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交通運(yùn)輸自查自糾情況報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。我敢肯定,大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的,下面是小編整理的交通運(yùn)輸自查自糾情況報(bào)告,僅供參考,大家一起來看看吧。
交通運(yùn)輸自查自糾情況報(bào)告1
根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委20xx年7月27日印發(fā)的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》(國認(rèn)實(shí)函〔20xx〕141號(hào))文件要求,工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要建立質(zhì)量管理體系,適時(shí)開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審,是確保實(shí)驗(yàn)室工作正常運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、內(nèi)部審核
內(nèi)部審核是實(shí)驗(yàn)室自身必須建立的評(píng)價(jià)機(jī)制,即對(duì)所策劃的質(zhì)量體系、過程及運(yùn)行的符合性、適宜性和有效性進(jìn)行系統(tǒng)的定期審核,是保證管理體系的自我完善和持續(xù)改進(jìn)過程。換言之,內(nèi)部審核簡(jiǎn)稱內(nèi)審,是實(shí)驗(yàn)室自己進(jìn)行的,用于內(nèi)部目的的審核,也稱第一方審核,是一種自我約束、自我診斷和自我完善的活動(dòng)。
1、內(nèi)部審核的策劃與準(zhǔn)備
1.1 編制內(nèi)審計(jì)劃
按照質(zhì)量體系程序文件的規(guī)定,工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室每年年初要編制《年度內(nèi)審計(jì)劃》,根據(jù)《年度內(nèi)審計(jì)劃》的安排開展內(nèi)部審核,這是年度工作計(jì)劃的細(xì)化,主要是進(jìn)一步明確審核組成員、日程安排和注意事項(xiàng)。特殊情況下可追加審核,其內(nèi)審計(jì)劃應(yīng)根據(jù)特定情況所審核的對(duì)象和重點(diǎn)確定,這種審核的目的只與該特定情況有關(guān),不一定涉及到所有體系覆蓋的部門及要素。
1.2 組織內(nèi)審人員
內(nèi)部審核計(jì)劃中,應(yīng)明確本次審核的組織者—內(nèi)審組長(審核組有二名以上成員時(shí))和審核人員。內(nèi)審組長是審核活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)選擇經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)、具有豐富審核經(jīng)驗(yàn)且具備較強(qiáng)組織管理能力的人員擔(dān)任。審核組成員均應(yīng)是經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)資格與能力的內(nèi)審員。此外,還需要考慮內(nèi)審員的工作經(jīng)歷、專業(yè)知識(shí)與受審部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)的適應(yīng)性;內(nèi)審員與受審核部門的責(zé)任關(guān)系和內(nèi)審員之間的相互協(xié)調(diào)配合等。
2、實(shí)施內(nèi)部審核
內(nèi)審實(shí)施的步驟,按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)審核、碰頭會(huì)、開具不符合項(xiàng)報(bào)告及召開末次會(huì)議的.程序進(jìn)行,F(xiàn)場(chǎng)審核是整個(gè)內(nèi)部審核過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),內(nèi)審員須認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》并妥善保存。
審核方式是指總體上如何進(jìn)行審核,有多種方式。但對(duì)于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室來說通常采用的方式有如下二種:
a)按體系要素逐項(xiàng)審核:該方式根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》每一項(xiàng)要求,對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系各要素實(shí)際運(yùn)作進(jìn)行審核。此方式執(zhí)行起來較為方便,可以不漏項(xiàng)地評(píng)價(jià)整個(gè)質(zhì)量管理體系,適用于體系初建時(shí)的“自我診斷”或外審檢查之前,大都采用這種評(píng)審方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系做一次詳細(xì)的內(nèi)部審核,查找問題,及時(shí)整改,為迎接外部評(píng)審做好準(zhǔn)備。
b)按部門審核:按部門審核是指根據(jù)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系所覆蓋的部門制定內(nèi)審計(jì)劃,每一部門要把該部門所涉及的全部要素一次審核清楚,最后再按要素把各個(gè)部門審核的結(jié)果加以匯總分析后得出總結(jié)論。這種審核方式工作效率高,較實(shí)用,但要求審核人員能全面掌握體系各項(xiàng)要素的要求和各項(xiàng)活動(dòng)的接口關(guān)系,這種方式適用于體系的全面審核。實(shí)際工作中,常常是將這兩種方法結(jié)合起來運(yùn)用。
3、內(nèi)部評(píng)審結(jié)果評(píng)價(jià)
3.1 認(rèn)可不符合項(xiàng)
