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農業(yè)合作社章程
在現(xiàn)在社會，章程的使用頻率呈上升趨勢，章程是書面寫定的關于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的規(guī)范性文書。到底應如何擬定章程呢？下面是小編幫大家整理的農業(yè)合作社章程，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農業(yè)合作社章程1
農業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程
章 程
第一章 總 則
第一條 為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農民專業(yè)合作社示范章程》和有關法律、法規(guī)，制定本章程。
第二條 本社由王生明等6人發(fā)起，于20xx年5月11日召開設立大會成立。 本社定名為：順豐高效農業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社
成員出資總額：伍拾陸萬元（￥560000元）
本社法定代表人：王生明業(yè)務范圍:蘋果種植及銷售，滿足
社員生產資料，以及種養(yǎng)殖所需物資供應，提供蘋果種植技術及生產信息、銷售信息，引進種養(yǎng)殖蘋果新技術、新品種、開展種養(yǎng)殖技術交流和技術咨詢。
本社住所：村民委員會
郵政編碼：710000
第三條 本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主
經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員出資比例、作業(yè)量或交易量（額）比例返還。
第四條 本社以從事蘋果種植及銷售，滿足社員生產資料，以及種養(yǎng)殖所需物資供應，提供蘋果種植技術及生產信息、銷售信息，引進種養(yǎng)殖蘋果新技術、新品種、開展種養(yǎng)殖技術交流和技術咨詢。［注：按照工商行政管理部門登記的主要業(yè)務內容填寫］。
第五條 本社對由成員出資、公積金、國家財政補助、他人
捐贈以及合法取得的其它資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。
第六條 本社每年提取的公積金，按照成員的出資、作業(yè)量
或交易量（額）依比例量化為每個成員所有的份額。國家財政補助、他人捐贈所形成的財產平均量化為每個成員所有的份額，作為可分配盈余依據(jù)之一。
本社為每個成員設立個人賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員在本社的作業(yè)量或交易量（額）。
本社成員以其個人賬戶內記載的出資額和公積金份額為限
對本社承擔責任。
第七條 本社遵守國家的法律法規(guī)，接受延安市安塞縣縣
�。ㄊ小⑵�、區(qū)）果業(yè)主管部門的`技術指導和協(xié)調，組織實施國家
支持的農業(yè)和農村經濟建設項目；興辦與本社相關的經濟實體，以本社全部資產承擔責任。
第二章 成 員
第八條 具有民事行為能力的公民，從事蘋果種植及銷售等生產經營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本章程，履行本章程規(guī)定的入社手續(xù)，可申請成為本社成員。本社吸收從事與本社業(yè)務直接有關的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體為團體成
員。本社成員中，農民身份成員至少占成員總數(shù)的百分之八十。
第九條 凡符合前款規(guī)定，向本社提交書面申請，并按章程
規(guī)定向本社出資，經本社理事會審核并討論通過，即成為本社成員。
第十條 本社成員的權利：
�。ㄒ唬﹨⒓映蓡T大會(或者成員代表大會，下同)，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；
�。ǘ├帽旧缣峁┑母鞣N經濟、技術、信息服務和本社生產經營設施；
�。ㄈ├帽旧缳徺I物資和銷售產品；
�。ㄋ模┌凑毡菊鲁桃�(guī)定或者成員(代表)大會決議分享本社盈余；
�。ㄎ澹┎殚啽旧缯鲁�、成員名冊、成員(代表)大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務報告和會計賬�。�
�。⿲Ρ旧绲墓ぷ魈岢鲑|詢、批評和建議，進行監(jiān)督；
�。ㄆ撸┙ㄗh召開臨時成員(代表)大會；
�。ò耍┳杂商岢鐾松缏暶鳎勒毡菊鲁桃�(guī)定退出本社。 第十一條 本社成員大會選舉和表決，實行一人（戶）一票制，成員各享有一票基本表決權。
出資額占本社成員出資總額百分之三十以上或者與本社作業(yè)量或業(yè)務交易量（額）百分之二十以上的成員，在本社重大財產處Z、投資興辦經濟實體、對外擔保等生產經營活動中的重大事項決策方面，最多享有3票的附加表決權。附加表決權總票數(shù)不得超過本社基本表決權總票數(shù)的百分之二十。附加表決權總票數(shù)應告知出席會議的成員。
第十二條 本社成員應承擔下列義務：
�。ㄒ唬┳袷乇旧缯鲁毯透黜椧�(guī)章制度，執(zhí)行成員(代表)大會和理事會的決議；
�。ǘ┌凑鲁桃�(guī)定向本社出資；
�。ㄈ┓e極參加本社活動，支持理事會、監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）履行職責；
�。ㄋ模┚S護本社利益，愛護本社的設施，保護本社成員的共有財產；
包含總結匯報、外語學習、人文社科、IT計算機、文檔下載、教學研究、黨團工作、行業(yè)論文以及農業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程等內容。
農業(yè)合作社章程2
為規(guī)范本社的組織和行為，保護成員的合法權益，促進本社的發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)和政策，制定本章程。
第一章名稱與住所
第一條本社名稱：瑞金市園盛農業(yè)專業(yè)合作社
本社住所：瑞金市武陽鎮(zhèn)石闊村，郵政編碼：342508
第二章業(yè)務范圍
第二條本社的業(yè)務范圍：種植紫薯、大棚蔬菜甜玉米、銷售
第三章成員的出資方式、出資額。
第三條本社成員出資總額為200萬元人民幣。
其中：貨幣出資額為200萬元人民幣，
成員以非貨財產出資的，由全體成員評估作價。
第四章成員
第四條本社成員共7名。
其中，農民成員6名，所占比例85。7%，其它單位成員1名，所占比例14。3%。
第五條本社成員享有下列權利：
參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權：
利用本社提供的各項服務和各種生產經營設施：
按照成員大會決議分享盈余：
查閱本社的章程，成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事
會會議決議、財務會計報告和會計帳簿。
第六條本社成員大會選舉與表決實行一人一票制，成員各享有一票的表決權。
第七條本社成員須履行下列義務：
遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議。
按照規(guī)定繳納出資：
積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質理標準和生
產技術規(guī)程從事產品生產，履行與本社簽訂的業(yè)務合同，發(fā)揮互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展：
維護本社利益，愛護各種生產經營設施，保護本社成員共有財產：
不從事?lián)p害本社成員共同利益的活動：
以其帳戶內記載的出資額和公積金份額為限承擔責任。
第八條成員有下列情形之一的，終止其成員資格：
自愿申請退出的：
喪失民事行為能力的：
死亡的：
團體成員所屬企業(yè)或組織破產、解散的：
被本社除名的。
第九條成員有下列情形之一的，經理事會討論通過予以除名：
不遵守本社章程、內部管理制度，不執(zhí)行成員大會、理事會決議，不履行成員義務，經教
育無效的：
給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的：
第五章組織機構
第十條本社的機構由成員大會、理事會、監(jiān)事會構成。
第十一條成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。
第十二條成員大會行使下列職權：
審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度：
選舉和罷免理事長、理事會和監(jiān)事會成員：
審議批準年度業(yè)務報告：
審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案：
審議批準本社理事會、監(jiān)事會的年度業(yè)務報告：
決定本社重大財產處置、對外投資、對外擔保和其他生產經營活動中的重大事項：
對合并、分立、解散、清算作出決議：
決定聘任經營管理人員和專業(yè)技術人員的人數(shù)、資格、任期人：
聽取理事長關于成員變動情況的報告：
決定本社其他重大事項。
第十三條本社每年至少召開一次成員大會。成員大會由理事會負責召集，召開成員大會，理事會須提有十五日向成員通報會議內容。
第十四條有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：
百分之三十以上成員提出：
監(jiān)事會提議。
第十五條成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會，可以書面委托其他成員代理。
成員大會做出決議，須經本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過：對修改本社章程，合并、分立、解散清算等重大事項做出決議的，須經本社成員表決權總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過。
第十六條理事會是本社的執(zhí)行機構，對成員大會負責。理事會由5名成員組成，設理事長一人，理事長和理事會成員任期3年，可連選連任。
第十七條理事會行使下列職權：
組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議：
制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經營計劃、內部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議：
制定本社年度財務預決算、盈余分配虧損處理等方案，提交成員大會審議：
決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項：
組織培訓和各種協(xié)作活動：
決定聘任或者解聘本社經營管理人員和財務會計人員：
管理本社的資產和財務，保障本社的`財產安全：
接受、答復、處理監(jiān)事會提出的有關質詢和建議：
履行成員大會授予的其他職責。
第十八條理事會成員各享有一票表決權，重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同方可形成決定。
第十九條理事長為本社的法定代表人，行使下列職權：
主持成員大會，召集并主持理事會會議。
簽署本社成員出資證明：
簽署本社經營管理人員和財務會計人員、專業(yè)技術人員聘書。
組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況：
代表本社簽訂協(xié)議、合同等。
第二十條監(jiān)事會是本社的監(jiān)察機構，代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。
監(jiān)事會由2名監(jiān)事組成，任期3年，可連選連任。監(jiān)事會設監(jiān)事長一人，由全體監(jiān)事半數(shù)以上同意選舉產生，任期3年，可連先連任。
第二十一條監(jiān)事會行使下列職權：
監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況：
