農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　xx縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于xx省西部，xx市東南面，素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。在深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)全民小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源18.6萬人，其中男勞動(dòng)力9.5萬人，女勞動(dòng)9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較xx年減少0.4萬人，減少2.4%。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)197公里；實(shí)施“五小”水利建設(shè)，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個(gè)，在xx年基礎(chǔ)上增加1.5%，通村公路134個(gè)，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個(gè)，與xx年持平。

　　3、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較xx年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達(dá)到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復(fù)合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

　　4、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟(jì)作物種植27.96萬畝，在xx年基礎(chǔ)上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達(dá)8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

　　5、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達(dá)12758噸，增幅達(dá)8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達(dá)2424噸，增幅達(dá)10.1%。

　　6、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2.1萬臺(tái)，16萬千瓦，增加0.39萬臺(tái)，2.4萬千瓦；機(jī)耕面積達(dá)18萬畝，增幅84.5%；機(jī)收面積9.3萬畝，增幅達(dá)106.7%農(nóng)機(jī)作業(yè)面進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。

　　7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達(dá)13%以上。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢(shì)明顯。調(diào)查的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務(wù)農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務(wù)工103人，占31%。50歲以上務(wù)農(nóng)人員73人，占52.5%。務(wù)農(nóng)人員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會(huì)種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴(yán)重。

　　2、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強(qiáng)；特別缺少開拓創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。

　　3、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達(dá)嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點(diǎn)錢，堅(jiān)持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，但對(duì)“到哪個(gè)部門爭(zhēng)取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政策的“認(rèn)知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

　　4、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識(shí)、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢(shì)，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

　　5、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費(fèi)承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進(jìn)行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)�；�程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

　　6、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)條件較好的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)耕率達(dá)到了60.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對(duì)策

　　1、堅(jiān)持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動(dòng)”起來。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門人員和資源優(yōu)勢(shì)，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊(cè)，當(dāng)好政策“宣講員”，加大中央和地方各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強(qiáng)心劑”。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時(shí)根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸資金申報(bào)、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

　　2、堅(jiān)持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵(lì)他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實(shí)用好、用活每一分土地，最大限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。

　　3、堅(jiān)持科技興農(nóng)，讓先進(jìn)技術(shù)全面“推”起來。堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保技術(shù)推廣責(zé)任到村、服務(wù)到人、覆蓋到面。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

　　4、堅(jiān)持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置、政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、示范和推廣，重點(diǎn)引進(jìn)更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運(yùn)輸、耕作、植保、收割、加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動(dòng)化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進(jìn)利用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備“領(lǐng)跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　5、堅(jiān)持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進(jìn)“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù)，切實(shí)保障好“舌尖上”的安全。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、品牌創(chuàng)建同步跟進(jìn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務(wù)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推介力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，向市場(chǎng)拓展要“效益”。

　　6、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)” 戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進(jìn)嶄獺⒉ＡЫ貳⑻骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展致富門路，打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：

　　根據(jù)丘政辦發(fā)200811號(hào)《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析、研究，結(jié)合實(shí)際，對(duì)今后的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向作了認(rèn)真的定位和思考。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

　　近年來，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實(shí)際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點(diǎn)，以退耕還林、天然林保護(hù)工程的實(shí)施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和布局已成雛形，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益正進(jìn)一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個(gè)村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個(gè)村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠2個(gè)村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個(gè)村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項(xiàng)工作重點(diǎn)是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。

　　二、今后一段時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施

　　發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢(shì)開發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開發(fā)、扶貧四個(gè)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧新店。簡(jiǎn)稱為“2142”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。

　　目標(biāo)任務(wù)：到2012年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝�？緹�2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

　　采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

　　三、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問題及需要解決的問題

　�。ㄒ唬┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個(gè)林場(chǎng)，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實(shí)踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。通過分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個(gè)村民委24個(gè)村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認(rèn)為需要有以下政策扶持：

　　一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補(bǔ)助苗木費(fèi)，等出效益后再?gòu)姆N植戶的收益中扣除；

　　二是加大對(duì)種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；

　　三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購(gòu)合同，提供市場(chǎng)銷售保障，減少風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。結(jié)合實(shí)際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：

　　一是希望上級(jí)林業(yè)部門提供苗木補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶做好補(bǔ)栽補(bǔ)種工作；

　　二是給予解決所毀林木采伐指標(biāo)，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。

　　（二）畜牧業(yè)。

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。

　　一是受地理?xiàng)l件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長(zhǎng)較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭(zhēng)糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長(zhǎng)和發(fā)展緩慢。

　　二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶實(shí)行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個(gè)體較小和生長(zhǎng)緩慢。

　　三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢(shì)路途較險(xiǎn)較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然存在。

　　四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場(chǎng)，牲畜市場(chǎng)信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場(chǎng)上賣，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購(gòu)，由于缺乏較大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，所賣畜禽都比市場(chǎng)價(jià)低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個(gè)涉牧企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)較低。

　　2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對(duì)以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費(fèi)防疫注射、驅(qū)蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個(gè)牲畜集轉(zhuǎn)育肥場(chǎng)，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場(chǎng)為中心組織外調(diào)、銷售活動(dòng)，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時(shí)，突出山羊、生豬發(fā)展重點(diǎn)，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、今后發(fā)展建議。

　　一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)流通。

　　二是建議把動(dòng)物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。

　　5、需要解決的問題。

　　一是出臺(tái)和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項(xiàng)目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實(shí)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動(dòng)性。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：

　　一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；

　　二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價(jià)，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；

　　三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。

　　在下步工作中，主要將采取以下措施：

　　一是帶領(lǐng)群眾認(rèn)真開展好災(zāi)后重建工作；

　　二是爭(zhēng)取災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；

　　三是建議上級(jí)黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補(bǔ)助力度，共同做好春耕備耕工作；

　　四是爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)水毀農(nóng)田嚴(yán)重的村寨修建防洪溝和防護(hù)墻，確保糧食安全。

　　2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2008年，共調(diào)入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲(chǔ)備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。

　　四、農(nóng)田水利。

　　1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點(diǎn)47個(gè)，因受水源點(diǎn)分散、各寨為點(diǎn)的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。其中，水費(fèi)征收的有沖頭和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地2個(gè)，其余為群眾投工投勞自行管理。2007年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。

　　2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及急需興建的項(xiàng)目。

　　一是機(jī)關(guān)自來水供水水源點(diǎn)因流量小，枯水期嚴(yán)重缺水，需建小二型水壩；

　　二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴(yán)重，需修建防護(hù)墻3道，造林15000畝。

　　3、對(duì)水利建設(shè)與管理的意見和建議。

　　一是加大對(duì)小水窖建設(shè)的項(xiàng)目安排和資金投入力度；

　　二是加大對(duì)管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；

　　三是加大對(duì)小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。

　　五、烤煙生產(chǎn)。

　　1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)是3300擔(dān)，對(duì)扶持政策及獎(jiǎng)懲辦法無意見。在今年的烤房建設(shè)中，因?yàn)檠a(bǔ)助政策不變動(dòng)，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達(dá)的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點(diǎn)包干的`方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時(shí)，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購(gòu)過程中，由于路途較遠(yuǎn)，給群眾增加了勞力、財(cái)力負(fù)擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個(gè)煙葉臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙。

　　2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級(jí)扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。

　　二是建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對(duì)煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補(bǔ)助，促進(jìn)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。

　　三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　六、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。

　　在目前實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個(gè)工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于后續(xù)管理力度弱，項(xiàng)目村在產(chǎn)業(yè)開發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴(yán)重的困難。另外，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項(xiàng)目資金，加大力度。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬人。

　　按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

　　一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

　　縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬畝，絕收面積達(dá)46萬畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

　　針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)

　　在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，確保綜合收入比上年增長(zhǎng)13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

　�。ǘ�）調(diào)研基本情況

　　為了有針對(duì)性地做好“特別行動(dòng)”工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣勞促會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過調(diào)研，基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況。

　　近三年來，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.80萬人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬人；三年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.35萬人，其中：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬人，綠色證書培訓(xùn)0.45萬人，其它培訓(xùn)0.97萬人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動(dòng)力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動(dòng)力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來，已外出打工的勞動(dòng)力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結(jié)構(gòu)為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

　　又如村委會(huì)，全村委會(huì)有10個(gè)自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動(dòng)力占全村委勞動(dòng)力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學(xué)到了一技之長(zhǎng)，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會(huì)的一個(gè)純瑤族自然村，也是一個(gè)貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所�，幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩�戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動(dòng)手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

　�。ㄈ�）主要做法及措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，認(rèn)識(shí)到位。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

　　2、加大宣傳、工作力度，確保“特別行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成

　　按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動(dòng)。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局利用節(jié)假日，在全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),送崗到鄉(xiāng)村�？h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動(dòng)13場(chǎng)，動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力在大旱之年走出家門，外出務(wù)工，增加收入。縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬人春風(fēng)行”活動(dòng)，共開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)9場(chǎng)，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計(jì)劃數(shù)的84.4%。

　　3、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織各類培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16698人，共中，職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人，職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

　　4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

　　我縣在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌資，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持，為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、存在的問題

　　縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項(xiàng)有力措施的推動(dòng)下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點(diǎn)和問題。

　　(一)投入不足

　　由于我縣財(cái)政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工作開展困難較大。

　　(二)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

　　部分干部群眾對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步改善。

　　(三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

　　由于國(guó)家對(duì)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，培訓(xùn)數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高。

　　(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進(jìn)展慢，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的'收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更不能達(dá)到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

　　四、下步工作意見和建議

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴實(shí)施好扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，積極配合做好組織動(dòng)員工作，讓每戶勞力都參加培訓(xùn)，掌握一點(diǎn)技能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“剩余勞動(dòng)力有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)”的目標(biāo)。

　�。ǘ�）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

　　面對(duì)新情況，要做好“特別行動(dòng)計(jì)劃”，讓農(nóng)民走出家門，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不加大財(cái)力投入是無法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對(duì)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

　�。ㄈ�）建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

　　我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢(shì)必阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。結(jié)合正在開展的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極推廣實(shí)用技術(shù)教育。同時(shí)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓(xùn)，綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù)，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　今年入夏以來雨水普遍不足，尤其是自7月份以來持續(xù)高溫，降雨低于往年同期降雨量，對(duì)雙廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)造成了不良影響，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)形式不容樂觀，根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局要求，我鎮(zhèn)迅速組織有關(guān)人員開展旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的調(diào)研，經(jīng)調(diào)查雙浮鎮(zhèn)45035畝糧食作物全部受災(zāi)，3621畝經(jīng)濟(jì)作物也受災(zāi)嚴(yán)重，具體情況入下：

　　1，由于持續(xù)連日干旱無雨，導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重缺水，全鎮(zhèn)農(nóng)作物大面積受旱情影響，生產(chǎn)遲緩、減產(chǎn)已成定局，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，我鎮(zhèn)大豆面積種植較大，目前正是其結(jié)莢期，長(zhǎng)期無雨干旱，再加上水源有限，直接影響了生長(zhǎng)，玉米和紅薯等季節(jié)性作物也由于干旱受到嚴(yán)重影響。同時(shí)經(jīng)濟(jì)作物中，部分蔬菜品種由于高溫提前結(jié)束生長(zhǎng)，影響了產(chǎn)量和質(zhì)量，其它經(jīng)濟(jì)作物如棉花、瓜果、油類作物也受到嚴(yán)重影響；

　　2，為盡快緩解旱情，雙廟鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開鎮(zhèn)村兩級(jí)全體干部專題會(huì)議，并成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)王玉強(qiáng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干群全力抗旱，但天氣長(zhǎng)期干旱，水源有限，給抗旱帶來一定困難，加上前期旱災(zāi)已成定勢(shì)，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，大豆有莢無粒，玉米有棒無仁，大面積絕收。

