小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編為大家收集的小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文1
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長(zhǎng)、王能軍副主席為副組長(zhǎng)的`調(diào)研組，于20xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式，對(duì)本市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等16個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報(bào)告。
一、基本情況
16個(gè)小城鎮(zhèn)中，xx鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2，總?cè)丝跒閤xxx人，人口密度為xx人/km2；建成區(qū)總面積為xx.43km2，總?cè)丝跒閤xx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮(zhèn)化率為xx.23%；20xx年社會(huì)生產(chǎn)總值xx.69億元，財(cái)政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷；太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié)；大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置；xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好；xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)；盤(pán)石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤(pán)石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1” 、“8+3” 或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2；污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工；新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工；新建或完善衛(wèi)生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè)；新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程10個(gè)，完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè)，總面積xx.8萬(wàn)m2。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。
一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬(wàn)元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家，年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè)；建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國(guó)家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達(dá)到XX萬(wàn)棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。
二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20xx年招商引資項(xiàng)目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1xx.5萬(wàn)平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬(wàn)山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文2
為了響應(yīng)鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號(hào)召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
一、 我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況
（一） 我鎮(zhèn)基本情況
李口鎮(zhèn)位于XX縣東南10公里，東與XX市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過(guò)，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳保\(yùn)河三號(hào)橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬(wàn)，轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì)。
�。ǘ┐彐�(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實(shí)際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規(guī)劃。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建設(shè)著眼于高質(zhì)量
質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命。近年來(lái)，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實(shí)施了一批工程建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。對(duì)南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬(wàn)元，該項(xiàng)目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長(zhǎng)約2016米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時(shí)降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項(xiàng)目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農(nóng)李小區(qū)項(xiàng)目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農(nóng)戶78戶。目前，已經(jīng)搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
�。ㄋ模┥虡I(yè)開(kāi)發(fā)著眼于高眼光
商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)。一是泗陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝運(yùn)搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計(jì)、商品銷售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項(xiàng)目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽(yáng)現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項(xiàng)目總投資1.6億，占地140畝，由開(kāi)源山羊養(yǎng)殖儲(chǔ)備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項(xiàng)目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄎ澹┡涮自O(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)
配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營(yíng)造手法進(jìn)行水系地形的處理和對(duì)公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。
�。┱魇展ぷ髦塾诟咚�
我們嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理，落實(shí)了責(zé)任制，積極有效地按照上級(jí)部署開(kāi)展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。 通過(guò)對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。
二、 村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬� 鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。同時(shí)，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善
從調(diào)研中看出，當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來(lái)一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無(wú)污水處理設(shè)施，吳集村尚無(wú)集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無(wú)公共廁所�；A(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項(xiàng)目推進(jìn)
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入／國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的'情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問(wèn)題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問(wèn)題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過(guò)度依賴債務(wù)收入，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；價(jià)格形成機(jī)制滯后；。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來(lái)投資建設(shè)” 的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足