監(jiān)督檢查本社的生產經營業(yè)務情況、負責本社財務稽核工作：
監(jiān)督理事和經營管理負責人履行職責情況，發(fā)現(xiàn)侵害本社利益行為時，有權要求理事
會予以糾正，對造成本社重大經濟損失的，提請理事會或者成員大會按照本章程的規(guī)定，追究當事人的經濟賠償責任：
向成員大會做年度監(jiān)察報告：
向理事會提出工作質詢和改進工作的建議：
提議召開臨時成員大會：
履行成員大會授予的其他職責。
第二十二條本社監(jiān)事會成員各享有一票表決權，監(jiān)事會會議須有三分之二以上的監(jiān)事出席方能召開，重大事項的決議須經三分之二以上監(jiān)事同意方能生效，
第二十三條本社經理由理事會聘任，對理事會負責。
第二十四條本社現(xiàn)任理事長、理事以及理事長和理事的直系親屬、經理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
第二十五條本社理事、監(jiān)事和管理人員，不得有下列行為：
侵占、挪用或者私分本社資產：
違反章程規(guī)定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人
提供擔保：
接受他人與本社交易的傭金歸為己有：
從事?lián)p害本社經濟利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六章財務和盈余返還
第二十六條本社應當按照國務務院財政部門制定的財務會計制度進行核算。
第二十七條財務年度終了時，由理事會按照本章程規(guī)定，組織編制財務年度盈余分配方案以及資產負債表、損益表、財務狀況變動表等其他財務會計報告，經監(jiān)事會審核同意后，于成員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質詢。
第二十八條本社對國家財政直接扶持補助資金兒其他社會捐贈，均按接受時現(xiàn)值記入會計科目。作為本社的共有資產。按照規(guī)定用途于本社的發(fā)展。解散、破產清算時。由國家財政直接扶持補助形成的財產，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法按照國家有產規(guī)定進行：接受的社會捐贈，損贈者另有約定的，按約定辦法處置。
第二十九條本社為每個成員設立成員帳戶，主要記載下列內容：
該成員的出資額：
量化為該成員的公積金份額：
該成員與本社的交易量。
第三十條本社當年分配盈余，經成員大會決議，按成員與本社業(yè)務交易量的比例返還。
第七章章程修改
第三十一條修改本章程，須經理事會或者半數(shù)以上成員提出，理事會負責修訂，成員大會計論通過后實施。
第八章解散事由清算辦法
第三十二條本社有下列情形之一，經成員大會決定，報登記機關核準后予以解散：
因成員退出，本社成員人數(shù)少于五人，
本社規(guī)定的營業(yè)期限屆滿珍后不再繼續(xù)生產經營：
本社分產或者與其他同類農民專業(yè)全作經濟組織合并后需要解散：
因不可抗力因素致使本社無法繼續(xù)經營：
本社宣告破產。
第三十三條本社決定解散后十五日內，由成員大會推選成員組成清算小組，對本社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報成員大會審議。
第九章公告事項與發(fā)布方式
第三十四條清算組應當自成立之日起十日內通知本社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日之內，向清算組申報債權。
清算組應當對債權人申報的債權認真核實并進行登記，在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。
第三十五條本社清算完畢后，向成員清算情況，并向原登記關申請注銷。
第十章需要規(guī)定的其他事項
第三十六條本章程由成員大會表決通過，成員或理事會理事在章程上簽字后生效，并報有關行政部門備案。
第三十七條本章程內客與法律法規(guī)不一致的，依照有關法律法規(guī)修改。
第三十八條本章程由本社理事會負責解釋。
第三十九條本章程自本社序設立之日起執(zhí)行。
設立人簽名：
二〇一四年二月二十八日
農業(yè)合作社章程3
近年來，國內學者從不同角度對農民專業(yè)合作社進行研究，并取得了顯著成果。在創(chuàng)辦主體方面，有學者表示政府在農民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用是其他主體不可替代的，沒有政府的幫助，農民專業(yè)合作社很難發(fā)展壯大；在運行機制方面，有學者提出，農民專業(yè)合作社普通成員對應得利益的了解程度和核心成員的出資比例對普通成員的利益實現(xiàn)有顯著影響；在社效率方面，有學者認為，農民專業(yè)合作社的經濟效率、社會效率和交易效率水平總體偏低，且社會效率水平最低；在存在問題方面，有學者指出，農民專業(yè)合作社存在經營實力弱、承擔風險能力差、不規(guī)范等突出問題，呈現(xiàn)異質性、多樣性的特點。
1、民族地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展概況：阜蒙縣數(shù)據(jù)
1.1阜蒙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展成果
阜新蒙古族自治縣總人口74萬（截至20xx年底），包括蒙古族、漢族、滿族、回族、錫伯族、朝鮮族等24個民族，蒙古族占全縣總人口的20.6%，分布在全縣各地。阜蒙縣政府積極響應遼寧省號召，采取各項措施鼓勵農民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年6月，在工商部門注冊農民專業(yè)合作社的有2 445戶，注冊成員2萬余人，直接帶動10萬余農民增收致富。阜蒙縣的農民專業(yè)合作社涉及種植類、養(yǎng)殖類、服務類3種，細分為糧油、蔬菜、畜禽、林果、農機、土地流轉等。
1.2阜蒙縣農民專業(yè)合作社運營現(xiàn)狀調查分析
為了對阜蒙縣農民專業(yè)合作社運營現(xiàn)狀有更直觀的認識，筆者選取了80戶農民專業(yè)合作社，通過與理事長的訪談來獲取第一手數(shù)據(jù)。通過調查發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣農民專業(yè)合作社的理事長多為村里的能人大戶，年齡在40～60歲，文化程度以初高中為主。在此基礎上，筆者對阜蒙縣農民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體、注冊資金、機構設置和民主機制進行描述性分析。
1.2.1農民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體
從表1可以看出，阜蒙縣的農民專業(yè)合作社大多是由村里的能人大戶發(fā)起的，占調查總數(shù)的68.8%；有21.4%的農民專業(yè)合作社是由農村的.基層組織創(chuàng)辦的，主要是供銷社。由政府部門和企業(yè)創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作社數(shù)量則較少，分別占7.5%和2.5%。
1.2.2農民專業(yè)合作社注冊資金情況
從表2可以看出，阜蒙縣的農民專業(yè)合作社以中小規(guī)模為主。在調查的80戶農民專業(yè)合作社中，有28.8%的合作社注冊資本在10萬元以下；注冊資本在10萬～50萬元占45%；50萬元以上的大型農民專業(yè)合作社只占26.2%。
1.2.3機構設置情況
從表3可以看出，有超過90%的農民專業(yè)合作社有理事長和理事會；將近70%的農民專業(yè)合作社有自己專門的會計人員；有46.7%的農民專業(yè)合作社像企業(yè)一樣雇傭了專業(yè)人員作為合作社經理。
1.2.4民主決策機制
從表4可以看出，整體來說，阜蒙縣農民專業(yè)合作社在管理的民主化方面做得不好，只有30%的農民專業(yè)合作社每年會召開多次成員大會，經常召開成員大會的合作社不足15%，將近70%的農民專業(yè)合作一年只召開一次或者從來不召開成員大會。
2、阜蒙縣農民專業(yè)合作社運營中存在的問題
2.1經營管理不民主
阜蒙縣的農民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，普遍存在“重組建、輕規(guī)范”的問題，管理制度不完善，內部運行機制不健全，規(guī)范化程度低，缺乏活力。不少農民專業(yè)合作社根本沒有設立自己的章程，也沒有設立組織機構，合作社的日常管理完全由理事長一人說了算，理事長也完全依靠其“牽頭人”的身份來管理農民專業(yè)合作社。部分專業(yè)合作社雖然設立了章程，但真正按章程管理的不足30%。
2.2規(guī)模小，創(chuàng)辦形式單一
阜蒙縣的農民專業(yè)合作社在注冊規(guī)模上多為50萬元以下的中小型社，大型合作社的數(shù)量相對較少。農民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體該是多元化的，創(chuàng)辦的形式也應該是多種多樣的，國家也一直在大力支持不同主體和機構利用自身優(yōu)勢積極創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。但調研過程中發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣的農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式仍過于單一，有將近70%都是農民自發(fā)成立的，其他一些機構，如供銷社、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作社比重較小。
2.3理事長素質低下
合作社的發(fā)展壯大與其理事長和社員的素質是分不開的，沒有高素質的理事長和社員，農民專業(yè)合作社不可以走得太遠。但從上述分析可知，目前，阜蒙縣農民專業(yè)合作社的理事長多是村里的能人大戶或者村干部，這些人文化素質普遍不高，也沒受過管理方面的培訓，只是通過農業(yè)生產相關經驗進行管理，這對農民專業(yè)合作社的長遠發(fā)展是非常不利的。
3、推動和完善阜蒙縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策
3.1健全農民專業(yè)合作社的章程
農民專業(yè)合作社的章程一定要與農民專業(yè)合作社的實際發(fā)展現(xiàn)狀相一致，不能照搬他人。同時，農民專業(yè)合作社的章程不是一成不變的，它應該隨著實際情況的變化成不斷做出調整。此外，農民專業(yè)合作社應該成立專門的監(jiān)督機構，保障農民專業(yè)合作社的日常管理依照章程規(guī)定進行。
3.2鼓勵多形式、多領域、多層次興辦農民專業(yè)合作社
阜蒙縣應積極響應中央號召，使農民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體實現(xiàn)多領域化，創(chuàng)辦形式多樣化。所謂多樣化就是要創(chuàng)辦生產、銷售、服務等不同形式的農民專業(yè)合作社；所謂多領域就是農民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體可以來自能人大戶、龍頭企業(yè)、政府部門等多個領域。
3.3加強教育和培訓，提高理事長的素質
針對阜蒙縣農民專業(yè)合作社理事長素質偏低的問題，阜蒙縣應加大培訓力度，較為有效的做法有兩種：第一種是由政府相關部門成立培訓班，對農民專業(yè)合作社的理事長進行免費培訓；第二種是由政府部門出面，資助農民專業(yè)合作社的理事長到農業(yè)大學進修學習，從而提高其管理能力。
農業(yè)合作社章程4
證明
北京科信工程管理有限公司：
我單位施工的馬各莊村定向安置用房1—3#樓工程，原設計圖紙標明戶門及外窗有隔聲要求，經我單位請示設計單位同意，戶門及外窗隔聲檢測項目取消，其他相關檢測依據(jù)規(guī)范執(zhí)行。
四川大中建筑工程有限公司
馬各莊項目部
20xx年11月20日
農業(yè)合作社章程5
一、加大宣傳力度，做好“宣傳員”
