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國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告
在我們平凡的日常里，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編整理的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告1
一、優(yōu)化國(guó)有資本布局，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn)，混改、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得顯著成效。X家集團(tuán)公司全部控制在三級(jí)以?xún)?nèi)，“一企一策”制定壓減方案，對(duì)“X+X”戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)行脫鉤改革。制定《市屬?lài)?guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按月對(duì)企業(yè)融資、還本付息等情況摸底，每季度末對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。
二、提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體作用
國(guó)有金融企業(yè)改革有序推進(jìn)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益明顯改善，金融企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。財(cái)政部門(mén)集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn)，國(guó)有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，各級(jí)財(cái)政部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確。通過(guò)財(cái)務(wù)快報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)、財(cái)務(wù)決算等手段，加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)X%，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)接平臺(tái)，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。
三、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，規(guī)范行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理
出臺(tái)《市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查取得實(shí)效。印發(fā)《市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實(shí)施辦法》，將市級(jí)行政事業(yè)單位管理的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國(guó)資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn)，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng)，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。對(duì)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)在不同部門(mén)和單位之間調(diào)劑、共享使用，對(duì)老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。減免中小企業(yè)房租政策落實(shí)有力，對(duì)承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予X個(gè)月房租減免，共計(jì)X萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化自然資源保護(hù)，推動(dòng)自然資源高效能管理
一是加強(qiáng)土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)，有序推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境持續(xù)改善。國(guó)土“三調(diào)”工作扎實(shí)推進(jìn)，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開(kāi)展。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地，X年全市共完成國(guó)有土地供應(yīng)X宗X萬(wàn)畝，出讓X宗X畝、成交價(jià)款X億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng)。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開(kāi)展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，先后創(chuàng)建綠色礦山X個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查圓滿完成，森林資源動(dòng)態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開(kāi)展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類(lèi)林業(yè)行政案件X起。森林草原防火工作檢查和火險(xiǎn)隱患整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，X年未發(fā)生大的'森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國(guó)森林防火先進(jìn)單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門(mén)水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹(shù)梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫(kù)、紅莊水庫(kù)、南溝門(mén)水庫(kù)和X個(gè)縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升，對(duì)X處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護(hù)措施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，我市成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告2
為配合區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào)，日前，財(cái)經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等xx個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況及評(píng)價(jià)
近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)按照省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)要求，積極采取措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，我區(qū)xx家行政單位的資產(chǎn)總額為xx億元，其中固定資產(chǎn)為x億元；xxx家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為xx億元，其中固定資產(chǎn)x億元。全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)（xx區(qū)xx家，之江x家）資產(chǎn)總額xx億元，所有者權(quán)益xx億元。我們認(rèn)為，有以下幾個(gè)方面值得肯定：
�。ㄒ唬┳⒅亓藝�(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理。
在管理體制上做到了有人管事，區(qū)財(cái)政局國(guó)資科對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江創(chuàng)意園開(kāi)發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對(duì)下屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施管理，區(qū)公共資源交易中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。在管理制度上做到了有章可循，從xx年開(kāi)始，我區(qū)先后出臺(tái)實(shí)施了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則；國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定、國(guó)有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規(guī)章，進(jìn)一步明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的管理要求和方法。
�。ǘ┘哟罅藝�(guó)有資產(chǎn)的管理力度。
區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，開(kāi)展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查，在清理登記各類(lèi)房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實(shí)施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利，嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)，依法推動(dòng)西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司xxx%國(guó)有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作，全面推進(jìn)政府采購(gòu)，依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)，做到公平公開(kāi)公正。審計(jì)部門(mén)先后開(kāi)展了鎮(zhèn)街和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計(jì)調(diào)查，提出具體的審議建議并督促落實(shí)整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績(jī)效考核等措施，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。
�。ㄈ┐龠M(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
從調(diào)研的情況看，xx年—xx年，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國(guó)有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到x%、x%和xx%，國(guó)有資產(chǎn)（含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)）經(jīng)營(yíng)收入也從xx萬(wàn)元增加到xx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣(mài)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，三年共累計(jì)交易xx批次，成交金額xxxx萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值xxx萬(wàn)元，增值率達(dá)xx%，特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷(xiāo)售權(quán)項(xiàng)目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣(mài)項(xiàng)目，都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路xx號(hào)第x、xx層房屋，區(qū)民政局原體育場(chǎng)路xxx號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交，逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國(guó)有全資企業(yè)的資產(chǎn)。
二、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題和不足
雖然，我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但在這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹪�(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。
一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多；對(duì)有的資產(chǎn)為什么沒(méi)辦產(chǎn)權(quán)證，什么歷史原因造成的，怎么解決這個(gè)問(wèn)題，模糊不清。三是責(zé)任落實(shí)不到位。從調(diào)研的情況看，雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室，但在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況，對(duì)日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中，存在國(guó)有資產(chǎn)管理工作無(wú)人負(fù)責(zé)，或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況，國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。