　　通過鎮(zhèn)村干部深入田間調(diào)研，雙廟鎮(zhèn)對(duì)此次旱情造成農(nóng)作物生長(zhǎng)受損十分重視，分派農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站專人進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡最大努力減少旱情給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)收入帶來的`損失。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　城郊型農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是一種“以城市為依托，適應(yīng)城市市場(chǎng)需要，利用優(yōu)越地理位置生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品為主，兼具發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系�！盻_區(qū)地處贛州市中心城區(qū)，發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)資源總量呈下降趨勢(shì)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，做精做特、做強(qiáng)做大城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　__區(qū)轄5個(gè)鎮(zhèn)57個(gè)行政村，其中有35個(gè)村在贛州中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)管范圍內(nèi)。__年末全區(qū)農(nóng)業(yè)人口12.13萬人（含失地農(nóng)民5.5萬人）。耕地面積5.35萬畝，人均耕地0.44畝。林業(yè)用地面積34.4萬畝，其中有林地33.8萬畝；疏林地0.01萬畝；灌木林地0.31萬畝；未成林造林地0.28萬畝。列入生態(tài)公益林保護(hù)面積25.96萬畝（其中：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林19.96萬畝，省級(jí)生態(tài)公益林6萬畝），占全區(qū)林地面積的75.4%。森林覆蓋率達(dá)到60.71%，比前期增加了5.55個(gè)百分點(diǎn)；森林資源活立木總蓄積量為102.05萬立方米，比前期凈增了2.85萬立方米。__年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62865萬元，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)3.1%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25651萬元，增長(zhǎng)3.9%；林業(yè)產(chǎn)值1591萬元，增長(zhǎng)2.6%；牧業(yè)產(chǎn)值27626萬元，增長(zhǎng)2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值5792萬元，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2205萬元，增長(zhǎng)2.5%。農(nóng)民人均純收入7543元，同比增長(zhǎng) 16.9%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　1、糧食。__年我區(qū)糧食生產(chǎn)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)”的思路，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推行穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)措施，切實(shí)加強(qiáng)病蟲害防控工作，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食播面80178畝，糧食產(chǎn)量30609噸，糧食單產(chǎn)較上年增加5公斤，增長(zhǎng)1.3%。

　　2、蔬菜。__年通過農(nóng)業(yè)招商、培育種植大戶和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，加大蔬菜基地建設(shè)力度，蔬菜播種面積達(dá) 49021畝，較上年增長(zhǎng)1%，蔬菜產(chǎn)量97419噸，較上年增長(zhǎng)1%。全區(qū)現(xiàn)有50畝以上相對(duì)集中連片商品蔬菜基地23個(gè)，面積4350 畝。

　　3、食用菌。食用菌是近年來我區(qū)發(fā)展迅速的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過大力引導(dǎo)和扶持，目前在沙石鎮(zhèn)火燃村、沙河鎮(zhèn)華林村、水東鎮(zhèn)馬祖巖村建有食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)4家，專業(yè)合作社2個(gè)，食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模達(dá)250畝，其中，工廠化食用菌生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模100畝，普通生產(chǎn)大棚150畝。通過向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扶持食用菌生產(chǎn)企業(yè)完善了現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，安裝了制冷機(jī)組、溫度控制系統(tǒng)、烘干機(jī)、自動(dòng)裝袋機(jī)、高壓滅菌鍋等生產(chǎn)設(shè)備，具備了溫度、濕度等環(huán)境因子調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)了食用菌周年化、機(jī)械化、流程化生產(chǎn)的目標(biāo)，確保了食用菌產(chǎn)品淡季不淡、四季均衡供應(yīng)。__年，新建食用菌工廠化生產(chǎn)車間4000平方米，新建食用菌生產(chǎn)鋼架大棚3000平方米，全區(qū)各類食用菌生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1120萬袋，總產(chǎn)量達(dá)4325噸，金針菇在贛州市場(chǎng)占有率達(dá)80％以上，成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　4、畜牧產(chǎn)業(yè)。通過啟動(dòng)生豬養(yǎng)殖“零疫情、零殘留、零污染”工程，狠抓生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖健康化、清潔化生產(chǎn)，__年全區(qū)生豬出欄93545頭，較上年增長(zhǎng)3.0%；家禽出籠439萬羽, 較上年增長(zhǎng)3.1%；肉類總產(chǎn)量14309.4噸，較上年增長(zhǎng)2.7%。

　　5、水產(chǎn)業(yè)。__年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5863噸, 較上年增長(zhǎng)1%；其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量20__噸，較上年增長(zhǎng)7.4%。

　　6、花卉苗木。全區(qū)現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地面積829.0畝，比上一年度增加面積200余畝。其中桂花面積32.5畝�；ɑ苊缒酒髽I(yè)年銷售收入600余萬元，解決勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)200余人。

　　7、水果業(yè)。__年全區(qū)水果產(chǎn)量1650噸，增長(zhǎng)7.1%。

　�。ㄈ�）機(jī)械化水平

　　近年來，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，但總體水平仍然不高。__年全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力168828千瓦 ， 機(jī)耕面積100126畝 ，占農(nóng)作物總播種面積139064畝的72 %，同比增加13%；機(jī)收面積7350畝 ，占農(nóng)作物總播種面積的 5.29%，同比增加8%。

　　（四）產(chǎn)業(yè)化程度

　　在龍頭企業(yè)、“三品”企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)帶動(dòng)下，城郊農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎(chǔ)。首先，我區(qū)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，即贛州華勁紙業(yè)有限公司、江西仰山園油茶開發(fā)有限公司、中果果業(yè)股份有限公司；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，即贛州興萬家農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、金竹工貿(mào)有限公司、天禾米業(yè)、江西英威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。__年6家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總收入 13.5 億萬元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶2.3萬戶次。其次，我區(qū)現(xiàn)有有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品1個(gè)，無公害產(chǎn)地13個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地?fù)碛辛烤尤�市第一�！叭�品”的開發(fā)、申報(bào)和管理，使得茶油、食用菌、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，催生了一批農(nóng)產(chǎn)品精品，同時(shí)又帶動(dòng)了基地農(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn)。第三，近年來，全區(qū)累計(jì)注冊(cè)成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織63個(gè)，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社61個(gè)，社（會(huì)）員1150人，帶動(dòng)農(nóng)戶3158戶。在注重?cái)?shù)量發(fā)展的同時(shí)，我區(qū)著力加強(qiáng)峰山食用菌、凈田瓜菜等9個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作，組建了__區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)及一支擁有86名成員的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過舉辦培訓(xùn)班、實(shí)施省級(jí)扶持項(xiàng)目、完善工作臺(tái)帳、定期指導(dǎo)等措施，全面規(guī)范專業(yè)合作社的運(yùn)作，推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展壯大；積極引導(dǎo)峰山食用菌、水西和樂蔬菜等專業(yè)合作社與城區(qū)的國(guó)光、永安南城、百戶、堅(jiān)強(qiáng)量販等超市實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，拓寬了流通渠道，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ㄎ澹┬蓍e農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

　　全區(qū)現(xiàn)有“峰山森林公園”、“寶葫蘆農(nóng)莊”、“五龍客家風(fēng)情園”、“通天巖”等一批較成熟的'森林旅游觀光風(fēng)景區(qū)， 近年來農(nóng)家樂形式的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快，主要是體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)與農(nóng)民生活和享用農(nóng)業(yè)成果兩種模式，其中贛州綠源休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水西鎮(zhèn)慧源休閑農(nóng)莊、沙石鎮(zhèn)景佳葡萄、玫瑰香葡萄采摘園、國(guó)彪合作社QQ菜園都是建立在以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的較好的休閑娛樂去處。

　　二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素和潛在優(yōu)勢(shì)

　　1.特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。近年來，全區(qū)著力培育了蔬菜、食用菌、花卉苗木等一批特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了蔬菜、食用菌、花卉苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)生產(chǎn)基地38個(gè)，基地總規(guī)模達(dá)到0.8萬畝左右；以生豬、家禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)基地53個(gè)，基地養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到年出欄4.52萬頭和319萬羽；發(fā)展了火燃食用菌、龍埠蔬菜、龍村芋頭、窯下生豬養(yǎng)殖等一批“一村一品”專業(yè)村 。

　　2.龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色資源靠攏、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠近、向規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)。通過重點(diǎn)扶持、培育市場(chǎng)，全區(qū)有木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)63家，其中年加工1000方以上的規(guī)模企業(yè)2家；年產(chǎn)值300萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20余個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)，已擁有華勁紙業(yè)、仰山園茶油、關(guān)刀臘制品、牛家寨臘制品、菇蔬城食用菌等多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。這些龍頭企業(yè)對(duì)帶動(dòng)基地建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度發(fā)揮了積極的作用。

　　3.具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。__區(qū)地處中心城區(qū)，90%的自然村距離中心城區(qū)在20公里內(nèi)，以服務(wù)中心城區(qū)為宗旨，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的消費(fèi)市場(chǎng)和“近水樓臺(tái)”的地緣資源。

　　4.擁有難得的政策優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家支農(nóng)力度的加大，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策和__區(qū)納入《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20__-2020）》區(qū)域范圍，使__區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)迎來了政策和投資上的良好機(jī)遇。

　　三、城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源不足，農(nóng)業(yè)用地瓶頸未有效破解，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展用地受限，據(jù)國(guó)土資源部門的信息，“十二五”期末__區(qū)耕地保有量為4萬畝，基本農(nóng)田保有量為3萬畝。全區(qū)57個(gè)行政村中，僅有22個(gè)行政村位于城市總規(guī)、控規(guī)建設(shè)用地外，農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃主要集中在這22個(gè)行政村，這些行政村地處__區(qū)遠(yuǎn)郊，大部分耕地是丘陵梯田，且戶內(nèi)土地資源分散，同時(shí)，集體林權(quán)制度改革以后，分山到戶，林權(quán)破碎。二是農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)緊缺。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如沙石鎮(zhèn)火燃村的興萬家農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、華露農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等，食用菌工廠化生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)生活辦公用房等配套設(shè)施建設(shè)用地占用耕地的矛盾無法回避、農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)難以解決，房屋產(chǎn)權(quán)證無法辦理，貸款抵押物難落實(shí)，嚴(yán)重影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一些有意前來投資我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的客商，特別是投資食用菌、生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的客商，因?yàn)樯婕敖ㄔO(shè)生活辦公用房和配套設(shè)施等永久建筑的用地審批手續(xù)辦理難度太大，都放棄__區(qū)，轉(zhuǎn)向其它縣、市。農(nóng)業(yè)用地瓶頸未有效破解，出現(xiàn)“現(xiàn)有項(xiàng)目長(zhǎng)不大，新進(jìn)項(xiàng)目落不下”的困境。三是土地、林地流轉(zhuǎn)難，極大地限制了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

　　2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，制約保障能力建設(shè)。國(guó)家投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的項(xiàng)目不多，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入十分有限，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、 農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。農(nóng)田灌溉設(shè)施或配套設(shè)施不全，抗災(zāi)能力不足。

　　3.農(nóng)民組織化程度低和農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊密，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織大多處于松散半松散狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，制約了合作組織的發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，大面積帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　　4.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的殘缺化，影響農(nóng)業(yè)效益發(fā)揮。農(nóng)技推廣隊(duì)伍極為薄弱，特別是專業(yè)對(duì)口、立足一線、懂技術(shù)、善推廣的專業(yè)技術(shù)人員缺乏。信息服務(wù)體系運(yùn)行效率低下，難以讓農(nóng)民真正受惠得利。質(zhì)量安全監(jiān)管能力仍然很弱，嚴(yán)重制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品輸出和區(qū)內(nèi)消費(fèi)安全系數(shù)的提升。