建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是城建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督無(wú)法面面俱到；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過(guò)強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、 解決問(wèn)題的辦法
科學(xué)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間
以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對(duì)工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實(shí)施。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文3
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本狀況
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推動(dòng)的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。根據(jù)高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)探討所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)供應(yīng)了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)旺盛發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位主動(dòng)協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)打算工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的'明珠社區(qū)一期工程15號(hào)住宅樓已交付運(yùn)用;68號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。913號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行實(shí)力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無(wú)顯明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作準(zhǔn)備
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避開(kāi)重復(fù)建設(shè)造成資源奢侈，著力打造特色顯明、分類清楚、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，汲取部分商戶業(yè)主共同參加，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，主動(dòng)吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源奢侈。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地運(yùn)用資格的基礎(chǔ)上，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)供應(yīng)便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制供應(yīng)法律依據(jù)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文4
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本狀況近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持"規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推動(dòng)'的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。根據(jù)高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)討論所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)供應(yīng)了有力的.技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)富強(qiáng)進(jìn)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位樂(lè)觀協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)預(yù)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程15號(hào)住宅樓已交付使用;68號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。913號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡�、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行力量不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮亮特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作準(zhǔn)備
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避開(kāi)重復(fù)建設(shè)造成資源鋪張，著力打造特色鮮亮、分類清楚、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，汲取部分商戶業(yè)主共同參加，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，樂(lè)觀吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源鋪張。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群進(jìn)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)樂(lè)觀向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開(kāi)工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)供應(yīng)便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制供應(yīng)法律依據(jù)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文5
一、從調(diào)查狀況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成果和閱歷，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(zhǎng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔21352447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)"全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)先行、分期實(shí)施、整體推動(dòng)'的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，細(xì)心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)特殊是近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的沖突日趨突出，在規(guī)劃建設(shè)的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展水平。
(二)建設(shè)進(jìn)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道"兩新'工程建設(shè)的不斷深化，越來(lái)越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變對(duì)城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對(duì)不足且素養(yǎng)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)等工作上缺乏肯定的的方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特殊是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不干凈，工業(yè)區(qū)平臺(tái)環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個(gè)城鎮(zhèn)品位相對(duì)偏低。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，房屋建設(shè)一度消失了任其自由進(jìn)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和具體規(guī)劃，跟不上建設(shè)進(jìn)展需求的沖突日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還消失各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(四)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。從調(diào)研中看出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)消失積水現(xiàn)象，給人們出行帶來(lái)不便。
(五)粗放建設(shè)，居民樓進(jìn)展非常緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在肯定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的.居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)覺(jué)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)峻鋪張，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊急局面也必將消失，這就要求我們必需要提高土地的利用率，削減鋪張。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
(六)管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的狀況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門(mén)由于各種緣由不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督不力;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過(guò)強(qiáng)行清除潔凈，但保持難。