�。ǘ﹪�(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。
一是賬實(shí)不符，家底不清較為突出。雖然通過(guò)全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，漏報(bào)、少報(bào)的情況，特別是一些沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣(mài)、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷(xiāo)、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)財(cái)政新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，存在國(guó)有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況，靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財(cái)政的資料顯示，全區(qū)xxx家單位上報(bào)的xx處，面積xxx萬(wàn)平方米的房產(chǎn)中，未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到xxx處，面積約為xx萬(wàn)平方米，占全區(qū)房產(chǎn)總面積的x%。而從部門(mén)看，教育系統(tǒng)的xxx處學(xué)校場(chǎng)所，總建筑面積xx畝，未取得國(guó)有土地證的有xxx畝，占x%；校舍面積xxxx平方米，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的xxxx平方米，占x%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和x家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積xxx平方米，其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有xxx平方米，占x%。根據(jù)財(cái)政局的分析，未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗(yàn)收未通過(guò)、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況，這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺(jué)性和敏感性不足，未主動(dòng)上報(bào)房屋公開(kāi)招租的原因，也有我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成，監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績(jī)效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過(guò)長(zhǎng)，租賃價(jià)格過(guò)低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長(zhǎng)達(dá)xx年，甚至有的房屋租期要到xx年，租金每畝只有萬(wàn)/年，且每五年增租x%，這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。
（三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效不高。
一是政企職責(zé)不明晰。
我區(qū)的國(guó)有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國(guó)有企業(yè)，更多的是為了完成政府的工作任務(wù)，并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和責(zé)任。全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)的類(lèi)型，既有事業(yè)單位類(lèi)，經(jīng)營(yíng)類(lèi)的，也有建設(shè)平臺(tái)類(lèi)，融資擔(dān)保類(lèi)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司，也有全民所有制、國(guó)有獨(dú)資公司，甚至還有集體企業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜，，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離不徹底。
二是管理責(zé)任難落實(shí)。
國(guó)有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國(guó)有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂，存在主管單位變相占用國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或國(guó)有企業(yè)無(wú)償使用主管單位國(guó)有資產(chǎn)的情況。
三是收益績(jī)效不高。
根據(jù)xx年的國(guó)企年報(bào)，全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)共xx億元的資產(chǎn)總額，xx億元的所有者權(quán)益，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為x億元，利潤(rùn)總額僅為xxx萬(wàn)元，凈利潤(rùn)僅為xxx萬(wàn)元。這其中的原因包括國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理能力不足，目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，我區(qū)大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，主營(yíng)收入也主要以房產(chǎn)租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營(yíng)收入以觀光游產(chǎn)值（門(mén)船票收入）為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足，以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來(lái)阻力。
三、工作建議
結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和掌握的情況，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。
一是要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)。
國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分，是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，自覺(jué)依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
二是要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)國(guó)資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦，要認(rèn)真落實(shí)崗位、職責(zé)和人員，切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)及下級(jí)單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位，要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。
三是要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
要根據(jù)省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、配置、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)及增減變動(dòng)情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實(shí)踐國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，建立涵蓋區(qū)本級(jí)到各資產(chǎn)主管部門(mén)的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。
一是要開(kāi)展清產(chǎn)核資。
區(qū)政府有必要組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住建等部門(mén)，對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查，進(jìn)一步梳理我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類(lèi)型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況；掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。
特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。對(duì)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理，對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn)，區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
三是要突出保值增值。
要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的'規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅，在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上，妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系，建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限；對(duì)現(xiàn)存租賃期限過(guò)長(zhǎng)的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
�。ㄈ┻M(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
一是要深化國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)改革。
要按照“政企分開(kāi)”和“政資分開(kāi)”的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的思路，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清和梳理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)“家底”，杜絕國(guó)有資產(chǎn)占用、借用情況，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失。要梳理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，明確政府作為出資人依法享有的各項(xiàng)股東權(quán)利和企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國(guó)有公司。
二是要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。
要盤(pán)活存量資產(chǎn)，在保證政府需要的前提下，對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，應(yīng)采取對(duì)外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，通過(guò)整合經(jīng)營(yíng)性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式，打造幾個(gè)具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤(rùn)來(lái)源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)形象和未來(lái)預(yù)期良好的投融資平臺(tái)，并形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，做強(qiáng)做大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，提高資金募集與運(yùn)營(yíng)能力。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）和經(jīng)營(yíng)管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。
四是要提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，充分尊重國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，區(qū)別不同行業(yè)，確定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收繳比例，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制，突出國(guó)資保值增值率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的績(jī)效考核，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)與管理層的報(bào)酬直接掛鉤，真正調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用、運(yùn)作效益。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告3
一、國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和成效