內(nèi)審員對(duì)于審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),應(yīng)與受審核方進(jìn)行充分溝通,以期達(dá)成共識(shí),所開具的不符合項(xiàng)報(bào)告應(yīng)經(jīng)受審核方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。這樣做的目的,既可使受審核方理解內(nèi)審員開具不符合項(xiàng)報(bào)告的真正意圖,以便采取切實(shí)可行的糾正措施,達(dá)到防止再發(fā)生的目的;同時(shí),又可給受審核方提供陳述和補(bǔ)充證據(jù)的機(jī)會(huì)。特殊情況下,有時(shí)不符合項(xiàng)發(fā)生的部門未必就是不符合項(xiàng)的責(zé)任部門。因此,部門確認(rèn)不符合項(xiàng)可分清是非,辨明責(zé)任,便于有效地采取糾正措施進(jìn)行整改。
3.2 審核結(jié)果匯總分析
若干份不符合項(xiàng)報(bào)告發(fā)生后,還須對(duì)審核觀察結(jié)果做一次詳盡匯總分析。在匯總分析的基礎(chǔ)上,對(duì)質(zhì)量管理體系做出較為準(zhǔn)確完整的評(píng)價(jià),指出下一步改進(jìn)方向。
3.3 末次會(huì)議
上述工作完成后,即可召開一次簡(jiǎn)短的末次會(huì)議。召開末次會(huì)議的目的是向受審核方說明審核情況,宣布審核結(jié)果,報(bào)告審核組結(jié)論,提出對(duì)糾正措施的要求。末次會(huì)議由內(nèi)審組長主持,審核組成員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及受審核部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加,會(huì)議記錄需歸檔保存。
4、制訂和認(rèn)可糾正措施
糾正措施在內(nèi)部審核中具有特別重要的意義。這是因?yàn)閮?nèi)部審核的根本目的在于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,便于糾正,以使質(zhì)量管理體系得到不斷改進(jìn)。因此,內(nèi)審在現(xiàn)場(chǎng)審核完成后,關(guān)鍵是責(zé)任部門要認(rèn)真分析發(fā)生不符合產(chǎn)生的原因,從而有針對(duì)性地制訂糾正措施。
經(jīng)認(rèn)可的糾正措施應(yīng)形成文字,反應(yīng)在糾正措施報(bào)告中。通?蓪⒓m正措施報(bào)告與不符合項(xiàng)報(bào)告合二為一,將擬定的糾正措施和執(zhí)行情況反應(yīng)在不符合項(xiàng)報(bào)告上。
5、編制內(nèi)審報(bào)告
內(nèi)審報(bào)告是說明審核結(jié)果的正式文件,由內(nèi)審組長負(fù)責(zé)編制。內(nèi)審報(bào)告應(yīng)如實(shí)地反應(yīng)本次質(zhì)量體系審核的方法、審核過程情況、觀察結(jié)果和審核結(jié)論。內(nèi)審報(bào)告由內(nèi)審組長簽發(fā),內(nèi)審組長應(yīng)對(duì)內(nèi)審報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
6、跟蹤檢查糾正措施
內(nèi)審核報(bào)告的提交和分發(fā)并不意味著內(nèi)審的結(jié)束,在受審核方制訂了糾正措施并加以實(shí)施后,內(nèi)審小組還應(yīng)對(duì)受審核方糾正措施的執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)證。
糾正措施的跟蹤檢查驗(yàn)證是內(nèi)部審核的重要階段,無論是嚴(yán)重不符合項(xiàng)還是一般不符合項(xiàng),責(zé)任部門均須制定切實(shí)可行的糾正措施,由內(nèi)審小組進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,形成閉環(huán),才算完成一次完整的內(nèi)部審核,此時(shí)內(nèi)部審核方告結(jié)束。
二、內(nèi)部審核與管理評(píng)審的區(qū)別
管理評(píng)審要對(duì)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性做出評(píng)價(jià),須了解質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況,將內(nèi)部審核的結(jié)果作為管理評(píng)審的重要信息輸入。因此,為了維護(hù)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,不斷完善和改進(jìn)質(zhì)量管理體系,實(shí)驗(yàn)室必須進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審,但兩者之間有不同之處,主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
1、目的不同:內(nèi)部審核的目的在于驗(yàn)證質(zhì)量管理體系運(yùn)行的持續(xù)符合性和有效性,找出不符合項(xiàng)并采取糾正措施。管理評(píng)審的目的在于評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀對(duì)環(huán)境的持續(xù)適用性、有效性,并進(jìn)行必要的改進(jìn)。
2、組織者和執(zhí)行者不同:內(nèi)部審核由質(zhì)量主管(通常為質(zhì)量負(fù)責(zé)人)組織,由與審核活動(dòng)無直接責(zé)任關(guān)系的審核員具體實(shí)施。管理評(píng)審由最高管理者(或其授權(quán)人)組織,技術(shù)管理層人員、質(zhì)量主管、各部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵質(zhì)量管理人員參與實(shí)施。
3、依據(jù)不同:內(nèi)部審核主要依據(jù)是實(shí)驗(yàn)室制定和使用的質(zhì)量體系文件,包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、合同以及國家法律法規(guī)和相關(guān)的行政規(guī)章。管理評(píng)審則主要考慮受益者(管理者、員工、供方、顧客、社會(huì))的期望。
4、程序不同:內(nèi)部審核由內(nèi)審員按照一套系統(tǒng)的方法對(duì)質(zhì)量體系所涉及的部門、活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,找到符合或不符合質(zhì)量體系文件的證據(jù)。管理評(píng)審由最高管理者組織召開,研究來自內(nèi)審、外審、顧客、能力驗(yàn)證等各方面的反饋信息,解決質(zhì)量體系適應(yīng)性、充分性、有效性方面的問題。