二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題特別突出，"臟、亂、差'問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。
(七)小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項(xiàng)目成活率低，貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)作用小。
三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、消遣生活場(chǎng)所缺乏，難以滿意群眾的物質(zhì)文化需求。 (八)財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源削減，特殊是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級(jí)支持的狀況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無(wú)異于杯水車薪。
二、主要措施和內(nèi)容
"十二五'期間，街道將以科學(xué)進(jìn)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康進(jìn)展。
(一)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)以大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康進(jìn)展。連續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放到突出位置來(lái)抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施配套"三通一平'，優(yōu)化新農(nóng)村進(jìn)展環(huán)境，切實(shí)提高新農(nóng)村承載力量，在此基礎(chǔ)上，連續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的重要地位。
(三)以"兩分兩換'試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區(qū)域安置，探究安置新模式，努力做大做強(qiáng)"1'個(gè)城鎮(zhèn)中心區(qū)域，方案到20xx年有80%以上的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)省率達(dá)到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理方法，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，探究建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵(lì)參保相配套的農(nóng)夫養(yǎng)老保障制度。
(四)以完善功能布局為起點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善與人民群眾生活親密相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設(shè)要求，規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前訓(xùn)練、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交�？空军c(diǎn)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，探究參照城市成熟小區(qū)管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅、功能完善、景觀美麗、可持續(xù)進(jìn)展的示范型街道。
三、幾點(diǎn)建議
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
二是高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建沿街樓嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為小城鎮(zhèn)進(jìn)展助力。
一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，樂(lè)觀進(jìn)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流淌。
三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持"政府提倡、社會(huì)參加'原則，吸引更多社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、消遣、文化、休閑場(chǎng)所，滿意群眾的物質(zhì)文化需求。
四是加大管理力度，建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊(duì)伍。小城鎮(zhèn)建設(shè)"三分建、七分管'，一支高素養(yǎng)的城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍是搞好管理工作的基礎(chǔ)。因此必需注意加大城管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素養(yǎng)和執(zhí)法水平，著力制造美麗環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)意識(shí)的訓(xùn)練，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的樂(lè)觀性。制定加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
五是連續(xù)深化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評(píng)。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制堅(jiān)持下去，為小城鎮(zhèn)制造一個(gè)規(guī)范有序、衛(wèi)生干凈、美麗和諧的環(huán)境。六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。根據(jù)"誰(shuí)投資，誰(shuí)受益'的原則，樂(lè)觀探究把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子，鼓舞企業(yè)、個(gè)人投資參加小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要實(shí)行財(cái)政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)待措施，鼓舞小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)每年投入肯定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。七是做好結(jié)合工作，深化開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來(lái)，特殊是鎮(zhèn)駐地村莊，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌支配小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理"規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)'四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序進(jìn)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文6
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺(tái)相關(guān)文件提供決策依據(jù)。xx月xx日，xxx率建設(shè)局、規(guī)劃局和國(guó)土局的主要負(fù)責(zé)人深入xxx鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。同時(shí)對(duì)當(dāng)前防汛安全和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
xxx鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，xxx穿境而過(guò)，東南臨xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。東西寬約6公里，南北長(zhǎng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，111個(gè)村民小組，5300余戶，2萬(wàn)余人。鎮(zhèn)政府所在地xxx村。全鎮(zhèn)總面積平方公里。有耕地萬(wàn)畝，水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝，園地萬(wàn)畝，林業(yè)用地萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，根底設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。20xx年以來(lái)，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入xxxx多萬(wàn)元，但年均投入僅xxx多萬(wàn)元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，按建筑面積每平方米分別需交納城市根底設(shè)施配套費(fèi)xx元、人防易地建設(shè)費(fèi)xx元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會(huì)達(dá)xx個(gè)，占xx%。這些居委會(huì)居財(cái)收入?yún)T乏，僅依靠市財(cái)政對(duì)一個(gè)新建社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所補(bǔ)助xx萬(wàn)元，根本沒(méi)有能力解決辦公場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。
1、規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于xxx，xxx旁，總面積畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)緊緊連在一起，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。
2、根底設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮(zhèn)自來(lái)水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設(shè)。
3、交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步改善。省道S221線穿境而過(guò)，隨著xxx等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、xxx旅游線路的建立、省道S221的擴(kuò)改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。