一是健全了資產(chǎn)管理體系。從組織機(jī)構(gòu)看，我縣成立了國(guó)資委、國(guó)資局和新益國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，形成了國(guó)資委、國(guó)資局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司三級(jí)管理運(yùn)營(yíng)體系。從政策制度看，縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列政策性文件，為我縣國(guó)有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。從信息網(wǎng)絡(luò)看，國(guó)資局已建立了全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與省、市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全縣一級(jí)預(yù)算單位也都建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)處置的網(wǎng)上申報(bào)。
二是摸清了資產(chǎn)管理家底。近幾年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了三次清產(chǎn)核資工作，對(duì)全縣行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，共查明全縣192家行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)總額為96135.59萬(wàn)元，負(fù)債總額為3__3.77萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)總額為64991.82萬(wàn)元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建筑面積5753060.14㎡，汽車(chē)423輛。其中縣直資產(chǎn)總額87005.54萬(wàn)元，負(fù)債總額22117.41萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)總額64888.13萬(wàn)元，土地占用面積1986567.51㎡，房屋建筑面積5398709.15㎡，汽車(chē)388輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)總額9129.97萬(wàn)元，負(fù)債總額9026.36萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)總額103.61萬(wàn)元，土地占用面積108755.28㎡，房屋建筑面積353610.99㎡，汽車(chē)35輛。全縣22家國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)原值9811萬(wàn)元，固定資產(chǎn)凈值7392萬(wàn)元。
三是改革了資產(chǎn)管理模式。到底，縣直93家部門(mén)預(yù)算單位全部移交了資產(chǎn)，將資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行了過(guò)戶(hù)，國(guó)資局共接管非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)土地102宗，房屋229棟；接管經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括門(mén)面138個(gè)、魚(yú)池1930.6畝（其中精養(yǎng)魚(yú)池1330.6畝），經(jīng)濟(jì)實(shí)體10個(gè)；接管3家單位資產(chǎn)（基建）負(fù)債166.6萬(wàn)元。
四是規(guī)范了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。成立了新益國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易委托新益公司經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，按照“截時(shí)截標(biāo)、價(jià)格優(yōu)先、價(jià)高者得”的原則，在交易大廳進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)收益的最大化。
二、影響和制約國(guó)有資產(chǎn)管理的突出問(wèn)題
一是資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)沒(méi)有有效對(duì)接。去年9月份縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范財(cái)政內(nèi)部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作程序的通知》，明確了財(cái)政局內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，規(guī)定了行政事業(yè)單位資產(chǎn)在配置、購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序。但目前該文件沒(méi)有落實(shí)到位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
二是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)模較小，投融資能力不強(qiáng)。在國(guó)資監(jiān)管“三層架構(gòu)”中，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)資運(yùn)營(yíng)主體擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的職責(zé)，但目前我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司由于沒(méi)有專(zhuān)職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司職能，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職能展開(kāi)不夠，特別是對(duì)如何通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)來(lái)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市和城市建設(shè)研究不夠，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模較小，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的還遠(yuǎn)未達(dá)到。目前，冶金局、老干部活動(dòng)中心等幾個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易額還不足國(guó)有資產(chǎn)的十分之一，凈收益很少，特別是在辦公資源的配置和開(kāi)發(fā)方面還沒(méi)有啟動(dòng)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。
三是資產(chǎn)配置不合理，單位之間苦樂(lè)不均。同是行政事業(yè)單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長(zhǎng)期蝸居在舊辦公樓，缺少相應(yīng)配套設(shè)施，對(duì)外開(kāi)展工作較為不便；有的單位地處城區(qū)繁華地段，占有較多的優(yōu)良資產(chǎn)，每年僅門(mén)面出租出入就達(dá)十幾萬(wàn)元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產(chǎn)較少，根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理不嚴(yán)。目前，行政事業(yè)資產(chǎn)管理的觸角還沒(méi)有有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些單位“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”，沒(méi)有建立健全資產(chǎn)核算和管理制度，資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清；一些單位資產(chǎn)盲目購(gòu)置，隨意處置，浪費(fèi)嚴(yán)重；一些單位資產(chǎn)出租暗箱操作，經(jīng)營(yíng)收益流失嚴(yán)重；一些單位資產(chǎn)收益體外循環(huán)，使用效益低下。
三、推動(dòng)我縣資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策措施
針對(duì)目前我縣國(guó)有資產(chǎn)管理存在的突出問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣國(guó)有資產(chǎn)管理要遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政精細(xì)管理、單位有效使用”的原則，按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一監(jiān)管、分類(lèi)實(shí)施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作）；“兩集中”（資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中、資產(chǎn)收益向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)集中）；“一盤(pán)活”（盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益）的思路，著力加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作。
1、擴(kuò)大輿論宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。國(guó)有資產(chǎn)管理工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，首先必須在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)的高潮，在全縣上下?tīng)I(yíng)造良好的輿論氛圍，真正使國(guó)有資產(chǎn)管理工作深入人心。
2、層層嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步提高配置效率。將資產(chǎn)管理工作與預(yù)算管理、政府采購(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，促進(jìn)資產(chǎn)配置效率的提高。一是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。結(jié)合部門(mén)單位承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)真研究制定公正合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，通過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)預(yù)算管理，防止資產(chǎn)購(gòu)量的隨意性，杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)公平、合理配置。二是推進(jìn)資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)相對(duì)接。行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，必須通過(guò)政府采購(gòu)的渠道進(jìn)行購(gòu)置。完成采購(gòu)后，要及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，辦理資產(chǎn)占有登記。未經(jīng)審批的.資產(chǎn)配置，政府采購(gòu)部門(mén)不予受理采購(gòu)業(yè)務(wù)，國(guó)庫(kù)系統(tǒng)不予辦理支付業(yè)務(wù)，也不納入部門(mén)預(yù)算。三是推進(jìn)財(cái)政與其他職能部門(mén)相聯(lián)動(dòng)。由政府出面，組織發(fā)改、公安、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、工商等職能部門(mén)聯(lián)合下文，配合國(guó)資部門(mén)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堵塞管理漏洞。行政事業(yè)單位興建辦公用房，由發(fā)改和國(guó)資部門(mén)共同審核，確定建設(shè)等級(jí)、建筑面積和投資規(guī)模等；行政事業(yè)單位辦理車(chē)輛入戶(hù)上牌手續(xù)，辦理土地、房屋轉(zhuǎn)讓、劃撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損和擔(dān)保手續(xù)，公安、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土部門(mén)必須憑國(guó)資部門(mén)資產(chǎn)處置批復(fù)予以辦理；行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)興辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商部門(mén)不得為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；事業(yè)單位辦理對(duì)外投資或興辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商部門(mén)要憑國(guó)資部門(mén)相關(guān)批復(fù)方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、強(qiáng)化監(jiān)督約束，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。建立健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)處置以及糾紛調(diào)處等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好已接收資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，搞好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的過(guò)戶(hù)變更，并建立規(guī)范化臺(tái)帳。二是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化程序控制和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，加大執(zhí)法和打擊力度，規(guī)范評(píng)估拍賣(mài)等中介行為，堅(jiān)決查處國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，確保產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序地發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦公室，由財(cái)政所長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)、規(guī)范、安全管理。四是完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步加快行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)今年5月底前，全縣一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，二、三級(jí)單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上。通過(guò)實(shí)行信息化管理，全面掌握資產(chǎn)的總量，及時(shí)了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的信息支持。
