關于《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實情況調(diào)研報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的關于《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實情況調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　為深入貫徹《某省人力資源和社會保障廳關于開展貫徹實施〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉三周年專項行動的通知》（XX人社辦發(fā)〔20xx〕XX號）文件精神和要求，持續(xù)推進《條例》貫徹落實，進一步做好《條例》學習宣傳工作，構(gòu)建和諧勞動關系。xx月-xx月期間，某縣人社局黨組成員、副局長張輝帶領勞動監(jiān)察股工作人員先后深入部分部門、企業(yè)、項目施工現(xiàn)場對《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實情況開展調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、《條例》貫徹落實主要做法

　　（一）開展《條例》學習、宣傳。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門組織學習《條例》，充分認識《條例》頒布和施行的重大意義，加強對相關工作人員的培訓，確保執(zhí)法人員深入理解《條例》規(guī)定，開展《條例》專題培訓考試，確保融會貫通，學以致用。二是通過在場鎮(zhèn)、廣場等人流密集地方，開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊、電子顯示屏滾動播放宣傳標語等方式進行宣傳，在工程建設領域用人單位、施工現(xiàn)場顯著位置懸掛宣傳標語，營造良好的“學條例、用條例”社會輿論氛圍。三是深入轄區(qū)企業(yè)、在建工程項目工地進行《條例》宣講活動，就如何落實《條例》進行宣傳指導，對建筑工程項目的農(nóng)民工實名制管理、設立農(nóng)民工工資專戶、工程款分賬管理、總包代發(fā)工資、維權告示等保障措施，以及違反《條例》所要承擔的法律責任等內(nèi)容進行了詳細解讀，讓《條例》宣傳深入工地“最后一公里”，為全面貫徹落實《條例》打下了堅實基礎。

　�。ǘ�）強化制度落實、監(jiān)管。一是推進省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應用，對工程建設領域在建工程項目應納盡納。推行電子勞動合同，對簽訂勞動合同、工資支付、實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等進行實時監(jiān)管，及時處置欠薪預警信息，迅速消除欠薪隱患。二是運用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，全面推動保障支付的各項制度落實到工程建設領域在建工程項目。對不依法簽訂勞動合同、不落實工資支付以及工程建設項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等制度的違法行為，嚴格依法依規(guī)處理處罰。

　�。ㄈ�）暢通維權渠道。一是嚴格落實工程建設領域施工現(xiàn)場維權信息公示制度。二是建設主管部門、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)公開舉報投訴方式，實行首問負責制。三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方作用，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制。四是通過綜合運用行政協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、行刑銜接、法律援助、勞動爭議仲裁等方式，提升農(nóng)民工欠薪問題處置效率。

　�。ㄋ模╅_展專項聯(lián)合檢查。我局勞動監(jiān)查大隊聯(lián)合某縣法律援助中心、縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股、四川德才律師事務所、四川輝浩律師事務所開展農(nóng)民工勞動合同普查和法治體檢專項活動。重點走訪了縣城范圍內(nèi)農(nóng)民工較多的建筑工程單位，主要審查每個農(nóng)民工是否簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容是否違反法律規(guī)定，勞動合同履行情況，用人單位是否有拖欠農(nóng)民工工資等，對檢查中存在的問題，責令項目部及時整改。確保各項制度落實到位，形成《條例》執(zhí)法威懾力，從“根”上解決欠薪問題。

　　二、存在問題及原因分析

　　《條例》實施三年以來，拖欠農(nóng)民工工資投訴逐年減少，總體趨勢向好，但仍存在以下問題需要注意。

　�。ㄒ唬┬麄髋嘤柫Χ扔写�增強。部分企業(yè)和勞動者的勞動法治意識有待提高，部分項目工地或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。部分農(nóng)民工文化程度偏低，法律意識、維權意識淡薄，在務工之前，農(nóng)民工并沒有主動地去了解權益保障法律法規(guī)，致使其在與施工單位達成協(xié)議時，只會對工資提出具體要求，而不會去關注一些與自己密切相關的權益，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據(jù)，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據(jù)依法維權，導致處理欠薪案件的難度增大，欠薪問題難以受到法律制裁，違法成本低。

　�。ǘ�）部分企業(yè)、項目工資支付制度不規(guī)范，支付方式不合法。人工費和其他工程款分賬管理以及銀行代發(fā)工資工作未完全落實，在每次撥付工程款時未按規(guī)定將30%的工程款撥入農(nóng)民工工資專戶，導致農(nóng)民工工資未能按月足額發(fā)放。有些用工單位在支付農(nóng)民工工資時仍然是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中，不能及時掌握工資發(fā)放情況如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。

　　三、建議意見

　�。ㄒ唬┲�力宣傳培訓。在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌和進行用工管理信息公示，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。充分利用媒體、公眾號、滾動LED屏等方式進行宣傳，各種專項檢查進企業(yè)、項目、工地進行政策講解，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍，引導企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權，增強其維權意識和維權能力。

　�。ǘ�）持續(xù)推動《條例》落實。堅持將《條例》的宣傳學習貫徹作為當前的重要任務來抓，持續(xù)開展全方位、多形式的宣傳活動。把抓制度落實與保障農(nóng)民工工資支付常態(tài)化工作相結(jié)合，勤檢查、勤督促。督促市場主體負責、部門依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，從項目開工到竣工全程嚴格用工管理、勞動合同簽訂、完善基礎資料、規(guī)范臺賬管理、進度及時撥付，推動各項保障農(nóng)民工工資支付制度全面落實，實現(xiàn)源頭治理。以打造落實保障工資支付制度示范工程項目為目標，深入推進《條例》的貫徹落實。

　�。ㄈ�）強化部門協(xié)同配合。督促行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管責任，加強對建設單位和施工單位的監(jiān)管力度，強化落實建設單位、用工企業(yè)主體責任，切實推動農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、工資保證金、實名制管理等制度落實，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，應及時干預解決。加強與發(fā)改、財政、住建、交通、國資、敘興、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作，切實發(fā)揮失信約束作用。

　　總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是政府部門和社會民眾廣泛關注的熱點、難點問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的貫徹落實，能更好地解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題，今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，推動《條例》的落實，做到源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

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