　　5.務(wù)農(nóng)人員綜合素質(zhì)低，對(duì)技術(shù)、信息接受能力差。區(qū)內(nèi)大量年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工或進(jìn)城務(wù)工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、沒文化、女性化的矛盾日益突出。在從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中，40歲以上人口、婦女占絕大多數(shù)；高中文化程度以下約占90%，這種狀況影響農(nóng)業(yè)信息的接受與分析，粗放型經(jīng)營(yíng)和隨大流種植、養(yǎng)殖還占相當(dāng)比重，承受市場(chǎng)交易和疫情風(fēng)險(xiǎn)能力有限，更難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。

　　6.市場(chǎng)品牌建設(shè)滯后，商品化率較低。目前，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)僅有__區(qū)五龍蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、__區(qū)畜禽水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等2個(gè)，無法充分發(fā)揮中心城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，難以為廣大農(nóng)村提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。加上品牌資源分散，農(nóng)產(chǎn)品存在“三多三少”，即初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；散賣產(chǎn)品多、精裝產(chǎn)品少；低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)收益甚微。

　　四、發(fā)展城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路

　　以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分利用自然資源、傳統(tǒng)特色資源和人文資源，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，按照“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)民”的總體思路，加快推進(jìn)以規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做特城郊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

　　1.立足特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。根據(jù)“一村一品”的發(fā)展思路，按照“依托資源、突出特色、連片開發(fā)”的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)、企業(yè)及種養(yǎng)大戶參與等辦法，加大對(duì)蔬菜、食用菌、畜禽、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)以沙石鎮(zhèn)龍埠片、沙河鎮(zhèn)龍村片為主的無公害蔬菜（食用菌）基地，以水西鎮(zhèn)、沙石鎮(zhèn)為主的生態(tài)畜禽小區(qū)，以沙石鎮(zhèn)吉埠片、沙河華林片為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，培育和建設(shè)一批生產(chǎn)穩(wěn)定、特色突出、種養(yǎng)規(guī)模大的的基地化生產(chǎn)區(qū)。通過基地的輻射帶動(dòng)作用，有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)更多鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市需求。

　　2.依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。積極依托區(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，著力打造旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游精品。引導(dǎo)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、種養(yǎng)等，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把__區(qū)的農(nóng)村建成贛州市市民休閑旅游的后花園。

　　3.用品牌的意識(shí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用文化的意識(shí)包裝農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出精品、提品味、增賣點(diǎn)、創(chuàng)效益。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的窠臼，堅(jiān)持走專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化之路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)(林）產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)(林）產(chǎn)品品牌的擴(kuò)張覆蓋。對(duì)仰山茶油、菇蔬城食用菌等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以重點(diǎn)扶持，形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。認(rèn)真結(jié)合區(qū)域特色文化，把文化的元素融入農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)、林產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品及綠色禮品，著力提高我區(qū)農(nóng)、林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

　　五、發(fā)展城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施

　　1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。目前，__區(qū)正在起草《支持生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，編制《__區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)扶持18個(gè)貧困村發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政支農(nóng)支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，優(yōu)化年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技組織服務(wù)能力和水平。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)集中扶貧連片開發(fā)這一機(jī)遇，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)空間布局和項(xiàng)目定位，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地生根。二要整合項(xiàng)目資金，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、道路硬化、水利設(shè)施、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)等項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)以小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌溉供水保障能力。三要繼續(xù)抓好造林綠化、植樹造林活動(dòng)，不斷提高森林覆蓋率，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。將沙石火燃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用。要繼續(xù)加大政策扶持，不斷完善園區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提高科技服務(wù)水平，努力打造集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、示范、推廣和觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更好引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

　　3.加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，培育、扶持、引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)資源不豐、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)、科技含量不高，這決定了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)有所為、有所不為，就是要把眼光盯在科技含量高、投資規(guī)模大、管理理念新、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)出亮點(diǎn)、出精品。

　　4.完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)服務(wù)站，落實(shí)和完善土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)制度和服務(wù)措施，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)信息溝通與運(yùn)用，提高流轉(zhuǎn)服務(wù)水平；二是要培育發(fā)展流轉(zhuǎn)主體。要通過招商引資、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展專業(yè)大戶等有效載體，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人，從事農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而促使農(nóng)戶將更多的土地流轉(zhuǎn)給公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)，加快土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)步伐。

　　5.加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)成人教育，培養(yǎng)具有較高素質(zhì)、掌握專門技術(shù)的新型農(nóng)民，推廣能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷入發(fā)展困境的制度根源

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度的滯后影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化、制度化發(fā)展

　　1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)身份不明。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的政策性，其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)手段及管理規(guī)則與商業(yè)性保險(xiǎn)有本質(zhì)的區(qū)別。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的滯后，而現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》又忽略了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性至今仍未以法律的形式加以明確。而在實(shí)踐中則由商業(yè)性保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，得不到政府應(yīng)有的支持，導(dǎo)致目前“農(nóng)民保不起，公司賠不起”，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體發(fā)展水平低的局面。

　　2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法不當(dāng)。由于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也被視為商業(yè)保險(xiǎn)行為，在實(shí)踐中則運(yùn)用《保險(xiǎn)法》進(jìn)行規(guī)范。但商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式并不能改變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身固有的政策性，用來規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)行為的《保險(xiǎn)法》，從根本上來說并不適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。另外，《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)民收入低而農(nóng)業(yè)成本高，削弱了自愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)制保險(xiǎn)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)重要手段，而《農(nóng)業(yè)法》則規(guī)定“農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上參加保險(xiǎn)，任何組織不得強(qiáng)制”，這又進(jìn)一步加大了現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的難度。

　　3、政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的主體作用不能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政策性，客觀上要求政府參與并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中起主導(dǎo)作用。從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐看，政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)有的職能和作用通常是以法律的形式加以明確。但我國(guó)由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律的空白，政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用以及如何發(fā)揮作用等都沒有明確，這增加了政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性，影響了政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中主體作用的發(fā)揮，更直接制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺位使保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大

　　農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由于其時(shí)間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)使跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省的保險(xiǎn)對(duì)象同時(shí)發(fā)生災(zāi)害事故，遭受巨災(zāi)損失。這使得保險(xiǎn)公司不能通過集合大量標(biāo)的來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保的標(biāo)的越多，風(fēng)險(xiǎn)越集中，保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越大。因此各國(guó)在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)都建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，通過再保險(xiǎn)或農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等形式來分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)還未建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度，也沒有相應(yīng)的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一旦遇到巨額風(fēng)險(xiǎn)或巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人只能自己承擔(dān)全部承保責(zé)任，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少甚至出現(xiàn)虧損，從而影響保險(xiǎn)公司承保能力的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)保護(hù)制度忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、抑制了農(nóng)民投保的積極性

　　農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，面臨著很高的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)政府都采取農(nóng)業(yè)保護(hù)政策來保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度不斷提高，但一直以來，實(shí)行的是以直接的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格補(bǔ)貼為主的保護(hù)制度，發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時(shí)由中央財(cái)政直接撥款救濟(jì)災(zāi)民，忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這種農(nóng)業(yè)保護(hù)制度具有短期性和隨意性，影響了農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的穩(wěn)定性和有效性。更重要的是，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的'實(shí)施，一方面表明了政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度不夠，支持力度��；另一方面，長(zhǎng)期以來實(shí)行的直接撥款救濟(jì)災(zāi)民的政策導(dǎo)向影響了農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)的提高，直接抑制了農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性。

　　（四）財(cái)政支持乏力，限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)展

　　表現(xiàn)在：一是財(cái)政補(bǔ)貼少。目前，除個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有少量補(bǔ)貼外，全國(guó)沒有出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。從國(guó)外來看，大多數(shù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)都給予財(cái)政補(bǔ)貼，一般來說為農(nóng)作物保費(fèi)的50%-80%。二是缺乏經(jīng)營(yíng)主體。全國(guó)各地試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式雖多，但仍處于探索之中。三是再保險(xiǎn)體系不健全。

　　二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

　　（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展必須建立在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)上

　　從我國(guó)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的建立和發(fā)展遭受落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的抵抗。我國(guó)有得天獨(dú)厚的自然條件，只要風(fēng)調(diào)雨順就有好收成。許多的地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)還相當(dāng)?shù)�漠，沒有自覺運(yùn)用社會(huì)化保障手段來分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。我國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就是要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。

　�。ǘ�）政府要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上準(zhǔn)確定位

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須建立在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)上，政府與市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相一致。長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“有困難，找政府”的思維定式，使他們無須去尋求保險(xiǎn)保障方式，在遭到自然災(zāi)害損失后，政府不得不動(dòng)用納稅人的錢去進(jìn)行力不從心的無償救濟(jì)；即使是參加了保險(xiǎn)的農(nóng)戶，在出險(xiǎn)后獲得保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，仍然把這看成是政府的恩賜，或是民政部門的救災(zāi)款，而沒有認(rèn)識(shí)到這是他們投保受損后應(yīng)有的權(quán)利。

　　政府過多干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善起負(fù)面作用。不利于對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，也不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的建立和健全。在這方面，政府應(yīng)下決心，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上準(zhǔn)確定位，確立農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，利用立法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的手段，清理各種法規(guī)和制度，搞好服務(wù)，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，把市場(chǎng)的事情交給市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）應(yīng)建立產(chǎn)品豐富、市場(chǎng)繁榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)并沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏合格的市場(chǎng)主體，農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)熱情不高，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與不多，保險(xiǎn)產(chǎn)品奇缺。國(guó)家在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)時(shí)，必須兼顧市場(chǎng)中各方的利益，平衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)最多的商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)，使商業(yè)保險(xiǎn)公司迸發(fā)出極高的熱情，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，分階段推出符合我國(guó)國(guó)情的多種多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)，吸引廣大農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，購(gòu)買商品，投資保險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┙M建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，承擔(dān)大災(zāi)損的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償服務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常會(huì)遇到各中自然界災(zāi)害，有些自然災(zāi)害發(fā)生后，影響是大面積人，區(qū)域性的，災(zāi)重面廣，損失巨大。對(duì)這種大軍巨損的賠付靠那些資金實(shí)力有限的商業(yè)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)合作社是力所不及的，有必要由中央財(cái)政出資金組建苦干家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。它們不以盈利為目的，但也要區(qū)別于民政救濟(jì)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)做到保本微利，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。

　　（五）鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村設(shè)立基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)不作為或作為少，有歷史政策的原因。在今年中央明確提出：“解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)�部工作的重中之重”�！澳暌�按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　，增加農(nóng)民收入，逐步取消以二遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策，中央這一系列對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)傾斜政策，為商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)打開了大門，盡管各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成農(nóng)民保障需求多樣化、風(fēng)險(xiǎn)較高，同時(shí)農(nóng)民收入低，保險(xiǎn)意識(shí)差，目前為農(nóng)民提供保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成保險(xiǎn)成本可能比城市高。但農(nóng)村市場(chǎng)大，發(fā)展?jié)摿Υ�，如果能為農(nóng)民量身定做其需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，就定會(huì)取得良好的業(yè)績(jī)。

　　我們?cè)诠膭?lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司入鄉(xiāng)進(jìn)戶開發(fā)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須承認(rèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)和高成本的特征。因此，建議國(guó)家對(duì)各種所有制成份的保險(xiǎn)企業(yè)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)從財(cái)政政策、稅收政策和再保險(xiǎn)政策上給予適度支持，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的共同繁榮。

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)監(jiān)管，防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

　　為了促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)商場(chǎng)的健康發(fā)展，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的思想政策教育和實(shí)行有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有利于防范職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)高管人員的任職資格審查和行為監(jiān)管，有利于防范決策風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管，有利于促進(jìn)市場(chǎng)秩序全面防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長(zhǎng)期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、麗江市農(nóng)業(yè)概況