4、堅(jiān)持效益理念，進(jìn)一步搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。一是加快存量變現(xiàn)，活化資本。通過(guò)依法破產(chǎn)、資產(chǎn)量換、扎堆打捆、公開(kāi)拍賣(mài)等靈活處置方式，抓好存量資產(chǎn)的變現(xiàn)。二是加快平臺(tái)搭建，引進(jìn)資本。以現(xiàn)有房屋、土地、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)為平臺(tái)，加大招商引資力度，通過(guò)轉(zhuǎn)讓出售、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資參股等多種方式引進(jìn)資本。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好冶金局辦公樓、老干部活動(dòng)中心臨時(shí)門(mén)面的改建開(kāi)發(fā)。三是加快債權(quán)處置，優(yōu)化資本。一方面，對(duì)涉及我縣企業(yè)的金融債權(quán)要進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)金融債權(quán)進(jìn)行打包回購(gòu)，為解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題掃清法律障礙；另一方面，要采取先易后難、先小后大的方式，加快對(duì)已回購(gòu)金融債務(wù)的處置，力爭(zhēng)通過(guò)金融債權(quán)的處置，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是加快合理配置，優(yōu)化辦公資源。制訂調(diào)劑辦法，對(duì)閑置不用、超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，切實(shí)解決單位之間資產(chǎn)占用貧富不均的問(wèn)題。特別在辦公資源上，要打破單位界限，實(shí)行優(yōu)化組合，統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)各行政事業(yè)單位的辦公用房按單位定編人數(shù)實(shí)行面積限額，多余的辦公用房由國(guó)資局統(tǒng)一調(diào)配使用，調(diào)出的辦公樓進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。五是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高支出效益。按照省財(cái)政廳的要求，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，探索建立專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，研究建立不同類(lèi)型項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高財(cái)政支出效益。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告4
一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
全市國(guó)有企業(yè)共計(jì)X家，資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額 X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元，其中：市級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元；縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元。
二、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)
全市獨(dú)立核算的國(guó)有金融企業(yè)共X家，資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元；縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，形成國(guó)有資產(chǎn)X億元。
三、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
全市獨(dú)立核算的.行政事業(yè)單位X個(gè)，資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，凈資產(chǎn)總額X億元。其中：市本級(jí)行政事業(yè)單位X個(gè)，資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，凈資產(chǎn)總額X億元；縣區(qū)行政事業(yè)單位X個(gè)，資產(chǎn)總額X億元，負(fù)債總額X億元，凈資產(chǎn)總額X億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額X億元，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施（主要是公路、機(jī)場(chǎng)、航道、水庫(kù)等）X億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）X億元；政府儲(chǔ)備物資X億元；保障性住房X億元；受托代理資產(chǎn)X億元；其他資產(chǎn)X億元；全市文物X萬(wàn)件。
四、國(guó)有自然資源資產(chǎn)
全市總土地面積X萬(wàn)畝，其中：農(nóng)用地X萬(wàn)畝，建設(shè)用地X萬(wàn)畝，未利用地X萬(wàn)畝。全市林地面積X萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的X%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁(yè)巖氣等X種，其中：石油儲(chǔ)量X億噸，煤炭?jī)?chǔ)量X億噸，天然氣儲(chǔ)量X億立方米，紫砂陶土儲(chǔ)量X多萬(wàn)噸。全市水資源總量X億立方米。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告5
按照《開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》文件要求，我辦事處認(rèn)真開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”工作，成立了由 為組長(zhǎng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了清理工作。經(jīng)過(guò)清理：20xx年至今，我單位各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動(dòng)都是嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的'行為。
一、通過(guò)深入自查，我單位財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)政所法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國(guó)家和單位收入，下屬各辦公室沒(méi)有單獨(dú)帳戶(hù)，未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。
二、制定了財(cái)務(wù)制度，從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
三、各類(lèi)票據(jù)均由財(cái)政所統(tǒng)一到財(cái)政局購(gòu)領(lǐng)和銷(xiāo)毀，按照有關(guān)票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記��；同時(shí)設(shè)立專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作，并建立相應(yīng)的備查薄。
四、按照財(cái)政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
五、我單位嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)控的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，盡量從源頭防止違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如會(huì)計(jì)
人員不兼職出納、財(cái)產(chǎn)物資保管員，不記錄銀行存款和現(xiàn)金日記帳；出納不兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作；支票管理人員不掌管財(cái)務(wù)印鑒，財(cái)務(wù)印鑒、單位法人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章由內(nèi)審人員保管等。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告6
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xx年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法
�。ㄒ唬├砬骞芾砉ぷ魉悸�，深化資產(chǎn)制度改革
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20xx年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的`科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
�。ǘ┩晟平M織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔20xx〕35、36號(hào)令，結(jié)合x(chóng)xxx市實(shí)際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣(mài)的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
市國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告市國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
�。ㄋ模┙M織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門(mén)、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
四是通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20xx年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六；在全省67個(gè)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
三、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在20xx年底，xxxx市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（出租）增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
�。ㄈ┲φ腺Y產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
四、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策
市國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告各類(lèi)報(bào)告
xxxx市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺(jué)配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門(mén)協(xié)作，通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門(mén)的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。
�。ㄈ├^續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開(kāi)拍賣(mài)制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄋ模├^續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開(kāi)拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告7
