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關于農(nóng)村學校的調(diào)研報告
隨著社會不斷地進步,報告對我們來說并不陌生,寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道標準正式的報告格式嗎?下面是小編幫大家整理的關于農(nóng)村學校的調(diào)研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
關于農(nóng)村學校的調(diào)研報告1
為了真正掌握當前農(nóng)村中小學校園安全的真實現(xiàn)狀,10月19日、20日,我們一行四人隨機深入一處鄉(xiāng)鎮(zhèn),對中心初中和中心小學進行了調(diào)研,通過問卷、座談、走訪、現(xiàn)場查看等形式,對兩處學校進行了全方位的調(diào)查和了解,并進行了細致的分析、整理,形成本調(diào)研報告。
一、問卷情況分析
1、書面問卷人數(shù)情況
(1)初中學生書面問卷261人,其中初一88人(男生45人,女生43人),初二96人(男生48人,女生48人),初三77人(男生35人,女生42人)
。2)初中教師書面問卷60人。
。3)小學學生書面問卷281人,其中小學四年級114人(男生56人,女生58人),五年級84人(男生51人,女生33人),六年級83人(男生46人,女生37人)。
。4)小學教師書面問卷28人。
2、初中學生問卷情況
有以下幾個問題值得我們注意:
。1)你認為學校存在的安全隱患嗎?選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
。2)學校有沒有打架斗毆現(xiàn)象?選擇“有”的占到了54%。
(3)學校進行集中(全年級或全校)法制教育嗎?選擇“從不”的占到了52.5%。
。4)學校進行集中(全年級或全校)安全教育嗎?選擇“沒有”的占到了49.4%。
(5)學校開展過針對突發(fā)事件的應急訓練嗎?回答“沒有”的占55.6%。
。6)你認為除班主任外的任課老師該不該管學生?27.2%的學生認為“不應該”。
(7)學校有教師體罰學生現(xiàn)象嗎?52.1%的學生認為有教師體罰學生現(xiàn)象。
(8)學校駐地有無網(wǎng)吧?54%的學生選擇了“有”,填寫名字時,出現(xiàn)了兩處。
。9)學校有沒有男女早戀現(xiàn)象?60.2%的同學認為“有”。(10)入學以來你是否被同學毆打過?20.7%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
。11)入學以來你是否被學校同學勒索過?9.5%的同學有“一次以上的經(jīng)歷”。
。12)你平常與父母交流的情況?10.4%的同學從不交流,48.7%的同學偶爾說說自己學習的事情,34.5%的同學什么事情都和父母聊聊,6.5%的父母不愿意聽。
。13)學校是否開過集中(全校或全年級)的家長會?72.8%的同學選擇的是“從來沒有”。
。14)你平常有了苦惱最想告訴的人是誰?59%的學生選擇的是“要好的朋友”,21.8%選擇的是父母,9.9%選擇的是自己班上的同學、同桌,9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況
。1)對學生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
。2)解決學生矛盾的有效方式,27%的教師認為應該找雙方的家長解決,5%的教師認為有時可以不管。
。3)對于學校潛在的事故隱患,依次是:學生群毆打架,食堂衛(wèi)生,宿舍管理,學生盜竊,師生矛盾,火災隱患,交通隱患。
(4)對于有效地預防青少年犯罪,32%的教師認可法制和思想道德教育,50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主,社會、學校教育為輔,10%的教師認為應該開設心理輔導課,8%的教師認為應該創(chuàng)造空間、多關心。
(5)對于最應該關注的學生,58%的教師認為是性格孤僻的,25%的教師認為是雙差生,17%的教師認為是單親家庭。
4、小學學生問卷調(diào)查情況
。1)關于打架斗毆現(xiàn)象,18.7%的同學認為有這種現(xiàn)象。
。2)入學以來被同學毆打情況,18%的同學有關“一次以上的經(jīng)歷”。
。3)平常與父母交流的情況。19.9%的同學從不交流,18%的同學偶爾說說自己學習的事情,62.2%的同學什么事情都和父母聊聊,沒有出現(xiàn)“父母不愿意聽”的情況。
。4)29.5%的'同學認為“學校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
。5)平常有了苦惱最想告訴的人,33.1%選擇的老師,四年級男生竟然沒有一個選擇教師;30.5%的學生選擇的是“要好的朋友”; 20.2%選擇的是自己班上的同學、同桌;16.2%選擇的是父母。
5、小學教師問卷情況
。1)關于管理學生問題,部分教師認為“不敢管”。
。2)對于安全隱患,大多教師選擇的交通隱患。
(3)對于信息渠道對學生的影響,老師們的認識依次是:社會,家庭,電視,網(wǎng)絡。
二、座談情況
初中:
。1)學生最難管的地方:首先是自我約束、自制能力差,逆反心理強。多數(shù)學生接受批評時態(tài)度較好,但是扭臉還是我行我素。個別學生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現(xiàn)象。其次是厭學,學習目標不明確!鞍巢幌肷,大人非叫上不可”,是成績差的學生的流行觀點。三是理想信念缺乏,什么事都無所謂,即便是不良行為,也認識不到是錯誤的,是非觀念模糊。
(2)學生早戀現(xiàn)象個別存在,適當引導,與家長結(jié)合做通思想工作就能解決。說白了,處的時間長了,男女生之間僅僅是有好感,還沒有到“戀”的程度。
(3)學生拉幫結(jié)伙問題。個別存在,教師應該引導學生明白團結(jié)幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區(qū)別,學生民事行為能力差,應該加強法制教育。
。4)法制教育、安全教育雷聲大雨點小,班主任哪次班會都講,但是學生認為老師就是教知識的,說了收效不大。組織全校集體上課,還要請校外的輔導,比如派出所或公安局的,才有效果。