以上是我兩年來(lái)經(jīng)過(guò)自己的努力和拼搏所取得的一點(diǎn)成績(jī)，但離上級(jí)的要求還很遠(yuǎn)呢，在今后的改造中，我一定會(huì)不斷努力竭盡所能，把工作做得更好，再創(chuàng)佳績(jī)。
4、小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強(qiáng)。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意，帶動(dòng)了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價(jià)格應(yīng)不高于縣城，預(yù)估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)地的大概在150戶以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強(qiáng)烈的購(gòu)買(mǎi)愿望和一定的購(gòu)買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題
1、征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)涉及xxx組35戶的責(zé)任田，由于該組是省級(jí)文物保護(hù)單位——xxx所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當(dāng)提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的`前提下優(yōu)先考慮賣給他們。
2、“一戶多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導(dǎo)致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶多宅”現(xiàn)象突出。
3、無(wú)序建房的現(xiàn)象突出。源于對(duì)城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。
4、違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無(wú)限的攀比心理，借審批手續(xù)過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請(qǐng)宅基地。為了節(jié)省建筑時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。
目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化根底差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。
三、主要的意見(jiàn)和建議
1、改革建房指標(biāo)制度。廢除建房指標(biāo)制，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強(qiáng)規(guī)劃編制，尤其是村一級(jí)的規(guī)劃編制。要認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的修建性詳規(guī)。加強(qiáng)老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災(zāi)搬遷、村莊整治嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3、進(jìn)一步完善根底設(shè)施建設(shè)。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸，著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設(shè)施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時(shí)�；\(yùn)作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè)，最大限度的吸納社會(huì)閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)(xxx種基地)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調(diào)研、深入研究根底上，選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當(dāng)授權(quán)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時(shí)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導(dǎo)力度。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文7
目前，小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡，同時(shí)小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的紐帶起著推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，時(shí)不我待。筆者近期對(duì)全市40個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)據(jù)調(diào)查情況，寫(xiě)如下報(bào)告。
一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
根據(jù)行政區(qū)劃，常德市小城鎮(zhèn)包括鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門(mén)縣、津市市及西洞庭、西湖鎮(zhèn)管理區(qū)10個(gè)區(qū)縣市，共有建制鎮(zhèn)104個(gè)，鄉(xiāng)99個(gè)。其中民族鄉(xiāng)4個(gè)，有戶數(shù)2072342戶�？�?cè)丝?024157人，其中農(nóng)業(yè)人口4639886人，非農(nóng)業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設(shè)用地：居民區(qū)及工礦用地192.3萬(wàn)畝，交通運(yùn)輸用地13.5萬(wàn)畝，水利設(shè)施用地56.9萬(wàn)畝，未利用土地178萬(wàn)畝，
全市生產(chǎn)總值6341680萬(wàn)元。其中專門(mén)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入僅17278萬(wàn)元，全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路橋梁5982萬(wàn)元，防洪6987萬(wàn)元，園林綠化624萬(wàn)元，供水設(shè)施建設(shè)總投資1536萬(wàn)元，排水設(shè)施投資1165萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資324萬(wàn)元，其它660萬(wàn)元。
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設(shè)施和垃圾糞便無(wú)害化處理暫無(wú)，只有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂(lè)設(shè)施�？拷淞陞^(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。
二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：
從10個(gè)區(qū)縣市調(diào)研結(jié)果看，近年來(lái)，我市隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我市城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問(wèn)題亟待解決。
1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，規(guī)模偏小。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套，功能難以完善。同時(shí)小城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少，社會(huì)需求不旺，難以形成市場(chǎng)，難以形成廠商的集聚，難以形成消費(fèi)群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內(nèi)自我競(jìng)爭(zhēng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。小城鎮(zhèn)布局散，直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的格局。我市有10個(gè)區(qū)縣，104個(gè)建制鎮(zhèn)，99個(gè)鄉(xiāng)，分布不均勻。石門(mén)縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，距離縣城較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理市機(jī)構(gòu)普通存在人員機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題。現(xiàn)只有石門(mén)、桃源縣建制鎮(zhèn)設(shè)了城建站。人員沒(méi)有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費(fèi)過(guò)日子，鄉(xiāng)建設(shè)管理站，一般是一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼管，既沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)也沒(méi)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、“一書(shū)兩證”規(guī)劃實(shí)施比較落后。城建管理人員不固定，流動(dòng)性大。城建工作常常沒(méi)有連慣性。、
3、建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。小城鎮(zhèn)本身財(cái)力有限，縣鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系不順，小城鎮(zhèn)沒(méi)有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，急需上級(jí)在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3～5萬(wàn)元的路燈安排及下水道蓋板修復(fù)工程，無(wú)力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)560萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)905萬(wàn)元，用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性投資1.3億元。