5、輸出不同:內(nèi)部審核時(shí),對(duì)雙方確認(rèn)的不符合項(xiàng),由被審核方提出并實(shí)施糾正措施,內(nèi)審組長編制內(nèi)審報(bào)告。內(nèi)審的輸出是管理評(píng)審輸入的重要內(nèi)容。管理評(píng)審?fù)婕拔募薷、機(jī)構(gòu)或職責(zé)調(diào)整、資源增加等,其輸出是實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃系統(tǒng)(包括下年度
的目標(biāo)、目的和活動(dòng)計(jì)劃)的輸入,是對(duì)質(zhì)量管理體系及其過程有效性和與顧客要求等有關(guān)的檢測(cè)、校準(zhǔn)活動(dòng)的改進(jìn),管理評(píng)審報(bào)告由最高管理者批準(zhǔn)。
6、時(shí)機(jī)不同:內(nèi)部審核的時(shí)間取決于每年的內(nèi)審計(jì)劃安排,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故和顧客投訴、申訴時(shí)可追加內(nèi)審。管理評(píng)審按規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行,可在質(zhì)量體系文件中具體規(guī)定,通常每年不少于一次,并常常安排在內(nèi)審?fù)瓿珊竽甑走M(jìn)行。在內(nèi)、外部環(huán)境、體系發(fā)生重大變化或最高管理者認(rèn)為需要時(shí),還可即時(shí)安排管理評(píng)審。
總之,內(nèi)部審核和管理評(píng)審是保證建筑工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),內(nèi)審的輸出是管理評(píng)審輸入的重要基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)室的管理者應(yīng)對(duì)內(nèi)部審核這項(xiàng)工作有足夠的重視,通過內(nèi)部審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和總結(jié)問題,達(dá)到舉一反三,進(jìn)而推動(dòng)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn),確保試驗(yàn)室質(zhì)量體系的有效運(yùn)作。
交通運(yùn)輸自查自糾情況報(bào)告2
一、行政調(diào)解調(diào)解員管理制度
第一條為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行,制定調(diào)解員管理制度。
第二條實(shí)行行政調(diào)解員選任制度化和規(guī)范化,培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛行政調(diào)解工作,熟悉行政調(diào)解工作程序和方法的行政調(diào)解員隊(duì)伍。
第三條擔(dān)任行政調(diào)解員的條件是:為人公正,聯(lián)系群眾,熱心行政調(diào)解工作,具有一定法律、政策水平和文化水平。
第四條行政調(diào)解員一般從本單位工作人員中選任。
第五條行政調(diào)解員任期1年,每1年改選或者聘任一次,可以連選連任或者續(xù)聘。
第六條行政調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí),由行政調(diào)解中心補(bǔ)選、補(bǔ)聘。
第七條行政調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)的,由行政調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組撤換。
二、行政調(diào)解登記與分流制度
第一條為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行,制定行政調(diào)解登記與分流制度。
第二條設(shè)立糾紛受理接待窗口,專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛。
第三條對(duì)群眾要求調(diào)解和排查出來的社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。
第四條建立健全矛盾糾紛指派分流制度。行政調(diào)解中心要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別,按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則,經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及時(shí)分流指派給相關(guān)部門和單位。
第五條行政調(diào)解中心對(duì)每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后,均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在,及時(shí)研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。
第六條經(jīng)中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)解員調(diào)處的,根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見,經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn),責(zé)成相關(guān)部門調(diào)解員予以處理。
第七條中心對(duì)分流出去的矛盾糾紛,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解。
第八條接受分流矛盾糾紛的部門調(diào)解員在接到中心分流交辦的矛盾糾紛后,參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)解處理。
第九條接受部門在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中,應(yīng)當(dāng)定期向行政調(diào)解中心匯報(bào)工作的進(jìn)展情況;問題解決后,應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報(bào)送行政調(diào)解中心;解決不成的,應(yīng)及時(shí)將矛盾糾紛回流至中心解決。