。5)學生群體基本上有五類:品學兼優(yōu)的雙優(yōu)生、成績差又不守紀律的雙差生、守紀律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學生。正面引導,多表揚少批評,讓學生自己認識到錯在哪里,為什么錯,達到自我教育。教師要放下架子,蹲下身來,與學生交朋友,平等交流,總認為是師生交流,注定是失敗的交流。教師只有成了學生的朋友,學生才會給老師說真話、說實話,才會愿意向老師傾訴。現(xiàn)在家訪的少了,通知家長到學校,往往家長不配合,總是以各種借口推脫。
(6)學生接受的是學校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關鍵,有什么樣的家長就有什么樣的孩子,就是啥大人啥孩子,學生的性格跟家庭有很大關系。學校的教育對學生起多大的作用,要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學校,有的家長不是配合,而是指責老師,俺孩子好好的,孩子交給學校了你沒有給教好你負責任,有的家長抱怨老師耽誤功夫,耽誤種大棚、耽誤養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對老師很不尊重。
小學:
。1)最大的安全隱患是交通安全。一是學校緊靠公路,二是有的學生離家遠,自己騎車等。
。2)多數(shù)教師認為通知家長到學校不如打個電話溝通一下方便,也可以在家庭作業(yè)上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學校,就感覺事情很大。學生放了學,家庭教育最關鍵。多數(shù)家庭僅僅滿足于孩子寫完作業(yè),其他放任自流。
。3)學生性格不同,大多數(shù)都很聽話,但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有,單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現(xiàn)問題。
。4)安全教育要加強,要形成一個體系。
三、安全工作比較突出的問題
初中:
1、交通安全。一是靠近公路,二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理,二是人數(shù)多,三是高年級欺負低年級同學,四是出現(xiàn)個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平,二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人,自由性強,難管,個性強。
5、飲食安全;锓康墓芾韱栴},進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大,處理問題遲緩。
7、老師或者班主任,處理問題簡單、粗暴,沒有耐心。
8、晚自習的安全(住校生),有些社會“小青年”到學校來。平時也有,要錢、要物情況,“傳染學生”。
9、學生打架、斗毆現(xiàn)象。
10、部分學生家長偏袒自己的孩子,溺愛孩子。
小學:
1、傳染病的防治,如:流感,腮腺炎,水痘等;
2、交通安全。主要是撤點并校,學生離家比較遠,最遠的四五里地,學生騎自行車,或者家長用摩托車、三輪車接送。另,需要過馬路的學校。
3、靠近河流,防溺水。
4、學生自身的先天性疾病,如先天性心臟病等,強烈體育運動等容易導致問題。
5、老師不敢管學生,出一點問題,家長就到學生大吵、大鬧;
6、門口的小攤點,飲食衛(wèi)生問題;
7、社會地痞、流氓到學校打罵校長、老師等現(xiàn)象時有發(fā)生,周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧問題。
五、建議
1、給學生舉辦專題法制講座,最好讓公檢法人員演講;
2、發(fā)放專題錄像帶等視頻材料,供學生、老師學習;
3、加大安全教育、管理力度,建立一套校園安全管理體系,每項工作都責任到人。
4、黨委、政府和相關機構(gòu)要給學校創(chuàng)設一個良好的環(huán)境。
5、開好“安全教育”課。
6、關閉周邊網(wǎng)吧,最好關閉所有網(wǎng)吧。
7、取締門口的小攤點,關注食品衛(wèi)生。
關于農(nóng)村學校的調(diào)研報告2
近年來,隨著農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的全面貫徹實施,農(nóng)村中小學校的經(jīng)費管理已成為社會普遍關心的熱點話題,已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費管理模式,管好用好教育經(jīng)費?xx市各級財政部門為此進行了積極的探索。
一、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施情況
20xx—20xx學年度,xx市農(nóng)村義務教育階段共有農(nóng)村中小學校1671所,其中:農(nóng)村小學1461所(含389個教學點,220所中心學校),初中學校210所。農(nóng)村中小學在校學生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學教職工25505名。
20xx年,xx市在1區(qū)9縣進行了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,全面貫徹落實了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機,優(yōu)先保證并不斷加大對農(nóng)村義務教育的資金保障力度,確保了農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入有較大幅度的增長。以20xx年為例,全市10個縣區(qū)全年預算內(nèi)教育支出56179萬元,加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160萬元、危房改造資金7051萬元、教育?2963萬元、縣區(qū)配套20xx萬元,教育資金投入總量達77967萬元,比20xx年增加了18898萬元,增長32%。全市農(nóng)村中小學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費477萬元,教職工人均年公用經(jīng)費達1873元,比以前年度有了較大幅度的提高。從而,確保了農(nóng)村中小學校教職工工資按時、足額發(fā)放和學校的正常運轉(zhuǎn),有力地促進了農(nóng)村義務教育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施以后,農(nóng)村義務教育投入力度不斷加大,學校資金量增加,管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理,于20xx年在全市初步建立起“預算到校,專戶到校,撥款到校”的農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式,設立了教育資金專戶,以初中學校、中心學校為基本預算單位,逐校編制并匯總農(nóng)村中小學校預算,按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后,對規(guī)范農(nóng)村中小學校財務管理,提高資金使用效益起到了積極的促進作用。