4、小城鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地征用成本過(guò)高，手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng);支持小城鎮(zhèn)的政策措施滯后，至今還沒(méi)有正式出臺(tái)系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏動(dòng)力，趕超全省小城鎮(zhèn)先進(jìn)水平的任務(wù)十分艱巨。針對(duì)調(diào)研情況和存在的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下建議：
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
各級(jí)黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程。各部門(mén)要分工合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戶籍、土地、財(cái)稅、投資等配套措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，人員納入財(cái)政預(yù)算;建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展，相對(duì)集中，向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進(jìn)規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局。
首先，要確定好小城鎮(zhèn)的功能，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)條件。有了努力方向，就要抓好實(shí)施，使這個(gè)小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域，一個(gè)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，發(fā)揮其功能作用。這方面石門(mén)縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面，20xx年以來(lái)有3個(gè)建制鎮(zhèn)，請(qǐng)大專院�；蛟O(shè)計(jì)院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此，各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個(gè)問(wèn)題。
其次，確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，要通過(guò)全面科學(xué)的分析，從小城鎮(zhèn)本身的演變過(guò)程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設(shè)用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約用地，保護(hù)好環(huán)境，集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關(guān)健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，近期建設(shè)項(xiàng)目，土地利用規(guī)劃。通過(guò)計(jì)劃實(shí)施，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。
3要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)服務(wù)，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。
由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛發(fā)展社會(huì)服務(wù)，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設(shè)施建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)，搞好服務(wù)設(shè)施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務(wù)設(shè)施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供良好的條件和社會(huì)福利保障。
4、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一要制定出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地優(yōu)惠政策。如對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)允許購(gòu)買(mǎi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)，用于建設(shè)廠房、商場(chǎng)和住宅，并應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓、出售和出租。對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)簡(jiǎn)化用地審批程序，降低征地費(fèi)用，所增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)上交的部分也應(yīng)適當(dāng)減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設(shè)用地新建、擴(kuò)建工業(yè)等項(xiàng)目的，在辦理用地手續(xù)時(shí)，應(yīng)給予優(yōu)先審批，應(yīng)免繳農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;應(yīng)允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包互換、入股、租憑等形式依法轉(zhuǎn)讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應(yīng)鼓勵(lì)具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)成片開(kāi)發(fā)的居民住宅，應(yīng)優(yōu)先提供開(kāi)發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過(guò)相應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和政策激勵(lì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、開(kāi)辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場(chǎng)、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵(lì)發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財(cái)政部門(mén)以獎(jiǎng)代投資金對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，以縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套為條件，以補(bǔ)助或建設(shè)貸款貼息為主要方式在年度基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭(zhēng)取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，適度向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益應(yīng)全部留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地。
國(guó)家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。今后爭(zhēng)取國(guó)家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)資金以及自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi)，除按原規(guī)定上繳省集中調(diào)劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)投資公司、個(gè)人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠、城鎮(zhèn)道路、燃?xì)�、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城�?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標(biāo)方式選擇管理單位。允許對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。允許對(duì)以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施為載體的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)項(xiàng)目的股比限制，允許以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)(BOT)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價(jià)格機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。
建議市政府盡快正式出臺(tái)加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施。近期召開(kāi)全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，具體部置小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文8
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)規(guī)劃為依托，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，計(jì)劃實(shí)施以下項(xiàng)目：
一、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件
新民鎮(zhèn)位于彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村，123個(gè)村民小組、7378戶、萬(wàn)人，總耕地面積萬(wàn)畝。鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位31個(gè)、暫住人口4000余人，鎮(zhèn)域面積87平方公里。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值億元，農(nóng)民人均純收入4801元。鎮(zhèn)平均服務(wù)半徑為12公里，集市貿(mào)易活躍，逢集日臨街?jǐn)傸c(diǎn)680余個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到2600多人，日交易額50萬(wàn)元以上。1985年元月1日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)改原新民鄉(xiāng)為新民鎮(zhèn)，元月將原曹家店鄉(xiāng)并入新民鎮(zhèn)，使新民鎮(zhèn)規(guī)模更大，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位及區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。