　　麗江市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個(gè)居（村）委會(huì)，5121個(gè)居（村）民小組；全市總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，占86%，22個(gè)少數(shù)民族，人口萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，末，我市經(jīng)常用耕地面積為萬畝，農(nóng)作物總播面積為萬畝，糧食總產(chǎn)萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元（當(dāng)年價(jià)），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　麗江市區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅(jiān)持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項(xiàng)措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實(shí)際，通過采用各種類型與組織模式推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　　（二）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分調(diào)動(dòng)各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　�。ㄈ�）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)民利益

　　通過行政的手段，制定各項(xiàng)政策措施，與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善分配制度，維護(hù)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　（四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要舉措。通過名牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　　(五)建設(shè)“六個(gè)一工程”

　　1、認(rèn)定一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，7戶為省級(jí)龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，30戶為市級(jí)龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達(dá)4000多人，能帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬戶。

　　2、建設(shè)一批市級(jí)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地：末,全市共有優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優(yōu)質(zhì)米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

　　3、發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：全市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約170個(gè)，會(huì)員達(dá)12700人，切實(shí)提高了我市農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

　　4、樹立一批農(nóng)村能人和科技帶頭人：全市共有農(nóng)村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務(wù)、大辦特色示范樣板、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了顯著的示范帶動(dòng)作用。

　　5、創(chuàng)建一批麗江農(nóng)產(chǎn)品品牌：全市共注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品共有37家37個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出品類齊全、快速發(fā)展的趨勢(shì)。

　　6、培育一批種養(yǎng)殖業(yè)大戶：我市種養(yǎng)殖業(yè)大戶已發(fā)展到797戶（其中種植業(yè)大戶333戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶464戶），種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經(jīng)濟(jì)作物，大戶種植面積達(dá)5萬畝左右，提高了農(nóng)民科學(xué)種田、規(guī)范管理的水平，促進(jìn)了單產(chǎn)的提高，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。

　�。�六）狠抓了“八項(xiàng)措施”

　　1、推廣經(jīng)驗(yàn)促增收：近年來，經(jīng)過開拓性的探索和實(shí)踐，找到了促進(jìn)農(nóng)民增收和改變農(nóng)村落后面貌的一些典型經(jīng)驗(yàn):如玉龍縣的“魯?shù)榻?jīng)驗(yàn)”，期納鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部＋協(xié)會(huì)”、“企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力”的經(jīng)驗(yàn)，在在全市各地得到了進(jìn)一步的推廣，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

　　2、宣傳惠農(nóng)政策促增收：通過及時(shí)貫徹減免農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補(bǔ)資金、實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收：在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早、巧、晚、特四個(gè)方面來調(diào)整結(jié)構(gòu)，打時(shí)間差、節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業(yè)、冬早蔬菜、魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點(diǎn)，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益、基地建設(shè)的規(guī)模效益、特色作物的特色效益。

　　4、科技服務(wù)促增收：大力推廣了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。

　　5、圍繞市場(chǎng)促增效。

　　6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。

　　7、加工增值促增收。

　　8、防疫減災(zāi)保增收。

　　三、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來,市委、政府及農(nóng)業(yè)部門根據(jù)麗江實(shí)際，確定了我市“水果、蔬菜、藥材、野生菌、雜糧、優(yōu)質(zhì)米、烤煙、魔芋、畜牧，勞轉(zhuǎn)”十大特色產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應(yīng)在全市范圍內(nèi)選定授予了“玉龍縣魯?shù)樗幉闹�鄉(xiāng)、太安馬鈴薯之鄉(xiāng)，古城區(qū)七河生豬養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，永勝縣三川優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)、期納冬早蔬菜之鄉(xiāng)，華坪縣榮將芒果之鄉(xiāng)，寧蒗縣新營(yíng)盤蘋果之鄉(xiāng)”七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶走一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。

　　（一）種植業(yè)

　　1、水果產(chǎn)業(yè)

　　全市水果面積29萬畝，年水果總產(chǎn)量萬噸，總產(chǎn)值億元。

　�、偬O果產(chǎn)業(yè)：目前，我市蘋果面積穩(wěn)定在8萬畝左右，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣萬畝，永勝縣萬畝,華坪縣萬畝,古城區(qū)萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產(chǎn)認(rèn)證，兩萬畝a級(jí)綠色食品蘋果基地的認(rèn)證工作正在進(jìn)行之中，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)群眾的主要收入來源之一,寧蒗縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)產(chǎn)值超萬元的農(nóng)戶就有160多戶，且有省級(jí)龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，積極開展蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃到2010年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元左右。

　�、趦�(yōu)質(zhì)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)：全市芒果總面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸，總產(chǎn)值2438萬元。主要分布區(qū)華坪縣是云南省獨(dú)有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的芒果以成熟晚、色澤鮮、品質(zhì)優(yōu)而深受消費(fèi)者歡迎。近年來，市、縣農(nóng)業(yè)部門加快了芒果產(chǎn)業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質(zhì)晚熟芒果品種在最適宜區(qū)種植；組建了以芒果營(yíng)銷加工為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的華農(nóng)科技開發(fā)有限公司及華坪縣芒果專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并注冊(cè)了“金川紅”芒果商標(biāo)；，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產(chǎn)基地認(rèn)證；如今該產(chǎn)業(yè)已成為華坪縣新農(nóng)村建設(shè)的首選產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2010年全市芒果面積增加到6萬畝,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元以上。

　�、垩┨耶a(chǎn)業(yè)：麗江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費(fèi)者的喜愛，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉(xiāng)建成畝雪桃生產(chǎn)示范基地，300畝雪桃優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地，盛果期畝產(chǎn)可達(dá)4000公斤左右，大面積平均畝產(chǎn)公斤左右。計(jì)劃到2010年全市雪桃面積發(fā)展至3萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值億元左右。

　　④青梅產(chǎn)業(yè)：麗江現(xiàn)有青梅面積萬畝,產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值1450萬元。主要分布在玉龍、寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責(zé)任公司和綠丫頭食品有限責(zé)任公司兩家省級(jí)龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。計(jì)劃到2010年全市青梅面積發(fā)展至3萬畝，產(chǎn)值達(dá)8000萬元。

　�、蔟堁郛a(chǎn)業(yè)：永勝縣是云南省唯一的龍眼基地縣，現(xiàn)有面積萬畝，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值900萬元。目前正積極開展品種改良及應(yīng)用一系列綜合配套技術(shù)的提質(zhì)增效工作，并已見成效。力爭(zhēng)在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。

　　2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

　　我市現(xiàn)有蔬菜面積13萬畝,產(chǎn)值億元。

　�、俣�早蔬菜產(chǎn)業(yè):“十五”規(guī)劃期間，我市冬早蔬菜開發(fā)以金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到2010年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。

　�、谙那锸卟水a(chǎn)業(yè):，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭(zhēng)到2010將年全市名、特、優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬畝（無公害蔬菜面積15萬畝），產(chǎn)量50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

　　3、藥材產(chǎn)業(yè)

　　麗江是名副其實(shí)的“藥材之鄉(xiāng)”。椐不完全統(tǒng)計(jì)，至底，麗江從事中藥材種植、加工的企業(yè)有八家，從事采購(gòu)銷售的個(gè)體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積萬畝，年產(chǎn)各種藥材6500公擔(dān)，野生藥材5000公擔(dān)。麗江中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以云木香、云南重婁、巖白菜、白芨等四個(gè)種類為主。在“十一五”期間，計(jì)劃建成四種中藥材種植生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值6億元。

　　4、野生菌產(chǎn)業(yè)

　　我市廣大山區(qū)和半山區(qū)有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000噸，產(chǎn)值在3000多萬元。“十一五”期間計(jì)劃在玉龍、寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區(qū)建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設(shè)施，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責(zé)任公司、永勝雷特生物技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司等省市級(jí)龍頭從事各種野生菌的貿(mào)易活動(dòng)。計(jì)劃到2010年使該產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　5、優(yōu)質(zhì)蕓豆雜豆產(chǎn)業(yè)

　　小宗糧豆（蕓豆、燕麥、小雞豆）是麗江市的特色作物和優(yōu)質(zhì)品種，以玉龍縣aa級(jí)的蕓豆生產(chǎn)基地，古城區(qū)為主的雞豆（小扁豆）生產(chǎn)基地，在全省乃至全國(guó)都有較高的聲譽(yù)和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿�。至底，我市蕓豆種植面積萬畝，產(chǎn)值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是云南省最早、面積最大的aa級(jí)有機(jī)蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng)匯最主要的農(nóng)產(chǎn)品。主要有得一食品有限責(zé)任公司、安勝外貿(mào)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。

　　為使麗江大粒型蕓豆在質(zhì)量、品種上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，蕓豆產(chǎn)業(yè)成為高寒冷涼山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間將建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的、品種較為齊全的蕓豆“引、育、繁”試驗(yàn)基地，我市將建成26萬畝的優(yōu)質(zhì)蕓豆和雜豆生產(chǎn)基地，計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到9000萬元左右。

　　6、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)

　　我市水稻面積占糧食作物面積的，產(chǎn)量占30%，今后，繼續(xù)保持水稻種植面積32萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在的385千克提高到430千克，總產(chǎn)量?jī)|公斤，確保糧食的生產(chǎn)安全。計(jì)劃“十一五”期間，全市建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米1億公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。

　　7、烤煙產(chǎn)業(yè)

　　我市的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，到底，已累計(jì)種植萬畝,收購(gòu)煙葉萬擔(dān)，農(nóng)民收入萬元，財(cái)政收入萬元。我市煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量上都贏得了省外煙廠好評(píng)，呈現(xiàn)出暢銷的良好局面。根據(jù)麗江市烤煙種植區(qū)劃提供的`數(shù)據(jù)，全市有最適宜區(qū)、適宜區(qū)和次適宜區(qū)烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區(qū)和適宜區(qū)共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現(xiàn)有烤房32294座，煙葉收購(gòu)站點(diǎn)39個(gè)，常年從事烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)各類技術(shù)人員1800多人，煙區(qū)廣大的煙農(nóng)也掌握了烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速發(fā)展烤煙生產(chǎn)的條件已經(jīng)具備�！笆�一·五”期間烤煙生產(chǎn)的基本發(fā)展思路是：“抓住機(jī)遇，優(yōu)化布局，提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、加快發(fā)展”，把我市煙葉收購(gòu)指標(biāo)爭(zhēng)取到30萬擔(dān)，進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)種煙發(fā)展區(qū)域。

　　8、魔芋產(chǎn)業(yè)

　　目前，我市種植魔芋8000畝,產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機(jī)魔芋的基地建設(shè)，引進(jìn)精粉加工先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，增加產(chǎn)品的附加值。永勝縣松坪鄉(xiāng)的魔芋通過日本國(guó)的有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責(zé)任公司在進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工活動(dòng)。計(jì)劃到2010年建成魔芋生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值億元。

　　9、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

　　我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產(chǎn)基地；二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯10萬畝，產(chǎn)值1000萬元,主要分布在玉龍縣、寧蒗縣、永勝縣。麗江市從1998年開始進(jìn)行脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)，具有較好的種薯繁育設(shè)施條件，具備年生產(chǎn)試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產(chǎn)能力。計(jì)劃到2010年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值2億元。引導(dǎo)扶持建立1-2個(gè)馬鈴薯深加工企業(yè)。

　　10、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有以玉龍縣和古城區(qū)為主的油菜生產(chǎn)基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區(qū)為重點(diǎn)的秋收油菜基地，種植油菜萬畝，其中冬油菜1畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產(chǎn)量1300噸，產(chǎn)值3100萬元。目前，公司正積極在魯?shù)榛I建菜籽油深加工項(xiàng)目，創(chuàng)建有機(jī)油、生態(tài)油品牌。到2010年“十一五”規(guī)劃末建成油菜生產(chǎn)基地6萬畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量3700噸,產(chǎn)值1億元。