第十條中心對(duì)已解決的矛盾糾紛,特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要進(jìn)行督察回訪。
三、行政調(diào)解文書管理制度
第一條行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)做好行政調(diào)解筆錄,真實(shí)記錄調(diào)解過程,妥善保管調(diào)解資料,對(duì)調(diào)解工作實(shí)行痕跡化管理。
第二條調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)解終結(jié)后30日內(nèi),按照有關(guān)檔案管理的要求,將調(diào)解申請(qǐng)、調(diào)解筆錄、事實(shí)證據(jù)及調(diào)解協(xié)議等材料進(jìn)行立卷。
第三條一般程序案件實(shí)行一案一卷,簡(jiǎn)易程序案件可以合并立卷。
第四條行政調(diào)解案卷可由調(diào)解機(jī)構(gòu)指定專人保管,也可送交本局檔案室歸檔保存。
四、行政調(diào)解會(huì)辦制度
第一條為了行政調(diào)解工作順利進(jìn)行,制定行政調(diào)解會(huì)辦制度。
第二條根據(jù)不同的矛盾糾紛性質(zhì)和內(nèi)容,實(shí)施各相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合調(diào)解,是化解矛盾糾紛的有效途徑,各部門要積極參與,不得推諉。
第三條對(duì)涉及多個(gè)部門,而且一個(gè)部門調(diào)解不了的,或者由當(dāng)事人直接申請(qǐng)又不宜交由其他調(diào)解組織調(diào)解的重大矛盾糾紛,由局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組決定,局長室牽頭相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。
第四條按照調(diào)解工作的職責(zé)分工,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合矛盾糾紛的牽頭部門,認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)解工作。
第五條在進(jìn)行調(diào)解工作前,應(yīng)當(dāng)按會(huì)議制度要求召開聯(lián)席會(huì)議。
第六條調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)按照"自愿、合法、積極主動(dòng)、依法處理"和"公正、公平、公開"的原則進(jìn)行。
第七條雙方當(dāng)事人或相對(duì)人通過調(diào)解達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)制作書面的《行政調(diào)解協(xié)議書》,并督促雙方當(dāng)事人或相對(duì)人按照《行政調(diào)解協(xié)議書》履行各自承擔(dān)的義務(wù)。
第八條如果調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議而一方當(dāng)事人或相對(duì)人反悔的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其通過司法程序解決矛盾糾紛;行政調(diào)解工作資料,由行政調(diào)解中心按要求進(jìn)行整理、裝訂,歸檔備查。
五、行政調(diào)解考核評(píng)估制度
第一條各單位應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解工作作為年度依法行政工作的重要內(nèi)容,對(duì)行政調(diào)解工作實(shí)施量化考核,細(xì)化指標(biāo),明確權(quán)重,與依法行政工作同部署、同落實(shí)、同考核。
第二條各單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制。因不當(dāng)履行行政調(diào)解職責(zé),引發(fā)事件、群體性事件或者其他嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
第三條各單位應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)開展行政調(diào)解工作成績突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)爭(zhēng)議各方履行調(diào)解協(xié)議的情況進(jìn)行回訪,了解各方履行協(xié)議的情況,督促各方自覺履行約定義務(wù),鞏固調(diào)解成果。
第五條本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)本局范圍調(diào)解的重大爭(zhēng)議糾紛,及時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)展情況,并做好行政調(diào)解后的效能評(píng)估。
六、行政調(diào)解督察回訪制度
第一條為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行,制定行政調(diào)解督察回訪制度。
第二條案件調(diào)解終結(jié)后,按照"誰受理、誰回訪"的原則,行政調(diào)解中心對(duì)調(diào)解完的糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督察回訪。
第三條回訪的重點(diǎn)內(nèi)容為調(diào)解書的執(zhí)行情況以及調(diào)解對(duì)象對(duì)調(diào)解員的態(tài)度、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)、程序是否合法。
第四條回訪調(diào)解對(duì)象對(duì)調(diào)解處理結(jié)果的滿意度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握當(dāng)事人的協(xié)議履行情況,督促、幫助當(dāng)事人依法履行調(diào)解書。
第五條督辦回訪主要采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信件、直接走訪、座談等方式。