二、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的現(xiàn)有框架
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個(gè)十字、二條環(huán)鎮(zhèn)路。東西街道全長(zhǎng)米，南北街道全長(zhǎng)940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側(cè)人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米。街道兩側(cè)建筑為兩層以上樓房，突出商貿(mào)功能。目前已建成服裝鞋帽市場(chǎng)一個(gè)，總投資200萬(wàn)元，共有商業(yè)門(mén)鋪102間，解決了近40人的就業(yè)問(wèn)題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬(wàn)元。街道固定商業(yè)門(mén)店720個(gè)，固定攤位140多個(gè)，微型出租車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮(zhèn)建設(shè)骨架已經(jīng)形成，街道兩側(cè)門(mén)店建設(shè)基本完成，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較繁榮，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到平方公里。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)縣委xx屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。
2、發(fā)展方向
新民鎮(zhèn)地處新民塬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿(mào)易有著悠久的.歷史，屬典型的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，規(guī)模大，品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)等因素分析，新民鎮(zhèn)是以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)點(diǎn)規(guī)劃為依托，到XX年底使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常駐人口達(dá)到5500人，規(guī)劃占地100畝的居民小區(qū)兩個(gè)，建成飲食市場(chǎng)，蔬菜市場(chǎng)，牲口交易市場(chǎng)和劇院的百貨批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和面粉廠十字接北環(huán)路街道，以滿足城鄉(xiāng)商品流通的需要，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道全長(zhǎng)達(dá)到公里。并使規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的街道、居民區(qū)、機(jī)關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個(gè)完善的排水系統(tǒng)，建成街道照明系統(tǒng)，完成街道亮化工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所4座，使城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到平方公里，集市貿(mào)易年交易額達(dá)到8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金650萬(wàn)元。
四、新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)原則及XX年主要建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)原則
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依據(jù)新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持老街道改造與擴(kuò)大規(guī)模相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，科學(xué)組織，強(qiáng)化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，逐步向農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的路子邁進(jìn)。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
街道道路改造和人行道鋪設(shè)工程。主要對(duì)東西、南北大街的主街道公里的人行道用花磚鋪設(shè)，面積萬(wàn)平方米。預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審萬(wàn)元。經(jīng)咸陽(yáng)知含招標(biāo)公司委托，招標(biāo)價(jià)為萬(wàn)元，目前已招標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì)討論，初步擬定為滲水磚鋪設(shè)，需增加成本價(jià)元，合計(jì)投資元。
街道亮化工程。街道亮化工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，公里主街道采用雙側(cè)50米對(duì)稱安裝太陽(yáng)能路燈130盞，預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審元。
街道綠化工程。完成公里街道兩側(cè)行道樹(shù)栽植、補(bǔ)植及街道綠地建設(shè)，預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審元。
街道排水工程。新民鎮(zhèn)街道排水管道總長(zhǎng)4513米，采用雨污水合流制排放，預(yù)算資金為萬(wàn)元。
街道公廁建設(shè)。計(jì)劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標(biāo)準(zhǔn)公廁，每座占地100平方米，共投資需20萬(wàn)元。
面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長(zhǎng)320米，建成寬24米，其中車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門(mén)店180間（3960平方米），計(jì)劃投資需32萬(wàn)元。
史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長(zhǎng)620米（今年新建332米），寬32米，其中車行道24米，兩側(cè)人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門(mén)店190間（4180平方米），計(jì)劃投資需57萬(wàn)元。
擬建蔬菜市場(chǎng)一個(gè)。計(jì)劃在北街建成一座占地4000平方米，大棚式蔬菜市場(chǎng)，概算資金約80萬(wàn)元。
以上工程計(jì)劃總投資元，已爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算投資350萬(wàn)元，目前資金缺口元。所有設(shè)施建成后，可增加街道長(zhǎng)度公里，累計(jì)達(dá)到公里，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1平方公里，可容納人口5000人。
五、建后效益
1、經(jīng)濟(jì)效益。建成后年可增加集市貿(mào)易額400萬(wàn)元，年增加國(guó)民生產(chǎn)總值300萬(wàn)元，人均增收100元。
2、生態(tài)效益。工程完成后可使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化及綠地面積趨于合理，環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理，使生態(tài)環(huán)境內(nèi)部關(guān)系和諧，生態(tài)平衡，良性循環(huán)逐步形成。
3、社會(huì)效益。新民鎮(zhèn)將成為彬縣第一鎮(zhèn)，以此為依托，會(huì)迅速帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市場(chǎng)更繁榮，人民更富裕，社會(huì)更穩(wěn)定，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，對(duì)改變投資環(huán)境、招商引資、全方位增加農(nóng)民收入都有著極其重要的社會(huì)效益。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文9
近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀
合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來(lái)，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒(méi)有擴(kuò)大過(guò)，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無(wú)處建設(shè)，對(duì)群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)一定負(fù)面影響。
二、存在問(wèn)題
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒(méi)有得到高度的重視，20xx年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒(méi)有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒(méi)有公共停車場(chǎng)，導(dǎo)致街道車輛無(wú)處可去，到處亂停亂放阻礙交通。
2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過(guò)無(wú)序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無(wú)法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
3、資金問(wèn)題成建設(shè)瓶頸。
因地方財(cái)力來(lái)源有限，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入，一旦決定某一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒(méi)有做的恒師路口腸梗阻問(wèn)題也覺(jué)得財(cái)力壓頭。