為使農民群眾充分認識到依法建立和發(fā)展農民專業(yè)合作社的好處和意義，由分管局長帶領，專門從局機關抽調長期從事注冊登記和法制宣傳工作的業(yè)務骨干，向廣大農民群眾廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》，耐心講解農民專業(yè)合作社給農民帶來的發(fā)展機遇，提高廣大農民對農民專業(yè)合作社優(yōu)勢和特色的認識，鼓勵農民興辦專業(yè)合作社，讓農村一家一戶自主經營的各種農產品種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)組織起來，由分散的單戶經營到集中起來抱成團，形成規(guī)模和力量。廣大農民對專業(yè)合作社的認識日益加深，興辦專業(yè)合作社的熱情高漲。
二、開設“綠色通道”，做好“引航員”
一是為農民專業(yè)合作社的設立提供全程法律法規(guī)咨詢服務，免費提供章程及其他申請材料、參考樣本，保證了農民設立農民專業(yè)合作社時有的放矢，少走彎路。二是積極為前來辦理合作社的農民提供登記輔導、政策咨詢等，幫助設立人完善登記資料，制定章程。對資料齊全。符合有關條件的申請者提供又好又快的登記服務，并在注冊登記中實行了事前、事中、事后的全程指導服務。三是為農民專業(yè)合作社注冊登記開設了方便、快捷的“綠色通道”，免收登記費，精簡登記注冊流程，盡可能縮短辦照時間。
三、規(guī)范組織發(fā)展，做好“監(jiān)督員”
1、實地走訪農業(yè)合作社，調查了解合作社設立后社員組合、章程落實、資金運作等情況，堅持“發(fā)展一個、成熟一個、壯大一個”的工作思路。在規(guī)范中促進合作社發(fā)展。
2、積極開展創(chuàng)建、管理專業(yè)合作社方面的輔導、咨詢活動。不斷提高其管理人員的業(yè)務能力和管理水平。
3、加大對相關市場的執(zhí)法力度，清查農資、農機等經營主體資格，嚴厲查處制售假冒偽劣化肥、農藥、種子、農機等坑農、害農行為，把12315消費者投訴站和消費維權聯(lián)絡站延伸到農民專業(yè)合作社中，將農民專業(yè)合作社列為消費維權和農資打假保護的重點，以保障其生產經營活動的正常進行。
四、建立長效機制，做好“管理員”
為保障農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，該局從合同幫扶、商標興農、經紀活農、維權護農等方面建立了促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的長效機制。
1、把農民專業(yè)合作社列為涉農合同幫扶工程的重點。支持其發(fā)展“訂單農業(yè)”，根據(jù)其專業(yè)特點推行農業(yè)訂單示范文本，實行跟蹤指導服務：聯(lián)合農業(yè)、科技等相關部門，把合同法規(guī)培訓與農業(yè)科技知識培訓結合起來，幫助其解決簽約、履約中的問題，以維護訂單雙方的合法權益。
2、充分調動和發(fā)揮農民專業(yè)合作社的法人主體作用，積極引導其參與商標興農發(fā)展戰(zhàn)略，在整合涉農產品的注冊商標、培育和發(fā)展集體商標、證明商標、地理標志時，注意發(fā)現(xiàn)和強化農民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，并為其使用知識產權提供合法空間。
3、通過扶持農村經紀人的發(fā)展，引導、鼓勵其參與農民專業(yè)合作社的生產經營活動，以發(fā)展、壯大合作社的`整體實力：支持農民專業(yè)合作社直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農產品：積極支持農民專業(yè)合作社參與農資超市和農家店建設，改善農民進城銷售農產品的市場環(huán)境。
五、積極解難釋疑，做好“協(xié)調員”
該局通過走訪，針對全縣現(xiàn)有的農民專業(yè)合作社普遍存在技術力量薄弱、本地市場需求不足、資金不足等實際困難，一方面主動與相關企業(yè)取得聯(lián)系，積極倡導“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的經營模式，引導合作組織開展多渠道、多領域、多層次合作，實現(xiàn)企農互助。另一方面向相關部門反饋信息，協(xié)調多個企業(yè)、多個部門對農民專業(yè)合作社經營過程中遇到的困難給予幫助和支持。該局還組織人員與成立的農村專業(yè)合作社結成幫扶對子，實行定期走訪，跟蹤服務，現(xiàn)場辦公。及時了解農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題，并幫助解決。同時，充分運用職能搭建信息平臺，培訓經營管理人員，極大提高了合作社的經營管理水平。
農業(yè)合作社章程6
一、農民專業(yè)合作社章程虛化分析
合作社設立人依據(jù)示范章程可以制定出規(guī)范的章程，但是規(guī)范的章程能不能夠在合作社的運營過程中得到很好的貫徹執(zhí)行，能否由全體社員共同遵守才是問題的關鍵。
在現(xiàn)實生活中，由于大部分農民成員法律意識的淡薄，后入社的成員會出現(xiàn)對章程不仔細閱讀，不了解章程的具體規(guī)定就入社了。在合作社的運營過程中，更不可能依據(jù)章程行使自己的權利。在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，“當問及‘社員退社或入社決定由誰說了算’時，有47.3%的被調查社員回答由社員代表大會說了算，32.4%回答由理事會說了算，而20.2%回答由社長或理事說了算�！比绻鲁淘诤献魃绲膶嵺`中被很好的執(zhí)行，那么社員就會回答“依據(jù)章程規(guī)定的程序”了。社員如此回答同時也體現(xiàn)了他們對《農民專業(yè)合作社法》不熟悉，依據(jù)法律規(guī)定成員入社自愿、退社自由。各類合作社可以根據(jù)自己的特點對社員入社做相應的資格限制，但退社一定是自由的，而不是由理事或社長說了算的。
為了避免章程虛化的問題，可以采取以下辦法：
1、加強農民專業(yè)合作社法律知識的宣傳講解，使農民極有意愿加入農民專業(yè)合作社的企業(yè)、單位及其他團體，能夠準確的掌握國家規(guī)定，使農民專業(yè)合作社依法運行。
2、規(guī)定社長或理事的`告知義務。社長或理事作為合作社的設立人，是章程的制定者，對章程有著全面細致的理解。在新成員入社之時，對其講明合作社的章程，明確其權利義務，有利于合作社各項活動的順利開展。
二、農民專業(yè)合作社名實不符、未依法進行盈余分配
農民專業(yè)合作社運行不規(guī)范問題包括兩個方面：
1、一些業(yè)已成立的農民專業(yè)合作社不符合法律規(guī)定，名為合作社，實為涉農企業(yè)；
2、未依法法進行盈余分配。這兩個問題可以歸結為一個問題，即一些農民專業(yè)合作社名實不符問題。通過對我省農民合作社社長訪談的歸納總結，體現(xiàn)出盈余分配方式的有37份，其中有5份盈余分配方式不規(guī)范。
這5個盈余分配不規(guī)范的合作社都是由涉農企業(yè)設立的，設立后吸納相關農戶入社成為“社員”。該類合作社采用產前統(tǒng)一提供生產資料，產中提供技術咨詢與服務，產后統(tǒng)一收購的方式。表面看來它們都是合作社，但它們沒有實行民主管理，由設立合作社的涉農企業(yè)經營管理。這種形式的合作社不是法律上的合作社。其實成立合作社涉農企業(yè)是為了追求自身的利益：為了增強企業(yè)應對市場風險的能力，看到國家對農民專業(yè)合作社的財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地用電優(yōu)惠才設立合作社的。雖然這種合作社給入社農民帶來了好處，因其偏離了法律規(guī)定，不屬于合作社，應對其進行整改或者取消其合作社法人資格。
存在這種現(xiàn)象的根本原因：一是農民對合作社知識的缺失，不能正確認識農民專業(yè)合作社這種經濟組織的特點，對合作社的運行方式及盈余分配原則不了解。二是合作社組織機構不健全，未依法運行。法律對合作社的組織機構的規(guī)定也較為粗疏，不完善。合作社的監(jiān)督機制沒能充分發(fā)揮作用。
三、農民專業(yè)合作社規(guī)范運行應該采取的措施
為了規(guī)范農民專業(yè)合作社運行、依法分配合作社盈余應當采取以下措施：
第一，加強《農民專業(yè)合作社法》的宣傳。
合作社的規(guī)范運行，要在社員的正確認識與理解的基礎上進行。因此，政府部門要進行深入持久的普法宣傳活動。要進一步加強對農民專業(yè)合作社法律知識在農村的宣傳力度，使我國的農民能夠正準認識、準確把握農民專業(yè)合作社的概念，本質及基本原則。農民專業(yè)合作社是具有法人地位的市場主體，是自愿組合的具有互質的專業(yè)經濟組織。體現(xiàn)農民專業(yè)合作社基本性質的法律規(guī)定一定要讓農民認真領悟，如入社自愿、退社自由，一人一票制的民主管理，盈余按成員交易量比例返還等。
第二，強化監(jiān)督機制。
監(jiān)督可分為外部監(jiān)督和內部監(jiān)督兩個方面。農民專業(yè)合作社為獨立的法人，依法獨立經營。但這并不排斥執(zhí)法部門，對其組織機構設置的檢查，對其盈余分配方式的檢查。對于由涉農企業(yè)設立的農民專業(yè)合作社，行政部門要加強外部監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，提出意見或治理措施，同時也對涉農企業(yè)形成一定的震懾力，提醒其規(guī)范運行，切實維護農民利益。內部監(jiān)督，是指強化合作社監(jiān)督部門的作用。要防止權力濫用就必須以權力約束權力。監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）的作用在于對不當決策的否決，監(jiān)事會應成為普通成員保證自身權益的重要制度。因此建議：監(jiān)事會成員（執(zhí)行監(jiān)事）資格要限制為農民成員，應規(guī)定涉農企業(yè)或其他單位不得成為合作社監(jiān)事會成員。
第三，完善農民專業(yè)合作社財務制度。
對于有涉農企業(yè)設立的合作社，完善其財務管理尤為重要。一定要有獨立的會計賬簿�，F(xiàn)實中存在涉農企業(yè)與其所設立的合作社兩塊牌子，一班人馬的現(xiàn)象。作為兩個獨立的經濟組織，分別設立獨立的會計賬簿才能保護普通成員的利益。要把國家給農民專業(yè)合作社的財政直接補貼和其他財稅的優(yōu)惠真正的用于合作社的發(fā)展。要把合作社的盈余單獨核算，不能把合作社與涉農企業(yè)混為一談。成員與本社的交易量（額）一定要在會計賬簿上充分體現(xiàn)
。對此財政部門要加強對農民專業(yè)合作社會計賬簿的監(jiān)督檢查，合作社內部的執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會也要依法對本合作社的財務進行內部審計。農民專業(yè)合作社內部的監(jiān)事制度與財務制度的完善，對于保護普通成員的利益至關重要。財務制度里的會計賬簿體現(xiàn)著國家對合作社的財政直接補貼、合作社資金用途、成員與合作社交易量（額）、合作社的盈余，由普通農民成員擔任的執(zhí)行監(jiān)事（或監(jiān)事會）對合作社的財務進行監(jiān)督，才能保證合作社這種經濟組織的盈余按章程規(guī)定分配給成員。農民專業(yè)合作社獨特的經濟組織才發(fā)揮了其存在的價值，才真正使廣大農民獲益。
農業(yè)合作社章程7
一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。
到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農民專業(yè)社29個，從登記時間上分：20xx年登記的10個，占總數(shù)的35%，20xx年登記的14個，占總數(shù)的48%，20xx年登記的5個，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產專業(yè)合作社，登記時間為20xx年7月19日。
1、合作社在各產業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農機服務4個，占總數(shù)的14%。
2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農機專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經營活動。