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)及區(qū)七屆人大常委會(huì)第xx次會(huì)議聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》的安排，按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求，為了了解我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，本月xx日至xx日，人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表、財(cái)經(jīng)委有關(guān)人員，到區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
國(guó)有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，如：房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。經(jīng)調(diào)查，至xx月底，全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理的共有xx戶(hù)，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值總額x億元（不含區(qū)政府新辦公大樓和區(qū)國(guó)防指揮中心），其中區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司x億元，各行政事業(yè)單位占用x億元。
（一）管理機(jī)制。
xx年成立了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，由政府區(qū)長(zhǎng)兼任國(guó)資委主任，國(guó)資委下設(shè)辦公室，由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)兼任國(guó)資辦主任，主要工作職能是：負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督工作，依法對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、清查、評(píng)估、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等工作，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)區(qū)委研究決定，于x月成立了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，行使區(qū)政府授權(quán)范圍內(nèi)（集中統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位房產(chǎn)）國(guó)有資產(chǎn)投資、營(yíng)運(yùn)和管理職能。
�。ǘ┵Y產(chǎn)存量。
我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的主要分布，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了清查，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至末，全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額x萬(wàn)元，其中：行政單位xx萬(wàn)元、事業(yè)單xx萬(wàn)元、區(qū)國(guó)投公司xxx萬(wàn)元；我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的主要類(lèi)型，土地、房屋及建筑物xx萬(wàn)元（其中房屋xx萬(wàn)元），交通運(yùn)輸設(shè)備xx萬(wàn)元，電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備xx萬(wàn)元，電氣設(shè)備xxx萬(wàn)元，辦公家具xxx萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)設(shè)備xxx萬(wàn)元，圖書(shū)及陳列品xxx萬(wàn)元，其他儀器及文體設(shè)施xxx萬(wàn)元；我區(qū)國(guó)投公司監(jiān)管的國(guó)有房產(chǎn)按其經(jīng)營(yíng)形式分為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)兩大類(lèi)，總房產(chǎn)面積達(dá)xxx㎡，其中經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積xxx㎡，非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積xxx㎡，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在全區(qū)國(guó)有房產(chǎn)總量中所占份額達(dá)x%。
（三）運(yùn)管機(jī)制。
我區(qū)在全面掌握國(guó)有資產(chǎn)總量、存量的基礎(chǔ)上，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)、使用，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有益途徑，提出了將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，將全區(qū)行政事業(yè)單位總價(jià)值xx萬(wàn)元的房產(chǎn)授權(quán)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司管理，從而打破非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界限，將行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，達(dá)到“變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，變死錢(qián)為活錢(qián)”的效果，既確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要工作
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量也在不斷上升。如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)的保值增值，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。我區(qū)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、存量資產(chǎn)貨幣化、行政事業(yè)性資產(chǎn)市場(chǎng)化、資產(chǎn)效益最大化的管理路子進(jìn)行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入xx萬(wàn)元。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視集中統(tǒng)一管理工作，多次作出重要批示。區(qū)委常委會(huì)還專(zhuān)題研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入行政事業(yè)單位座談了解情況，提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)，確立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)密切配合。區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議，要求各單位一把手要充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的重要意義，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專(zhuān)人承辦的工作機(jī)制。通過(guò)會(huì)議，統(tǒng)一上下思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)工作的順利實(shí)施。
�。ǘ┙y(tǒng)一政策，規(guī)范操作。
一是適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》（梅政辦xx號(hào)），對(duì)集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)管范圍、管理辦法、工作步驟、工作要求等作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一了政策，明確了任務(wù)。二是對(duì)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)區(qū)屬各行政事業(yè)單位除了用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生的房產(chǎn)外，所有房產(chǎn)從x月x日起，其所有權(quán)無(wú)償劃歸區(qū)國(guó)投公司，為國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理順利開(kāi)展提供紀(jì)律保障。三是為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神，區(qū)國(guó)投公司制定和完善了《區(qū)房產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)制度》、《區(qū)房產(chǎn)修繕、改（擴(kuò)）建管理制度》、《區(qū)房產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保及貸款制度》等xx項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制。
�。ㄈ┫纫缀箅y，有序處置。
一是擬定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作實(shí)施方案，對(duì)統(tǒng)管工作中資產(chǎn)清理、審計(jì)核實(shí)的范圍、時(shí)間安排以及報(bào)表的報(bào)送方式、要求等作了明確的規(guī)定，對(duì)存在的問(wèn)題提出了處理意見(jiàn)，對(duì)各種資產(chǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等工作作了安排；二是為了確保區(qū)屬行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)清理登記工作的順利進(jìn)行，組織實(shí)施了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理工作，區(qū)國(guó)投公司印制了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》，并對(duì)清理的范圍、時(shí)間要求、報(bào)送要求作了明確規(guī)定；三是將房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證齊全的xx處房產(chǎn)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的過(guò)戶(hù)手續(xù)，對(duì)把兩證不齊、無(wú)證或權(quán)屬不清、資料遺失的xx處房產(chǎn)要求區(qū)國(guó)投公司采取特事特辦的原則，補(bǔ)齊有關(guān)資料，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究，適時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交工作和房產(chǎn)過(guò)戶(hù)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度的改革，有效地解決了多頭管理、資產(chǎn)部門(mén)所有、福利待遇貧富不均三大難題，取得了較好成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
（一）理順體制。
吸收外地的經(jīng)驗(yàn)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制約的原則，重新劃分區(qū)國(guó)投公司、財(cái)政局和審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)的職責(zé)，建立以財(cái)政局為總負(fù)責(zé)、國(guó)投公司為主體負(fù)責(zé)收益管理、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制，理順了工作關(guān)系，規(guī)范了工作程序，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了體制保障。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。
以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)完整移交和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理改革工作。區(qū)政府做出了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》和限期完成資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)移交工作的規(guī)定。僅用短短x個(gè)月時(shí)間就解決了資產(chǎn)家底不清、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)不一等難點(diǎn)問(wèn)題，打破了資產(chǎn)部門(mén)所有的狀況，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。
（三）抓住關(guān)鍵。
改革過(guò)程中，牢牢抓住組織領(lǐng)導(dǎo)和完善實(shí)施方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)管理改革落到實(shí)處。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，制定了國(guó)有資產(chǎn)清理移交、權(quán)屬變更、集中管理三階段工作方案，規(guī)定了各階段的時(shí)限、內(nèi)容、要求、目標(biāo)和相應(yīng)的處罰措施，明確了各自的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了組織保障。
四、主要體會(huì)