　　11、雜交玉米制種產(chǎn)業(yè)

　　雜交玉米制種面積已達(dá)到萬畝，產(chǎn)量380萬公斤，產(chǎn)值2500萬元。雜j交玉米的種植以玉龍縣河谷區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山區(qū)、半山區(qū)和華坪縣的新莊、船房及永勝縣的三川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心。計(jì)劃到2010年將建成雜交玉米基地萬畝。

　　12、蕎麥產(chǎn)業(yè)

　　我市在寧蒗縣和玉龍縣的冷涼山區(qū)已種植蕎麥萬畝,產(chǎn)量1萬噸,產(chǎn)值8000萬元。計(jì)劃到2010年將建成蕎麥生產(chǎn)基地6萬畝。

　　13、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

　　我市的茶葉基地主要分布在華坪縣海拔1700-2100米左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到已種植茶葉萬畝，投產(chǎn)采摘面積萬畝，生產(chǎn)鮮茶葉1680噸，生產(chǎn)干毛茶336噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700多萬元，并已獲得7300畝無公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)證。

　　14、花卉產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)

　　麗江具有生產(chǎn)百合、彩色馬蹄蓮等球根花卉種球的優(yōu)越的自然環(huán)境條件，目前，永勝縣已建成70畝百合種球繁育基地，計(jì)劃到2015年球根花卉面積發(fā)展至萬畝,發(fā)展鮮切花萬畝,產(chǎn)值達(dá)到4億元；同時(shí)，麗江市作為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地，具有豐富的野生觀賞園藝植物資源，具備開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)的一切環(huán)境條件；因此，花卉產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)在麗江具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(二)畜牧業(yè)

　　1、黑山羊產(chǎn)業(yè)

　　我市先后開展了4個(gè)養(yǎng)羊綜合區(qū)，優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶玉龍縣種羊場(chǎng)、永勝種羊場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)了養(yǎng)羊綜合配套技術(shù)的推廣，促進(jìn)了麗江黑山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。，我市黑山羊存欄90多萬只，預(yù)計(jì)羊存欄達(dá)萬只，出欄肉羊萬只，肉產(chǎn)值達(dá)757萬元。年外銷山羊17萬只。

　　2、黑頭山羊產(chǎn)業(yè)

　　黑頭山羊是寧蒗縣地方優(yōu)良品種，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾不可缺少的重要生產(chǎn)生活資料和主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。從1995年立項(xiàng)開展供種基地項(xiàng)目建設(shè)來，通過近幾年的實(shí)施，建立了核心群種羊場(chǎng)，扶持建立擴(kuò)繁種羊?qū)�業(yè)戶106戶。黑頭山羊群體數(shù)由1995年的萬只增至目前的萬只，增長(zhǎng)。年對(duì)外提供種羊1260只，出欄肉羊萬只，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)500多萬元。

　　3、菊苣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)

　　為了推動(dòng)種草養(yǎng)畜，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，玉龍縣畜牧局引進(jìn)鈺滇菊苣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐拉市鄉(xiāng)培植龍頭企業(yè)，并建立拉市鄉(xiāng)菊苣養(yǎng)豬基地，成立了拉市鄉(xiāng)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，建立了年出欄肉豬1000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，積極探索“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。共推廣種植菊苣4056畝，發(fā)展菊苣養(yǎng)豬萬頭。目前菊苣養(yǎng)豬已通過省廳無公害產(chǎn)地認(rèn)證。鈺滇公司在市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦了2個(gè)菊苣豬肉專營(yíng)門市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　4、華坪白毛烏骨雞產(chǎn)業(yè)

　　華坪白毛烏骨雞具有耐粗飼、味美、滋補(bǔ)等特性，為了保護(hù)和開發(fā)利用華坪白毛烏骨雞地方優(yōu)良品種，在省廳的扶持下，培育和發(fā)展了烏骨雞選育養(yǎng)殖場(chǎng)2家，規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶，促進(jìn)了華坪烏骨雞的健康發(fā)展。華坪縣肉雞存欄48萬只，出欄96萬只，產(chǎn)值1516萬元。

　　5、蜂產(chǎn)業(yè)

　　我市蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，通過養(yǎng)蜂基地建設(shè)，中蜂科學(xué)飼養(yǎng)綜示區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，扶持建立永勝滇峰蜂業(yè)公司，滇峰蜂業(yè)公司收購(gòu)蜂品150余噸，完成銷售收入200多萬元。

　　6、麗江三川火腿產(chǎn)業(yè)

　　麗江三川火腿產(chǎn)業(yè)通過幾年努力得到發(fā)展?fàn)畲蟆�產(chǎn)品的產(chǎn)量及效益通年增加，并獲得了“中國(guó)專利新技術(shù)博覽金獎(jiǎng)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“首屆中國(guó)民營(yíng)企交易指定產(chǎn)品”、“云南省放心食品”自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等多項(xiàng)殊榮。麗江三川火腿有限公司完成火腿加工1867噸，產(chǎn)值達(dá)6540萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入6300萬元。

　　(三)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗江市底共有農(nóng)村勞動(dòng)力57萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)為萬人。近幾年來，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作取得了可喜成績(jī)，已成為增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。截止底，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力萬人,累計(jì)增加農(nóng)民收入億元,農(nóng)民人均增收262元。根據(jù)省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)—2010年云南省農(nóng)村勞務(wù)輸出計(jì)劃的通知》，下達(dá)麗江市2010年勞務(wù)輸出計(jì)劃萬人，結(jié)合我市實(shí)際，改革城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”體制，徹底拆除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交流和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“制度壁壘”，構(gòu)成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系和就業(yè)體系，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已成立的農(nóng)村勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和民間勞動(dòng)力輸出組織的作用，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，采取就地與易地、市內(nèi)與市外、省內(nèi)與省外、季節(jié)性與常年性相結(jié)合的總體開發(fā)戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大轉(zhuǎn)移輸出的渠道和規(guī)模，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力及勞務(wù)輸出萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入達(dá)億元，2015年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入億元。

　�。ㄋ模�漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有西北古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達(dá)到1650萬元。

　　2010年漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬元，水產(chǎn)品加工4500噸，加工總產(chǎn)值9100萬元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬元。

　　四、存在的困難及問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)技體制建設(shè)滯后，農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農(nóng)戶管理初泛，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理的技術(shù)和手段。

　�。ǘ�）個(gè)別縣（區(qū)）實(shí)行的財(cái)政包干體制政策性太強(qiáng)，沒有充分考慮到項(xiàng)目性和應(yīng)急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品的加工進(jìn)程。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺(tái)，生產(chǎn)存在盲目性，個(gè)別產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，勞動(dòng)輻射能力弱，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動(dòng)較小，同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　�。ㄎ澹┙�年來，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。

　　五、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算

　　（一）建議再進(jìn)一步搞好全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對(duì)性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將麗江市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）建議取消或調(diào)整財(cái)政包干政策，下達(dá)經(jīng)費(fèi)或相應(yīng)扶持時(shí)充分考慮政策性、項(xiàng)目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場(chǎng)信息的渠道和平臺(tái)，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　xx縣現(xiàn)有xxx萬人口，xxx萬農(nóng)業(yè)人口，xxx萬畝耕地，是一個(gè)人口大縣、農(nóng)民大縣、農(nóng)業(yè)大縣。按照《xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化（試點(diǎn)縣）建設(shè)規(guī)劃》的要求，到20xx年要建成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。這個(gè)任務(wù)繁重而艱巨，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，要點(diǎn)在農(nóng)民。用傳統(tǒng)的理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。經(jīng)過筆者長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)查研究，認(rèn)為“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”應(yīng)該是加快我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條主要出路�！坝米ス�業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”主要有兩層意思：一層意思是指在思想上要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)業(yè)，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；另一層意思是指用抓工業(yè)的觀念、思路、體制、機(jī)制來抓農(nóng)業(yè)。本文主要對(duì)第二層含義談一點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、用抓工業(yè)的理念認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，必須增強(qiáng)緊迫感

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)由滿足自給性消費(fèi)的產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸陨�產(chǎn)的利潤(rùn)最大化。我縣年均糧食產(chǎn)量在xx4億斤左右，農(nóng)民人均占有糧食936斤。根據(jù)《20xx年度xx統(tǒng)計(jì)年鑒》中的典型戶調(diào)查，農(nóng)民人均每年消費(fèi)口糧466斤，每年約要消費(fèi)糧食xx2億斤。從理論上講還有一半的糧食可用來作為商品糧銷售，商品率最高可達(dá)50，而我縣現(xiàn)在的糧食商品率遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)水平。從全縣調(diào)查的情況來看，我縣農(nóng)民每年人均售糧xx5斤，商品率僅為xx5，人均收入xxx元，除去種子、化肥、機(jī)械費(fèi)用和人工等成本，所剩無幾。造成這種現(xiàn)狀的主要原因，一方面是我縣作為一個(gè)煤炭資源大縣，歷來重煤炭輕農(nóng)業(yè)，挖煤掙錢，種地吃飯的思想根深蒂固；另一方面就是傳統(tǒng)“自足自給”的小農(nóng)思想在作怪，重“口糧”輕“商品”，重生產(chǎn)輕銷售。正因?yàn)檫@種思想的存在，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的固有特征在我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展中比較突出。即不注重農(nóng)產(chǎn)品加工，缺乏有帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；不注重農(nóng)產(chǎn)品特色，區(qū)域布局不明顯，經(jīng)營(yíng)規(guī)模��；不注重營(yíng)銷，流通體系不健全；不注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，缺少品牌優(yōu)勢(shì)；不注重科技應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。所有這些矛盾的存在，嚴(yán)重影響了我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)思想，借鑒抓工業(yè)的理念和做法，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和手段把千家萬戶農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化服務(wù)迫在眉睫，勢(shì)在必行。

　　二、用抓工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，必須找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)

　　用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)必須找準(zhǔn)二者的結(jié)合點(diǎn)�，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的主要特征是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益最大化為目標(biāo)，以組織化、集約化為手段，以品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍為支撐。這些特征對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有著非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　首先，用“市場(chǎng)導(dǎo)向”和“效益最大化”的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，有助于解決我縣農(nóng)產(chǎn)品加工不夠深的問題。目前，我縣每年種植的xxx多萬畝小麥、xxx多萬畝大豆、xxx多萬畝小雜糧，是生產(chǎn)什么就賣什么，而不是把握市場(chǎng)走向，市場(chǎng)需要什么生產(chǎn)什么，而且所出售的'大部分是未經(jīng)加工的初級(jí)產(chǎn)品或僅僅是初加工的一些產(chǎn)品，沒有實(shí)現(xiàn)深加工增值，農(nóng)民最后得到的利益非常小。用“市場(chǎng)導(dǎo)向”和“效益最大化”的思想指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)，就是要求我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，什么賺錢就生產(chǎn)什么，而且要盡量延伸農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把縣種子公司、另一面食品廠、豐青源公司等企業(yè)做強(qiáng)做大，真正成為輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“訂單”指導(dǎo)全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　其次，用“組織化、集約化”的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，有助于解決我縣農(nóng)產(chǎn)品特色不明顯、區(qū)域布局不合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問題。我縣現(xiàn)在人均占有耕地xxx畝，都是根據(jù)自己的需要想種什么就種什么，很難形成區(qū)域布局，更談不上特色，談不上效益。用“組織化、集約化”的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，就是要允許農(nóng)民通過租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押、反租倒包等形式，逐步讓土地向大戶、農(nóng)場(chǎng)、園區(qū)集中，形成一定的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有了規(guī)模才會(huì)有特色、有效益。以縣原種場(chǎng)為例，農(nóng)場(chǎng)職工每人承包經(jīng)營(yíng)的土地都在xxx畝以上，全部用來制種，每人年收入在xxx萬元以上。只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，才能真正把適合我縣發(fā)展、潛力大、農(nóng)民容易接受的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批上規(guī)模的生產(chǎn)基地，進(jìn)而將基地、龍頭企業(yè)、科研成果和營(yíng)銷組織緊密聯(lián)結(jié)起來，實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　第三，用“品牌戰(zhàn)略”的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，有助于解決我縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高的問題。沒有品牌不僅是我縣農(nóng)業(yè)上存在的問題，在工業(yè)上也存在同樣的問題。像高平有吉利爾、廈普賽爾、綠是金等知名品牌，而我縣卻還沒有一個(gè)知名的品牌。用“品牌戰(zhàn)略”的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，就是要求我縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要把創(chuàng)建品牌作為重中之重來抓。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立，沒有品牌，不通過產(chǎn)品認(rèn)證就不能進(jìn)入市場(chǎng)。品牌知名度不高，就沒有市場(chǎng)，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期，這將對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，筆者以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，贛縣按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。目前，贛縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口49.57萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力33.4萬人，現(xiàn)有耕地面積31.85萬畝，農(nóng)作物播種面積83.95萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。20xx年全縣糧食總產(chǎn)量 21萬噸，比去年增產(chǎn)5%， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá) 1.3 億元，增長(zhǎng)7.4％，農(nóng)民人均純收入達(dá)1995元，同比增長(zhǎng)10.1％。