3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農民社員17名。每個合作社農民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產物資管理、財務監(jiān)督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。
5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實行“一人一票”的表決權制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。
6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個，占總數(shù)的66%,實行單一服務，如加工或產品銷售的組織10個，占總數(shù)34%。服務內容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對外承攬生產訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產、統(tǒng)一購進農資、統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一農事安排、統(tǒng)一技術標準和培訓、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調劑勞力和大型生產用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術標準、統(tǒng)一疫病防治和技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產品）服務的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農機專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務（統(tǒng)一提供農機配件、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一承攬耕作事務、統(tǒng)一調配農機耕作、統(tǒng)一耕作價格和結算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數(shù)組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規(guī)模生產，大大降低了生產成本，有效提高了產品產量和品質，大幅度提高了成員收入。
7、經營及利潤分配原則情況。目前經營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數(shù)經營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。
8、財務管理情況。多數(shù)組織制定了財務管理制度，都有兼職的財會人員，均按農業(yè)部制定的《農民專業(yè)合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時，報表質量不高。
9、帶動農戶情況。全縣合作社帶動農戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。
1、重視發(fā)揮農民的源動作用，促進組織自我發(fā)展在發(fā)展農民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農民的主體作用，尊重農民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農民的主體作用，主要采取了以下有效措施：
1）營造發(fā)揮農民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內容，把合作組織知識培訓作為新農民培育的培訓內容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結合的辦法參觀縣內外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。
2）鼓勵農民參與。如縣煙葉生產領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農戶的生產補貼。
3）在組織內部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。
4）開展合作組織優(yōu)秀負責人評選活動。通過這些措施激發(fā)農民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。
2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上，把發(fā)揮業(yè)務主管部門、技術服務部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設的著力點：
1）鼓勵技術服務部門干部牽頭辦好農民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術部門干部擔任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責人就是鄉(xiāng)農技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。
2）推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導和一名業(yè)務骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務的干部安排到合作組織中結對幫扶。要求幫扶干部當好“宣傳員”，把合作經濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農村專業(yè)大戶中，增強農戶參與的自覺性；要求干部當好“指導員”，在組建、股金設置、制度建設、內部管理、經營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務等方面給予精心指導，增強合作組織建設的規(guī)范性；要求干部當好“協(xié)調員”，協(xié)調各相關部門或組織，解決合作社在組建或運轉過程中的各種實際問題，如辦公場地、經營人才稅收減免、資金融資、品牌建設等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經營和資金的正確使用，維護其合法權益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調合作經濟組織財物的事件發(fā)生，對合作經濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當好“服務員”，幫助合作經濟組織分析預測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務功能，降低經營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經濟實力和市場獲利能力，增強組織服務的高效性。
3）充分發(fā)揮業(yè)務部門的指導服務作用�？h新組織建設領導小組經常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質量。
3、重視扶持政策的驅動作用，促進組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農村建設資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設；免費為合作社辦理機構代碼證、稅務登記證；對合作社辦理農產品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經費;被認定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農產品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔項目實施，優(yōu)先安排用地指標，生產用電優(yōu)惠收費等等，這些政策的'出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。
4、重視示范培訓的促動作用，促進組織規(guī)范發(fā)展
1）抓示范帶動。把建設示范性合作經濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農口單位的考核內容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關單位年內負責抓好一個達縣級標準的示范性組織建設，制定了《**縣縣級示范性農民專業(yè)合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經營用具、有經全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規(guī)范運轉的三會機構及辦事機構、有完善的內部管理制度、有財務賬簿和成員賬戶、有自已商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質量。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時間內完善了組織的軟硬件設施，成功實現(xiàn)了與社員、生產投入品企業(yè)、產業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務，到6月底實現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。
2）抓培訓促動。干部、農村能人及農戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識培訓班6期，系統(tǒng)培訓了干部、合作組織成員20xx多人次。通過培訓使他們掌握了業(yè)務知識，解決好農民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導、服務合作組織建設，合作組織負責人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。
5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。
1）充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設及干部幫扶的考評內容；
2）定期調度和不定期開展督導。每次的全縣新農村建設調度會及每次的新農村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側重于對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設重視不一，進展不一的問題。
三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。
有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社，合作社起不到應有的作用。
1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產品的資金都沒有，難以有效開展經營活動。
2、農民合作素質低。加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。
3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務的思想品德和兼具懂經濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經營管理素質的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。