第六條對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問題,回訪組整理后報(bào)行政調(diào)解中心集體討論,責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行整改,并及時(shí)將整改結(jié)果反饋當(dāng)事人。
第七條對(duì)于在回訪中,當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果執(zhí)行不滿意或提出相關(guān)意見和建議的,由回訪人員做好記錄并呈報(bào)給本單位的主管人員,再分別反饋給案件承辦單位或調(diào)解人員,針對(duì)當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行處置。
青海省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作規(guī)則(試行)
(青交法〔20xx〕373號(hào))
第一條為規(guī)范省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作,及時(shí)化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政爭(zhēng)議,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧交通,根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)定所稱行政調(diào)解,是指省交通運(yùn)輸廳及其所屬各單位(以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸廳)與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的`行政爭(zhēng)議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與省交通運(yùn)輸廳行政管理職能有關(guān)的民事糾紛,由省交通運(yùn)輸廳主持或者主導(dǎo),通過說服教育,促使?fàn)幾h各方平等協(xié)商,依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和解決的活動(dòng)。
第三條省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、公正、誠信原則,及時(shí)采取靈活多樣的方式化解行政爭(zhēng)議。
第四條省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院和人民調(diào)解組織的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。
第五條省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會(huì),由廳長任主任,分管副廳長任副主任,各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處,具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合調(diào)處工作,各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。行政調(diào)解委員會(huì)辦公室主任由廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人兼任。
第六條省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會(huì)辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作;
。ǘ┞犎〗煌ㄟ\(yùn)輸行政調(diào)解工作匯報(bào);
。ㄈ┴(fù)責(zé)與省交通運(yùn)輸廳事務(wù)相關(guān)部門的行政調(diào)解溝通協(xié)調(diào)工作;
(四)負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項(xiàng)的研究和決定。
第七條省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)受理、案件登記;
。ǘ┲笇(dǎo)和安排廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位的調(diào)解工作;
(三)督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理。
第八條行政調(diào)解工作方式:
(一)堅(jiān)持預(yù)防在先。堅(jiān)持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行,加強(qiáng)矛盾排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握本部門實(shí)際存在和可能發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段,防止糾紛激化和升級(jí);
(二)注重調(diào)解效果。根據(jù)交通運(yùn)輸工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),積極探索有效化解爭(zhēng)議糾紛的行政調(diào)解方式。省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)主持調(diào)解工作時(shí),可邀請(qǐng)當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會(huì)力量參加調(diào)解;重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭(zhēng)議糾紛,可邀請(qǐng)相關(guān)專家和社會(huì)有關(guān)力量參加調(diào)解;
。ㄈ⿵(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立行政調(diào)解工作信息資料庫,提高行政調(diào)解申請(qǐng)、受理和工作統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督備案的信息化程度。
第九條行政調(diào)解的范圍:
(一)公民、法人或者其他組織對(duì)交通運(yùn)輸管理部門作出的具體行政行為不服,進(jìn)行上訪或者投訴的行政爭(zhēng)議案件;
(二)交通運(yùn)輸行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛;