我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、營(yíng)運(yùn)、使用方面，通過(guò)區(qū)政府健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、管理到位、運(yùn)作有序的有效作為，在國(guó)有資產(chǎn)管理使用方面實(shí)現(xiàn)了三個(gè)有利：
一是有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失。及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理納入了規(guī)范化的軌道。
二是有利于集中資金辦大事。，國(guó)投公司共組織國(guó)資經(jīng)營(yíng)收入xx萬(wàn)元，通過(guò)政府科學(xué)有序的安排，調(diào)劑了xx萬(wàn)元用于區(qū)政府辦公大樓、區(qū)國(guó)防指揮中心的基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)劑了xxx萬(wàn)元用于購(gòu)置優(yōu)良房產(chǎn)，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)化。
三是有利于監(jiān)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。國(guó)投公司自組建以來(lái)，始終貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，對(duì)所有不良資產(chǎn)的處置嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光操作，扼制了產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的處置實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化。
五、主要問(wèn)題
當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題，就是新舊國(guó)資監(jiān)管體制交替過(guò)程中不可避免的一些問(wèn)題，既表現(xiàn)為歷史慣性的遺留問(wèn)題，又表現(xiàn)為新體制建立還不完善的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）資金不足，發(fā)展乏力。
這幾年，國(guó)投公司在認(rèn)真做好房產(chǎn)管理工作的'同時(shí)，雖說(shuō)也在積極探索其他投資渠道，但因國(guó)投公司的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，沒(méi)有自有資金，也沒(méi)有政策性項(xiàng)目，又不適合進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資經(jīng)營(yíng)，所以在其他方面投資經(jīng)營(yíng)方面一直未能有效開(kāi)展，進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值難度大。
�。ǘ┤瞬艆T乏，管理滯后。
三分經(jīng)營(yíng)，七分管理。不論是資本的運(yùn)作，還是市場(chǎng)監(jiān)管，不論是企業(yè)生產(chǎn)，還是企業(yè)銷(xiāo)售，它們都離不開(kāi)管理，特別是懂技術(shù)、懂專(zhuān)業(yè)的人才管理。從調(diào)查的情況看，目前我區(qū)國(guó)投公司的員工，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，從一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
�。ㄈ┛偭科�，融資艱難。
我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總體規(guī)模較小，只有xx億元（不包括資源性國(guó)有資產(chǎn)），其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x億元，區(qū)國(guó)投公司幾經(jīng)周折、想方設(shè)法也僅融資xxx萬(wàn)元，加之房產(chǎn)租賃管理事務(wù)繁雜、工作量大，上下級(jí)主管部門(mén)責(zé)權(quán)利不相匹配，爭(zhēng)取資金、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)渠道不暢，在一定程度上影響了國(guó)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位投融資積極性。
六、工作建議
國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)政策性很強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的課題，財(cái)政部已于x月xx日公布了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》也將于今年xx月xx日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。管好國(guó)有資產(chǎn)最終要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，就必須做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值這篇大文章。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
要注重宣傳，加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)在公共資源中的重要地位，要熟悉有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，克服重視資金、輕視資產(chǎn)，重視資產(chǎn)購(gòu)置、輕視資產(chǎn)管理，重視資產(chǎn)數(shù)量、輕視資產(chǎn)效益的現(xiàn)象，努力增強(qiáng)全民國(guó)資意識(shí)，搞好國(guó)有資產(chǎn)管理，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，最大限度在發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效應(yīng)和作用。
�。ǘ┩晟茩C(jī)制。
完善政府投融資管理機(jī)制。建議政府出臺(tái)《區(qū)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)投融資平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、體制和機(jī)制，建立起穩(wěn)固、統(tǒng)一、高效、規(guī)范的投融資平臺(tái)。建議成立投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政局（國(guó)資辦）、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局和國(guó)投公司主要負(fù)責(zé)人為成員，作為政府投融資管理的決策層。成立投融資管理中心，作為政府投融資管理的執(zhí)行層。成立投融資監(jiān)督委員會(huì)，由財(cái)政（國(guó)資辦）、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)作為政府投融資管理的監(jiān)督層，依據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)政府投融資的監(jiān)管。
�。ㄈ┲\劃發(fā)展。
要突出中心，立足發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)。突出抓好四件事。要大力抓好國(guó)投公司發(fā)展戰(zhàn)略研究。深層次地研究國(guó)投公司的發(fā)展問(wèn)題，既要有一個(gè)遙望可及的遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有分步實(shí)施的方案，一步一步向目標(biāo)邁進(jìn)；要大力抓好資本運(yùn)作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的整合利用，對(duì)確實(shí)沒(méi)有價(jià)值的大膽處置，對(duì)能夠調(diào)劑使用的加強(qiáng)調(diào)撥，對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)千方百計(jì)啟動(dòng)盤(pán)活；要大力抓好招商引資。充分利用國(guó)投公司這一平臺(tái)，加大走出去的力度，加大與名優(yōu)企業(yè)對(duì)接的力度，大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)參股國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)一步優(yōu)化配置國(guó)有資源；要大力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮國(guó)投公司的優(yōu)勢(shì)，加大與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，全力以赴幫助解決園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展面臨著融資難的問(wèn)題。國(guó)資委員會(huì)要做國(guó)投公司的娘家，資本運(yùn)作的專(zhuān)家，協(xié)調(diào)服務(wù)的行家，安全生產(chǎn)的管家，切實(shí)當(dāng)好出資人。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告8
一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬?lài)?guó)企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷(xiāo)、做推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。薪酬與績(jī)效掛鉤、市場(chǎng)化薪酬分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤(pán)子儲(chǔ)備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不容樂(lè)觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類(lèi)高成本融資品種多，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年X月底，市屬?lài)?guó)企負(fù)債總額X億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率X%，X戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
二、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問(wèn)題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國(guó)有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小、數(shù)量較少，短期難以對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國(guó)有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
三、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“國(guó)有”意識(shí)淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理處置”等問(wèn)題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷(xiāo)、處置、盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)和底數(shù)不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)制度執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績(jī)效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全，資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計(jì)成本，盲目購(gòu)買(mǎi)、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題依然普遍存在。
四、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國(guó)有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。臺(tái)賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實(shí)物量，缺乏貨幣量統(tǒng)計(jì)，無(wú)法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的.市場(chǎng)價(jià)值，部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報(bào)漏統(tǒng)問(wèn)題。二是保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實(shí)不夠到位，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問(wèn)題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時(shí)有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯。
國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告9
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，4月底至5月上旬，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織部分人大代表和財(cái)經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任章淑英帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、實(shí)地查看等方式，到區(qū)國(guó)資辦、商務(wù)局、區(qū)糧食局、房管局、工信委、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、東市街道、北門(mén)街道等單位，對(duì)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的總體情況