5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉和農村勞動力轉移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進農業(yè)產業(yè)的規(guī)�；a，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基地和發(fā)展基礎。
1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發(fā)展的領導干部和具體管理合作組織的負責人，增強基層干部和合作組織有關人員的政策水平和業(yè)務能力。
2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設。規(guī)范重大事項民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。
3、適當提高合作社的社會地位。將適合合作社執(zhí)行國家的部分支農政策交由合作社落實。在各級人大、政協(xié)機構中安排適當代表或政協(xié)委員名額給合作社負責人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發(fā)農村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領眾人實現(xiàn)共同致富。
農業(yè)合作社章程8
1 、合作社凝聚力的涵義
在現(xiàn)代漢語詞典中，凝聚力泛指使人或物聚集在一起的力量。由此延伸，合作社凝聚力就是合作社社員之間為實現(xiàn)合作社活動目標而實施團結協(xié)作的程度，合作社社員的集合，構成一個合作社，構成一個團隊、一個群體。在當今社會，大多輝煌的事業(yè)靠個體力量或個人英雄是難以實現(xiàn)的，這就需要群體凝聚。其內部表現(xiàn)是個性心理特征中統(tǒng)一相應的整體配合效能和歸屬心理，在共同責任利益意識作用下形成的一種士氣狀態(tài)；其外在表現(xiàn)是個體動機行為對群體目標任務所具有的依賴性、依從性和服務性。只有擁有了一支具有很強凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、號召力的合作社核心，擁有一批彼此相互鼓勵、支持、學習、合作的社員，合作社才能夠永葆生命活力。
2 、影響合作社凝聚力的因素
影響合作社凝聚力的因素是多方面的，包括行業(yè)本身、政府部門、宏觀政策、自身建設、活動經費等。
2.1行業(yè)本身
合作社的合作內容廣泛，涉及種、養(yǎng)、加和產、供、銷，不同行業(yè)之間的凝聚力本身就有差別，經濟形勢好的行業(yè)其凝聚力相對就強，反之則相對較弱[1-2]。
2.2政府關注程度
各級黨委、政府的支持幫助與合作社凝聚力關系密切，完全脫離黨委、政府，與各級主管部門毫無聯(lián)系的合作社，其凝聚力會大大削弱。
2.3宏觀政策形勢
國家的宏觀政策對合作社凝聚力影響巨大。當合作社的.生產經營不能迎合政策、不能順應形勢時，合作社自然解體。
2.4合作社自身建設
合作社自身建設至關重要，這是確保合作社正常運轉的重要條件，是提高合作社凝聚力的主觀因素。合作社自身建設涉及合作社的指導思想、職能作用、合作目標、核心成員、內部結構、運行機制以及影響面、公信度和合作社業(yè)績等方面[3]。
2.5合作社活動資金
沒有資金或資金匱乏、融資困難都會影響合作社的正常運轉，自然也就影響合作社的凝聚力。
3 、提高合作社凝聚力的途徑
3.1充分做好宣傳發(fā)動
合作社是一種新型的農民經濟合作組織，是從事相同性質經濟活動的一個群體。近年來的合作社建設實踐表明，合作社在做大、做強農業(yè)產業(yè)，促進農民增產增收，推動基層民主政治建設以及社會主義新農村建設等方面具有重要作用，這是合作社普遍具有的共同意義。歸納起來有以下幾點：
1）有利于發(fā)展社會主義市場經濟，維護市場秩序和行業(yè)經濟利益；
2）有利于促進政府職能轉變，在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，管理不干預，指導不干涉，服務不干擾，提高駕馭市場經濟的能力；
3）有利于及時了解市場動態(tài)和技術發(fā)展方向，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科學發(fā)展；四是有利于促進就業(yè)、消費和統(tǒng)籌發(fā)展，建立公平和諧的社會。對此，必須采取不同形式，做好宣傳講解，讓社員或準備入社的農民了解合作社的重要意義。不斷增強社員的責任感和使命感，使其產生巨大的工作熱情和動力，有利于合作社凝聚力的快速提升。
3.2科學制訂合作社章程
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照《農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合社登記管理條例》《農民專業(yè)合社示范章程》《農民專業(yè)合社財務會計制度（試行）》的法律制度框架要求，制訂不同合作內容的合作社章程和基本思想，達到合作社的獨立公正，行為規(guī)范，運作有序，公信力強，適應市場發(fā)展的要求。沒有合作社章程指導或章程模糊，凝聚力無從談起，以正確的章程為導向，形成共同的信念和一致的行為，以期達成目標的早日實現(xiàn)。
3.3明確界定合作目標
在某種程度上，合作社必須以服務社會和社員為目標，切實代表和維護社員的合法權益。
1）組織基地生產、開拓市場、搜集信息；
2）積極與有關部門聯(lián)系聯(lián)合，溝通協(xié)調，取得政府支持，反映合作社訴求；
3）建章立制，實行民主管理，明晰合作社與社員的產權關系，健全利益分配機制；
4）牢固樹立服務意識，努力創(chuàng)造條件，為社員提前、產中、產后全程服務，不斷擴大業(yè)務領域，壯大合作社經濟實力。明確合作社的合作目標。使入社社員或準備入社的農民提高自我認識，明朗優(yōu)劣，激勵其在入社之后充分發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避風險，實現(xiàn)社員的資源效益最大化。
3.4全面加強自身建設
1）改善合作社內部治理結構。按照科學的法人治理結構規(guī)范合作社行為，明確社員大會、理事會、監(jiān)事會、理事長的權利與職責；加強自身學習，不斷提高合作社帶頭人和管理層核心成員的素質和能力，建立一支懂專業(yè)、會管理的合作社核心。
2）完善合作社運行機制。嚴格遵循合作社章程，加強制度建設，建立健全例會、年會、選舉大會、理事會、監(jiān)事會、會員代表大會、財務管理、活動報告等制度，喚起社員的參與意識、主體意識和對合作社的監(jiān)督意識，形成規(guī)范有序的運作機制。
3）全面提升合作社影響力。以優(yōu)質的服務和業(yè)績?yōu)槠脚_，不斷吸納新社員，擴充新力量，擴大覆蓋面，提升合作社的影響和代表性。內部結構良好，運行機制科學，影響力大，公信力高，合作社凝聚力自然水漲船高。
3.5多方籌措合作資金
合作社的健康運行，需要一定的資金作支撐，合作社本身也需要政府和社會的支持，在“一法一條例”中，也明確提出了各級政府對合作社進行相應的扶持，包括涉農項目安排、財政及金融部門支持、稅收方面優(yōu)惠等。因此，除社員以不同形式入股和合作社正常運行中獲得的利潤積累之外，在自有資金不足的情況下，還需要積極地與上級政府部門、業(yè)務指導部門、財政金融部門聯(lián)系，多方籌措活動資金，以推動合作社的健康發(fā)展。如申報行業(yè)項目資金，爭取優(yōu)惠金融信貸、申請合作社財政專項等。
農業(yè)合作社章程9
第一章總則
第一條為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，提高農民生產經營的組織化程度，增加成員收入，實現(xiàn)共同致富，由馬守松、王祥賁、陳好軍、楊玉鏡、楊玉峰、孟國戰(zhàn)、李廣運、李傳喜等人共同發(fā)起，經杞縣工商局批準設立，召開成立大會，成立本社。本社定名為杞縣金田生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社。
第二條本社是以從事農業(yè)生產的農民為主體，在家庭承包經營的基礎上，按照合作制或股份合作制方式生產、經營、分配和管理的互助性經濟組織。其宗旨是為成員提供生產、營銷、技術、信息等方面的服務，維護成員的合法權益，增加成員的經濟收入。在本社內部不以盈利為目的，是非盈利性的經濟組織。
第三條本社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實行民主管理，自主經營，盈余返還，成員享受平等權利。本社全部財產歸全體成員所有，利益共享，風險共擔，入社自愿，退社自由。
第四條本社遵守國家的法律法規(guī)，接受農業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。依法組織生產經營，在經濟活動中承擔有限責任。
第五條本社自20xx年7月成立，辦公地址是杞縣建設路與銀河路交叉口東北和高陽路口西南200米路右側（原三亞美食城）。
第二章成員
第六條凡從事與本社生產經營項目相同的農民或相關事業(yè)的個人，年滿十八周歲，具有完全民事行為能力，承認并遵守本章程者，可以申請作為本社個人成員；從事相關事業(yè)的組織可以申請作為本社團體成員。由本人提出書面入社申請，并經理事會審查批準，即為本社成員。從事相關事業(yè)的非農民身份成員不得超過成員總數(shù)的百分之二十。
第七條成員員享有下列權利：
參加成員大會，并有表決權、選舉權和被選舉權；
享有本社提供的各種經濟和技術服務，利用社內設施的權利；
享有社內購買物資和銷售產品的權利；
享有本社共同成果的受益和分配權；
有權對本社的工作提出質詢、批評和建議，進行監(jiān)督；
有權建議召開成員大會；
享有參加本社股金分紅和按產品交易量返還利潤的權利；
有權拒絕不合法的負擔；
有退社自由權。
第八條成員應承擔下列義務：
遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決定；
維護本社利益，保護本社的共有財產，愛護本社的設施；
積極參加本社活動，支持理事會、監(jiān)事會履行職責；
接受本社技術指導，按照規(guī)定的質量標準從事生產，履行簽訂的合同，發(fā)揚互助協(xié)作精神，共同發(fā)展本社生產；
不從事與本社相競爭或與本社利益相對立的活動；
按規(guī)定交納社費或股金。
第九條成員退社須在年終決算前一個月提出書面申請，經理事會或成員大會討論通過可退社。退社時，其入股股金于年終決算后兩個月內退還。如本社經營虧損，應扣除其應承擔的虧損金額；如經營盈余，則分給其應得紅利。退社不退社費，不得分配本社共有財產。
第十條成員死亡，其繼承人可以在法定期限內提出繼承申請，經理事會審查批準后獲得成員資格，繼承股金。繼承人不愿意入社的，按照第九條的規(guī)定可以申請退社。
第十一條成員股金可以轉讓給本社成員，不得轉讓給非本社人員。
第十二條屬于下列情況之一、經教育無效者，經理事會決議予以取消其成員資格。
不遵守本社章程、內部管理制度，不執(zhí)行成員大會、理事會決議，不履行義務的；
給本社正當權益帶來嚴重危害的；
從事與本社利益相違背活動的`；
連續(xù)兩年不交納社費的；
違犯國家法律、法規(guī)，構成故意犯罪，被依法懲處的。
取消成員資格，必須有三分之二以上的理事出席，并有出席理事半數(shù)以上的票數(shù)通過，方能生效。取消成員資格，須結清所有債務，退還其所占股份，不分給應得紅利。
第三章管理機構
第十三條本社設立成員大會、理事會、監(jiān)事會。成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。召開成員大會有困難時，可召開成員代表大會，履行成員大會職權。成員代表由成員直接選舉產生，代表人數(shù)不應少于成員人數(shù)的五分之一。代表任期三年，可連選連任。
第十四條成員大會職權如下：
通過和修改本社章程，決定有關本社的解散、合并、聯(lián)合等重大問題；
選舉或罷免理事會、監(jiān)事會成員；
審查批準本社理事會、監(jiān)事會的工作計劃和報告，以及財務計劃和報告；
審查批準本社生產經營項目，業(yè)務發(fā)展規(guī)劃及規(guī)章制度；
決定本社各業(yè)務部門的設立或撤銷，以及重要合同的簽訂等問題；
討論決定成員交納的股金總額、每股金額、每個成員認購股金的最大份額；
討論決定其他重大事項。
第十五條成員大會每年召開1次—2次。
遇有下列情形之一，可以召開臨時成員大會。