4、土地利用不當(dāng)。
我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問(wèn)題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的.一大難題�，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費(fèi)、無(wú)序擴(kuò)張、規(guī)劃面積過(guò)大、建筑層太低等問(wèn)題。
三、對(duì)策措施
1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。
要充分利用多種渠道加大對(duì)改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。
2、因勢(shì)利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。
借助上車灣歷史典故，唱好三國(guó)文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護(hù)區(qū)玩露營(yíng)觀朝霞看江豚逐日。延長(zhǎng)游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時(shí)間，達(dá)到聚集人氣拉動(dòng)消費(fèi)興旺城鎮(zhèn)的目的。
3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。
完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級(jí)支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。
小城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告范文10
為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長(zhǎng)、王能軍副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，于xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式，對(duì)本市壩黃鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤(pán)石鎮(zhèn)等16個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報(bào)告。
一、基本情況
16個(gè)小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總?cè)丝跒?48152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總?cè)丝跒?15059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;xx年社會(huì)生產(chǎn)總值40.69億元，財(cái)政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢(shì)。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);盤(pán)石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤(pán)石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1” 、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程10個(gè)，完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè)，總面積101.8萬(wàn)m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xx多萬(wàn)元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè);建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國(guó)家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬(wàn)元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達(dá)到xx萬(wàn)棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在xx畝以上。盤(pán)石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，xx年招商引資項(xiàng)目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房19.5萬(wàn)平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬(wàn)山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機(jī)構(gòu)，建設(shè)隊(duì)伍。16個(gè)示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實(shí)工作人員52名，解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，xx年、xx年已分別完成150名招生計(jì)劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺(tái)《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊(duì)、消防支隊(duì)等管理隊(duì)伍，配備了垃圾清運(yùn)車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開(kāi)展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各級(jí)加深了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格考核”的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌辦公室，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺(tái)支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)或方案，從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門(mén)幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，xx年16個(gè)示范小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目102個(gè)，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍。
二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開(kāi)、項(xiàng)目推動(dòng)、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證，舍得在規(guī)劃上花錢(qián)。通過(guò)拉開(kāi)路網(wǎng)，以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善市政設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持建管并重，通過(guò)改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家，新增城鎮(zhèn)人口3426人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國(guó)有土地熟地出讓，不僅延長(zhǎng)土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來(lái)源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面;規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為;開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問(wèn)題和困難
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項(xiàng)較多，重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實(shí)施不好，規(guī)劃僅僅用來(lái)應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，只有主干道，沒(méi)有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后;“兩違”建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閑置，占道經(jīng)營(yíng)普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補(bǔ)票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
(五)推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》(黔委廳字﹝xx﹞68號(hào)文件，以下稱省委《十條意見(jiàn)》)尚未落地，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求落實(shí)不好，權(quán)責(zé)不對(duì)等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門(mén)政策、資金、項(xiàng)目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標(biāo)卻沒(méi)有太大區(qū)別。如考核“8個(gè)1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容，對(duì)存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會(huì)有個(gè)好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力;而沒(méi)有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。
四、幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)思想自覺(jué)。各級(jí)黨委政府都必須認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程。不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面，以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等系列問(wèn)題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。