去年十月底，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查復(fù)核的決定》，區(qū)財(cái)政、審計(jì)及國(guó)資等部門(mén)抽調(diào)人員組成清查工作組，歷時(shí)一個(gè)月，重點(diǎn)清查復(fù)核了31家行政事業(yè)單位，9個(gè)工程項(xiàng)目。本次調(diào)研有關(guān)數(shù)據(jù)在xx年全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查復(fù)核結(jié)果的基礎(chǔ)上作了補(bǔ)充和完善。
（一）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)情況
全區(qū)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積為2296053.43㎡,已抵押面積8224.27㎡，非經(jīng)營(yíng)性土地面積為904336.5㎡。
（二）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)情況
全區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積421927.276㎡（已辦證面積87445.186㎡，未辦證面積337890.75㎡，已抵押面積72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面積為xx57.62㎡，其余經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積為220269.656㎡；經(jīng)營(yíng)性土地面積929421.7㎡，其中：已辦證面積744411.69㎡（含城投674畝土地），已抵押面積641260.68㎡（含城投674畝土地），未辦證面積185010.01㎡。
1、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理形式及隸屬關(guān)系情況
（1）資產(chǎn)已移交且經(jīng)營(yíng)管理權(quán)一并移交給區(qū)國(guó)資公司的房產(chǎn)面積有36856.156㎡，店面64個(gè)，分別占經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積）16.73%的和店面總個(gè)數(shù)的6.14%。
�。�2）資產(chǎn)已移交，但資產(chǎn)仍由原單位控制，經(jīng)營(yíng)收入仍由其自行收取，這類(lèi)房產(chǎn)面積共有2314.04㎡，店面8個(gè)（沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），分別占經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積）的1.05%和店面總個(gè)數(shù)的0.77%。
�。�3）資產(chǎn)未移交，授權(quán)經(jīng)營(yíng)（區(qū)商務(wù)局）的房產(chǎn)面積有19712.4㎡，商鋪886個(gè)，分別占經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積）的8.95%和店面總個(gè)數(shù)的85.03%。
�。�4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營(yíng)管理的房產(chǎn)面積有161387.54㎡（不含住宅所經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積），店面有86個(gè),分別占經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積）的73.27%和店面總個(gè)數(shù)的8.06%。其中非住宅房管理所有營(yíng)業(yè)店面65個(gè)，營(yíng)業(yè)房面積5595.68㎡。
�。�5）資產(chǎn)未移交，自行管理的政策性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)面積xx57.62㎡，為住宅所管理的直管公房，由物價(jià)局定價(jià)，占全區(qū)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積48.1%，住宅房管理所管理的直管公房總戶(hù)數(shù)約為3500戶(hù)，其中1/3為老舊危房，面積約6萬(wàn)㎡，1000戶(hù)左右。xx年住宅所危房維修費(fèi)用66.9萬(wàn)元，維修戶(hù)數(shù)約為180戶(hù)。
�。�6）經(jīng)營(yíng)性土地總面積929421.7㎡，其中449335.58㎡土地劃歸區(qū)城南投資公司名下，劃轉(zhuǎn)區(qū)國(guó)資公司的土地面積94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原單位。
2、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入情況
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)xx年經(jīng)營(yíng)總收入約為2232.61萬(wàn)元（不含住宅所經(jīng)營(yíng)收入），其中進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)戶(hù)495.3078萬(wàn)元，另有1737.3022萬(wàn)元未進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)戶(hù)。經(jīng)營(yíng)收入收繳方式主要有以下幾種類(lèi)型:
�。�1）由區(qū)國(guó)資公司直接經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)收入有495.3078萬(wàn)元，占總收入（不含住宅所經(jīng)營(yíng)收入）的22.19%。
（2）資產(chǎn)已移交，但經(jīng)營(yíng)收入仍由原單位收取的有2.3萬(wàn)元（沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），占總收入（不含住宅所經(jīng)營(yíng)收入）的0.1%。
�。�3）資產(chǎn)未移交，授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的是區(qū)商務(wù)局的資產(chǎn)（白鷗園、八角塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大江南），收入共計(jì)400.62萬(wàn)元，占總收入的17.94%。
�。�4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)收入有1334.3846萬(wàn)元（不含住宅所經(jīng)營(yíng)收入），占總收入（不含住宅所經(jīng)營(yíng)收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所經(jīng)營(yíng)收入478.31萬(wàn)元，文廣新局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入220萬(wàn)元，糧食局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入270.42萬(wàn)元，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入90.53萬(wàn)元，東市街道資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入60萬(wàn)元，交通局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入52.72萬(wàn)元，北門(mén)街道資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入34萬(wàn)元，衛(wèi)計(jì)委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入34.22萬(wàn)元、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局13.61萬(wàn)元、區(qū)農(nóng)水局11.76萬(wàn)元。
�。�5）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營(yíng)管理的政策性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)收入為住宅所直管公房房屋租金收入339.27萬(wàn)元。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理始于xx年，歷經(jīng)9年時(shí)間，全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理取得了一定的成績(jī)，但離國(guó)資管理制度化、規(guī)范化仍有很大差距，國(guó)資管理中存在的主要問(wèn)題是：
�。ㄒ唬﹪�(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)區(qū)委[xx]9號(hào)文件的規(guī)定，區(qū)屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由區(qū)國(guó)資辦統(tǒng)一管理。但是目前，我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)在監(jiān)管的體制、機(jī)制上還沒(méi)有真正理順。監(jiān)管和接受監(jiān)管體系不暢，有的還僅停留在行業(yè)監(jiān)管上，國(guó)資辦對(duì)部分單位不能完全行使相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失的隱患，且由于資產(chǎn)分散，沒(méi)有集中統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，無(wú)法充分發(fā)揮全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的整體效益，難以做大做強(qiáng)區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)。分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、存在國(guó)有資產(chǎn)多頭管理現(xiàn)象。
我區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的單位和部門(mén)較多，主要有區(qū)國(guó)資辦的國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、區(qū)商務(wù)局的商業(yè)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，區(qū)房管分局的非住宅所和住宅房管理所，區(qū)糧食局的糧食國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司和糧油收儲(chǔ)公司，區(qū)工信委的國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園的上饒市朝揚(yáng)資產(chǎn)管理公司以及部分單位無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)自行經(jīng)營(yíng)管理等模式，由于多家管理，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管難以到位。
2、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。
一是不夠重視，不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;三是部分單位未建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
3、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理不健全、不規(guī)范。
一是未移交資產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)單位未建立完整的臺(tái)賬管理，有的雖建立了臺(tái)賬，但未實(shí)行檔案電子化管理；二是大部分單位未明確國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，國(guó)有資產(chǎn)管理雜亂無(wú)序，且由于單位人員變動(dòng)，城市改造征遷等原因，國(guó)資管理缺乏延續(xù)性；三是部分資產(chǎn)的資產(chǎn)性質(zhì)已改變未及時(shí)作變更，影響國(guó)有資產(chǎn)管理及時(shí)性和準(zhǔn)確性。如：一小、六中兩處都已由原產(chǎn)權(quán)單位收回做教學(xué)輔助用房，財(cái)政局、婦幼保健所、文化館、圖書(shū)館四處資產(chǎn)也因?yàn)樵a(chǎn)權(quán)單位工作需要已收回，經(jīng)統(tǒng)計(jì)這部分資產(chǎn)約有xx㎡。四是對(duì)財(cái)政投入新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，應(yīng)移交的國(guó)有資產(chǎn)移交不徹底，資產(chǎn)大部分證件不齊，失去了融資效益。如：區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈、八角塘部分資產(chǎn)、區(qū)糧食局的財(cái)富廣場(chǎng)、非住宅所的65家店鋪、上饒慧谷大廈、東市街道的海西酒店、北門(mén)街道的瑞成酒店等都未辦理產(chǎn)權(quán)證。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎(chǔ)資料也遺失，如：靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)圖紙遺失。
4、國(guó)資部門(mén)監(jiān)管職責(zé)難以到位。