理事會認為必要時；
監(jiān)事會的建議；
五分之一以上成員或三分之一以上成員代表提出。
第十六條成員大會應當有三分之二以上成員出席方可召開。本社表決實行一人一票制。成員因故不能到會，可書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理兩名成員投票。各項決議須有出席會議半數(shù)以上的成員同意，方可生效。
第十七條召開成員大會前，理事會須提前五天向成員通報會議內容，否則成員有權拒絕參加。第十八條理事會是本社的執(zhí)行機構，理事、常務理事由成員大會選舉產生。理事會由理事7名組成，理事會選舉理事長1名。理事任期三年，可連選連任。理事長為本社的法定代表人。
第十九條理事會的職權如下：
組織召開成員大會，執(zhí)行成員大會決議；
制定本社發(fā)展規(guī)則、規(guī)章制度、生產經營計劃等，提交成員大會通過，并組織實施本社的各項工作任務；
討論決定成員入社、退社、獎勵、處分、除名、繼承等事項；
對外代表本社簽訂協(xié)議、合同和契約；
對成員進行培訓，組織成員參加各種協(xié)作活動；
聘用或解雇本社工作人員；
管理本社的財務與財產；
履行成員大會授予的其他職責，辦理章程中所規(guī)定的事項。
第二十條理事會應嚴格遵守各種報告制度，定期向成員大會提出有關業(yè)務、財務等工作報告。第二十一條理事會負責經營業(yè)務，保護本社一切財產，如有違法失職、徇私舞弊造成損失的，追究當事人的經濟責任。情節(jié)嚴重者，須負法律責任。
第二十二條理事會實行充分協(xié)商一致原則，對生產經營計劃、人事和財務管理等重大事項由理事會
集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會由理事長主持。理事個人對某項決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄。理事會開會須邀請監(jiān)事、經理、成員代表列席，列席者無表決權。
第二十三條本社設總經理1名，由理事長任命對理事長負責，行使下列職權：
主持本社的生產經營工作，組織實施理事會決議；
組織實施年度生產經營計劃和投資方案；
擬定經營管理制度；
提請聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員。
第二十四條本社設執(zhí)行監(jiān)事1名，由成員（代表）大會選舉產生，代表全體成員監(jiān)督和檢查理事會的工作，列席理事會會議。執(zhí)行監(jiān)事任期三年，可連選連任。
第二十五條理事會成員與執(zhí)行監(jiān)事不得相互兼任。理事的近親屬及本社職工不得擔任執(zhí)行監(jiān)事。
第四章服務職能
第二十六條本社根據(jù)生產經營發(fā)展及成員的需要，以成員為主要對象，開展以下服務：
對成員進行技術指導和服務，引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流活動，組織經濟、技術協(xié)作；
興辦成員生產經營所需要的加工包裝、儲藏運輸、貿易、交易市場等經濟實體，推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營；
采購和供應成員所需的生產資料和生活資料；
收購和推銷成員生產的產品；
向成員提供有關科學技術、市場、經濟信息；
提高本社農產品質量安全，開拓新的品牌；
承擔國家、集體或個人委托的科研項目和有關業(yè)務。
第二十七條經成員大會討論通過，本社可以與其他國有、集體、個體、外資等經濟實體進行股份合作。所獲收益按本社的分配原則進行分配。
第二十八條接受與本社專業(yè)有關的單位委托，辦理代銷等業(yè)務。
第二十九條對外簽訂合同，開展與企業(yè)、科研單位及其他經濟組織的合作。
第三十條辦理本社成員的文化、福利事業(yè)，培養(yǎng)互助合作精神。
第五章財務
第三十一條本社自有資金來源包括以下幾項：
成員社費；
成員股金；
本社每年度從結余中提留的公積金、公益金、教育基金、風險基金等；
興辦經濟實體的利潤收入；
接受的捐贈款；
政府和有關部門的扶持資金；
其他自有資金。
第三十二條本社生產經營和管理過程中的費用開支范圍嚴格執(zhí)行有關財務、會計制度，計入成本。費用開支范圍主要包括：
本社日常辦公費；
發(fā)展本社生產經營事業(yè)所發(fā)生的經營性支出；
科研、咨詢、培訓、推廣和宣傳教育等支出；
對特別困難成員的補助；
職工工資和福利費用；
本社福利事業(yè)支出；
成員和職工的物質獎勵；
其他符合財會制度規(guī)定的支出。
第三十三條本社社費定為每名成員每年10元、理事每年20元。社費不足時，經成員大會討論決定，可以補交一定數(shù)額的社費。
第三十四條本社初次籌集的股金總額為48萬元，每股金額為1000元，每名社員最多只能認購20股。社員可以以資金、技術、實物、土地承包經營權等入股。本社成員的股份采用記名方式登記，由本社出據(jù)股權證明，作為分紅的依據(jù)。
第三十五條本社接納外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入賬，作為本社的共有資產。經成員大會討論決定，本社可以按決定的數(shù)額和方式參加社會公益捐贈。任何單位與個人無權平調、挪用本社的資產。
第三十六條本社按公歷年度實行會計核算。理事會須在每月初將上月財務收支情況向成員公布一次，并及時解答成員提出的問題。理事會須于每年1月31日前向成員大會提供上年度經監(jiān)事會審計的資產負債表、損益表、財務狀況變動表等。同時，提出下年度的財務支出預算，交成員大會討論，經理事會審查批準后執(zhí)行。
第三十七條扣除當年服務成本后，年終結余按下列項目分配和使用：
公積金，按稅后利潤一定比例提取，用于擴大服務或彌補虧損；
公益金，按稅后利潤一定比例提取，用于文化、福利事業(yè)；
教育基金，按稅后利潤一定比例提取，用于社員培訓；
風險基金，按稅后利潤一定比例提取，用于社員生產、營銷遭受重大經濟損失的補貼；
股份合作社的股金分紅；
成員股息一般不高于同期銀行存款利率；
利潤返還，按社員對合作社的貢獻量，包括交易量和利用本社設施量多少等向社員返還利潤。上列各項的具體項目和提取比例以及分配數(shù)額，由理事會提出方案，由成員大會討論決定后實施。
第三十八條本社聘用職工計劃及其工資標準，需經成員大會批準。所付工資及對模范成員和職工的物質獎勵計入服務成本。
第三十九條本社獨資或與外單位聯(lián)合興辦的經濟實體，實行獨立核算。本社作為產權單位行使監(jiān)督權，享有收益權。
第四十條本社如有虧損，以公積金、股金依次彌補。不足部分用以后年度的稅前利潤補足，因彌補虧損所減少的資金，成員大會應酌情規(guī)定補充的辦法和期限。
第四十一條本社財會人員實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，理事、監(jiān)事及其近親屬不得擔任本社的財會人員。
第六章變更終止
第四十二條本社名稱、地址、法定代表人、業(yè)務范圍等發(fā)生變化時，須向批準建立的主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第四十三條本社遇下列情況之一，經成員大會決定，報有關主管部門批準后，予以解散。
成員少于10人，并無法開展正�；顒�；
與其他專業(yè)合作經濟組織合并；
嚴重經營虧損不能繼續(xù)經營；
本專業(yè)生產消亡；
本社三分之二以上成員要求解散或重組。
第四十四條在批準解散或重組后，理事會應在一個月內向成員宣布解散或重組。
第四十五條本社決定解散時，應由成員大會選出5人的清算小組，對本社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報成員大會批準。本社共有資產按下列順序清償：雇傭人員工資；應繳稅款；外部債務；按成員認購股份比例返還股金和欠成員的債務。
第七章附則
第四十六條發(fā)展合作與聯(lián)合。本社經成員大會討論同意后，可以與其他農民專業(yè)合作經濟組織成立聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會。聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會與各成員社是協(xié)作關系，提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，維護成員和行業(yè)的利益。
第四十七條本章程未盡事宜，由理事會負責修訂，或制定其他管理制度，經成員大會討論修改，三分之二以上成員通過有效。
第四十八條本章程由成立大會表決通過后生效，報主管部門備案。本章程由理事會負責解釋。第四十九條本章程有關條款若與國家頒布的法律法規(guī)相抵觸，應按國家有關法規(guī)執(zhí)行。
杞縣金田生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社
20xx年2月20日
農業(yè)合作社章程10
《農民專業(yè)合作社法》頒布實施之后，在各地、各部門的積極引導和扶持下，億萬農民的合作熱情日益高漲。合作社在帶動農民增收致富、促進農業(yè)產業(yè)化經營、推動高新實用農業(yè)技術的應用、提升農產品質量安全水平等方面發(fā)揮了巨大作用。目前，各地農民專業(yè)合作社的發(fā)展情況差距很大，不僅省區(qū)之間不平衡，同一省區(qū)內部也不平衡。合作社類型、組織形式、發(fā)展目標也呈現(xiàn)多樣化，有的注重服務，有的注重盈利，其運作方式也有一定的差異。但是，一些基本制度必須要堅持，同時把握好正確的發(fā)展方向，才能保證合作社真正“民辦、民管、民受益”，才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、農民專業(yè)合作社應依法堅持的基本制度
1.合法的成員資格制度
在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，社會各方面的力量都積極參與合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了上述多種類型的合作社。但為了保證農民真正成為合作社的主人，能夠有效地表達自己的意愿，《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員。
2.民主的決策制度
“三會”、章程、社務公開是合作社最基本的民主管理制度。嚴格依法健全合作社“三會”即社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，規(guī)范合作社治理機構，明確“三會”的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權分離形成制衡。實行社務公開，保證一些重大建設項目的決策、經營項目的選擇、財務收支計劃的制訂能夠經社員（代表）大會討論決定，及時向社員公開。完善章程，重大事項及原則應載入章程并嚴格按照章程辦事，關于合作社財務方面的重大事項及處理原則更是章程的主要內容之一。經全體成員討論通過的章程一旦蓋章簽字生效，即是本社的行為規(guī)范，具有法律效力。特別提出的'是關于“附加表決權”的規(guī)定：“本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十�！�
3.以返還為主的盈余分配制度
一個好的分配制度是合作社的靈魂，既是社員努力工作的激勵手段，也是合作社吸引非社員加入的關鍵制度所在。從《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和成功合作社的案例調研結果看，比較科學的、合乎當前法律規(guī)定的收益分配制度的模式是：合作社在彌補以前年度虧損后，從當年盈余中提取一定比例的盈余公積金（是否提取以及提取比例一般由章程規(guī)定或成員大會決議通過），�？顚Ｓ�，用于擴大生產經營規(guī)模，或以豐補歉，提高抗風險能力。彌補虧損、提取盈余公積后的當年盈余為可分配盈余，目前大多數(shù)合作社實行按成員與合作社的交易量（額）比例返還和按股分紅相結合的原則，具體講就是：可分配盈余的60%以上應當以交易量（額）為依據(jù)按比較返還給成員，其余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額等為基礎按比例分配。
二、農民專業(yè)合作社的發(fā)展方向