(二)突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路，著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅(jiān)持節(jié)約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(zhǎng)的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無(wú)序。四要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為;建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。
(三)優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點(diǎn)。既要建設(shè)主干道，又要建設(shè)次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開(kāi)展違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)集中整治，積極引導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。
(四)方法靈活多樣，強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)用地保障。每年從上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項(xiàng)目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和“5個(gè)100工程”政策，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo)，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤，促進(jìn)節(jié)約用地;盡快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機(jī)制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲(chǔ)中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場(chǎng)，適量適度投放土地二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行熟地出讓和額度控制，確保國(guó)有土地增值。開(kāi)辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問(wèn)題突出，既反映了融資難的問(wèn)題，又反映了社會(huì)閑置資本缺少投資渠道的問(wèn)題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會(huì)資本有效對(duì)接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國(guó)資公司共同組建基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運(yùn)營(yíng);政府在基金管理公司的協(xié)助下，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升，形成可行的投融資“項(xiàng)目包”與基金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。改變財(cái)政資金使用方式。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的.融資性擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。加大項(xiàng)目編報(bào)力度，如編報(bào)小城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)結(jié)和過(guò)境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項(xiàng)目，等等，有項(xiàng)目，就有資金。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當(dāng)增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門(mén)編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才，以解燃眉之急。
(五)推動(dòng)政策落地，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》，使省委《十條意見(jiàn)》得以落地，強(qiáng)化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是賦予規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站(所)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的查處和集體土地范圍內(nèi)的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批服務(wù)環(huán)節(jié)，需報(bào)國(guó)家、省和市投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由示范鎮(zhèn)人民政府辦理預(yù)審，報(bào)縣級(jí)投資主管部門(mén)“見(jiàn)文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào);其他項(xiàng)目由示范鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審，報(bào)縣級(jí)投資主管部門(mén)“見(jiàn)章蓋章”，予以備案。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國(guó)土局、水務(wù)等領(lǐng)域，依法委托示范鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批和處罰權(quán)，并成立綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。三是擴(kuò)大人事管理權(quán)限。示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人按副縣級(jí)高配，轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)，除上級(jí)有明確規(guī)定外，實(shí)行屬地管理。垂直部門(mén)派駐到示范鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的考核納入鎮(zhèn)考核體系，接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。示范鎮(zhèn)可在核定的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自主設(shè)立機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口，鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)。四是增強(qiáng)財(cái)政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對(duì)待原則，根據(jù)示范鎮(zhèn)職能范圍擴(kuò)大、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)加重的實(shí)際，提高示范鎮(zhèn)財(cái)政分成比例。在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各種稅費(fèi)收入，劃歸區(qū)(縣)的，全部或部分返還給示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實(shí)行全額返還，用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市和區(qū)(縣)直部門(mén)整合各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)(縣)政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。五是加大部門(mén)支持力度。將省委《十條意見(jiàn)》中所涉及的部門(mén)作為責(zé)任部門(mén)，督促責(zé)任部門(mén)拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項(xiàng)，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和承辦聯(lián)絡(luò)人，經(jīng)市和區(qū)(縣)政府審定同意后，由部門(mén)行文下發(fā)，統(tǒng)一匯編成冊(cè)，方便各示范小城鎮(zhèn)對(duì)接，推動(dòng)建立“1+n”政策支持體系。六是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。將考核對(duì)象劃分為三個(gè)層次。第一層，考核各區(qū)(縣)政府。重點(diǎn)考核相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)要求的落實(shí)情況，增強(qiáng)區(qū)(縣)黨委政府責(zé)任感。第二層，考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。堅(jiān)持共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的原則，實(shí)行差別化考核。共性指標(biāo)，基于建設(shè)、管理在內(nèi)容和要求上的一致性而設(shè)置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線通道同步建設(shè)，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個(gè)小城鎮(zhèn)必須完成的事項(xiàng);個(gè)性指標(biāo)，基于基礎(chǔ)不同，或發(fā)展重點(diǎn)不同，其建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序上有差異而設(shè)置，應(yīng)以增量業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立“公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制。第三層，考核市和區(qū)(縣)責(zé)任部門(mén)、幫扶部門(mén)。重點(diǎn)考核責(zé)任部門(mén)執(zhí)行支持方案和幫扶部門(mén)落實(shí)幫扶任務(wù)的情況，使部門(mén)項(xiàng)目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)功能配套。
此外，建議市政府組建專門(mén)班子，全面啟動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。
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