二、農(nóng)村中小學經(jīng)費管理方式對比分析
目前,從全市情況看,各縣區(qū)對農(nóng)村中小學教師工資已全部實行銀行代發(fā),對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費和專項資金的管理方式各有不同,大體來看,有以工作總結(jié)范文下五種管理方式:
第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學教育經(jīng)費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣,對于學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費,由縣財政部門年初預算到縣教育部門,教育部門根據(jù)二級預算分期撥付到校,以中心學校為獨立核算單位,村組小學經(jīng)費支出向中心學校報帳;對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯(lián)合下達資金分配文件,教育部門負責項目實施,財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后,由縣財政、教育部門對工程支出票據(jù)進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施監(jiān)督,由教育部門、中心學校實施內(nèi)部監(jiān)管,以學校自行管理財務為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對農(nóng)村中小學校經(jīng)費實施集中核算與業(yè)務管理。如平利、嵐皋縣,對中小學校公用經(jīng)費支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算;對專項資金實行報帳制,即:學校將項目建設支出票據(jù)報送縣財政部門審核后,按工程進度直接將資金撥付到校。
第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費實施支出審核管理。如白河縣,對于學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費由縣財政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計審核把關后支付;對于專項資金直接撥付到校,由縣教育部門負責項目組織實施,財政部門按項目進度撥付資金,支出票據(jù)由委派會計和財務總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設立核算機構(gòu),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費支出中心,負責管理全縣農(nóng)村中小學校財務核算與監(jiān)管,實行“集中管理,統(tǒng)一開戶,分校核算,報帳制管理”的辦法,財政部門負責按預算撥付資金,資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費支出中心負責。
第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣,在縣財政局會計核算中心設立教育經(jīng)費核算股,負責管理全縣農(nóng)村中小學校的財務核算與管理業(yè)務,直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費、專項資金由教育經(jīng)費核算股集中核算,實行報帳制管理,從收支源頭上監(jiān)控財務活動,增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出,xx市對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費的管理方式不統(tǒng)一,有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學體制下,有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應,還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區(qū)的實際情況看,存在著四個方面的突出[:]問題:一是財政監(jiān)管缺位。實行學校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式,縣區(qū)財政部門實際上只管了經(jīng)費的預算與撥付,面對量大面寬的教育經(jīng)費監(jiān)管沒有到位,由學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實施監(jiān)管,一些學校財務管理出現(xiàn)了漏洞;二是管理關系不順。