1.增強經營服務功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力
合作社作為新型的經濟主體，必須要逐步借鑒企業(yè)或公司的發(fā)展模式。更多的合作社已經注重引進新品種、新技術，購置加工、貯藏、運銷設施、設備，建立信息網(wǎng)絡等，增強合作社的綜合服務能力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作社有自身的特點和優(yōu)勢，這就要充分發(fā)揮其組織功能，制訂生產技術操作規(guī)程和產品質量標準，組織實施農業(yè)標準化生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監(jiān)督等制度。根據(jù)生產經營和成員的需求，為成員開展經營信息、技術培訓、農業(yè)投入品采購供應等統(tǒng)一服務。積極開展產品和基地的認證認定，統(tǒng)一品牌包裝和市場銷售，努力提高產品品牌檔次和統(tǒng)一銷售成員產品的份額，提高市場競爭力和占有率，這樣的合作社才能在市場中占領一席之地，才能更好地帶領農民社員增收。
2.培育主導和特色產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平
合作社要想長期生存，就要以主導產業(yè)、特色產業(yè)為依托，建立生產基地，通過組織內部的資金、技術、生產、加工、銷售、信息等多種要素的開發(fā)整合，延伸產業(yè)鏈，做大做強各自產業(yè)，帶動周邊農戶積極參與產業(yè)發(fā)展，使得組織實力不斷增強，產業(yè)化經營規(guī)模和經營水平不斷提高，最終帶動主導產業(yè)和特色產業(yè)的發(fā)展[1]。
3.立足土地入股辦社，提高土地收益率
有一種典型的土地流轉合作社正在蓬勃發(fā)展，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取入股、入社等方式，積極推進土地承包經營權流轉，引導農業(yè)用地向適度規(guī)模經營集中。土地流轉在村內成員內部進行，不改變家庭承包經營責任制性質、不變更土地權屬、不影響土地用途、不導致土地利用對耕地的破壞，村民既可務工獲酬，憑股分紅，還可以參與專業(yè)合作社的管理。這類合作社在我國部分農村具有很強的代表性，是真正意義上的合作社，發(fā)展前景廣闊，具有可復制性和推廣性。要想把這類合作社辦好，需要堅持做好以下幾個方面：
1）要堅持民主管理。雖然是村委會牽頭，但是不能搞強迫，要尊重農民自己的意愿，不隸屬于村委會，財務獨立核算。
2）要科學管理。要想把全村的大部分土地管理好，對合作社的管理人員是個挑戰(zhàn)，獲得更多的土地收益，給每個社員滿意的分紅額度，是合作社發(fā)展的最大目標。
3）合理分配。制訂公平合理的分配方案，是合作社能夠堅持走下去的條件之一。這類合作社不以盈利為目的，旨在為社員服務。除了小部分作為公共積累以外，全部用于社員分紅。
農業(yè)合作社章程11
第一章總則
第一條為了向xx市商會加入"川商生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社" (以下簡稱"合作社")的會員提供綠色有機生態(tài)農產品而成立"合作社"，本合作社是川商內部自治性的合作組織，參加合作社的成員統(tǒng)一稱"社員"，本合作社實行自治性和自律性管理，不是獨立法人。為了規(guī)范本合作社的活動行為，保護社員的合法權益，促進本合作社的發(fā)展制定本章程。
第二條本合作社由xx市商會會員張紅梅女士無償轉讓位于崇明綠化鎮(zhèn)華榮村的土地使用權以及地面附著物，由xx市商會北片區(qū)牽頭發(fā)起，于xx年3月25日召開設立大會成立。
第三條本合作社以服務社員、謀求全體社員的共同利益為宗旨，實行自主經營，民主管理，收益共享，盈余返還的原則。社員地位平等，加入自愿，利益共享，風險共擔。
第四條本合作社業(yè)務范圍:為社員提供綠色農產品和鄉(xiāng)村活動場所，部分多余農產品可以銷售增加收益。
第五條本合作社由社員共同出資，每位參與的社員出資人民幣貳萬元，其中壹萬元為預付消費金，另外壹萬元為固定投資款。合作期暫定為五年，到期視情況另行商定合作期，在首個五年合作期內的投資款不轉不退。消費金按各位社員實際消費的情況計算。
第六條本合作社以自身全部資產對外債務承擔責任。
第二章社員
第七條xx市商會會員承認并遵守本章程，自愿出資加入本合作社，履行本章程規(guī)定的加入手續(xù)即可成為本合作社社員，前期首先面向商會會員。
第八條本合作社社員享有下列權利:
(一)參加社員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理權；
(二)有賞享用本合作社提供的農產品和各項服務；
(三)按照章程規(guī)定或者社員大會決議分享盈余；
(四)有查閱本社的章程、社員名冊、社員大會記錄、管委會會議決議、財務會計報告和會計賬簿的權利；
(五)享有對本合作社的工作提出質疑、批評和建議的權力；
第九條本合作社社員須履行下列義務:
(一)遵守本合作社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會和管委會的決議；
(二)按照約定向本社出資；
(三)積極參加本合作社各項業(yè)務活動，發(fā)揚互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展；
(四)維護本合作社利益，愛護各種生產經營設施，保護本合作社社員的共有財產，不從事?lián)p害本合作社社員共同利益的活動。
第三章組織機構
第十條本合作社的機構由社員大會、管委會構成。
第十一條社員大會由全體社員組成，是本合作社的最高權力機構。本合作社管委會成員由社員大會選舉產生。
第十二條社員大會行使下列職權:
(一)修改章程；
(二)選舉和罷免管委會成員；
(三)決定社員增加或者減少出資的標準；
(四)審議批準本合作社的發(fā)展規(guī)劃和年度業(yè)務經營計劃；
(五)審議批準本合作社年度財務預算和決算方案；
(六)審議批準年度盈余分配方案或虧損彌補方案；
(七)審議批準本合作社管委會的年度業(yè)務報告；
(八)決定本合作社重大財產處置和生產經營活動中的其他重大事項；
(九)對本合作社的解散、清算作出決議；
第十三條本合作社每年召開社員大會至少一次。社員大會由管委會負責召集。召開社員大會時管委會須提前一周向社員通報會議內容。
第十四條有下列情形之一的，可以在一周內召開臨時社員大會:
(一)百分之三十以上社員提出；
(二)管委會提議；
第十五條社員大會須有本合作社社員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。社員因故不能參加社員大會，可以書面委托其他社員代理。一名社員最多只能代理另外一名社員表決。
社員大會做出決議，須經本合作社社員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；對修改本合作社章程，增加或者減少社員出資標準、解散等重大事項做出決議的，須經社員表決權總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過。
第十六條管委會是本合作社的執(zhí)行機構，對社員大會負責。管委會由8名社員組成，設名譽社長1人，管委會主任1人，執(zhí)行副主任1人，委員5人。
第十七條管委會行使下列職權:
(一)組織召開社員大會并報告工作，執(zhí)行社員大會決議；
(二)制訂本合作社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經營計劃、內部管理規(guī)章制度等；
(三)制定本合作社年度財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交社員大會審議；
(四)決定聘任或者解聘本合作社的具體項目操作管理人員；
(五)管理本合作社的資產和資金，保障本合作社的財產安全；
(六)接受、答復、處理社員提出的'有關質疑和建議；
(七)履行社員大會授予的其他職責。
第十八條管委會實行充分協(xié)商一致原則，各享有一票表決權，重大事項集體討論，并經三分之二以上管委會委員同意方可形成決定。管委會委員個人對某項決議有不同意見時，其意見記入會議記錄。管委會會議可以邀請其他社員代表和本合作社的具體項目操作管理人員列席，列席者無表決權。
第十九條管委會主任為本合作社的負責人，行使下列職權:
(一)主持社員大會，召集并主持管委會會議；
(二)簽署聘任或者解聘本合作社的具體項目操作管理人員的聘書或解聘文件，審批生產經營中的經費開支；
(三)組織實施社員大會和管委會決議，檢查決議實施情況；
(四)代表本合作社簽訂協(xié)議、合同和契約等。
第二十條本合作社的具體項目操作管理人員由管委會聘任或者解聘。在農忙季節(jié)，管委會可以委托所聘請的具體項目操作管理人員雇用臨時勞工。
第二十一條本合作社管委會須遵循以下準則:
(一)不得侵占、挪用或者私分本社資產；
(二)不得違反章程規(guī)定或者未經社員大會同意而將本合作社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；
(三)不得將他人與本社交易的傭金據(jù)為已有；
(四)不得從事?lián)p害本社利益的其它活動。
第四章財務和盈余返還
第二十二條本合作社是經濟核算主體，實行獨立的財務管理和會計核算。經營自主，盈虧自負，有權拒絕任何單位與個人平調、挪用本合作社資產的要求。
第二十三條本合作社經費由管委會單獨建立帳目實行專人管理。
本合作社逐步建立健全財務制度,實行每季度財務定期公開制度。
本合作社財務管理實行記帳、出納、開支審批分立的管理方法。
第二十四條本合作社依據(jù)社員名冊，為每個社員設立個人財產賬目，用于分類記載本章程規(guī)定的社員出資和消費情況。
社員與本合作社的所有產品交易，實行實名專戶記賬，作為按交易量進行盈余返還和產品分配的依據(jù)。
第二十五條財務年度終了時，由管委會按照本章程規(guī)定，組織編制本合作社財務年度盈余分配方案。
第二十六條本合作社資金來源包括以下幾項:
(一)社員出資；
(二)經營收益；
(三)社會捐贈款；
(四)其他資金。
第二十七條為實現(xiàn)本合作社及全體社員的發(fā)展目標需要增加出資時，經社員大會討論通過，每個社員須按照社員大會決議的方式和金額補充資金。
第二十八條根據(jù)社員大會決議，本合作社從當年盈余中提取百分之二十用于擴大再生產或風險金。
第二十九條本合作社嚴格按照有關財務制度核定生產經營和管理服務過程中的成本費用。費用開支范圍主要包括:
(一)日常辦公費用和安全建設費用；
(二)生產經營事業(yè)所發(fā)生的經營性支出；
(三)本合作社的具體項目操作管理人員和其他臨時勞工的工資報酬；
(四)社員的文化、娛樂支出；
(五)其他合理的支出。
第三十條扣除當年生產經營和管理服務成本，提取風險金后的可分配盈余，經社員大會決議，按社員出資比例分配。
第三十一條本合作社如遇虧損，經社員大會討論通過，可用風險金彌補，不足部分也可以用以后年度盈余彌補或者采取增加出資的辦法彌補。合作社如遇不可抗力的原因造成的經營危機，立即召開社員大會，討論解決的辦法。
第五章解散清算終止
第三十二條本合作社有下列情形之一，經社員大會決定予以解散:
(一)本合作社規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后不再繼續(xù)生產經營的；
(二)因不可抗力因素致使本合作社無法繼續(xù)經營的；
(三)社員大會決議解散的。
第三十三條本合作社決定解散時，由社員大會在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內選出5人組成清算小組，對本合作社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報社員大會審議通過。本合作社共有資產優(yōu)先支付清算費用后，按下列順序清償:
(一)所欠勞工工資報酬；
(二)所欠債務；
(三)歸還社員出資；
(四)按社員大會決議分配剩余財產。
第六章附則
第三十四條本章程由社員大會表決通過后生效。
第三十五條修改本章程，須經管委會或者半數(shù)以上社員提出，社員大會討論通過后實施。
第三十六條本章程由本合作社管委會負責解釋。
第三十七條為不誤農時，在本章程社員大會表決通過之日同時選舉產生第一屆管委會委員以便形成后繼的生產經營構架。
第三十八條無償提供土地使用權的張紅梅女士為本合作社永久名譽社長。
農業(yè)合作社章程12
