū)排水工程步伐加快

　　一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開(kāi)挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度20xx米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤�機(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。

　　5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

　　實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

　　龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

　　鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。

　　6、千童購(gòu)物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)

　　千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目,位于文化路和北大街交口處，工程投資20xx萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。

　　7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)

　　一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造,分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米,造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。

　　(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理

　　3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件;無(wú)一起違法行政事件和不良行為;無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。

　　5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

　　城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、違章建筑和違規(guī)占地治理

　　按照“法律文書齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米;其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣20xx—20xx縣城總體規(guī))劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理

　　一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。

　　3、廣告牌匾治理

　　按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

　　4、環(huán)境衛(wèi)生治理

　　依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日�；�、經(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。

　　5、交通治理

　　一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。

　　6、電力維修

　　城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路20xx多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。

　　7、專業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置

　　一是東大街東擴(kuò)段專業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題;又規(guī)范了專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。

　　8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)

　　為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國(guó)道交口、北環(huán)路與208國(guó)道交口)進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了208國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的'設(shè)置安裝工作。

　　二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施

　　(一)三路拆遷工作

　　存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級(jí)審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。

　　解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開(kāi)實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

　　(二)城區(qū)排水工作文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

　　存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重;208國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二;海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見(jiàn)很大。

　　解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問(wèn)題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。

　　(三)城市管理工作

　　存在問(wèn)題：一是城區(qū)居民、門店戶、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，無(wú)封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

　　解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開(kāi)辟長(zhǎng)期專題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道;結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)�；�、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬(wàn)元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè);新增封閉式垃圾運(yùn)輸車2輛、掛式運(yùn)輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。

　　三、列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況

　　(一)規(guī)劃編制

　　《鹽山縣20xx—20xx縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過(guò)市政府批準(zhǔn)。

　　“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，內(nèi)報(bào)人大立法通過(guò)，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

　　(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

　　內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

　　(三)城區(qū)供水工程

　　內(nèi)完成投資257萬(wàn)元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

　　(四)排水工程

　　下半完成長(zhǎng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通;對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排;對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

　　(五)住宅小區(qū)建設(shè)

　　內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。

　　(六)公用設(shè)施建設(shè)

　　1、千童購(gòu)物中心建設(shè)工程。今10月份竣工投入使用。

　　2、一中遷建工程。內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。

　　3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資20xx萬(wàn)元、建筑面積22000平方米。內(nèi)完成工程建設(shè)。

　　(七)城市管理

　　在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

　　四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況

　　鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半城市建設(shè)地方稅收收入較同期有所增加。其中：

　　(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

　　上半我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，上半共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

　　(二)建筑業(yè)稅收收入

　　上半一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項(xiàng)，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬(wàn)元、企業(yè)所得稅40萬(wàn)元、個(gè)人所得稅19萬(wàn)元、城建稅5萬(wàn)元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬(wàn)元、土地增值稅1萬(wàn)元、印花稅1萬(wàn)元。同期實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬(wàn)元，上半較同期增長(zhǎng)174.8。

城市調(diào)查報(bào)告15

　　xx年，我市旅游業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年接待游客6870萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)13%。其中，接待入境游客53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15、1%；接待國(guó)內(nèi)游客6817萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%；旅游總收入348億元，同比增長(zhǎng)15%。其中，旅游業(yè)收入1、5526億美元，同比增長(zhǎng)15、02%。國(guó)內(nèi)旅游收入337億元，同比增長(zhǎng)15、09%。

　　首先，節(jié)日活動(dòng)在吸引游客和促進(jìn)旅游業(yè)繁榮方面發(fā)揮著重要作用

　　春季有牡丹文化節(jié)，秋季有河文化旅游節(jié)，春秋兩季這兩個(gè)節(jié)日帶來(lái)了大量的游客，激活了旅游市場(chǎng)�！爸挥心档げ攀钦嬲�的國(guó)色，花季遷都”節(jié)日活動(dòng)已經(jīng)成為城市生活中的一件大事。牡丹文化節(jié)持續(xù)了40天，接待了1700多萬(wàn)海內(nèi)外游客。旅游總收入86、73億元，分別比上年增長(zhǎng)9、11%和8、33%。河流文化旅游節(jié)持續(xù)30天，全市接待海內(nèi)外游客947、55萬(wàn)人次，旅游總收入47、65億元，分別比去年同期增長(zhǎng)10、1%和10、25%。兩個(gè)節(jié)日共持續(xù)70天，接待游客2647、55萬(wàn)人次，占全年游客總數(shù)的38、5%。旅游收入134、38億元，占全年旅游總收入的38、6%。

　　二是入境旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，港澳臺(tái)游客數(shù)量大幅增加

　　2005年入境游客53萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15、74%，其中外國(guó)人40萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7、44%；港澳臺(tái)游客13萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)51、9%。港澳臺(tái)游客中，臺(tái)灣省游客數(shù)量最多，占59、4%。雖然香港和澳門的游客數(shù)量很少，但卻大幅增加。香港和澳門游客人數(shù)分別比去年同期增長(zhǎng)120、39%和119、27%。說(shuō)明旅游業(yè)在港澳的影響力在逐漸增強(qiáng)。