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理,縣區(qū)財政部門未對學校經(jīng)費進行核算和監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導直接或間接參與了會計核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費支出的審簽,影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配,對學校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,想管而又不便于去管,使本系統(tǒng)財務監(jiān)管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算,學校整個資金的審批,除工資外,學校領導先簽字,送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報帳員審核,之后總會計把關,送財政所長簽字,重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導,甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批后報帳,造成審批環(huán)節(jié)多,工作效率低,學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算,有利于加強對教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務的全程監(jiān)管,規(guī)范學校的財務管理,促進資金使用效益的提高,而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過對比分析,結(jié)合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革后,農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費來源于省、市、縣各級財政資金,農(nóng)村中小學校財務一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生核撥關系的實際,實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財縣管”集中核算,統(tǒng)一管理的特點,適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求,最大的優(yōu)點是融會計核算、財務監(jiān)督、資金管理為一體,能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監(jiān)管之中,有機地形成了“四位一體”的管理運行機制,有利于加強對教育資金的監(jiān)督,尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑、事中和事后全方位監(jiān)督,這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后,單位隨意開支,財政部門“亡羊補牢”的現(xiàn)象,進一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此,統(tǒng)一實行“校財縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理,推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的必然要求。
三、完善農(nóng)村中小學校經(jīng)費管理模式的對策
完善農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理模式,強化學校經(jīng)費管理,提高資金使用效益,直接關系到教育資源的合理配置和有效利用,關系到教育的可持續(xù)發(fā)展,更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制改革要求,在堅持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下,將農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費上收縣級統(tǒng)一管理,在縣財政部門或會計核算中心內(nèi)部設立農(nóng)村義務教育經(jīng)費核算管理機構(gòu),負責縣域內(nèi)農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式,實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到!钡墓芾矸绞。
首先是預算到校。一是把所有農(nóng)村中小學校納入縣級一級預算單位,建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來,以回避中心學校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預算編制口徑,收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費標準納入預算,學校所有收入(指輔助事業(yè)收入,包括勤工儉學等)納入專戶管理;支出按國家規(guī)定的標準全額預算。三是對學校公用經(jīng)費部分作出規(guī)定,合理核定各項支出標準,進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保學校公用運轉(zhuǎn)支出,突發(fā)事件處置和學校正常維修支出,教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據(jù)縣區(qū)指導意見和原則要求,編制預算,細化到具體項目,經(jīng)縣財政、教育部門審核,分校編制并匯總農(nóng)村中小學校預算。
其次是撥付到校。按預算進度撥付資金,由縣財政部門預算下達指標,國庫直接將資金(除工資外)撥入教育經(jīng)費核算機構(gòu)各校帳戶。對“兩免一補”資金按月?lián)芨丁W校支出實行“報帳制”管理,由初中、中心學校報帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構(gòu)報帳,支出票據(jù)由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付,大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時,對學校區(qū)分情況,核定備用金,提前借支,用于學校日常運轉(zhuǎn)。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費核算機構(gòu)承擔縣區(qū)農(nóng)村中小學校的會計核算業(yè)務和履行財務監(jiān)管職能,負責管理所有預算單位。