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產(chǎn)取得了可喜的成績(jī)，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購(gòu)煙葉36259擔(dān)，比去年凈增煙葉4059擔(dān)，均價(jià)6.89元，比去年增加1.07元，畝產(chǎn)值達(dá)2149元，煙葉收購(gòu)總產(chǎn)值2500多萬元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長(zhǎng)99.1%。收購(gòu)干葉816.5噸，比上年增長(zhǎng)276.6% ，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以五云、儲(chǔ)潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產(chǎn)取得了顯著成績(jī)，年產(chǎn)量達(dá)12940噸，年產(chǎn)值達(dá)3896萬元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個(gè)大市場(chǎng)，并占具40%以上。

　�。ǘ�）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)， 狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，極大的提高了贛縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高以“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，20xx年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)76000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力164200人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16254.4萬元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的70%，已成為農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步推動(dòng)以建筑、現(xiàn)代物流為主的農(nóng)民運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到13818萬元，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　（四）加大村容村貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善 在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點(diǎn)突破。

　　一是確保村鎮(zhèn)整治落實(shí)到位。20xx年，全縣完成18個(gè)圩鎮(zhèn)和300個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治，其中省市縣三級(jí)共建點(diǎn)210個(gè)，縣鄉(xiāng)自建點(diǎn)90個(gè)，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。

　　二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個(gè)村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設(shè)點(diǎn)新建房屋推介戶型采用率達(dá)80%以上。

　　三是打造特色新村和精品示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，著力建設(shè)特色新村。20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上特色新村，全縣著力建設(shè)10個(gè)綜合性精品示范點(diǎn)。

　　全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達(dá)到1.32萬畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時(shí)將村莊道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣等同步規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場(chǎng)）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

　　（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低

　　贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高

　　目前贛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的.64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產(chǎn)398公斤，平均畝收入630元，投入與產(chǎn)出的比例反差很大，比較效益低，農(nóng)民生產(chǎn)積

　　極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長(zhǎng)。

　　（三）農(nóng)業(yè)投入不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)

　　當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但財(cái)政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲(chǔ)重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　（四）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低

　　農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在XX--XX萬噸之間，其中外銷量在XX萬噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說，馬鈴薯是XX縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，XX廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　馬鈴薯作為XX的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在XX萬畝之前，當(dāng)時(shí)播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19XX年XX月份調(diào)查，XX縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入XX元，而種植小麥每畝凈收入只有XX元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的XX倍。

　　在這種背景條件下，XX縣歷屆黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達(dá)農(nóng)作物播種指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)，逐年擴(kuò)大洋芋播種計(jì)劃面積，使馬鈴薯播種面積從19XX年的XX萬畝擴(kuò)大到20xx年的XX萬畝，增長(zhǎng)了XX萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由XX%上升到XX%。因此，氣候條件影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政府積極引導(dǎo)共同促成了XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　上個(gè)世紀(jì)九十年代，XX縣種植的'洋芋主要品種為X薯1號(hào)和小白花，其中X%為X薯1號(hào)，且該品種在當(dāng)?shù)赜薪?0年的栽培歷史。由于該品種長(zhǎng)期沒有更換，使洋芋品種退化嚴(yán)重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴(yán)重，產(chǎn)量急劇下滑。從19XX年開始，縣上開始從XX縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進(jìn)X薯8號(hào)、X薯1號(hào)等洋芋良種XX多萬公斤，群眾也通過多種渠道從XX等地購(gòu)買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴(yán)重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變XX縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，XX縣農(nóng)業(yè)局積極與前來XX縣幫助扶貧的XX企業(yè)駐X代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了XX縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀(jì)元。至20xx年，該項(xiàng)目共投入資金XX萬元，其中X方投資XX萬元，縣自籌XX萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級(jí)事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在XX園藝場(chǎng)建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗(yàn)示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室XX座，XX畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚XX畝，一級(jí)種繁育田XX多畝，購(gòu)置了拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、噴藥機(jī)等全套的現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，修建了能存貯XX噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約XX畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達(dá)到XX萬畝。

　　二、主要實(shí)用技術(shù)推廣情況

　　當(dāng)?shù)匮笥笤耘嘀饕�采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學(xué)栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測(cè)土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應(yīng)用脫毒良種等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)XX萬多畝次。

　　全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應(yīng)用水平比較低下，耕作管理相對(duì)粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學(xué)配方施肥和精細(xì)管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。

　　三、開發(fā)利用情況

　　隨著洋芋種植面積的擴(kuò)大，全縣XX多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在XX-XX萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運(yùn)銷，帶動(dòng)了一大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運(yùn)洋芋走上了脫貧致富的道路，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區(qū)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3XX多戶農(nóng)戶長(zhǎng)期販運(yùn)洋芋，有較大規(guī)模的販運(yùn)戶XX戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX洋芋運(yùn)銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋XX萬噸，銷售收入XX萬元，將洋芋運(yùn)銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為XX洋芋打出了品牌，樹立了形象。XX縣洋芋龍頭企業(yè)除有XX鄉(xiāng)的“XX省XX洋芋運(yùn)銷公司”外，還在本縣的XX鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉XX噸左右，預(yù)計(jì)消化吸收洋芋XX萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　，防蟲網(wǎng)棚面積達(dá)到XX畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費(fèi)XX萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，發(fā)展商品薯基地，通過精耕細(xì)作和病蟲害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn)，力爭(zhēng)把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為XX州及XX等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地XX萬畝，至十一五末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種XX萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當(dāng)?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值，以提升市場(chǎng)價(jià)格，增加種植效益。由政府鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯XX萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到20—25% 。

　　中國(guó)人口多的國(guó)情決定了中國(guó)城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：

　　一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　現(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

　　二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。

　　從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟(jì)效益約5200萬元。據(jù)18個(gè)科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以逐步完善在“戶為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。

　　如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會(huì)化生產(chǎn)聯(lián)系起來，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

　　農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)：

　　一、雖有體系，但機(jī)構(gòu)配置本末倒置。主要是“兩個(gè)不順”：

　　一是體制設(shè)置沒有理順�？h一級(jí)成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。

　　二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級(jí)農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級(jí)班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個(gè)不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。

　　二、雖然運(yùn)轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯(cuò)位。

　　一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)�？蒲谐晒�被閑置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動(dòng)也被壓縮。

　　三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。

　　一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù)；

　　二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；

　　三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；

　　四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營(yíng)上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價(jià)收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。

　　建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)途徑：

　　一、針對(duì)多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級(jí)。

　　根據(jù)桃江縣實(shí)際，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕（縣一級(jí)）、腰硬（鄉(xiāng)一級(jí)）、腿粗（村一級(jí)）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是：

　　第一，調(diào)整縣級(jí)，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對(duì)功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵(lì)科技人員下基層搞示范、搞承包，對(duì)出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。

　　第三，強(qiáng)化村一級(jí)，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對(duì)面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。

　　二、針對(duì)多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，分解職能，從實(shí)處起步，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。

　　縣一級(jí)農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個(gè)，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無效勞動(dòng)，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上�？筛鶕�(jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

　　三、針對(duì)低素質(zhì)的.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。

　　由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，

　　比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬戶。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。四、針對(duì)多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)放在無償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無償服務(wù)，開方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭(zhēng)使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。

　　湖南桃江縣委政策研究室:六的云

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)業(yè)大市，也是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。近年來，玉林市供銷社上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以農(nóng)民合作社為主體創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展換擋升級(jí)，對(duì)開展“三農(nóng)”工作，助農(nóng)增收取得了較好的成效。

　　一、以農(nóng)民合作社率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要做法和成效

　　近年來，玉林市供銷社大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。目前，全市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社263個(gè)，其中，種植業(yè)類合作社128個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)類合作社118個(gè)，農(nóng)資農(nóng)機(jī)類合作社9個(gè)，社會(huì)化綜合服務(wù)類合作社3個(gè)，其它類型合作社5個(gè)。玉林市供銷社農(nóng)民合作社具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)：

　　一是數(shù)量眾多，占全市農(nóng)民合作社總數(shù)的7.54%，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的46.5%，是全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中數(shù)量較多的一種主體；

　　二是輻射范圍廣，覆蓋了全市100%以上的基層社和2/1行政村近1/4的農(nóng)戶；

　　三是總體來看已有一定的實(shí)力，20xx年銷售總額達(dá)2 .1億元。玉林市供銷社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民合作社率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做法和成效主要有四點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)合作社開展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，提高生產(chǎn)體系效率，降低生產(chǎn)成本，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

　　1、創(chuàng)新農(nóng)民合作社開展土地流轉(zhuǎn)托管創(chuàng)效益。玉林市供銷社大力創(chuàng)新農(nóng)民合作社通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模生產(chǎn)要效率，向合作經(jīng)營(yíng)要效益。20xx年以來，玉林市供銷社專業(yè)合作社與系統(tǒng)外其他農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），為聯(lián)合社的各個(gè)成員社和入社農(nóng)民提供技術(shù)、信息、農(nóng)資、產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)，目前全市系統(tǒng)已建成“農(nóng)合聯(lián)”19個(gè)，通過 “農(nóng)合聯(lián)”引領(lǐng)專業(yè)合作社向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，已流轉(zhuǎn)和托管土地面積7373畝，建立了糧食、蔬菜、水果、中藥材、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如陸川縣米場(chǎng)供銷社牽頭組織米場(chǎng)新英食用菌、米場(chǎng)嘆可養(yǎng)殖、陸川縣一品養(yǎng)殖等專業(yè)合作社共同組建成立的合美農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，開展服務(wù)型土地托管和承租型土地托管，通過發(fā)展田螺養(yǎng)殖基地400多畝和食用菌種植基地85多畝，百香果種植基地520畝，返聘農(nóng)民承包種、養(yǎng)，為農(nóng)民提供一系列托管服務(wù)，20xx年就為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收800多萬元；同時(shí)，該“農(nóng)合聯(lián)”還租用山地1200多畝，種植火龍果建設(shè)休閑農(nóng)莊，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，目前該項(xiàng)目已投資300多萬元，果園、道路等設(shè)施正在加緊建設(shè)，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年將實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收500萬元。