授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)，沒(méi)有按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議執(zhí)行，比如資產(chǎn)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)狀況未按要求上報(bào)國(guó)資部門(mén)；自行經(jīng)營(yíng)管理的部門(mén)，對(duì)外招租、拍租、招商未按要求上報(bào)國(guó)資部門(mén)審批，未將當(dāng)年收入及時(shí)足額繳入國(guó)資專(zhuān)戶(hù)，也沒(méi)有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi)；工程項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，項(xiàng)目責(zé)任單位未及時(shí)向國(guó)資部門(mén)報(bào)備和按規(guī)定移接交，存在流失的隱患。大部分資產(chǎn)用于平衡項(xiàng)目物管費(fèi)及拆遷安置，未產(chǎn)生任何收益。據(jù)xx年全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查復(fù)核，項(xiàng)目部房產(chǎn)面積總計(jì)90739.24㎡，經(jīng)營(yíng)性收入總計(jì)約131萬(wàn)元，分別是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小區(qū)10764.46㎡、靈溪鎮(zhèn)鐵路北移安置小區(qū)3150㎡、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21000㎡、上饒慧谷16900㎡、上饒?zhí)詫殘@28000㎡、商業(yè)國(guó)資公司長(zhǎng)塘棚改項(xiàng)目7030.76㎡、區(qū)商務(wù)局帶湖棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)指揮部394.02㎡。
5、國(guó)有資產(chǎn)被侵占現(xiàn)象較為突出。
有的企業(yè)由于歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題以及改制時(shí)對(duì)資產(chǎn)清理不夠徹底，導(dǎo)致有的資產(chǎn)被強(qiáng)占，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。如區(qū)就業(yè)局的三間店面從xx年至今被原改制企業(yè)負(fù)責(zé)人徐煥冰強(qiáng)占，區(qū)工信委下屬原紡織供銷(xiāo)公司一套住房xx年被原職工張啟爐強(qiáng)占，原電池廠食堂于xx年也被原職工鄭強(qiáng)強(qiáng)占并翻新建起違章建筑，水南街道下屬原常青機(jī)械廠土地于xx年被改制企業(yè)負(fù)責(zé)人陳德強(qiáng)占。
6、存在國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離現(xiàn)象。
部分國(guó)有資產(chǎn)未在該單位固定資產(chǎn)賬上，但資產(chǎn)收益卻在該單位財(cái)務(wù)賬面上反映。如：區(qū)接待辦的賬面反映，xx年8月至xx年7月收取區(qū)國(guó)際會(huì)議中心場(chǎng)租費(fèi)95.09萬(wàn)元，但會(huì)議中心及信州大酒店這兩處資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位為區(qū)城南城投公司。
7、存在部分資產(chǎn)遺漏未上報(bào)資產(chǎn)清查
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位還存在有部分資產(chǎn)未上報(bào)，其中經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)面積3408.66㎡（區(qū)商務(wù)局寶澤樓5間店面108.66㎡、區(qū)糧食局糧油儲(chǔ)運(yùn)公司倉(cāng)庫(kù)約3300㎡），非經(jīng)營(yíng)性土地面積約600㎡（區(qū)工信委位于上饒縣羅橋街道一處廢棄磚瓦廠的土地）。
�。ǘ﹪�(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、效益偏低
1、部分國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。
一是部分單位未按規(guī)定申報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，自行出租國(guó)有資產(chǎn)，如原區(qū)中小企業(yè)局自行將土地租賃他人；二是部分單位管理的資產(chǎn)，租賃收益偏低，如區(qū)商務(wù)局的白鷗園共有攤位500多個(gè)，但xx年全年凈收益只有168.14萬(wàn)；三是部分資產(chǎn)租賃時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，未充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。如區(qū)人社局的信州飯店（20年）、東市街道的海西酒店（18年）、區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈（17年）、北門(mén)街道的瑞成酒店（15年）、區(qū)國(guó)資公司的吉陽(yáng)國(guó)際大酒店（13年）。
2、部分國(guó)有資產(chǎn)收益未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。全區(qū)xx年度國(guó)有資產(chǎn)收益總收入2571.8824萬(wàn)元，其中進(jìn)國(guó)資財(cái)政專(zhuān)戶(hù)495.3078萬(wàn)元，自行收取并上交財(cái)政非稅收入賬戶(hù)1799.49萬(wàn)元。另有241.17萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)收益既未進(jìn)國(guó)資專(zhuān)戶(hù)，也未進(jìn)財(cái)政非稅收入賬戶(hù)體系，未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，主要有：①朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園朝揚(yáng)開(kāi)發(fā)公司90.53萬(wàn)、②區(qū)農(nóng)水局6.74萬(wàn)元③區(qū)糧食局143.9萬(wàn)元（其中洪客隆67.4萬(wàn)元、盈盛家園1.5萬(wàn)元、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司倉(cāng)庫(kù)75萬(wàn)元）。
3、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，效益低下。
全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)總量龐大，但經(jīng)營(yíng)方式基本都是租賃權(quán)拍租和協(xié)議租賃，由于方式單一，效益低下。特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響和電商的沖擊，國(guó)有資產(chǎn)收益更是不容樂(lè)觀。全區(qū)xx年度國(guó)有資產(chǎn)收益只占國(guó)有資產(chǎn)總額的5‰左右。
4、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)等成本較高。
由于大部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是通過(guò)公司形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，且同時(shí)實(shí)行了“收支兩條線管理”，除需繳納房產(chǎn)稅（12%）、增值稅（5%）、企業(yè)所得稅等稅金外，還需交納資產(chǎn)占用費(fèi)（5%）和財(cái)政調(diào)控費(fèi)（5%），國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性成本較高，尤其是人員負(fù)擔(dān)較重的單位，經(jīng)營(yíng)性收入入不敷出，收支難以平衡，如區(qū)住宅所現(xiàn)有職工績(jī)效工資目前仍有資金缺口。
三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值，調(diào)研組提出以下意見(jiàn)和建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的決策和監(jiān)督管理，研究解決全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的`重大問(wèn)題。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用單位在國(guó)資管理工作的職責(zé)，明確各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國(guó)資監(jiān)管部門(mén)職責(zé)到位的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。各部門(mén)、各單位要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，進(jìn)一步理順管理體制，逐步對(duì)全區(qū)現(xiàn)有多家國(guó)資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合重組，對(duì)全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)真正實(shí)行由區(qū)國(guó)資辦一家統(tǒng)一管理。
�。ǘ┟魑a(chǎn)權(quán)，健全管理制度。要進(jìn)一步明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在徹底摸清全區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)“家底”的基礎(chǔ)上，建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真借鑒外地國(guó)有資產(chǎn)管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，制定出臺(tái)《信州區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管效果。探索建立國(guó)資管理部門(mén)與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，逐步對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)出租以及資產(chǎn)處置等管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，以信息化推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
�。ㄈ﹪�(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。一要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。在保證政府需要使用的前提下，對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，要采取對(duì)外出售、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場(chǎng)化運(yùn)作形式，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限；對(duì)現(xiàn)存租賃期限過(guò)長(zhǎng)的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。三要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，積極取得市里有關(guān)部門(mén)支持，對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。對(duì)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。四是各工程指揮部要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報(bào)告，資產(chǎn)處置要報(bào)國(guó)資部門(mén)審核批準(zhǔn)。五是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，收回被強(qiáng)占的國(guó)有資產(chǎn)。由區(qū)國(guó)資辦牽頭，聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權(quán)單位，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，采取法律手段收回被個(gè)人強(qiáng)占的國(guó)有資產(chǎn)。
�。ㄋ模┱媳P(pán)活國(guó)有資產(chǎn),做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。加快國(guó)有資產(chǎn)整合盤(pán)活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益，將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活，做足經(jīng)營(yíng)文章，將全區(qū)投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。一要將全區(qū)所有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中起來(lái)統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，整合到信州區(qū)投資控股公司，擴(kuò)大信投公司資產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，提升融資能力，加大資本運(yùn)作力度，積極拓寬融資渠道。二要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度。土地收儲(chǔ)是融資平臺(tái)做強(qiáng)的基礎(chǔ)，要把所收儲(chǔ)的土地資產(chǎn)納入融資平臺(tái)，增加平臺(tái)的資產(chǎn)總額。增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加速城建資產(chǎn)貨幣化處置，盡快完成原各指揮部的剩余物業(yè)拍賣(mài)，回籠資金。
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