對核算機構(gòu)人員實行“分校負責制”,明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”,撤銷各學校原有帳戶,只保留工資專戶,將所有預算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構(gòu)統(tǒng)一開設教育經(jīng)費帳戶,實施一校一戶,分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費核算機構(gòu)每月向?qū)W校提供財務報表,向財政、教育部門報送學校財務分析報告,使其及時掌握財務活動情況。二是強化制度約束,縣財政部門、教育經(jīng)費核算機構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費管理各項規(guī)章制度,用制度規(guī)范業(yè)務運行。三是對學校的資產(chǎn)、債權(quán)債務進行清理登記,納入縣教育資金核算機構(gòu)業(yè)務管理范圍,實行動態(tài)管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理,通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束,確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施,如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標,由縣教育部門組織實施,相關學校參與配合,財政部門撥付資金,形管錢與管事相結(jié)合的機制。六是學校采購業(yè)務,全部進入政府采購管理,按采購程序辦理。七是實行民主理財制度,由教職工推選產(chǎn)生學校民主理財小組,負責對學校每月的財務收支情況進行初審,學校對本單位原始資料的'真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度,堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況,接受社會各界監(jiān)督。
四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施
一是要切實加強制度建設。如:中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農(nóng)村中小學預算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度,突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環(huán)節(jié),真正使學校財務管理做到收有據(jù),支有度,購有章,建有規(guī),撥有法。同時,要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合,建立工作聯(lián)系制度,定期通報、研究教育經(jīng)費管理情況,為“校財縣管”模式規(guī)范運行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作,增強預算約束力。農(nóng)村中心學校編制預算,要按照縣區(qū)的指導意見,進一步細化支出項目,促進縣區(qū)財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次,要科學合理地制定學校公用經(jīng)費支出管理辦法,根據(jù)各學校的情況,對川道、山區(qū)、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準,如學校招待費、購置費等,通過實施項目標準控制,節(jié)約資金,用于改善教學設施,提高教學水平。第三,要強化支出控制,堅持用一種模式,一套審核標準,一個支出口徑對農(nóng)村中小學校的支出進行嚴格的控制,將各項支出控制在年度預算指標以內(nèi),并對資金支出和使用效果進行檢查驗收,以控制和減少不合理的開支,使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強學校資產(chǎn)、債權(quán)債務管理。對學校的資產(chǎn)要進行清理、登記,實行動態(tài)管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計劃,明確目標任務,夯實工作措施,促進學校債務化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務體現(xiàn)到學校財務上來,融入財務管理之中。
四是要重視財務分析和結(jié)果應用。教育經(jīng)費核算機構(gòu)要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況,提供財務分析報告和績效評價報告,促進教育資金績效考評體系的建立?h區(qū)財政部門資金撥出后,要以學校預算為核心,以資金流向為主線,以集中核算為手段,對農(nóng)村中小學校教育經(jīng)費進行全方位、全過程監(jiān)管,做好跟蹤問效,及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極配合上級財政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強業(yè)務培訓工作。搞好培訓是強化財務管理的基礎,而夯實這一基礎的重要手段是業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革后,要對學校校長、分管財務的校長和報帳員進行業(yè)務培訓,要加強對財務人員業(yè)務知識和實際操作能力的培訓,不斷提高業(yè)務水平;要加強財經(jīng)政策法規(guī)的學習,增強守法意識,尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務制度》以及預算內(nèi)外資金管理和新機制相關制度的學習,使財務人員嚴格按制度辦理支出,真正做到取之有度,用之有節(jié),逐步增強法制意識和責任心,提高理財水平,適應財務管理工作的需要。
六是要加大財政監(jiān)督檢查力度。各級財政部門要加強農(nóng)村中小學校經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作,將財政監(jiān)督職能延伸到校;要堅持每年組織專項檢查,把檢查的重點應放在學校預算與執(zhí)行,資金使用與效果,日常監(jiān)督與管理等方面,確保農(nóng)村中小學校教育資金落實到位,資金使用效益不斷提高。
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