。ㄈ┙煌ńㄔO(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸、路政管理、港航管理等領(lǐng)域,依法可以調(diào)解的民事糾紛;
。ㄋ模┕、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運(yùn)輸行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的爭(zhēng)議糾紛;
(五)其他涉及交通運(yùn)輸行業(yè)管理可以調(diào)解的爭(zhēng)議和糾紛。
第十條申請(qǐng)行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人是與矛盾糾紛有利害關(guān)系的當(dāng)事人;
。ǘ┱{(diào)解事項(xiàng)與該交通運(yùn)輸管理部門行使行政職權(quán)有關(guān);
(三)申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)具有可調(diào)解性;
(四)申請(qǐng)人未選擇其他解決途徑。
第十一條行政調(diào)解可書面申請(qǐng),也可口頭申請(qǐng);可由一方當(dāng)事人申請(qǐng),也可由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出,但必須征得各方當(dāng)事人同意。
當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的,不得強(qiáng)行調(diào)解。
第十二條當(dāng)事人書面申請(qǐng)行政調(diào)解的,應(yīng)提交行政調(diào)解申請(qǐng)書;口頭申請(qǐng)或者行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出當(dāng)事人同意的,應(yīng)做好記錄,并交申請(qǐng)人簽字。
第十三條行政調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下事項(xiàng):
。ㄒ唬┊(dāng)事人基本情況;
。ǘ(zhēng)議事項(xiàng);
。ㄈ┚唧w調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)及理由;
。ㄋ模┫嚓P(guān)證據(jù);
(五)申請(qǐng)日期。
第十四條行政調(diào)解調(diào)解委員會(huì)辦公室工作人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解申請(qǐng)的受理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門于3個(gè)工作日內(nèi)完成材料的審查,提出受理或不予受理的意見,報(bào)廳行政調(diào)解委員會(huì)辦公室主任決定。對(duì)不予受理的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。
案件受理后,應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解申請(qǐng)書和相關(guān)材料按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé)任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人調(diào)解起止時(shí)間、依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項(xiàng)等。在未啟動(dòng)行政調(diào)解程序前,矛盾有可能激化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的緩解疏導(dǎo)措施。
第十五條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
。ㄒ唬┮笈c矛盾糾紛有利害關(guān)系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利;
。ǘ┙邮苷{(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利;
(三)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利;
。ㄋ模┢渌婪ㄏ碛械臋(quán)利。
第十六條當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
。ㄒ唬┤鐚(shí)陳述爭(zhēng)議事實(shí),不得提供虛假情況和虛假證明材料;
(二)遵守調(diào)解規(guī)則,不得擾亂調(diào)解秩序;
。ㄈ┎坏眉觿〖m紛,激化矛盾;
。ㄋ模┳杂X履行調(diào)解協(xié)議;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第十七條有下列情形之一的,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)回避:
。ㄒ唬┡c本矛盾糾紛有利害關(guān)系的;
。ǘ┡c本矛盾糾紛的當(dāng)事人、第三人或其人有利害關(guān)系的;
。ㄈ┐嬖谄渌赡苡绊懕久芗m紛公正調(diào)解情形的。
第十八條進(jìn)行行政調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)提前2日通知有關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)調(diào)解。
第十九條調(diào)解主持人主持調(diào)解,應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由,積極引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)面協(xié)商。需要核實(shí)有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查。
第二十條行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄,全面、真實(shí)、客觀地記載調(diào)解過程、內(nèi)容。行政調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由參與調(diào)解的人員簽名。