　　2、鼓勵(lì)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地解決系列問題。玉林市供銷社鼓勵(lì)合作社成員通過轉(zhuǎn)包、服務(wù)、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題。支持合作社通過土地托管、代耕代種等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動(dòng)單個(gè)小農(nóng)戶參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如北流市供銷社通過農(nóng)民專業(yè)合社開展的無人機(jī)植保飛防服務(wù)，為農(nóng)民、種植大戶提供水稻、水果防治病蟲害、施肥等服務(wù)，通過在城區(qū)建立飛防服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立飛防服務(wù)站，已簽訂和意向簽訂土地托管面積2、3萬畝，創(chuàng)出了服務(wù)“三農(nóng)”向社會(huì)化、系列化、規(guī)�；�的新模式，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的“農(nóng)民進(jìn)城打工，供銷社為農(nóng)民打工”目標(biāo)走出了新路子，預(yù)計(jì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)每年可增銷售收入20xx多萬元。興業(yè)供銷社通過農(nóng)民專業(yè)合社與廣西豐兄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、玉林客家商會(huì)已達(dá)成，開展土地托管服務(wù)合作意向，目前，已在山心鎮(zhèn)葵峰山托管土地7000多畝，預(yù)計(jì)將大幅增加農(nóng)民的收入。

　　3、大力發(fā)展以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)合作社為成員提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，把過去一味追求高產(chǎn)、過多追加要素投入、超過合理邊界的一塊投入降下來，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)收益。目前陸川縣珊羅供銷社富農(nóng)韭菜專業(yè)合作社為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)、一是產(chǎn)前舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)農(nóng)技人員免費(fèi)培訓(xùn)社員，傳授科學(xué)用肥用藥知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理知識(shí)。二是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)田間管理，科學(xué)防治病蟲，確保韭菜環(huán)保、安全，品質(zhì)好。三是提供銷售信息，收購(gòu)韭菜統(tǒng)一外銷玉林、南寧、廣州、深圳、貴陽等城市。四是打造品牌，韭菜經(jīng)包裝后進(jìn)入了玉林、南寧等城市的超市，降低了成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，增加產(chǎn)品附加值，既幫助會(huì)員解決了資金緊缺、技術(shù)缺乏、銷售難的問題也降低了生產(chǎn)和銷售的成本。20xx年，全市供銷系統(tǒng)農(nóng)機(jī)合作社為早稻、晚稻提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)等。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，改善庫存結(jié)構(gòu)。玉林優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，有著“南方藥都”“三黃雞之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，也是南菜北運(yùn)菜籃子基地、亞熱帶水果重要產(chǎn)區(qū)和廣西糧食主產(chǎn)區(qū)，但產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)嵌贪�。著眼補(bǔ)齊這個(gè)短板，玉林市供銷社引導(dǎo)農(nóng)民合作社根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展就地初級(jí)加工和優(yōu)勢(shì)區(qū)域精深加工，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流，從源頭上改善庫存結(jié)構(gòu)。

　　1、扶持合作社加工生產(chǎn)能力，解決“賣難”問題。推動(dòng)合作社從單一種植向綜合型發(fā)展轉(zhuǎn)型，玉林市供銷社加大扶持有條件的合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工和加工副產(chǎn)物綜合利用，著力提升合作社的加工生產(chǎn)能力，大力培育一批具有一定加工能力的合作社，以加工的途徑解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品因“賣難”而引發(fā)庫存問題。目前，全市系統(tǒng)共有具有一定加工能力的合作社23個(gè)，涉及水果、糧食、中藥材等產(chǎn)業(yè)。

　　2、推行合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，解決庫存壓力。玉林市供銷社鼓勵(lì)在大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)和訂單加工，推行合作社“基地產(chǎn)+加”帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式，緩解單家獨(dú)戶小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的庫存壓力。目前，全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社共建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地183個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工基地3個(gè)，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶。

　　3、提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和流通能力，解決流通問題。支持有條件的合作社建設(shè)冷庫和開展冷鏈物流，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，全面提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和流通能力。目前，全市供銷社農(nóng)民專業(yè)合作社建有倉(cāng)庫80個(gè)，其中冷庫7個(gè)。大力發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)合作社直接進(jìn)入大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品流通，玉林銀豐中藥港是全國(guó)第三大的中藥材專業(yè)市場(chǎng)，玉林宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為年銷售額超百億元的桂東南大宗農(nóng)產(chǎn)品重要集散中心。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)合作社注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品質(zhì)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促進(jìn)生產(chǎn)端和需求端的有機(jī)銜接，使生產(chǎn)切實(shí)滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的`實(shí)際需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由吃得飽向吃得好、吃得安全升級(jí)。結(jié)合市場(chǎng)需求的升級(jí)和供給改革的需要，玉林市供銷社以農(nóng)民合作社為重要載體，多措并舉發(fā)展品質(zhì)優(yōu)質(zhì)、質(zhì)量安全的優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　1、推動(dòng)合作社大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快編制水稻、中藥材、水果等10多項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)合作社按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)或組織訂單農(nóng)戶開展種養(yǎng)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中率先試點(diǎn)示范。全市合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上。

　　2、支持合作社積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。引導(dǎo)合作社重視品牌建設(shè)，積極注冊(cè)商標(biāo)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地及開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品，滿足日益增長(zhǎng)的高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求。全市系統(tǒng)合作社注冊(cè)商標(biāo)86個(gè)，建設(shè)“三品一標(biāo)”基地25個(gè)，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品26個(gè)。陸川縣珊羅供銷社富農(nóng)韭菜專業(yè)合作社在通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證后，以“珊羅”為注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)了該合作社種植的韭菜，并按照國(guó)家級(jí)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展“綠色食品”，打響了“珊羅韭菜”無公害品牌，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，每公斤銷售價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格高出4元左右，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，為農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)保證。

　　3、鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。支持合作社建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過合作經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)勢(shì)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保田頭到餐桌的“舌尖上的安全”。20xx年，玉林全市供銷社系統(tǒng)例行監(jiān)測(cè)合作社蔬菜、水果樣品10多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)100%以上。

　�。ㄋ模┲С趾献魃玳_拓新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前，工業(yè)化、信息化快速發(fā)展，越來越多的工業(yè)新理念、信息新技術(shù)等涌向農(nóng)村，越來越多的資源要素向農(nóng)業(yè)滲透融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也迎來了多樣化的發(fā)展需求。玉林市供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，十分注重深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，更好滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求。

　　1、推行合作社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。玉林市供銷社以合作社為主力加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)理念、“農(nóng)業(yè)云”等先進(jìn)技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品更好地搭上電子商務(wù)“無形之網(wǎng)”，連上更廣闊的市場(chǎng)空間。目前，建設(shè)“網(wǎng)上供銷合作社”，玉林市供銷社系統(tǒng)在全市合作社中已開展電子商務(wù)的社有企業(yè)6家，注冊(cè)成立電子商務(wù)公司5家，還有2家正在申請(qǐng)注冊(cè)中，電子商務(wù)業(yè)務(wù)也逐步開展。20xx以來，全市已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)銷金額120多萬元。

　　2、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。玉林市供銷社引導(dǎo)合作社在特色種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，整合資源特色，發(fā)揮抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)，包裝打造集生產(chǎn)、休閑、觀光、體驗(yàn)等于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游融合起來發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民更多地參與到農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈之中分享增值收益。在合作社引領(lǐng)帶動(dòng)下，玉林市休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光等各類農(nóng)家樂350個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員7、1萬人，總收入超12億元。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作社作用加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是玉林從農(nóng)業(yè)大市走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是玉林補(bǔ)齊“四化同步”短板、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉、決勝之策、攻堅(jiān)之措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，玉林市供銷社進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路是堅(jiān)持“一條主線”，著力“兩個(gè)重點(diǎn)方向”，實(shí)施“四大抓手工程”。

　　“一條主線”：即推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給有效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場(chǎng)中的配置，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　兩個(gè)重點(diǎn)方向：即構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展綜合型合作社。

　　1、著力構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈。玉林市供銷社一方面以合作社為橋梁紐帶，上接市場(chǎng)下聯(lián)農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)銜接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間深度融合發(fā)展，形成區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和價(jià)值鏈延伸。另一方面加快探索發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)外合作社聯(lián)合社，整合資源，集聚要素，圍繞產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)合作社抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)或區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，破解合作社單打獨(dú)斗競(jìng)爭(zhēng)力不足的難題和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不長(zhǎng)的困境。

　　2、積極發(fā)展綜合型合作社。玉林市供銷社推動(dòng)農(nóng)民合作社由生產(chǎn)合作向土地合作拓展，由資產(chǎn)合作向資本合作拓展，由專業(yè)合作向綜合性合作拓展，引導(dǎo)、支持有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的合作社由單一生產(chǎn)功能向產(chǎn)前、產(chǎn)后功能延伸，向加工、銷售功能拓展，發(fā)展綜合型合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)和招商引資力度，集中力量扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)梯次合理、分工精細(xì)、合作有序的重點(diǎn)合作社。力爭(zhēng)到20xx年，全市供銷社系統(tǒng)集產(chǎn)加銷于一體的綜合型合作社達(dá)50家；農(nóng)民合作社整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)75%以上。

　　四大抓手工程：即建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社、培育新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

　　1、加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。玉林市供銷社系統(tǒng)立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力助全市加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)合作社進(jìn)入示范區(qū)發(fā)展，以示范區(qū)為平臺(tái)集聚資源要素、整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合實(shí)力。力爭(zhēng)到20xx年，全市系統(tǒng)有超7個(gè)合作社成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)主體。

　　2、大力創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。重點(diǎn)扶持一批有一定基礎(chǔ)實(shí)力的合作社發(fā)展壯大，著力培育成為有規(guī)范的章程、良好的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫�、合理的利益分配辦法、較強(qiáng)的服務(wù)帶動(dòng)能力的農(nóng)民合作社示范社。力爭(zhēng)到20xx年，全國(guó)總社示范社達(dá)7家，自治區(qū)供銷社示范社達(dá)15家，市級(jí)示范社達(dá)200家。

　　3、著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托廣西玉林職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，和市供銷社與廣西豐兄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作創(chuàng)辦的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（已于20xx年8月份掛牌成立），對(duì)全市系統(tǒng)合作社示范社領(lǐng)辦人或帶頭人進(jìn)行大輪訓(xùn)，培育一批有文化、知政策、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)CEO。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，推動(dòng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入合作社參與經(jīng)營(yíng)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量。力爭(zhēng)到20xx年，全市系統(tǒng)合作社管理人員中，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或新型職業(yè)農(nóng)民比例達(dá)80%以上。同時(shí)計(jì)劃年將培訓(xùn)農(nóng)民5000余人。

　　4、創(chuàng)新發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)供銷社系統(tǒng)合作社通過文化內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合，借助文化創(chuàng)意塑造品牌農(nóng)業(yè)和進(jìn)行品牌營(yíng)銷，利用品牌溢價(jià)效應(yīng)最大限度地提升農(nóng)業(yè)的附加值；力爭(zhēng)到20xx年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)整合推出2—3個(gè)品牌基地和知名品牌，每家自治區(qū)級(jí)及以上合作社示范社培育出1—2個(gè)知名品牌產(chǎn)品。推動(dòng)合作社大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌；力爭(zhēng)到20xx年，全市市級(jí)及以上合作社示范社均有“三品一標(biāo)”基地或產(chǎn)品。在合作社中率先探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)體會(huì)

　�。ㄒ唬┮�發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要認(rèn)清“三農(nóng)”工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的定位和作用。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢。玉林市供銷社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持作用，先后運(yùn)用好《中共玉林市委員會(huì) 玉林市人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》（玉發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《玉林市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的實(shí)施意見》（玉政發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《玉林市金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮主力軍作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的托底支撐。