1、農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的普遍問題
1.1合作規(guī)模較小，合作層次不深，行業(yè)分布極不均衡。普遍存在合作覆蓋面小、農民參與熱情不高、參與合作社員比例偏低問題；局限于本村范圍內社員間開展合作的較多，村際間開展合作的極少；合作業(yè)務相對單一，大多局限于信息服務和技術推廣；行業(yè)合作范圍較窄，大都局限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，科技含量相對偏低。
1.2參與意愿不強，專業(yè)人才短缺，政府扶持有待提高。受傳統(tǒng)觀念、教育程度等因素影響，很多農民持懷疑和觀望態(tài)度；受編制、體制、薪酬、福利、等因素影響，農民專業(yè)合作社管理和運行急需的專業(yè)技術、創(chuàng)新管理等專門人才嚴重短缺；政府對合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策未落到實處，引導、扶持力度不夠，責任不清。
1.3制度章程模糊，運行機制欠缺，日常管理比較松散。管理松散是農民專業(yè)合作社存在的普遍問題。機構設置不合理、章程制度不完善問題普遍存在。社員參與決策機會少，民主管理被忽略。缺乏必要的監(jiān)督制度和監(jiān)督機構，運行管理隨意性大，社員關心的利益分配問題不能做到公開公正，嚴重影響了合作社的健康發(fā)展。
1.4綜合實力較弱，帶動能力不強，組織化程度需加強。個別合作的目的單純是為了獲取政府的政策和資金支持，沒有獨立開展深層次的合作，導致發(fā)展規(guī)模相對較小，合作方式簡單，管理松散滯后，綜合實力不強，沒能形成產、供、銷一體市場化運作模式，市場競爭能力弱，輻射帶動能力較差，抵御市場風險的能力有限。
1.5資金來源不暢，融資能力較低，發(fā)展后勁嚴重不足。農民專業(yè)合作社要擴大規(guī)模、提檔升級離不開資金支持。受專業(yè)合作社性質和規(guī)模影響，資金主要來源于社員自籌和合作社自身資本積累，其他社會資本投入較少。通過金融機構借貸融資又受到抵押能力和信用評估限制，使融資難成了農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的.瓶頸。
2、促進農民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的對策建議
2.1轉變農民觀念，提高農民素質，加強專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度。要通過宣傳引導、典型示范等形式，普及合作經濟知識，使農民了解合作社的職能和作用，期待合作的收益，提高合作的意愿。要通過多種形式，運用各種載體，發(fā)揮各方力量，對合作社管理者、農民和社員開展知識技能、管理方法等培訓，提高其就業(yè)能力和參與市場競爭意識，逐步轉變農民在市場競爭中的劣勢和弱勢地位，增加抵御市場風險能力。加快農村專業(yè)人才培養(yǎng)，采取多種培養(yǎng)方式，建立合作培養(yǎng)和定向培養(yǎng)機制，繼續(xù)鞏固“三支一扶”和“大學生村官”成果。
2.2擴大合作規(guī)模，深化合作層次，努力實現(xiàn)合作層面均衡發(fā)展。農民專業(yè)合作社的入社會員越少，合作經濟組織的優(yōu)勢越無法得到體現(xiàn)，其他持觀望態(tài)度的農民越不敢加入合作社，對周邊農民的輻射帶動作用越小，參與市場競爭的能力越低，抵御市場風險的能力越弱。要做好宣傳引導，強化規(guī)范管理，鼓勵和引導更多的農民加入農民專業(yè)合作社，共同努力增加收入水平。同時，要不斷擴大合作范圍，除傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)外，努力實現(xiàn)產業(yè)均衡發(fā)展，向農副產品深加工、物流、倉儲等領域拓展，提高農副產品附加值，增加農民就業(yè)機會。
2.3完善決策機制，規(guī)范內部管理，強化監(jiān)督管理以促合作共贏。農民專業(yè)合作社強調風險共擔，利益共享，必須不斷創(chuàng)新和完善內部管理機制，規(guī)范日常管理，做到規(guī)范運行、民主公開。要引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，完善決策機制，嚴格按照合作社章程進行民主管理，注重公平原則，實行集體協(xié)商或集體票決。強化日常管理，有一定規(guī)模的合作組織可以吸納非合作社員、具有管理經驗的專業(yè)人員負責日常管理，提高管理效率。要完善利益分配機制，按照合作章程和協(xié)議公平分配合作收益。要完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)內部與外部多重監(jiān)督。
2.4擴寬融資渠道，增加信貸支持，鼓勵社會資本參與農業(yè)合作。要想農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，必須要擴大融資渠道，解決好專業(yè)合作社發(fā)展瓶頸問題。在政府提供部分啟動資金和擴大規(guī)模的扶持資金外，要鼓勵銀行開發(fā)適合農民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸產品，簡化信貸手續(xù)，拓展評估抵押方式和信用擔保方式，增加信貸資金數(shù)額，適當減少信貸利率。不斷探索社會資本參與農民專業(yè)合作社經營發(fā)展的具體措施和辦法，充分發(fā)揮社會資本來源廣泛，資本持有者信息廣、能力強的優(yōu)勢，鼓勵社會資本以股權形式參與合作經營，以實現(xiàn)共贏。
2.5加大政策扶持，加強合作指導，強調政府的服務和引導功能。政府應該加大對農民專業(yè)合作社的扶持與指導、支持與幫助，但必須注意把握尺度，減少行政干預，為合作社發(fā)展提供寬松的環(huán)境。政府要注意轉變職能，在扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中要扮演調控者、指導者的角色，決不參與實際管理，但要提供多樣性的政策支持、信息服務和業(yè)務指導，引導農民專業(yè)合作社良性發(fā)展。要加大財政支持力度，把發(fā)展農民專業(yè)合作社的扶持資金納入財政專項預算并管好用好。要強化稅收支持，吃透用好國家惠農政策促進合作社快速成長。
農業(yè)合作社章程13
xx種植專業(yè)合作社
章程
�。�20xx年xx月xx日設立大會一致通過。）
第一章總則
第一條為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和有關法律、法規(guī)、政策，制定本章程。
第二條本社由xx發(fā)起，于xx年xx月xx日召開設立大會。
本社名稱：xx種植專業(yè)合作社，成員出資總額xx萬元。
本社法定代表人：xx
本社住所：xx市xx鎮(zhèn)xx村，郵政編碼：xx
第三條本社以服務成員、謀求全體成員的'共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還。
第四條本社以成員為主要服務對象，依法為成員提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。主要業(yè)務范圍如下：組織收購和銷售成員種植的xx統(tǒng)一采購、供應成員種植xx所需的種苗及肥料，為成員提供xx種植技術咨詢服務。
農業(yè)合作社章程14
xxxxxxxxx種植專業(yè)合作社
章程
（2xxxx年xx月xxx日設立大會一致通過。）
第一章總則
第一條為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和有關法律、法規(guī)、政策，制定本章程。
第二條本社由xxxxxxxxxxxxxxxxx發(fā)起，于xx年xx月xx日召開設立大會。
本社名稱：xxxxxxxxxxxx種植專業(yè)合作社，成員出資總額xx萬元。
本社法定代表人：xxx
本社住所：xx市xx鎮(zhèn)xx村，郵政編碼：xxxxxx
第三條本社以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還。
第四條本社以成員為主要服務對象，依法為成員提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的.技術、信息等服務。主要業(yè)務范圍如下：組織收購和銷售成員種植的xxxx統(tǒng)一采購、供應成員種植xxxx所需的種苗及肥料，為成員提供xxxx種植技術咨詢服務。
農業(yè)合作社章程15
一、黑龍江省農業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止20xx年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農業(yè)生產資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農民專業(yè)合作社提高了農民組織化程度，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，促進了農業(yè)增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業(yè)產業(yè)化經營、降低農民生產經營成本、促進農業(yè)增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的'問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發(fā)達地區(qū)農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業(yè)生產周期長，農民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農村經濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區(qū)缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數(shù)外出打工，留在家里從事農業(yè)生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規(guī)范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數(shù)農民專業(yè)合作社內部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。20xx年時，我省農民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業(yè)合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業(yè)合作社中特別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進我省農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農民的素質直接關系到農業(yè)經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業(yè)合作社在農村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農民專業(yè)合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發(fā)農戶的合作動機，創(chuàng)造農戶的合作機會，啟發(fā)農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關的稅收優(yōu)惠政策，對經登記成立的農民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業(yè)合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續(xù)，解決農民專業(yè)合作社生產經營所需資金的問題。
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