　　在外國(guó)游客中，來(lái)自亞洲國(guó)家和地區(qū)的游客數(shù)量最多。年，全市接待亞洲國(guó)家和地區(qū)外國(guó)游客18、63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36、78%，其次是歐洲游客，占外國(guó)游客的33、3%，僅次于亞洲，但游客數(shù)量比去年同期下降25%。其次是美洲和大洋洲，游客分別為2、87萬(wàn)人和1、15萬(wàn)人。來(lái)自非洲的游客數(shù)量排在最后，但與去年同期相比增加了3、6倍。

　　第三，減少海外游客的停留時(shí)間

　　年，境外游客人均停留時(shí)間1、46天，比上年減少0、11天。其中外國(guó)人人均停留時(shí)間1、41天，比上年減少0、02天，港澳臺(tái)游客人均停留時(shí)間1、61天，比上年減少0、57天。港澳臺(tái)游客中，臺(tái)灣省游客停留時(shí)間最多，人均1、68天，比上年減少0、78天。港澳游客停留時(shí)間變化不大，均比上年略有增加。香港游客人均停留時(shí)間1、52天，比上年增加0、03天，澳門游客人均停留時(shí)間1、53天，比上年增加0、32天。

　　我市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題；

　　1、資源整合的問(wèn)題還是要注意的。游客停留時(shí)間短仍然是影響旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的原因。在鄭州居留和生活的問(wèn)題，使得優(yōu)質(zhì)的旅游資源無(wú)法享受所有的旅游成果。食物、住宿、旅游和娛樂(lè)”在旅游業(yè)的六大要素中，超過(guò)一半的利益已經(jīng)被他人切斷。

　　2、隨著自動(dòng)駕駛汽車的增加，交通擁堵問(wèn)題亟待解決。隨著人們生活水平的提高，人們不僅增加了出行次數(shù)，而且由于私家車的大量增加，出行成為一種旅游時(shí)尚。然而，交通堵塞和糟糕的道路使許多人“如果你想游泳，看著它，嘆口氣”，影響游客旅游積極性，制約客源市場(chǎng)。為了保證游客的游泳，一方面要加強(qiáng)交通管理，同時(shí)道路規(guī)劃也要更加合理。

　　3、“龍門石窟”全市唯一5a景區(qū)的挖掘利用，至今沒(méi)有找到真正的切入點(diǎn)。“龍門山色彩”一直是八大景點(diǎn)之首。景點(diǎn)雖小，但景點(diǎn)的氛圍和優(yōu)雅是國(guó)內(nèi)任何一個(gè)景點(diǎn)都無(wú)法比擬的。不然武則天也不會(huì)在那里挖窯洞，站在那里塑造自己的形象。龍門山有從不同角度轉(zhuǎn)移風(fēng)景的效果，風(fēng)景很美。因此，對(duì)外宣傳應(yīng)該將世界文化遺產(chǎn)與自然景觀進(jìn)行比較，而不是突出一面，忽視另一面。讓遠(yuǎn)道而來(lái)的.游客忽略自然風(fēng)光。自然風(fēng)景有時(shí)需要提醒。如果沒(méi)有，很多人會(huì)“不知道什么時(shí)候開(kāi)心”在忽略美景的同時(shí)，自然風(fēng)光也有密碼。當(dāng)很多人不了解其中的奧秘時(shí)，提醒他們可以幫助人們了解景點(diǎn)，自然地培養(yǎng)它，享受其中的美，從而加深他們對(duì)景點(diǎn)的印象。

　　4、更加注重旅游業(yè)的投入產(chǎn)出效應(yīng)。每年，城市都會(huì)投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行旅游宣傳，目的是為了帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)宣傳邀請(qǐng)游客。如果景點(diǎn)不吸引人，城市不吸引人，游客只是簡(jiǎn)單瀏覽，然后匆匆而過(guò)，給城市帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限。有時(shí)候和我們之前的努力相比，連產(chǎn)出都沒(méi)有投入多少，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。要增加城市的吸引力，不僅要做好城市的硬件設(shè)施，還要深入挖掘城市的文化內(nèi)涵，找到自己獨(dú)特的地方，不僅要邀請(qǐng)游客，還要留住游客。從這個(gè)角度來(lái)看，有必要開(kāi)發(fā)建設(shè)以龍門景區(qū)為中心的隋唐文化中心。

【城市調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：

城市調(diào)查報(bào)告03-18

城市旅游調(diào)查報(bào)告03-30

城市環(huán)境調(diào)查報(bào)告06-29

城市管理調(diào)查報(bào)告03-27

城市環(huán)境的調(diào)查報(bào)告04-08

城市調(diào)查報(bào)告15篇03-18

城市調(diào)查報(bào)告(15篇)03-18

暑期對(duì)于城市公廁的調(diào)查報(bào)告07-05

城市調(diào)查報(bào)告(通用15篇)04-17