第二十一條經(jīng)行政調(diào)解,各方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的,調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作加蓋本單位公章的行政調(diào)解書。行政調(diào)解書的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益。
行政調(diào)解書一般包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┊(dāng)事人的姓名或者單位名稱,法定代表人姓名、職務(wù);
。ǘ(zhēng)議的案由及主要情況;
。ㄈ┊(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果;
。ㄋ模┞男袇f(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限。
行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽收之日起生效,調(diào)解當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議內(nèi)容。
第二十二條對(duì)重大、復(fù)雜的爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的,省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)各方當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解書申請(qǐng)司法確認(rèn)或公證。
第二十三條下列情形應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解:
。ㄒ唬┏豢煽沽ν猓(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的,視為其不同意調(diào)解;
。ǘ(zhēng)議涉及第三人利益的,第三人不同意調(diào)解的;
。ㄈ┟芗m紛經(jīng)3次調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議;
。ㄋ模┰谛姓{(diào)解書送達(dá)之前一方反悔的。
第二十四條調(diào)解當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法律途徑解決。
第二十五條交通運(yùn)輸行政調(diào)解自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)。重大、復(fù)雜的矛盾糾紛,經(jīng)行政調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長10日。
涉及事項(xiàng)需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定、認(rèn)定或者裁決的,鑒定、認(rèn)定的時(shí)間不計(jì)入行政調(diào)解期限。
在行政復(fù)議程序中發(fā)生的行政調(diào)解,調(diào)解期限不得超出行政復(fù)議案件的法定辦理期限。
第二十六條在調(diào)解過程中,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛有激化傾向的,調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。對(duì)可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政調(diào)解委員會(huì)報(bào)告,并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及相關(guān)部門妥善處理。
第二十七條交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作實(shí)行報(bào)告制度:
(一)廳屬各單位應(yīng)將行政調(diào)解工作納入年度依法行政工作報(bào)告,向省交通運(yùn)輸廳報(bào)告開展行政調(diào)解工作的情況;
。ǘ⿵d屬各單位應(yīng)當(dāng)于每季度末結(jié)束前5日內(nèi)向行政調(diào)解委員會(huì)辦公室匯總報(bào)送本單位行政調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十八條交通運(yùn)輸行政調(diào)解調(diào)解委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)梳理公示行政調(diào)解依據(jù),并建立調(diào)解依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第二十九條交通運(yùn)輸行政調(diào)解委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的宣傳報(bào)道,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,開展各種形式的宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大群眾了解交通運(yùn)輸行政調(diào)解、支持并選擇行政調(diào)解解決矛盾糾紛。
第三十條行政調(diào)解主持人及其他調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動(dòng)中,不得有下列行為:
。ㄒ唬┢灰环疆(dāng)事人;
(二)侮辱當(dāng)事人;
。ㄈ┧魅、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益;
(四)泄漏當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密;
(五)其他影響調(diào)解公正或損害當(dāng)事人合法權(quán)益的不當(dāng)行為。
第三十一條本規(guī)則規(guī)定的實(shí)施行政調(diào)解的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第三十二條行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動(dòng)中,徇私舞弊或者瀆職、失職的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政調(diào)解另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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