　　（二）要發(fā)揮好市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在生產(chǎn)與需求錯(cuò)位、生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮好市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，用市場(chǎng)這只無形的手來推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。玉林市供銷社充分發(fā)揮合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新型經(jīng)營(yíng)主體作用，帶動(dòng)農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)銜接。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的導(dǎo)向和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向提質(zhì)增效調(diào)整，更多的資源要素參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)有力的保障。

　�。ㄈ�）要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大主體，同樣也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最直接受益者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有了市場(chǎng)進(jìn)行導(dǎo)航，還須農(nóng)民進(jìn)行把舵。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、市場(chǎng)能力弱、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁有限，難以支撐起農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而合作社既是一種經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又是一種農(nóng)民合作組織，是農(nóng)民之間最為緊密的利益聯(lián)結(jié)體。玉林市供銷社把準(zhǔn)農(nóng)民合作社的這種特殊地位，在農(nóng)民合作社中率先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很好地發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用，贏得了群眾的廣泛支持，凝聚了強(qiáng)大的改革動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告2：

　　“十三五”規(guī)劃首次提出，要“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率”。這意味著未來五年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效益，促進(jìn)金融業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。大廠農(nóng)商行遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，著力開展資金支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。

　　一、支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本情況

　　考慮到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以客戶需求為導(dǎo)向，以管理變革為支撐，以組織重塑為保障，激發(fā)我行的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的再平衡。

　　（一）改革信貸管理模式

　　將個(gè)人貸款營(yíng)銷主體由分部改為支行，打破存貸分管考核模式，實(shí)行存貸管理一體化。將推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與自身發(fā)展轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、管理機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。為提高審批效率，縮短審批鏈條，促進(jìn)授信審批工作良性發(fā)展，我行創(chuàng)新推出了授信審批官制度，即根據(jù)行長(zhǎng)授權(quán)書權(quán)限，將授信審批工作分為一人審批、審批小組審批、審批委員會(huì)審批的三級(jí)審批模式。

　�。ǘ�）信貸產(chǎn)品“微創(chuàng)新”

　　以“雙基”共建農(nóng)村信用工程和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，各支行深入各村進(jìn)行前期調(diào)研，為后期開展工作做了充足的準(zhǔn)備。為有效開展“雙基”共建農(nóng)村信用工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以省聯(lián)社寶系列產(chǎn)品為載體，推出了“易農(nóng)貸” 、“安農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”、“新一貸”等特色信貸產(chǎn)品，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、余額控制”的原則，為農(nóng)民致富提供幫助，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　�。ㄈ�）加大服務(wù)創(chuàng)新力度

　　通過不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。20xx年，經(jīng)過我行與土地局溝通協(xié)商，對(duì)轄內(nèi)國(guó)有土地的價(jià)值由本行自行評(píng)估，以此降低客戶融資成本，從實(shí)質(zhì)上支持特色種養(yǎng)殖、蔬菜水果采摘、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)，有效滿足生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)小微企業(yè)的信貸支持

　　我行充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，通過召開銀企座談會(huì)，入園區(qū)、入市場(chǎng)等拉網(wǎng)式營(yíng)銷方式，挖掘了不少潛在優(yōu)質(zhì)客戶。20xx年，我行共召開兩次銀企座談會(huì)，并組織客戶經(jīng)理對(duì)夏墊工業(yè)園區(qū)、陳府農(nóng)業(yè)園區(qū)和潮白河工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行了走訪，進(jìn)一步推動(dòng)了我行信貸投放的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诵兄行∑髽I(yè)公共服務(wù)信息采集平臺(tái)合作力度，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)搭建集“信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓”為一體的創(chuàng)業(yè)綜合平臺(tái)。同時(shí)，我行積極助力省聯(lián)社個(gè)人征信系統(tǒng)上線工作，構(gòu)建完整的信用體系建設(shè)，達(dá)到真正的信息共享。在支付體系建設(shè)中，我行完成了二代支付系統(tǒng)順利切換上線，涉及柜面、網(wǎng)銀、EPOS、支票影像等多個(gè)渠道業(yè)務(wù)。

　�。�六）提高金融服務(wù)質(zhì)量

　　為適應(yīng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，我行大力積極推進(jìn)消費(fèi)者金融服務(wù)創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)和新服務(wù)渠道的運(yùn)用。開通大廠農(nóng)村商業(yè)銀行“微信公眾號(hào)”，微信號(hào)為：hbdcnsh，在線為客戶提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬┩卣褂行�營(yíng)銷措施

　　1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展情況匯報(bào)

　　2、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況匯報(bào)

　　3、20xx農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

　　4、20xx推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的調(diào)查報(bào)告

　　5、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　7、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況調(diào)研報(bào)告

　　8、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研情況報(bào)告

　　9、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　近年來，__區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但縱觀全區(qū)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡，仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村，這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此，本文就__區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法，以期對(duì)全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

　　一、現(xiàn)狀與問題

　　對(duì)__區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：

　�。�1）地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[文秘站－您的專屬秘書！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村，但相對(duì)蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對(duì)純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對(duì)較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍，引進(jìn)企業(yè)的難度相對(duì)較大。

　�。�2）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對(duì)于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對(duì)村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶，或者對(duì)果園只采取簡(jiǎn)單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢(shì)沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，而今再對(duì)分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對(duì)于平原地區(qū)的村莊，這類村長(zhǎng)期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村級(jí)經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對(duì)匱乏，面對(duì)著強(qiáng)烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

　�。�3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞，抗御自然災(zāi)害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。

　�。�4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足。現(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯(cuò)誤傾向，認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

　　（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

　　（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富，只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會(huì)失去生活的依靠，認(rèn)為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，加上土地承包三十年不變等政策，給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

　　二、思考與對(duì)策

　　對(duì)于以上存在的問題，筆者有針對(duì)性的提出幾個(gè)方面的建議：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、定格發(fā)展模式

　　不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對(duì)應(yīng)的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。

　　對(duì)于__各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而完善總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性，為村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。

　　這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護(hù)整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點(diǎn)，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

　�。ǘ�）深度挖掘各類資源并激活成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素

　　目前情況下，對(duì)于__區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢(mèng)中，其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘，才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行山水田林路綜合治理，特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固，清理淤沙、擴(kuò)建增容，實(shí)行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)于__區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對(duì)較好，這是一個(gè)非常大優(yōu)勢(shì)。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財(cái)富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其所生長(zhǎng)的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財(cái)源。

　　做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，主攻科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路子

　　當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進(jìn)一步加深了我們對(duì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識(shí)：以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的'選擇。

　　現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對(duì)于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從生產(chǎn)這個(gè)源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù)，也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。

　　（四）積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

　　同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場(chǎng)直接體現(xiàn)在售價(jià)上，有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場(chǎng)的售價(jià)在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右，品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴，這足以看出品牌對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

　　有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，要通過相關(guān)政策的引領(lǐng)，推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí)，利用長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、__等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場(chǎng)，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

　�。ㄎ澹┲\求工農(nóng)、農(nóng)商、農(nóng)貿(mào)緊密合作，積極探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子

　　建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

　　有關(guān)部門順勢(shì)出臺(tái)有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。組織開展“農(nóng)商對(duì)接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步形成覆蓋__、聯(lián)通全省、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　�。�六）實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng)的新型農(nóng)民

　　從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

　　努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門，大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)，把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)還要重視對(duì)農(nóng)業(yè)后備>勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。

　　吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策，為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　自以來，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面，9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。，保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

　　目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　（一）有效需求不足

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

　　（二）缺乏專業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多，知識(shí)型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足，已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少，發(fā)展滯后

　　我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險(xiǎn)種可選性少，不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細(xì)分度不夠，達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

　�。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

　　規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的.經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民投保意識(shí)不高

　　農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率，而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次，許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一是不相信保險(xiǎn)的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn)，許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后，高枕無憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大；三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠，范文參考網(wǎng)少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”，失去了保險(xiǎn)的意義，觸犯了國(guó)家法律。

　�。�六）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持，特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金，向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)（不超過115%），又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平（不高于15%）。而我國(guó)，由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全，導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足，心得體會(huì)另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策：

　�。ㄒ唬┙�立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系，一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給；另一方面，要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能，克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

　　（二）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境，政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策，支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

　　（三）利用資本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)�？梢酝ㄟ^以下兩種方式：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　xx縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，**農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62。6億元，同比增長(zhǎng)4。5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長(zhǎng)11。6%。可以說xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與10年前相比，取得了巨大進(jìn)步，但我們還應(yīng)該清楚地看到xx在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。在此，我們對(duì)**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策方面進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查和摸底。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75。3萬噸，比上年增加4。2萬噸，增長(zhǎng)5。9%；油菜籽產(chǎn)量8。7萬噸，比上年增加0。5萬噸，增長(zhǎng)5。1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長(zhǎng)20。7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長(zhǎng)1。6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長(zhǎng)9。1%。牲豬出欄115。79萬頭，比上年增加1。2萬頭，增長(zhǎng)1。0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4。3萬噸，比去年增加0。02噸，增長(zhǎng)0。5%。

　�。ǘ�）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達(dá)到一定的規(guī)模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過國(guó)家綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，全縣綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)分別達(dá)13個(gè)和18個(gè)；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國(guó)家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證總個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè)；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、消費(fèi)者信得過產(chǎn)品等稱號(hào)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)�；�迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。20xx年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全市唯一的縣級(jí)參觀點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長(zhǎng)9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐盟、新加坡、南非等國(guó)家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項(xiàng)目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進(jìn)了xx市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對(duì)接國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大xx縣油茶產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個(gè)，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達(dá)104個(gè)，合作社成員達(dá)3。1萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶15。6萬戶，戶平年純收入4。5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴(kuò)展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流參觀點(diǎn)，被國(guó)家確定為全國(guó)百個(gè)合作組織示范單位之一，得到了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

　�。�六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，20xx年共向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目33個(gè)，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長(zhǎng)30%，有效地?cái)U(kuò)大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

　�。ㄒ唬┵Y源制約。xx農(nóng)業(yè)資源是有限的。xx縣農(nóng)用耕地128。1萬畝，82。23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動(dòng)力47。95萬，人平耕地1。56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)家退耕還林政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時(shí)，部分地方土地掠奪性經(jīng)營(yíng)，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

　　（二）市場(chǎng)制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)xx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷提出了更高要求，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，科技及信息知識(shí)相對(duì)比較匱乏，對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

　　（三）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動(dòng)和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。

　�。ㄋ模┧刭|(zhì)制約。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底，全縣47。95萬農(nóng)村勞動(dòng)力中約22。9萬青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)，必然會(huì)對(duì)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。

　�。ㄎ澹┩度胫萍s。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所減少�？h鄉(xiāng)財(cái)政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購(gòu)房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當(dāng)前國(guó)家扶持力度大的機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭(zhēng)更多投入，多爭(zhēng)單產(chǎn)、多爭(zhēng)總產(chǎn)。

　�。ǘ�）抓住市場(chǎng)前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜的`原則，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場(chǎng)對(duì)接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴(kuò)建銷售點(diǎn)，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

　�。ㄈ�）依托本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，鞏固、培育、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會(huì)等各類平臺(tái)，大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，依托xx綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國(guó)有影響力的名牌產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機(jī)食品。

　�。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會(huì)組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以提升水平為重點(diǎn)，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

　　（六）結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機(jī)，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗(yàn)型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗(yàn)農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國(guó)家級(jí)無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標(biāo)志品牌保護(hù)”的東風(fēng)，弘揚(yáng)茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

　�。ㄆ撸┨岣邎�(zhí)法水平，加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)。加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進(jìn)種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從而切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

　�。ò耍┙�立流通體系，形成市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善市場(chǎng)機(jī)制。著眼于消費(fèi)需求，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，形成完整的流通鏈條。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應(yīng)把全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)來抓。一要強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。目前，**縣計(jì)劃并正在培訓(xùn)1800名耕整機(jī)手，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

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