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鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告1
為適應(yīng)扶貧工作的新要求,進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),了解致貧原因,找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,增強決策的針對性和科學(xué)性,根據(jù)縣委縣政府安排,6月30日—7月13日,縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入村組戶,通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式,開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、現(xiàn)狀分析
。ㄒ唬┗厩闆r。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,平均氣溫18攝氏度,鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會,29個自然村、109個村民小組,18個居民小組,全鎮(zhèn)有7040戶24801人,其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,占79.16%,屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝,其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,其中退耕還林面積20xx公頃。20xx年,鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,農(nóng)民人均純收入5543元,相當(dāng)于全國平均水平的49%。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),可吸納勞動力400人,貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶,其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4戶、養(yǎng)雞3戶,養(yǎng)鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶,有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主,主要種植李子、核桃,李子種植14060畝,核桃4000畝,種植大戶55戶,有專業(yè)合作社25個,主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認(rèn),全鎮(zhèn)有貧困行政村2個,分別是和平村和黃坪村,特困自然村29個,有貧困戶2468戶,貧困人口12463人,其中五保人口數(shù)115人,低保人口數(shù)2794人,少數(shù)民族人口數(shù)91人,殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,這些貧困人口,55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困,確保2468貧困戶12463貧困人口在20xx年如期脫貧,到20xx年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標(biāo),扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。
二、抽樣摸底情況分析
會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,其中建檔立卡20xx戶8854人,按30%的比例要求,應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組,內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,匯總分析。通過14天的實地調(diào)查,共摸底640戶,涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查,抽樣摸底具有一定的代表性。
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一是貧困戶屬性分類:一般貧困戶222戶,五保戶7戶,低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類:因病致貧370戶,占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類:飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
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一是對精準(zhǔn)扶貧的.“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高,對到20xx年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因,實施過整村推進(jìn)項目的村不能列入貧困行政村,而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的,但事實上,有些村雖然實施整村推進(jìn)項目,但仍然未能大面解決貧困問題,這種政策上的劃分,使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村,20xx年實施了省級整村推進(jìn)項目,目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約,竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如,和平村16、17隊,群眾種植8000余畝竹子,但2個組未通公路,竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益,群眾種竹積極性受影響,對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,幫扶措施乏力,更多是開展走訪慰問活動,沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題,沒有實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入,一方面,有貧困戶未建檔立卡,另一方面,人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象,會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富,少年強則國強,這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,如
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告2
一、鄉(xiāng)情概況
xx鄉(xiāng)位于金寨縣西南部,是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)。210 省道、合武鐵路穿境而過,距縣城梅山 68 公里。平均海拔 400 多米,年平均氣溫 ℃,氣候溫和濕潤。土地平坦肥沃,交通便利。全鄉(xiāng)總面積平方公里。其中耕地10227畝,山場93036畝。總?cè)丝?5xxx人,轄 8 個行政村,xxx個居民組。
全鄉(xiāng)有白紙棚、姚沖 2 個重點貧困村,貧困戶xxx戶,貧困人口 2xxx人,移民人口xxx戶,1937 人。20xx年最終確定易地扶貧搬遷(移民搬遷)xxx戶,xxx人。其中移民搬遷xxx戶,xxx人(移民人口xxx人)。
二、貧困情況及致貧原因
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目前全鄉(xiāng)貧困人口 2xxx人,貧困發(fā)生率為xx.89。全鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,人均純收入得到提高,人民生活更加殷實,精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。20xx年,根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,建立和完善了貧困信息系統(tǒng),貧困人口信息不僅全部錄入到國務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng),還錄入到了金寨縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)了雙重動態(tài)管理。
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1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分地區(qū)特別是高寒山區(qū)群眾居住分散,生產(chǎn)資料匱乏,生存環(huán)境惡劣,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運不出去,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強,使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差—農(nóng)民收入低—改變自然條件難—農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、貧困人口科技文化素質(zhì)低。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高,文化層次
偏低,接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后,小農(nóng)經(jīng)濟意識較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,發(fā)展商品經(jīng)濟、開拓市場的能力弱,發(fā)展經(jīng)濟空間小。
3、天災(zāi)人禍導(dǎo)致貧困和返貧。有的貧困戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差,趕超貧困線就不易,若遇天災(zāi)人禍,如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業(yè)因自然災(zāi)害減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫等因素的影響,就有可能造成更貧困或再次返貧。
三、扶貧工作主要做法
首先解決“扶誰”問題。做好扶貧基礎(chǔ)工作:一是摸清貧困底數(shù)。全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息,摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施,對貧困村落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目;二是做好扶貧分類。根據(jù)致貧原因,對每個貧困村貧困戶都建立一村一冊、一戶一簿、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,因村因戶施策,實行動態(tài)管理,為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。
其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務(wù):一是抓好規(guī)劃實施,明確扶貧目標(biāo)。根據(jù)建檔立卡信息,制定貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃,確保一村一策、一戶一卡,村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項目,全面落實幫扶措施;二是堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,大力推進(jìn)以“兩個搬遷”為主要抓手的農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“四項重點工作”,不斷完善集鎮(zhèn)功能和中心村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮社會參與扶貧的積極作用,鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人有針對性的參與社會扶貧。吸引企業(yè)到貧困村投資發(fā)展,為貧困地區(qū)和貧困戶提供有效的幫助,逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等難題,不斷加快貧困群眾發(fā)展致富步伐;四是是抓好光伏扶貧工作。按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝好全鄉(xiāng)貧困戶分布式光伏電站,及時全面并網(wǎng)發(fā)電,早安裝、早受益,以增加貧困戶家庭收入;五是深入推進(jìn)“雨露計劃”和大學(xué)生助學(xué)貸款等政策。擴大扶貧助學(xué)范圍,提高補助標(biāo)準(zhǔn),大
力開展勞動技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,實施智力扶貧,使貧困戶早日實現(xiàn)脫貧致富。通過一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細(xì)滴灌”。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的幾點意見和建議
1、關(guān)于易地搬遷脫貧:當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將此作為我縣十大精準(zhǔn)扶貧舉措放在第一位,但是進(jìn)度不一,方法不同,貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現(xiàn)在規(guī)劃不合理,易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地,沒考慮將來的生存與發(fā)展。只考慮扶貧工作,沒考慮到應(yīng)將這些貧困戶搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn),形成規(guī)模人口集聚成市場帶動城鎮(zhèn)及貧困戶可持續(xù)發(fā)展。
2、關(guān)于特色農(nóng)業(yè)脫貧,百村千戶旅游扶貧,生態(tài)保護(hù)脫貧舉措不明顯,推動不夠,實際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措,政府在這方面應(yīng)加大力度。
3、關(guān)于社保兜底扶貧:一是建議應(yīng)提前到 20xx年對沒有勞動能力或確定通過開展式扶貧仍無法脫貧的'家庭全部納入低保范圍,二是也要單獨公開評定,公示認(rèn)定,三是簡化扶貧建檔手續(xù),四是盡快讓這批人拿到精準(zhǔn)扶貧紅利。
4、健全在冊貧困戶退進(jìn)機制:當(dāng)前由于精準(zhǔn)扶貧政策的兌付,造成貧困戶和未評上的貧困戶享受的扶貧收入差距大,利益分配不均,特別是一些可評上又沒有名額評上的貧困戶要求強烈,來訪xx多,造成社會不穩(wěn),這就要求各級要抓緊建立健全在冊貧困戶退進(jìn)機制,如:20xx年脫貧一批后,20xx年要及時評定進(jìn)來一批貧困戶。
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